Инновационная политика Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

8

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В современной жизни очень часто встречаются такие термины, как научно-технический прогресс, инновация, нововведение, ноу-хау. И с каждым годом все чаще об этих понятиях рассуждают на телевизионных каналах; эти понятия пестрят в прессе; не редко они проскальзывают на радиоволнах.

Главной отличительной чертой современности является начавшийся в мире в конце прошлого века переход наиболее развитых стран от индустриальной к постиндустриальной экономике, называемой сегодня чаще инновационной. Технологическую базу новой экономической системы составляют информационные технологии, а ее внутреннее содержание - глобальные знания - ноосфера.

В инновационной экономике знания, информация превращаются из латентного в определяющий фактор экономического роста. От развития национальной науки все в большей мере зависит возможность страны по обеспечению ее конкурентоспособности и технологической безопасности. Возросший уровень затрат на создание рабочих мест в высокотехнологичной сфере производства требует все больших начальных капиталовложений. Приток инвестиций и трансферт технологий лимитируются главным образом наличием в стране благоприятного инвестиционно-инновационного климата.

Инновационная экономика предъявляет требования к ускоренному развитию инновационной культуры социума, формированию креативного образа мышления у индивидов. Потребительское отношение к природе уступает место стратегии устойчивого развития.

Научно-технический прогресс трактует государству необходимость применения все более действенных механизмов стимулирования процессов разработки, внедрения и использования нововведений. Инновационная парадигма экономического развития приходит на смену научно-технической, формируя под себя новые постулаты и императивы.

В результате, как ответ на вызов современности, в системе исполнительной власти спонтанно выстраивается механизм государственного регулирования, определяемый как инновационная политика. Эффективность последней напрямую зависит от степени ее обоснованности: уровня разработки теоретических основ, наличия действенных механизмов целеполагания.

Научно-технический прогресс, признанный во всем мире в качестве важнейшего фактора экономического развития, все чаще и в западной, и в отечественной литературе связывается с понятием инновационного процесса. Это, как справедливо отметил американский экономист Джеймс Брайт, единственный в своем роде процесс, объединяющий науку, технику, экономику, предпринимательство и управление. Он состоит в получении новшества и простирается от зарождения идеи до ее коммерческой реализации, охватывая, таким образом, весь комплекс отношений: производства, обмена, потребления.

Неужели научно-технический прогресс так плотно вошел в нашу жизнь? Неужели инновации будут и в дальнейшем неотъемлемым спутником нашего развития?

Да, и не только нашего, государственного, но и мирового в целом.

Постоянная научно-техническая деятельность, и как результат - множество нововведений, является неотъемлемым атрибутом самых высокоразвитых государств мира. Высокую ступень развития занимают такие государства, как США, Япония, некоторые страны Западной Европы.

Вышеназванные государства тратят огромные усилия, а также «кругленькие» суммы денежных средств на развитие науки, техники, на строительство научно-технических лабораторий, стимулируют введение инноваций в экономику и производство, всячески поощряют научных деятелей за проделанную работу, осуществляемую с целью научных открытий.

И вновь возникает вопрос: неужели это так важно? Неужели действительно научно-технический прогресс и в дальнейшем будет основным двигателем развития мировой экономики? Неужели научно-технический прогресс является таким понятием, о котором стоит говорить?

И вновь ответ утвердительный.

Поэтому в этой работе будет раскрыта суть и содержание научно-технического прогресса и инновационной деятельности, а также использование научно-технического потенциала в развитых зарубежных странах и в Республике Беларусь. В условиях прогрессирующей глобализации, трансформационный характер белорусской экономики предполагает безусловную необходимость ориентации на национальные приоритеты инновационного развития экономики. Вопросам стратегии и тактики их реализации и посвящена настоящая работа.

Объектом исследования является национальная политика Беларуси. Предметом исследования является инновационная политика Республики Беларусь.

Цель работы - на основании литературных источников изучить научно-технический прогресс и инновационную политику в РБ.

Задачи данной работы: ?

· изучить сущность НТП и его виды; ?

· изучить анализ механизма реализации инновационной политики в РБ;

· изучить развитие механизма реализации инновационной политики в РБ.

1. Сущность научно-технического прогресса и его виды

1.1 Теоретические аспекты научно-технического прогресса

Научный и технический прогресс впервые начали сближаться в XVI-XVIII веках, когда мануфактурное производство, нужды мореплавания и торговли потребовали теоретического и экспериментального решения практических задач. Более конкретные формы это сближение приняло, начиная с конца XVIII века, в связи с развитием машинного производства, что было обусловлено изобретением Д. Уаттом парового двигателя. Наука и техника начали взаимно стимулировать друг друга, активно влияя на все стороны жизни общества.

В ХХ веке Научно-технический прогресс (НТП) обозначился как масштабное явление в народном хозяйстве развитых стран мира и породил огромное количество изобретений, новшеств, изменивших жизнь не только экономически, но и практически. Научно-технический прогресс встает на службу военно-промышленному комплексу. Первая Мировая произвела огромный переворот в общественном сознании не только с позиций межнациональных конфликтов, но и с позиций развития науки и техники.

Вторая Мировая Война была самой разрушительной в истории человечества, но, как это не парадоксально, именно с первых неуклюжих реактивных самолетов, снарядов ФАУ-1 и первой атомной бомбы, сброшенной на Хиросиму, именно с изобретения разрушительного оружия началась новая прогрессивная эра в развитии человечества. За этими изобретения последовали уже более мирные, хотя и применявшиеся изначально для оборонных целей изобретения такие, как электронно-вычислительные машины, космические аппараты, сеть Интернет и многое другое.

Революционный сдвиг произошёл и в технике, в первую очередь под влиянием применения электричества в промышленности и на транспорте. Было изобретено радио, получившее широчайшее распространение и давшее возможность возникнуть авиации. В 40-х гг. наука решила проблему расщепления атомного ядра. Человечество овладело атомной энергией. Исследования по созданию атомных реакторов и атомной бомбы впервые заставили капиталистические государства организовать в рамках крупного национального научно-технического проекта согласованное взаимодействие науки и промышленности. Это послужило школой для осуществления последующих общенациональных научно-технических исследовательских программ [12].

Но, возможно, ещё большее значение имел психологический эффект использования атомной энергии - человечество убедилось в колоссальных преобразующих возможностях науки и её практического применения. Начался резкий рост ассигнований на науку, и самого количества исследовательских учреждений. Научная деятельность стала массовой профессией. Во 2-й половине 50-х гг. под влиянием успехов СССР в изучении космоса и советского опыта организации и планирования науки в большинстве стран началось создание общегосударственных органов планирования и управления научной деятельностью. Усилились непосредственные связи между научными и техническими разработками, ускорилось использование научных достижений в производстве. В 50-е гг. создаются и получают широкое применение в научных исследованиях, производстве, а затем и управлении электронно-вычислительные машины (ЭВМ), ставшие символом НТР. Их появление знаменует начало постепенной передачи машине выполнения логических функций человека, а в перспективе - переход к комплексной автоматизации производства и управления. ЭВМ - принципиально новый вид техники, изменяющий положение и роль человека в процессе производства. Именно в этот период человечество вступает в эпоху НТР.

1.1.1 Основные тенденции научно-технического прогресса

Решающим средством повышения эффективности общественного производства, совершенствования структуры экономики, обеспечения экономического роста и решения социальных задач является научно-технический прогресс (НТП).

Научно-технический прогресс - это непрерывный процесс приобретения и накопления научных знаний об окружающем мире и на их основе совершенствование действующих, создание и внедрение прогрессивных средств и предметов труда, технологических процессов и форм организации производства.

НТП рассматривается как цикл «наука - производство», включающий в себя ряд стадий:

1. фундаментальные исследования. Цель этой стадии - получить новые знания о закономерностях развития природы и общества, на основе которых выявляются новые пути прогресса техники, экономики, организации производства. В результате фундаментальных исследований появляются гипотезы, теории. Продукты труда исследователей, результаты деятельности коллективов и исполнителей фундаментальных исследований отражаются в авторских свидетельствах на открытие, изобретение, в монографиях, статьях, учебниках, учебных пособиях, отчетах, предложениях. Они используются для дальнейшего развития самой науки, подготовки специалистов с высшим образованием, кандидатов и докторов наук, в прикладном плане - для дальнейшего развития идей и предложений на стадии прикладных исследований с целью определения возможности овеществления получаемых результатов. Фундаментальные исследования проводятся силами и средствами институтов Академии наук и государственными университетами, отраслевыми научно-исследовательскими институтами и вузами страны;

2. поисковые исследования. Это исследования по выбору идей, представляющих интерес общества на современном этапе его развития, т.е. выявляются технико-экономические возможности и конкретные пути практического применения в соответствующих областях экономики принципиально новых для них способов и средств производства продукции. Конечные результаты этих работ имеют вполне конкретный характер и выдаются в виде отчетов, технической документации, макетов экспериментальных и опытных образцов;

3. прикладные исследования. На этой стадии проводятся теоретические и экспериментальные исследования, появляется информация о возможностях создания новой техники, технологии и продукта, создается схема конкретного образца изделия; - опытно-конструкторские работы. Изготавливается опытный образец или установка для производства новой продукции, подготавливается соответствующая документация;

4. освоение и внедрение в производство. Технология производства нового изделия приспосабливается к условиям предприятия. Проводятся проектные, строительно-монтажные и пусконаладочные работы.

Каждая стадия характеризуется специфическими задачами, особым подходом к их решению, определенным составом и уровнем квалификации участников, выбором определенных средств и предметов труда, материальными и финансовыми ресурсами, различными формами объединения исполнителей и управления их деятельностью.

Структурная перестройка экономики, ориентированная на использование интеллектуальных ресурсов и развитие высокотехнологичных производств в противовес материало- и энергоемким производствам, предполагает создание условий для непрерывного обновления технологий и продукции, роста образовательного уровня населения и совершенствования управления путем нововведений (инноваций), основанных на новейших научных знаниях.

инновационный политика регулирование

1.1.2 Научно-технический прогресс в республике Беларусь

Ускорение научно-технического прогресса постоянно предъявляет новые, все более высокие требования к экономике и обществу различных стран - участниц мирового хозяйства, создает напряжение во взаимосвязях его подразделений.

Республика Беларусь, на территории которой еще в начале XX в. не было высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений, сегодня располагает значительным интеллектуальным и научно-техническим потенциалом, способным на высоком уровне решать научные проблемы в интересах развития народного хозяйства и социальной сферы, дальнейшего развития образования и культуры. Этот потенциал является важнейшим фактором устойчивого социально-экономического развития страны, повышения конкурентоспособности национальной экономики, осуществления технического перевооружения реального сектора экономики на базе внедрения новых и высоких технологий.

Менеджмент сегодня во всем мире и, конечно, в Беларуси, а также менеджмент завтра - это, прежде всего, управление на основе постоянных нововведений. Важнейшей составной частью менеджмента становятся инновации. Инновационный процесс - совершенствование сбалансированности различных сфер деятельности предприятия при контроле за рентабельностью работы каждого звена.

Инновации в белорусских условиях - одно из главных средств сохранения позиций фирмы на рынке. В рамках работы в этой области необходимо:
- внедрение инноваций во всех сферах деятельности фирмы;
- сбалансирование кратко- и долгосрочных программ инноваций.

В эпоху научно-технической революции рост научных достижений, расширяя технический и производственный потенциал промышленности и увеличивая производительную силу труда, оказывает немаловажное воздействие на экономическую деятельность предприятий. Интенсификация исследований и разработок является свидетельством стремления компании максимально использовать имеющиеся научно-технические возможности для расширения масштабов производства и увеличения прибыли.

К началу 1990-х годов в развитии промышленного комплекса были достигнуты положительные результаты за счет ускоренного роста наукоемких производств, определяющих научно-технический прогресс. Темпы прироста таких видов продукции, как электронные и компьютерные изделия, точные приборы, в 2,5-3 раза опережали прирост традиционной продукции машиностроения.

Итоги работы за 1996-2001 гг. свидетельствуют, что подъем промышленного производства состоялся как в экспортно-ориентированных отраслях (черная металлургия, машиностроение, химическая и нефтехимическая промышленность, деревообработка), так и в отраслях, работающих в основном на внутренний рынок (промышленность строительных материалов, легкая и пищевая). По отдельным отраслям (черная металлургия, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность) уже в 1997 г. достигнут объем производства продукции докризисного 1990 г. Промышленность в целом смогла выйти на докризисный уровень в 2000 г. Среднегодовые темпы прироста промышленного производства в 1996-2000 гг. составляли 10,5%.

Подъем в промышленности во многом был достигнут за счет более грамотного маркетинга, проведения сертификации выпускаемой продукции, развития интеграционных связей со странами СНГ, и прежде всего с Россией, улучшения структуры промышленного комплекса - развития обрабатывающих, наукоемких экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств.

Удельный вес новых видов продукции в общем объеме промышленного производства вырос за последние три года на 5% и составил в 2001 г. около 9%, сертифицированной - примерно 50%.

В этот же период началась реструктуризация промышленности, основанная на разгосударствлении и приватизации, создании межгосударственных финансово-промышленных групп с предприятиями Российской Федерации и стран Балтии. Процесс акционирования и приватизации в соответствии со скорректированной политикой в стране должен значительно ускориться. Это наряду с поддержкой предпринимательства должно придать новый импульс промышленному росту. Готовятся к акционированию и приватизации 6 наиболее крупных предприятий нефтехимической промышленности, а также крупные предприятия других отраслей.

В стране в той или иной степени осуществляется научное обеспечение практически всех видов деятельности в производственной, социальной сферах и управлении. В 2001 г. научные исследования и разработки велись в подведомственных организациях 20 министерств, 10 концернов, 5 государственных комитетов, Национальной академии наук Беларуси (НАН Беларуси), других ведомств, а также субъектами, не имеющими ведомственной подчиненности. Их выполняли 299 научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, высших учебных заведений и предприятий. Основная часть научно-технического потенциала республики (свыше 80%) сосредоточена в министерствах промышленности, образования, сельского хозяйства и продовольствия, здравоохранения, НАН Беларуси, Белорусском государственном университете и концерне «Белнефтехим». Главным научным центром Беларуси остается г. Минск - исследования и разработки в столице выполняют 185 организаций (61,9% от числа научных организаций в целом по стране).

На начало 2002 г. численность занятых научными исследованиями и разработками в Беларуси составляла 32,1 тыс. человек, из них 70,1% имели высшее образование.

Исследования и разработки белорусских ученых нацелены на решение проблем в приоритетных для страны направлениях научной и научно-технической деятельности. К ним относятся: развитие государственности Беларуси; обеспечение здоровья населения, ликвидация последствий Чернобыльской катастрофы; охрана окружающей среды; производство, переработка и сбережение сельскохозяйственной продукции; энергетика и транспорт; информатизация, телекоммуникация и связь; ресурсосберегающие технологии; новые материалы и технологии; повышение конкурентоспособности продукции машиностроения и радиоэлектроники. Преобладают исследования и разработки в области технических, естественных и общественных наук: их удельный вес в 2001 г. составлял соответственно 37,8%, 34,3% и 9,5%. Доля фундаментальных научных исследований в структуре исследований и разработок равнялась 23,0%, прикладных научных исследований - 24,6%, разработок - 52,4%.

Финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в РБ в основном ведется из средств республиканского бюджета и инновационных фондов, создаваемых ежегодно при республиканских органах государственного управления за счет отчислений, поступающих от подведомственных им организаций и предприятий. Объем работ, выполненных в 2001 г. научными организациями, оценивается в 179,8 млрд белорусских рублей. Научные исследования и разработки составляли 80% этих работ, научно-технические услуги - 6,7%. Хотя основным источником их финансирования являются бюджетные ассигнования, которые в 2001 г. достигли 50,1% от общей суммы внутренних затрат на эти цели, за последние 5 лет в 2 раза (до 14,3%) увеличились объемы финансирования белорусской науки за счет собственных средств организаций и предприятий. Наукоемкость валового внутреннего продукта (ВВП) - удельный вес выполненных научных исследований и разработок в общем объеме ВВП - в течение последних лет поддерживается в Беларуси на уровне 0,8-0,9%, что значительно выше, чем в большинстве государств СНГ.

Постоянные изменения в характере труда под воздействием НТП сопровождаются усилением специализации и ориентированности тех или иных производств и стран на выпуск конкретных товаров, приносящих наибольшую экономическую выгоду. В то же время наряду с углублением хозяйственных различий отдельных групп производителей возрастает их взаимозависимость не только в обмене результатами труда, но и в организации совместного производства на принципах кооперации, комбинирования, взаимодополняемости производственно-технологических и ресурсно-сбытовых процессов. Следовательно, международное разделение труда и «разъединяет» производителей, и создает хозяйственные стимулы для их «соединения», консолидации усилий на различных стадиях производства, реализации товаров и услуг.

Приведу пример на научно-исследовательском институте БелНИИТ «Транстехника», потому что именно здесь работают над такими проектами, которые можно воплотить в жизнь не в каждом государстве.

12 июня 2001 г. коллектив БелНИИТ «Транстехника» отметил 40 лет со дня основания. Одна из сегодняшних проблем научно-исследовательского института - нехватка специалистов высшей квалификации, кандидатов наук, докторов. Тем не менее на счету учреждения немало технических наукоемких разработок. Таких, как автомобиль технической помощи на базе полноприводного трехосного «МАЗа» модели «63171», который предназначен для эвакуации автомобилей полной массой до 45 тонн и получил самые высокие оценки специалистов. Сотрудники института трудились и над технологией и оборудованием для капремонта автобусов «Икарус» и «ЛАЗ» с изготовлением новых оснований кузова и самих кузовов в условиях авторемонтного производства - впервые в СНГ, и этот способ себя полностью оправдал. Далеко за пределами республики институт известен также как основной разработчик и изготовитель гаражного оборудования. Стоит отметить и созданные специалистами «Транстехники» установки для очистки сточных вод от нефтепродуктов.

Но в первую очередь институт - автор многих теоретических разработок: концепции развития транспортного комплекса РБ; прогноза НТП и приоритетных направлений научной деятельности в автотранспортной системе РБ; программы «Развитие транзитных перевозок грузов и пассажиров железнодорожным и автомобильными видами транспорта через территорию РБ до 2005 года»; комплексной программы «Использование газа в качестве альтернативного моторного топлива для автотранспортной техники на 2001-2005 годы». [18, c. 2]

1.2 Теоретические аспекты инновационной политики Республики Беларусь. Инновации в системе экономических отношений

Инновациями называются нововведения как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к организации и управлению производством.

Выделяются такие признаки, как масштаб инноваций (глобальные и локальные); параметры жизненного цикла (выделение и анализ всех стадий и подстадий), закономерности процесса внедрения и т.п. Различные авторы, в основном зарубежные (Н. Мончев, И. Перлаки, Хартман В.Д., Мэнсфилд Э., Фостер Р., Твист Б., И. Шумпетер, Роджерс Э. и др.) трактуют это понятие в зависимости от объекта и предмета своего исследования [8, cтр. 14].

Б. Твист определяет инновацию как процесс, в котором изобретение или идея приобретают экономическое содержание. Ф. Никсон считает, что инновация - это совокупность технических, производственных и коммерческих мероприятий, приводящих к появлению на рынке новых и улучшенных промышленных процессов и оборудования. Б. Санто считает, что инновация - это такой общественный - технический - экономический процесс, который через практическое использование идей и изобретений приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий, и в случае, если она ориентируется на экономическую выгоду, прибыль, появление инновации на рынке может привести добавочный доход. И. Шумпетер трактует инновацию как новую научно-организационную комбинацию производственных факторов, мотивированную предпринимательским духом. Во внутренней логике нововведений - новый момент динамизации экономического развития [9, cтр. 34].

Анализ различных определений приводит к выводу, что специфическое содержание инновации составляют изменения, а главной функцией инновационной деятельности является функция изменения.

Австрийский ученый И. Шумпетер выделял пять типичных изменений:

- использование новой техники, новых технологических процессов или нового рыночного обеспечения производства (купля - продажа);

- внедрение продукции с новыми свойствами;

- использование нового сырья;

- изменения в организации производства и его материально-технического обеспечения;

- появление новых рынков сбыта [9, cтр. 36].

Эти положения И. Шумпетер сформулировал еще в 1911 г. Позднее в 30-е годы он уже ввел понятие инновация, трактуя его как изменение с целью внедрения и использования новых видов потребительских товаров, новых производственных и транспортных средств, рынков и форм организации в промышленности [10, cтр. 18].

В исследованиях инноваций выделяют следующие виды инновационной деятельности:

1) инструментальная подготовка и организация производства (приобретение производственного оборудования и инструмента, изменения в них, а также в процедурах, методах и стандартах производства и контроля качества изготовления нового продукта или применения нового технологического процесса);

2) пуск производства и предпроизводственные разработки, включающие модификации продукта и технологического процесса, переподготовку персонала для применения новых технологий и оборудования, а также пробное производство, если предполагается доработка конструкции;

3) приобретение неовеществленной технологии со стороны в форме патентов, лицензий, раскрытия ноу-хау, торговых марок, конструкций, моделей и услуг технологического содержания; приобретение овеществленной технологии (машин и оборудования, по своему технологическому содержанию связанных с внедрением продуктовых или процессных инноваций);

4) производственное проектирование (подготовка планов и чертежей, предусмотренных для определения производственных процедур, технических спецификаций, эксплуатационных характеристик).

На рисунке 1 представлены некоторые подходы к определению понятия «инновация».

Рисунок 1 - Некоторые подходы к определению понятия «инновация»

Также следует отметить, что «инновация» с одной стороны представляет собой нечто новое, обособленное (может быть, отдельный проект), лишь частично основанное на предыдущих знаниях, опыте, с другой - это деятельность, которая теряет всякий смысл без контекста конкретного предприятия или организации, где она осуществляется.

Innovation (лат. - обновление, улучшение) является основой английского слова innovation, в переводе на русский язык имеет три значения - инновация, нововведение, новшество. Многие ученые считают данные понятия синонимичными, некоторые все же пытаются найти смысловые различия (рис. 2).

Рисунок 2 - Взаимосвязь понятий

Например, Р.А. Фатхутдинов дает следующее определение понятия «новшество». Новшество - это оформленный результат фундаментальных, прикладных исследований, разработок или экспериментальных работ в какой-либо сфере деятельности по повышению ее эффективности. Новшества оформляются в виде открытий, изобретений, патентов, товарных знаков, рационализаторских предложений, ноу-хау, понятий, научных подходов или принципов и т.д. Нововведение означает, что новшество используется. С момента появления на рынке новшество приобретает новое качество и становится инновацией [4]. На основе изучения и анализа различных видов классификаций понятия «инновация», предлагаемых многими авторами была сформирована следующая таблица (см. Приложение1)

Обращаю внимание на то, что научно-технические разработки и нововведения выступают как промежуточный результат научно-производственного цикла и по мере практического применения превращаются в научно-технические инновации. Научно-технические разработки и изобретения являются приложением нового знания с целью их практического применения, научно-технические же инновации являются материализацией новых идей и знаний, открытий, изобретений и научно-технических разработок в процессе производства с целью их коммерческой реализации для удовлетворения определенных запросов потребителей. Непременными свойствами инновации являются научно-техническая новизна и производственная применимость. Коммерческая реализуемость по отношению к инновации выступает как потенциальное свойство, для достижения которого необходимы определенные усилия. Научно - технические инновации характеризуют конечный результат научно-производственного цикла, который выступает в качестве особого товара - научно-технической продукции - и является материализацией новых научных идей и знаний, открытий, изобретений и разработок в производстве с целью коммерческой реализации для удовлетворения конкретных потребностей [8, стр. 98].

Из сказанного следует, что инновацию-результат нужно рассматривать с учетом инновационного процесса. Для инновации в равной мере важны все три свойства: научно-техническая новизна, производственная применимость, коммерческая реализуемость. Отсутствие любого из них отрицательно сказывается на инновационном процессе.

Инновационный процесс представляет собой подготовку и осуществление инновационных изменений и складывается из взаимосвязанных фаз, образующих единое, комплексное целое [8, cтр. 28].

По мере превращения инновационного процесса в товарный выделяются две его органические фазы: а) создание и распространение; б) диффузия нововведения. Первое, в основном, включает последовательные этапы научных исследований, опытно-конструкторских работ, организацию опытного производства и сбыта, организацию коммерческого производства. На первой фазе еще не реализуется полезный эффект нововведения, а только создаются предпосылки такой реализации.

На второй фазе общественно-полезный эффект перераспределяется между производителями нововведения, а также между производителями и потребителями.

Диффузия инновации - процесс, посредством которого нововведение передается по коммуникационным каналам между членами социальной системы во времени. Нововведениями могут быть идеи, предметы, технологии и т.п., являющиеся новыми для соответствующего хозяйствующего субъекта. Иными словами диффузия - это распространение уже однажды освоенной и использованной инновации в новых условиях или местах применения [9, cтр. 43].

Инновационный процесс имеет циклический характер, что демонстрирует хронологический порядок появления новшеств в различных областях техники. Можно отметить, что инновация - это такой технико-экономический цикл, в котором использование результатов сферы исследований и разработок непосредственно вызывает технические и экономические изменения, которые оказывают обратное воздействие на деятельность этой сферы. (Это подтверждают различные концепции длинных волн Н.Д. Кондратьева, И.Е. Варги, И. Шумпетера и др.).

Инновации можно разделить на два основных вида: технические и организационные [9, cтр. 78].

К техническим инновациям относятся: новые продукты, новые технологии или новые услуги. Часто успех предприятия определяется совместным эффектом, получаемым при внедрении нового продукта, новой технологии и новых услуг. Технические нововведения могут также классифицироваться по их наукоемкости, по сумме капитальных затрат, по срокам окупаемости и по их влиянию на развитие предприятия. Наибольший удельный вес в практике промышленных предприятий имеют нововведения по усовершенствованию изделий и наименьший - модификационные нововведения.

Организационные нововведения окупаются, как правило, быстрее технических и поэтому также имеют важное значение для успеха предприятия. К ним относят: нововведения в организацию производства, новые методы маркетинга, финансовые нововведения, новые методы управления, нововведения, относящиеся к изменению конкуренции. [10, стр. 25]

С учетом последовательности проведения работ и реализации отдельных этапов жизненный цикл инноваций рассматривается как инновационный процесс.

1.2.1 Государственное регулирование инновационной деятельности в Республике Беларусь

Понятие «новшество», происходящее от англ. invention, принято определять как новую идею, которая в процессе разработки может быть реализована в новый продукт, новую технологию, новый метод и т.п. Другими словами, технологическое новшество является источником технологической инновации, которая приобретает такое качество с момента принятия к распространению в виде нового продукта. Процесс такого преобразования называется инновационным процессом. В свою очередь, процесс введения новшества на рынок принято называть процессом коммерциализации. С момента появления новшества на рынке оно становится инновацией.

Фактически инновационная деятельность представляет собой процесс, направленный на воплощение результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности.

Процесс распространения инноваций называют диффузией технологий. Скорость диффузии зависит, в основном, от эффективности технологической инновации. Причем, чем больше число предприятий использовало данную инновацию, тем выше потери тех предприятий, которые ее не использовали [1]. Более того, чем раньше предприятие начнет вести инновационную деятельность, тем быстрее (и дешевле) оно сможет догнать лидеров. В этой связи закономерно возникает необходимость выделения причин, связанных с инновационной активностью предприятий.

Актуальность осуществления технологических разработок обусловлена двумя группами изменений в среде функционирования предприятия, имеющих отечественную и международную природу. Иными словами, на предприятия оказывает давление внешний и внутренний рынок. Это давление выражается в изменении поведения потребителей; развитии рынков товаров и услуг и, как следствие, усилении конкуренции; общемировом развитии новых разнохарактерных технологий; глобализации спроса и предложения. Во всем мире инновации сегодня - это не прихоть, а необходимость выживания, сохранения конкурентоспособности и дальнейшего процветания. Яркий пример тому, события на рынке мотоциклов в начале 1980-х годов. Когда компания Yamaha предприняла попытку атаковать компанию Honda, та в ответ вместо традиционного снижения цен выбрала инновационную стратегию и за восемнадцать месяцев выпустила на рынок 113 новых моделей мотоциклов, не оставив сопернику никаких шансов на успех [3, стр. 26].

Мировые тенденции в области развития технологий, на первый взгляд, кажутся далекими от белорусской действительности и не оказывающими существенного влияния на деятельность отечественных товаропроизводителей. Однако стремление Беларуси стать полноценным членом международной торговой системы вызывает необходимость приводить производимые товары и услуги в соответствие с мировыми требованиями. Так, введение в действие жестких экологических стандартов для производителей автомобилей в Европе, известные как «Евро-1, 2, 3», заставляет отечественных автомобилестроителей, хотя и с отставанием, учитывать эти требования при производстве своей продукции.

Международные товаропроизводители, в свою очередь, изменили требования отечественных потребителей к качеству товаров и услуг и оказали существенное влияние на формирование новых запросов и вкусов у них. Современные покупатели более образованы, более информированы и более требовательны. Они скептически относятся к рекламным объявлениям. Сегодня автолюбителей, например, привлекает машина только в том случае, если в ней есть климат- и круиз-контроль, подогрев сиденья и зеркал; любая домохозяйка не хочет обходиться без кухонного комбайна и стиральной машины-автомата; каждому школьнику и студенту нужен компьютер. Изменились не только жизненные нормы, но и стили. Современный мир отличается тем, что снижается производство стандартных товаров широко потребления. В наши дни становится все труднее найти два одинаковых галстука, два идентичных выходных платья или две похожие машины. Сегодня все чаще встречаются такие, к примеру, слоганы, как «индивидуальная мебель» или одежда «Не для всех» (Not for Everybody). Растущее, усиливающее многообразие рынков товаров и услуг означает, что стратегия многих продуктово-рыночных комбинаций становится все более дифференцированной. Это сокращает жизненный цикл товара, заставляет производить товары небольшими партиями, увеличивая при этом производство дифференцированной продукции, разработанной и произведенной для особых групп потребителей. Все эти процессы в совокупности приводят к необходимости постоянного обновления или совершенствования имеющихся товаров и предопределяют разработку новых технических решений. При этом конкуренция с каждым днем становится динамичнее. Одним из показателей ее динамики может служить время, в течение которого соперники имитируют новый товар, выпущенный одним из участников рынка. Опыт успешно развивающихся компаний показывает, что сегодня выживает тот, кто умеет быстро реагировать на изменения и постоянно занимается инновациями.

Таким образом, изменение требований покупателей к качеству товаров и услуг, возрастающее многообразие новой продукции с одновременным сокращением времени ее выведения на рынок, усиление конкуренции, вызывают необходимость адекватного реагирования со стороны товаропроизводителей на изменения внешней среды.

Анализ промышленных предприятий, успешно ведущих инновационную деятельность, показывает, что основным побудительным мотивом для разработки инноваций является желание и стремление руководства вести стратегическую деятельность вообще и осуществлять инновационную в частности. Другими словами, на предприятии должен быть лидер-новатор, который готов выделить ресурсы на разработку новой продукции и постоянно заинтересовывать в инновациях весь персонал. Из мирового опыта нам известно, что стремление к инновациям таких известных менеджеров, как Билл Гейтс из компании Microsoft, Акио Морито из Sony, Джека Уэлча из General Electric, привело их компании к мировому лидерству [4, стр. 45].

Другим основным условием для внедрения инноваций является наличие эффективной системы маркетинга и сбыта, осуществляющей связь предприятия с конечными потребителями с целью постоянного выявления новых требований покупателей, предъявляемых к качеству производимых товаров и услуг. Это условие имеет важное значение, так как на практике инновации часто определяются как «создание и предоставление товаров или услуг, которые предлагают потребителям выгоды, воспринимаемые ими как новые или более совершенные» [3]. И большинство неудач с выведением инноваций на рынок специалисты объясняют тем, что они возникают на базе новых знаний, а не потребностей, в то время как покупателям нужен не новый товар, а новые выгоды. Обобщая эти и другие условия, необходимо отметить, что для осуществления инновационной деятельности необходимо наличие инновационного потенциала предприятия, который характеризуется как совокупность различных ресурсов, включая: интеллектуальные (технологическая документация, патенты, лицензии, бизнес-планы по освоению новшеств, инновационная программа предприятия); материальные (опытно-приборная база, технологическое оборудование, ресурс площадей); финансовые (собственные, заемные, инвестиционные, федеральные, грантовые); кадровые (лидер-новатор; персонал, заинтересованный в инновациях; партнерские и личные связи сотрудников с НИИ и вузами; опыт проведения НИР и ОКР; опыт управления проектами); инфраструктурные (собственные подразделения НИОКР, отдел главного технолога, отдел маркетинга новой продукции, патентно-правовой отдел, информационный отдел, отдел конкурентной разведки); иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности.

От состояния инновационного потенциала зависит выбор той или иной стратегии, который в данном случае можно определить, как «меру готовности» выполнить поставленные цели в области инновационного развития предприятия. Практика показывает, что далеко не всем предприятиям необходимо осваивать новые технологии, несмотря на постоянное возрастание значения инноваций. Некоторые виды и формы хозяйственной деятельности, скажем малые фармацевтические предприятия, неспособны самостоятельно разрабатывать новые лекарственные препараты. А предприятиям, находящимся в полном упадке или на стадии банкротства, просто не имеет смысла модернизировать производство. Отсюда следует необходимость выделения условий, при которых предприятиям полезно разрабатывать новые товары. Такими критериями являются: угроза устаревания существующих продуктов; возникновение новых потребностей у покупателей; смена вкусов и предпочтений потребителей; сокращение жизненного цикла товаров; ужесточение конкуренции. Среди внутренних факторов, при которых возрастает эффективность инноваций, можно назвать: способность руководства и персонала выделять и оценивать экономические, социальные и технологические изменения во внешней среде; ориентация руководства на долгосрочную перспективу и наличие четких стратегических целей; развитая система сбыта и маркетинга, способная исследовать и оценивать рыночные тенденции; осуществление непрерывного поиска новых рыночных предложений; умение анализировать и реализовывать новые идеи.

Оценивая инновационный потенциал своего предприятия, руководитель определяет свои возможности ведения инновационной деятельности, т.е. отвечает для себя на вопрос, «под силу» ли предприятию внедрение инноваций [5, стр. 12]

Следующим шагом на пути к организации инновационной деятельности на предприятии должна стать выработка инновационных целей. Такими целями могут быть: повышение конкурентоспособности и закрепление на новых рынках путем совершенствования имеющихся изделий или создания принципиально нового продукта; сокращение издержек производства путем экономии исходного сырья, энергии и т.п. на основе использования новых технологий.

Здесь предприятиям следует принять важное стратегическое решение: приобретать инновации на стороне или разрабатывать самостоятельно. В первом случае предприятие, как правило, устанавливает стратегическое партнерство со специализированной научно-исследовательской или конструкторской организацией. При этом следует иметь ввиду, что единовременное приобретение технологии потребует аккумулирования значительных финансовых средств за достаточно короткий срок. Для наиболее эффективного использования финансовых вложений потребуется тщательное сканирование рынка новых технологий и детальный анализ базы данных организаций, специализирующихся на инновационных технологиях.

1.2.2 Основные элементы государственного регулирования инновационной деятельности

Для отдельных стран развитие именно инновационной деятельности стало стартовой площадкой в процессе экономического подъема. При этом необходимым условием для становления и развития инновационной системы является наличие не только благоприятной экономической, но и отвечающей требованиям сегодняшнего дня правовой среды.

Точкой отсчета для формирования нормативной правовой базы можно обоснованно считать принятие в 1993 г. законодательного акта, являющегося и до настоящего времени основополагающим в сфере инноваций, - Закона Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики».

Названный Закон заложил основы для формирования и развития инновационной деятельности, определив основные понятия в сфере инноваций, принципы государственной политики и государственного управления в данной сфере, урегулировал отношения между государственными органами и субъектами инновационной деятельности в процессе формирования и реализации государственной научно-технической политики.

Значительное место в деле становления правовой базы, регламентирующей инновационную деятельность, принадлежит актам Главы государства. В числе наиболее значимых актов следует отметить Декрет Президента Республики Беларусь от 5 марта 2002 г. №7 «О совершенствовании государственного управления в сфере науки», указы Президента Республики Беларусь от 8 июля 1996 г. №244 «О стимулировании создания и развития в Республике Беларусь производств, основанных на новых и высоких технологиях», от 23 августа 2000 г. №456 «Об отчислении средств в инновационные фонды хозяйственных обществ, имеющих доли (акции) государственной собственности в уставных фондах», от 31 августа 2000 г. №479 «О государственном стимулировании использования объектов интеллектуальной собственности», от 5 июля 2002 г. №362 «О дополнительных мерах государственной поддержки науки».

Вышеприведенные акты Главы государства направлены на активизацию инновационной деятельности в республике, в частности, посредством стимулирования формирования инновационных фондов, создаваемых государственными органами, в том числе местными исполнительными и распорядительными органами, и использования их средств; создания условий для использования инноваций в производстве продукции, поощрения научных работников.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 8 июля 1996 г. №244 повышение конкурентоспособности продукции белорусских товаропроизводителей путем создания и развития производств, основанных на новых и высоких технологиях, определено в качестве важнейшего направления экономической стратегии Республики Беларусь на 1996-2010 гг.

Во исполнение данного Указа постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 1997 г. №139 был одобрен Перечень приоритетных направлений создания и развития новых и высоких технологий, перспективных производств, основанных на таких технологиях, на 1997-2010 годы.

В республике приняты нормативные правовые акты, заложившие фундамент для создания и функционирования основных институтов и субъектов инновационной деятельности, в частности таких, как инкубаторы малого бизнеса, технопарки, инновационные фонды.

Мировой опыт (в частности, США) свидетельствует о возможности достижения значительных результатов в деле развития и активизации инновационной деятельности посредством размещения государственных заказов в данной сфере.

Значительным шагом в развитии инновационной деятельности в Республике Беларусь является утверждение постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2003 г. №1016 Концепции инновационной политики Республики Беларусь на 2003-2007 годы, определившей цели и задачи инновационной политики, а также направления ее реализации. К концепции прилагается План первоочередных мер по активизации инновационной деятельности, предусматривающий, в том числе ряд мероприятий, направленных на совершенствование законодательства РБ.

В целом в настоящее время действует более 50 нормативных правовых актов, в той или иной степени регулирующих различные аспекты инновационной деятельности. Кроме того, РБ (в лице уполномоченных органов) является участницей около 60 международных договоров, затрагивающих в том числе вопросы научно-технического сотрудничества. Вышеизложенное свидетельствует о том, что правовая основа для развития инновационной деятельности в республике существует.

Мировой опыт свидетельствует о том, что значительных результатов в деле становления и развития инновационной деятельности можно добиться как проводя достаточно либеральную политику (США), так и при активном государственном регулировании данной сферы деятельности (Финляндия).

При формировании нормативной правовой базы, стимулирующей осуществление инновационной деятельности, требуется не просто принятие актов, регламентирующих те или иные аспекты инновационной деятельности, а разработка и реализация норм, направленных на совершенствование законодательства в целом (в том числе гражданского, налогового, таможенного). Очевидна необходимость совершенствования законодательства в финансово-кредитной сфере, создание более льготных условий получения кредитов для реализации инновационных проектов (снижение процентных ставок, увеличение сумм предоставляемых денежных средств в процентном отношении к стоимости реализации проекта, упрощение процедуры получения кредита). Так, в США, например, в целях стимулирования инновационной деятельности предоставлялись льготные кредиты на развитие и реализацию инновационных проектов в размере до 90% их стоимости.

Основным источником финансирования инновационной деятельности в РБ в настоящее время являются бюджетные средства. В то же время в странах, сумевших достигнуть несомненных успехов в сфере инноваций, значительную роль наряду с бюджетным играет внебюджетное финансирование, источниками которого могут выступать различного рода фонды - инновационные, венчурные. При этом если правовой статус, порядок создания инновационных фондов и использования их средств законодательством РБ определен, то деятельность венчурных компаний не регламентируется.

Инновационная деятельность относится к деятельности с высокой степенью экономического риска, поэтому ее развитие невозможно без формирования действенной системы защиты от финансовых и коммерческих рисков, в частности посредством страхования.

Опыт Китая свидетельствует о том, что экономически целесообразным является внедрение и развитие инновационной деятельности не только в масштабах всего государства, но и концентрация усилий на отдельных специально выделенных территориях.

В качестве таких территорий в Беларуси могут быть использованы свободные экономические зоны, которые будут привлекательны, в том числе и для субъектов инвестиционной деятельности. В случае реализации данного направления, несомненно, потребуется изменение законодательства о свободных экономических зонах (возможен пересмотр льгот, предоставляемых в СЭЗ, и распространение их только на тех субъектов предпринимательской деятельности, которые осуществляют инновационную деятельность).

Дальнейшему развитию инновационного бизнеса и развитию инновационной структуры в республике способствовало бы изменение отдельных положений законодательства о государственной регистрации, в частности, сокращение сроков регистрации, которые составляют более 30 дней, в то время как в большинстве зарубежных государств они сокращены до 2-3 дней.

Нуждаются в пересмотре акты законодательства, касающиеся предоставления государственной поддержки в сфере инновационной деятельности. В первую очередь необходимо законодательное закрепление возможных льгот и гарантий субъектам инновационной деятельности. При этом следует учесть опыт зарубежных государств, предоставляющих значительные налоговые и таможенные льготы при ввозе высокотехнологичного оборудования, технологий. Так, в Индии, например, огромные льготы, которые были предоставлены при ввозе иностранного оборудования, компьютерных технологий, в конечном итоге обернулись стократными доходами для государственного бюджета.