Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

Финансовое обеспечение мероприятий программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в законе области об областном бюджете на очередной финансовый год, а также в пределах выделенных из федерального бюджета субсидий, перечисленных на счет областного бюджета.

Реализация мероприятия «Организация обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов малых и средних предприятий области, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп граждан» предполагает предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательской компетенции целевых групп граждан, в том числе молодых людей в возрасте до 30 лет, продолжительностью не более 100 часов на основе конкурсного отбора образовательных учреждений для участия в указанном мероприятии.

Реализация мероприятия «Предоставление субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства, полученным на осуществление инвестиционной и (или) операционной деятельности на территории области» осуществляется в соответствии с законом области от 20.07.2005 № 523-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Еврейской автономной области», постановлением губернатора области от 02.03.2006 № 38 «О предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области», постановлением правительства области от 13.10.2009 № 347-пп «О предоставлении государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим операционную деятельность на территории Еврейской автономной области».

Реализация мероприятий «Предоставление субсидий действующим малым инновационным компаниям для компенсации части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг» и «Предоставление субсидий действующим малым инновационным компаниям области для компенсации затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продуктов (работ, услуг)» осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым правительством области.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы - 50 229,45 тыс. рублей.

Источники финансирования программы:

федеральный бюджет - 40 183,57 тыс. рублей*;

областной бюджет - 10 045,88 тыс. рублей.

Структура финансирования программы тыс. рублей

* Софинансирование мероприятий программы за счет средств федерального бюджета предполагается при участии и победе области в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2010, 2011, 2012 годах предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектов Российской Федерации.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит:

1. Обучить, подготовить, переподготовить и повысить квалификацию не менее 60 работников субъектов малого и среднего предпринимательства области.

2. Увеличить объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства области на 6,0 процента.

3. Увеличить объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области, взимаемых в связи с применением специальных режимов налогообложения, на 6,4 процента.

4. Внедрить на российский рынок не менее трех инновационных продуктов (работ, услуг), производимых (оказываемых) действующими малыми инновационными компаниями области.

5. Увеличить число действующих малых инновационных компаний области - участников межрегиональных и международных выставок-ярмарок на 25 процентов.

Анализ эффективности использования бюджетных средств программы проводится ежегодно на основании оценки значений основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства области по итогам первого полугодия текущего года.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик программы. Контроль за реализацией программы включает в себя контроль за использованием выделяемых средств. Управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства области представляет ежеквартальные и годовой отчеты о ходе и результатах реализации программы управлению экономики правительства области и итоговый отчет - правительству области. (в ред. Постановления правительства ЕАО от 09.02.2010 № 32-ПП)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 февраля 2010 г. № 32-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ОБЛАСТНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

Правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в областную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области» на 2010 - 2012 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 03.12.2009 № 436-пп «Об областной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области» на 2010 - 2012 годы», изменения, изложив её в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Внести в областную целевую программу «Развитие конкуренции в Еврейской автономной области» на 2010 - 2011 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.12.2009 № 477-пп «Об областной целевой программе «Развитие конкуренции в Еврейской автономной области» на 2010 - 2011 годы», изменения, изложив её в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 года.

Вице-губернатор области

Г.А. АНТОНОВ

Приложение № 1

к постановлению правительства Еврейской автономной области от 09.02.2010 № 32-ПП

«Областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области» на 2010 - 2012 годы

* Софинансирование мероприятий программы за счет средств федерального бюджета предполагается при участии и победе Еврейской автономной области в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2010, 2011, 2012 годах предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектов Российской Федерации.

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

На сегодняшний день на территории Еврейской автономной области (далее - область) осуществляют свою деятельность 280 малых предприятий. Количество малых предприятий на 01 июля 2009 года в области увеличилось на 7,3 процента по сравнению с соответствующим периодом 2008 года. Малые предприятия, как свидетельствуют итоги первого полугодия 2009 года, обеспечивали занятость около 15 процентов всех работающих на предприятиях области.

При этом объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области в связи с применением специальных режимов налогообложения на 5 091,6 тыс. рублей (или на 5,76 процента) меньше планируемого показателя за первое полугодие 2009 года и на 17 504,6 тыс. рублей (или на 17,4 процента) меньше фактического объема налоговых поступлений за первое полугодие 2008 года. Данный показатель состояния малого и среднего предпринимательства свидетельствует о наличии ряда актуальных проблем, которые требуют решения программными методами.

Одна из проблем в развитии предпринимательства - отсутствие квалифицированных кадров на предприятиях области, что, в свою очередь, приводит к низкому уровню современных управленческих технологий в менеджменте малого и среднего предпринимательства.

Государственная поддержка в форме организации образовательных и тренинговых услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства области и их работников поможет достичь внедрения на предприятиях современных управленческих технологий, дающих не меньший экономический эффект, чем производственные технологии, потому что они обеспечивают более рациональное использование финансовых и человеческих ресурсов.

Актуальной остается проблема нехватки собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие или недостаток залогового обеспечения для реализации экономических проектов на территории области, а также ужесточение условий кредитования кредитными организациями субъектов хозяйственной деятельности. В связи с этим затрудняется осуществление деятельности по расширению и модернизации бизнеса для повышения уровня конкурентоспособности организаций области, наращивания производственных мощностей, а также вложения частных инвестиций в новое направление бизнеса.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области, на 01 июля 2009 года среди девяти субъектов Дальневосточного федерального округа малое предпринимательство Еврейской автономной области занимает пятое место по показателю «Доля инвестиций в основной капитал малых предприятий в общем объеме инвестиций в основной капитал всех предприятий и организаций региона» (значение показателя - 0,6 процента). Инвестиции малых предприятий в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных фондов) за январь - июнь 2009 года составили 13 380,2 тыс. рублей и уменьшились по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 15,8 процента.

Наиболее важным направлением развития малого и среднего предпринимательства области является внедрение инновационных продукции и технологий в сферы производства и услуг. При этом конкурентоспособность продукции (услуги) напрямую влияет на объем реализации и другие показатели деятельности предприятия. Выставочно-ярмарочная деятельность - один из серьезных инструментов, позволяющий значительно расширить рынки сбыта и увеличить объемы продаж.

Однако возрастающая из года в год стоимость услуг, предоставляемых выставочными центрами, препятствует продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства области на межрегиональные и международные рынки.

Участие предприятий области в Межрегиональной Приамурской торгово-промышленной ярмарке (г. Хабаровск)

В результате продукция, выпускаемая в регионе, остается невостребованной потребителями и потенциальными партнерами за пределами области, что является фактором, снижающим темпы развития производства.

Решение выявленных проблем возможно путем реализации мероприятий настоящей программы.

Мероприятия «Организация обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов малых и средних предприятий области, а также развитие предпринимательской грамотности предпринимательских компетенций целевых групп граждан», «Предоставление субсидий действующим малым инновационным компаниям для компенсации части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг», «Предоставление субсидий действующим малым инновационным компаниям области для компенсации затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продуктов (работ, услуг)» программы предлагается направить в качестве заявки для участия в конкурсе на предоставление средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, ежегодно с 2010 по 2012 годы. Результатом успешного участия в указанном конкурсе является софинансирование мероприятий программы за счет средств федерального бюджета в соотношении: 20 процентов - средства областного бюджета, 80 процентов - средства федерального бюджета.

3. Цель, задачи и сроки реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Цель программы - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в области, увеличение объемов налоговых поступлений в консолидированный бюджет области, взимаемых в связи с применением специальных режимов налогообложения, на 6,4 процента.

Задачи программы:

1. Содействие в подготовке квалифицированных кадров не менее чем для 60 субъектов малого и среднего предпринимательства области.

2. Содействие в развитии малых и средних предприятий, в том числе действующих малых инновационных компаний, за счет оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства области (привлечение инвестиций в экономику области, оказание финансовой поддержки не менее чем 9 субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим хозяйственную деятельность на территории области).

3. Расширение участия региональных товаропроизводителей в межрегиональных и международных выставках-ярмарках, увеличение числа действующих малых инновационных компаний области - участников выставочно-ярмарочной деятельности на 25 процентов.

3.2. Сроки реализации программы - 2010 - 2012 годы.

4. Система программных мероприятий

5. Механизм реализации программы

Уполномоченным органом исполнительной власти на территории области, ответственным за реализацию мероприятий программы, является управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства области.

Финансовое обеспечение мероприятий программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в законе области об областном бюджете на очередной финансовый год, а также в пределах выделенных из федерального бюджета субсидий, перечисленных на счет областного бюджета.

Реализация мероприятия «Организация обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов малых и средних предприятий области, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп граждан» предполагает предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательской компетенции целевых групп граждан, в том числе молодых людей в возрасте до 30 лет, продолжительностью не более 100 часов на основе конкурсного отбора образовательных учреждений для участия в указанном мероприятии.

Реализация мероприятия «Предоставление субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства, полученным на осуществление инвестиционной и (или) операционной деятельности на территории области» осуществляется в соответствии с законом области от 20.07.2005 № 523-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Еврейской автономной области», постановлением губернатора области от 02.03.2006 № 38 «О предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области», постановлением правительства области от 13.10.2009 № 347-пп «О предоставлении государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим операционную деятельность на территории Еврейской автономной области».

Реализация мероприятий «Предоставление субсидий действующим малым инновационным компаниям для компенсации части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг» и «Предоставление субсидий действующим малым инновационным компаниям области для компенсации затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продуктов (работ, услуг)» осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым правительством области.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы - 50 229,45 тыс. рублей.

Источники финансирования программы:

федеральный бюджет - 40 183,57 тыс. рублей*;

областной бюджет - 10 045,88 тыс. рублей.

Структура финансирования программы, тыс. рублей

* Софинансирование мероприятий программы за счет средств федерального бюджета предполагается при участии и победе области в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2010, 2011, 2012 годах предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектов Российской Федерации.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит:

1. Обучить, подготовить, переподготовить и повысить квалификацию не менее 60 работников субъектов малого и среднего предпринимательства области.

2. Увеличить объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства области на 6,0 процента.

3. Увеличить объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области, взимаемых в связи с применением специальных режимов налогообложения, на 6,4 процента.

4. Внедрить на российский рынок не менее трех инновационных продуктов (работ, услуг), производимых (оказываемых) действующими малыми инновационными компаниями области.

5. Увеличить число действующих малых инновационных компаний области - участников межрегиональных и международных выставок-ярмарок на 25 процентов.

Анализ эффективности использования бюджетных средств программы проводится ежегодно на основании оценки значений основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства области по итогам первого полугодия текущего года.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик программы. Контроль за реализацией программы включает в себя контроль за использованием выделяемых средств. Управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства области представляет ежеквартальные и годовой отчеты о ходе и результатах реализации программы управлению экономики правительства области и итоговый отчет - правительству области.».

Приложение № 2

к постановлению правительства Еврейской автономной области от 09.02.2010 № 32-ПП

«Областная целевая программа «Развитие конкуренции в Еврейской автономной области» на 2010 - 2011 годы

Паспорт

областной целевой программы «Развитие конкуренции в Еврейской автономной области» на 2010 - 2011 годы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Политика в области конкуренции является ключевым фактором, определяющим конкурентоспособность предприятий и уровень жизни граждан, а также основным инструментом достижения целей социально-экономического развития региона. Несмотря на ряд мер, принимаемых органами власти на территории Еврейской автономной области (далее - область), развитие конкуренции носит стихийный характер и в результате практически не влияет на процессы развития производства. Анализ состояния конкуренции в области определил ряд проблем, которые требуют решения программными методами.

В качестве причин ухудшения состояния конкурентной среды в области можно назвать в том числе следующие:

- низкая информированность о региональных рынках, потребностях в товарах, услугах и ценах на них на региональных и международных рынках, отсутствие аналитических материалов по конъюнктуре рынка, маркетинговых исследований рынков, что не позволяет своевременно и гибко реагировать на изменение рыночных условий;

- отсутствие аналитических материалов по оценке конкурентной среды на ключевых товарных рынках области.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Цель программы - развитие конкурентной среды в области и создание необходимых условий для повышения конкурентоспособности товаров, производимых в области, увеличение индекса промышленного производства на 6,0 процента.

Задачи программы:

- повышение уровня информированности хозяйствующих субъектов области о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах путем разработки аналитических материалов по конъюнктуре рынка, маркетинговым исследованиям рынков и т.п.

4. Система программных мероприятий

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие развитие конкуренции в области в 2010 - 2011 годах. Реализация программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в законе области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Информация о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах должна содержать сведения о сформировавшихся региональных рынках товаров и услуг Дальневосточного федерального округа, о потребностях в товарах и услугах, о ценах на товары и услуги, о состоянии отраслей экономики области (далее - информация).

Управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства области (далее - управление) осуществляет сбор и обработку информации, предоставленной органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области и организациями области, а также организует проведение научного исследования с целью оценки конкурентной среды на ключевых товарных рынках области в соответствии с действующим законодательством.

Информация размещается на Официальном интернет-портале органов государственной власти области, в средствах массовой информации области и Дальневосточного федерального округа в порядке, установленном законодательством.

Расходы на размещение информации в средствах массовой информации области и Дальневосточного федерального округа осуществляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию программы.

Реализация мероприятия «Размещение в средствах массовой информации области и Дальневосточного федерального округа информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах, аналитических материалов по конъюнктуре рынка, маркетинговым исследованиям рынков» предполагает проведение научно-исследовательской работы по теме «Корректировка областной целевой программы «Развитие конкуренции в Еврейской автономной области» на 2010 - 2011 годы с продлением её действия до 2014 года» на основе конкурсного отбора научно-исследовательских учреждений для участия в указанном мероприятии в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы - 900 тыс. рублей.

Источники финансирования программы:

областной бюджет - 900 тыс. рублей:

2010 год - 400 тыс. рублей,

2011 год - 500 тыс. рублей.

Структура финансирования Программы

тыс. рублей

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит:

1. Развить конкурентную среду в области, создать необходимые условия для повышения конкурентоспособности товаров, производимых в области, увеличить индекс промышленного производства на 6,0 процента.

2. Разместить в средствах массовой информации области и Дальневосточного федерального округа не менее 14 публикаций о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах, аналитических материалов по конъюнктуре рынка, маркетинговым исследованиям рынков.

3. Провести научно-исследовательскую работу по теме «Корректировка областной целевой программы «Развитие конкуренции в Еврейской автономной области» на 2010 - 2011 годы с продлением её действия до 2014 года».

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик программы. Контроль за реализацией программы включает в себя контроль за использованием выделяемых средств, соблюдением сроков и качества выполнения программных мероприятий. Управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства области представляет ежеквартальные и годовой отчеты о ходе и результатах реализации программы и оценку эффективности программы управлению экономики правительства области и ежегодный отчет - правительству области.».

Размещено на Allbest.ru