Роль и значение малого бизнеса, и его положение в современной экономике России
Характерные особенности малого бизнеса России. Его преимущества и недостатки. Основные направления, задачи и инструменты государственной поддержки малого бизнеса. Влияние кризиса на перспективу работы малых предприятий. Перспективы малого бизнеса в РФ.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 16.10.2011 |
| Размер файла | 520,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кафедра: «Микроэкономика»
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему
«Роль и значение малого бизнеса, и его положение в современной экономике России»
Выполнила: студентка группы Н1-1
Баксараева Светлана
Проверила: ст. пр. Буевич А.П.
Москва 2010
Содержание
Введение
1. Состояние малого бизнеса в России
1.1. Характерные особенности малого бизнеса
1.1.1 Определение субъекта малого бизнеса
1.1.2 Сравнение малого и крупного бизнеса
1.1.3 Эффект масштаба предприятий
1.2. Преимущества и недостатки малого бизнеса
1.2.1 Преимущества малого бизнеса
1.2.2 Недостатки малого бизнеса
1.3. Положительное воздействие малого бизнеса на развитие экономики
1.4. Проблемы малого бизнеса в России
2. Государственная поддержка малого бизнеса в России
2.1. Основные направления, задачи и инструменты
2.1.1 Институты для поддержки малого бизнеса
2.1.2 Нормативная база по поддержке малого бизнеса
2.2. Результаты реализации поддержки малого бизнеса в России
2.3. Проблемы государственной поддержки
2.3.1 Отсутствие четкой модели развития малого и среднего бизнеса в России
2.3.2 Несогласованность в курсе облегчения доступа к недвижимости
2.3.3 Необходимые шаги для снижения риска приостановки инфраструктуры поддержки МП из-за кризиса
3. Перспективы малого бизнеса в России
3.1 В перспективе бывшие российские безработные могут увеличить число мелких предприятий в стране
3.2 Факторы влияющие на развитие малого бизнеса, полученные результаты и перспективы
3.3 Влияние кризиса на перспективу работы малых предприятий
3.4 Необходимые меры для развития малого бизнеса в условиях кризиса
3.5 Дальнейшая перспектива и ряд нерешенных проблем
Заключение
Список используемой литературы
Приложение
Введение
В современных условиях малое предпринимательство относится к числу необходимых элементов рыночной экономики, поскольку этот сектор включается в структуру современной модели рыночно-конкурентного хозяйства и оказывает существенное влияние на темпы экономического роста, структуру и качество валового внутреннего продукта (ВВП).
Социальная значимость малого бизнеса определяется массовостью группы мелких собственников - владельцев малых предприятий и их наемных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Именно в секторе малого бизнеса создается и находится в обороте основная масса материальных ресурсов. Поэтому, необходимы стремление и воля государства и общества развивать предпринимательскую активность населения.
Исходя из этого, целью государственной политики развития и поддержки бизнеса является создание политических, правовых и экономических условий для свободного развития малого предпринимательства.
Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость. Существенный вклад вносит малый бизнес в формирование конкурентной среды, что для высокомонополизированной экономики России имеет первостепенное значение. Именно в среде малого предпринимательства создаются условия максимально приближенные к условиям совершенной конкуренции.
Однако масштабы развития малого бизнеса в России и его вклад в оздоровление экономики сегодня явно недостаточны. Одной из причин такого положения состоит в том, что имеется ряд проблем связанных с государственной поддержкой малого бизнеса, но не смотря на это малый бизнес имеет определенные перспективы в России.
Развития малого бизнеса и его господдержка в настоящее время является актуальной темой в том числе и на заседаниях правительства, где премьер Владимир Путин в конце ноября прошлого года внес законопроект, вдвое сокращающий перечень платных услуг, необходимых при начале нового бизнеса.
Объектом исследования в данной работе являлись малые предприятия в экономике России.
Цель работы: на основе изучения теоретических источников, публикаций в периодической литературе и фактического материала выяснить с какими проблемами государственной поддержки сталкивается малый бизнес в России и какие у него вырисовываются перспективы.
В соответствии с целью работы были поставлены следующие задачи:
необходимо четко обозначить характерные особенности организации, являющиеся субъектами малого бизнеса, оценить достоинства и недостатки малого бизнеса и выявить основные его проблемы и особенности развития в России;
ознакомиться с основными направлениями и задачами государственной поддержки малого бизнеса в России, её результатами и имеющимися проблемами;
рассмотреть сложившуюся ситуацию в отношении развития малого бизнеса и оценить его перспективы в России.
1. Состояние малого бизнеса в России
1.1 Характерные особенности малого бизнеса
1.1.1 Определение субъекта малого бизнеса
Критерии отнесения коммерческих организаций к субъектам малого бизнеса в России несколько раз изменялись, так согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):
в промышленности - 100 человек;
в строительстве - 100 человек;
на транспорте - 100 человек;
в сельском хозяйстве - 60 человек;
в научно-технической сфере - 60 человек;
в оптовой торговле - 50 человек;
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;
в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.
Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Согласно Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в приведенные выше критерии отнесения организаций к субъектам малого бизнеса были внесены ряд изменений. Первым критерием становится количественный состав, т.е. средняя численность работников предприятия, в соответствии с которым выделяются три вида субъектов малого и среднего предпринимательства: микропредприятия с численностью занятых не более 15 человек, малые предприятия - от 16 до 100 человек, средние предприятия - от 101 до 250 человек. Вторым критерием становится оборот (выручка от реализации товаров без учета налога на добавленную стоимость) или балансовая стоимость активов. Критерий относительно структуры уставного капитала остается прежним.
В принципе, введенные данным Законом критерии соответствуют существующим в Евросоюзе. Вопрос в том, как определять цифры - по обороту или балансовой стоимости активов. Одна из новелл Закона заключается в том, что необходимо проводить сплошное статистическое обследование один раз в пять лет, на основе которого и будут определяться и корректироваться эти цифры. Данные цифры будут вводиться на основании Постановления Правительства РФ с учетом сплошных статистических наблюдений (ч. 2 ст. 4 Закона, посвященная проведению таких статистических исследований, вступило в силу с 1 января 2010 года). Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельных значений, установленных в Постановлении Правительства РФ Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства», а именно для микропредприятий - 60 млн. руб., малых предприятий - 400 млн. руб., средних предприятий - 1000 млн. руб Терновцов А.В., Малый и средний бизнес получил реальную поддержку со стороны государства «Безопасность бизнеса», 2009, №2.
1.1.2 Сравнение малого и крупного бизнеса
Для крупного бизнеса характерно то, что он располагает большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Именно крупные фирмы способны вести крупномасштабные научно-технические разработки, которые и определяют технологический прогресс.
В сферах, где пока не требуется значительных капиталов, больших объёмов оборудования и большого количества работников развивается малый бизнес. Малых предприятий особенно много в наукоемких видах производства, а также в отраслях, связанных с производством потребительских товаров и оказанием услуг.
1.1.3 Эффект масштаба предприятий
Малый бизнес не может использовать в своей деятельности эффект масштаба - важнейший фактор, который используется крупным бизнесом.
Деятельность как малых так и крупных предприятий направлена на увеличение чистого дохода, которое теоретически, с оговоркой «при прочих равных условиях» достигается:
увеличением масштаба производства;
контролем текущих издержек, чтобы они не превышали цену реализации;
снижением постоянных издержек.
Оговорка «при прочих равных условиях» предполагает многие допущения: о неограниченности спроса; его независимости от уровня цены; о независимости текущих затрат от масштабов производства; об отсутствии пороговых затрат, без которых вообще невозможно начать предпринимательскую деятельность в отдельных секторах экономики и т.д.
Однако на практике эти допущения никогда не встречаются и поэтому в жизни крупные и малые предприятия для увеличения чистого дохода ведут себя по-разному. Крупный бизнес постоянно должен расширять масштабы своей деятельности добиваясь позитивного воздействия эффекта масштаба, а малый бизнес развивается за счёт повышения эффективности своей работы, т.к. оставаясь в тех же масштабах, он постоянно вынужден увеличивать разрыв между выручкой и затратами на единицу продукции. На рис. 1 и рис. 2 показано направление развития крупного и малого предприятий.
Рис. 1 Направление развития крупного производства
Рис. 2 Направление развития малого производства
При этом арсенал используемых приемов у малого предпринимателя не очень велик:
увеличение цены реализации предлагаемых товаров и услуг за счет их особых преимуществ на рынке;
снижение текущих издержек производства за счет специальных профессиональных навыков, использования более дешевых видов сырья и материалов;
снижение постоянных издержек по содержанию бюрократического аппарата и закупке дорогостоящего оборудования.
Ограниченность этих приемов определяет главные отличия малого предпринимательства перед крупным бизнесом - это постоянный поиск новых рынков, новых сфер приложения своих усилий, новых методов и технологий.
1.2 Преимущества и недостатки малого бизнеса
1.2.1 Преимущества малого бизнеса
Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на следующие преимущества малого предпринимательства:
более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования;
большая свобода действий субъектов малого предпринимательства;
гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений;
относительно невысокие расходы при осуществлении деятельности, особенно затраты на управление;
простые коммуникационные связи внутри предприятия, прямая передача информации, её быстрое усвоение и быстрая реакция на поступающие команды и распоряжения в самом предприятии;
большая возможность для собственника реализовать свои идеи, проявить свои способности, поэтому у него всегда высокий уровень личной мотивации в достижении успеха, что положительно сказывается в целом на деятельности предприятия;
производством малыми партиями (что невыгодно крупным фирмам);
способность обеспечения занятости большего количества работников по сравнению с крупными предприятиями, тем самым малый бизнес содействует подготовке профессиональных кадров и распространению практических знаний. Также необходимо отметить, малый бизнес, обладая значительным потенциалом в сфере трудоустройства населения, способен вовлечения в производство резерв рабочей силы, который не мог быть использованы в крупном производстве, а это пенсионеры, учащиеся, домохозяйки, инвалиды и лица, желающие трудиться после основного рабочего времени ради получения дополнительных легальных доходов;
более низкая потребность в первоначальном капитале;
менее дорогое создание рабочего места по сравнению с крупным бизнесом;
способность быстро вводить изменения в продукцию и процесс производства в ответ на требования местных рынков;
относительно небольшие сроки организации дела, строительства, а значит малым предприятиям быстрее и дешевле перевооружаться, внедрять новую технологию и автоматизацию производства, достигать оптимального соотношения машинного и ручного труда;
малые предприятия наиболее успешно работают на узко локальном рынке услуг, ориентируясь на личные контакты производителей и потребителей (например, парикмахерские, кафе и т. д.);
легкость и простота организации и ликвидации малого предприятия по сравнению с крупным;
преимущество в налогообложении;
получение государственной поддержки;
относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала;
эффективная отдача от личных связей, часто вредящих в крупном деле, составляют основу малого бизнеса, часто неформальные отношения не только между работниками предприятия, но даже и его клиентами, способны существенно продвинуть дело, учесть все многообразие фактов, которые при других условиях даже трудно собрать и сконцентрировать.
1.2.2 Недостатки малого бизнеса
В то же время субъектам малого предпринимательства свойственны и определенные недостатки, среди которых следует выделить самые существенные:
более высок уровень риска, поэтому высока степень неустойчивости положения на рынке;
зависимость от крупных компаний;
ограниченность в способности привлекать большие средства через инвесторов и делает свою ставку на собственные сбережения и запасы;
недостатки в управлении делом;
слабая компетентность руководителей;
повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования;
отсутствие специализации, в связи с чем малый предприниматель должен быть мастером на все руки;
дороговизна и трудности в получении кредитов, т.к. кредитно-финансовые институты рассматривают деятельность мелкого предпринимателя как высокорискованный бизнес и представляют займы под более высокий процент, чем крупным предприятиям;
неуверенность и осторожность хозяйствующих субъектов при заключении договоров (контрактов) и др.
Конечно, недостатки и неудачи в деятельности субъектов малого предпринимательства определяются как внутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малых предприятий. Как показывает опыт, большинство неудач малых фирм связано с отсутствием опыта управления или профессиональной некомпетентностью собственников малых и средних предприятий. Другими причинами банкротств малых фирм являются: запущенность бизнеса; плохое здоровье или вредные привычки; катастрофы, пожары, воровство, мошенничество и др.
1.3 Положительное воздействие малого бизнеса на развитие экономики
Развитие производства предприятий малого бизнеса создает благоприятные условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентная среда, активнее идет структурная перестройка, расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.
В настоящее время вопрос развития сети предприятий малого бизнеса включен в качестве одного из важнейших в программу демонополизации национального хозяйства страны.
Малые предприятия в интересах развития экономики выполняют следующие крайне необходимые социально-экономические функции:
расширяют спрос на оборудование, сырье, материалы;
способствуют формированию дополнительных доходов у населения, а следовательно, расширяют спрос на потребительские товары и услуги;
сглаживают дифференциацию общества по уровню благосостояния, способствуют созданию среднего класса;
помогают решать проблему занятости населения;
продвигают новые технологии, новые, более эффективные, решения (не случайно многие крупные компании выступают в роли спонсоров мелких инновационных фирм);
дополняют, а в результате являются неотъемлемой частью производственной и сбытовой инфраструктуры многих крупных корпораций, что в значительной мере позволяет обеспечить гибкость их управления.
И как показывает практика, именно малый бизнес может помочь выйти России из кризиса. Так было, например, в 1998 г. и так, скорее всего, будет и сейчас. Малый бизнес максимально мобилен, у него нет значительных капиталовложений, которые могут потянуть его на дно. Более того, любой кризис обостряет творческие способности, он заставляет придумывать что-то новое, интересное и максимально экономичное. Поэтому именно в секторе малого и среднего предпринимательства могут появиться идеи, которые окажутся привлекательными для капиталовложений.
1.4 Проблемы малого бизнеса в России
Несмотря на достаточно большое внимание к вопросам развития малого бизнеса малые предприятия сталкиваются с рядом основных проблем:
громоздкая и несовершенная система налогообложения;
трудности с получением банковского кредита малым предприятиям для их открытия и функционирования, которые связаны с тем, что:
Отсутствует залоговое обеспечение, т.к. зачастую у малых предприятий нет собственности которую можно было бы предложить в качестве залога.
Российские банки выдают малым предприятиям небольшие кредиты под более высокие проценты, чем по крупным кредитам большим предприятиям.
Выставляются высокие проценты по кредитам результат того, что кредитование малых предприятий имеет большой риск, т.к. для них характерна недостаточная прозрачность, любовь к «серым» схемам и «черным» кассам.
Низкая финансовая грамотность не дает предпринимателям возможности эффективно осуществить займы.
Отсутствуют льготные банковские кредиты и банки, занимающиеся кредитованием малого бизнеса.
Нестабильное финансовое положение и отсутствие должной поддержки на федеральном уровне.
несовершенство федерального законодательства - отсутствие надежных правовых гарантий, явная противоречивость отдельных нормативно-правовых актов и неработающий Федеральный закон о государственной поддержке малого предпринимательства;
сложности с арендой и приобретением помещений, их высокая, нередко недоступная, цена;
Концепция обеспечения предприятий малого бизнеса нежилыми помещениями, принятая Правительством Москвы, дает основание предполагать, что эта проблема будет решена путем создания деловых центров, производственно-технологических зон, торговых предприятий «в шаговой доступности».
процедура регистрации малых предприятий остается достаточно сложной и долгой.
большое количество всевозможных проверок, которые мешают малому бизнесу;
продолжающиеся криминальные угрозы.
Преодоление этих проблем раскроет возможности дальнейшего развития малого бизнеса в России. А пока в России доля малого бизнеса в ВВП не превышает 10%, тогда как в европейских странах данный показатель составляет более 50%, а число занятых на малых предприятиях около достигает 70%, против 10% в России. В странах Евросоюза и Японии число малых предприятий на 1000 жителей достигает 45-50, а в России на 1000 жителей приходится лишь шесть предприятий. В основном причинами данного положения в России служат вышеперечисленные проблемы малого бизнеса.
Для малого бизнеса в России помимо вышеприведенных проблем, лежащих на поверхности, также характерна неявная проблемная обстановка, когда даже традиционно относимые к рынкам совершенной конкуренции сельскохозяйственные, локальные рынки монополизированы перекупщиками и фирмами, заинтересованными в реализации импортной продукции, криминальными структурами и группировками. Таким образом, весь период движения активов малого предприятия связан с издержками, которые благодаря стремлению субъектов малой экономики сократить издержки пользования рыночным механизмом принимают формы взятки, благодарности, отката, налоговой оптимизации, социальных обменов, круговой поруки. Трансакционный сектор малого бизнеса в России имеет ярко выраженную специфику, связанную с рядом объективных и субъективных причин, среди которых необходимо выделить:
отсутствие эффективных механизмов защиты прав собственности;
отсутствие действенных механизмов принуждения;
асимметрия информации и её высокая экономическая стоимость;
рентоориентированное поведение чиновников и административные барьеры;
институциональные ловушки, связанные с преобразованием старых институтов в новые;
отсутствие доверия и особенности национального менталитета.
Трансакционный сектор малого бизнеса оказывает самое непосредственное влияние на эффективность его деятельности, в связи с чем возникает проблема его измерения. В современной России трансакционные издержки малого бизнеса связаны с коррупцией, входом в деловые сети, охраной бизнеса, инфраструктурным сопровождением и весьма значительны по объёму. Малый бизнес, принимая решения в пользу легальной или нелегальной деятельности, оценивает и сравнивает размер трансакционных издержек в том и другом случае. Существование институтов, которые способствуют снижению трансакционных затрат, определяет как возможности национальной экономики, так и её структурных подсистем.
Ко всем указанным проблемам в настоящее время добавился ещё и кризис, который может привести к значительному сокращению малого бизнеса, т.е. к уходу с рынка (прежде всего «в тень») части малых предприятий, вынужденных временно свернуть или полностью прекратить свою легальную хозяйственную деятельность, а также к сокращению численности занятых на малых предприятиях, снижению объемов оборота и инвестиций в основной капитал на малых предприятиях.
2. Государственная поддержка малого бизнеса в России
2.1 Основные направления, задачи и инструменты
Стимулирование развития малого бизнеса в России на государственном уровне осуществляется по нескольким направлениям: создается институциональная среда, реализуются специальные государственные программы, и особое внимание уделяется кредитованию малого бизнеса государственными банками.
Программы финансирования малого предпринимательства широко реализуются через систему государственных и муниципальных фондов поддержки, которые в соответствии с действующим законодательством предоставляют кредиты малому бизнесу.
В Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства сформулированы следующие комплексные меры по поддержке малого предпринимательства:
оптимизация нормативно-правовых основ государственного регулирования малого предпринимательства;
совершенствование системы налогообложения малого предпринимательства;
развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;
совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малого
предпринимательства;
совершенствование информационной поддержки;
укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства;
активная антимонопольная политика и пресечение недобро совестной конкуренции по отношению к малым предприятиям;
совершенствование деятельности органов государственной поддержки малого предпринимательства.
2.1.1 Институты для поддержки малого бизнеса
В РФ сложилась определенная инфраструктура поддержки развития малого предпринимательства на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации. К федеральным органам, осуществляющим регулирование развития малого предпринимательства, его поддержку (в том числе функциональную), относятся Президент РФ и его Администрация, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные министерства, службы, государственные комитеты. Так, в реализации федеральных комплексных программ поддержки и развития малого предпринимательства принимают участие следующие федеральные министерства: экономического развития и торговли, финансов, юстиции, образования и др. Важное место в инфраструктуре предпринимательства занимают Конституционный Суд РФ, Высший арбитражный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Генеральная прокуратура РФ и их органы на местах.
К примеру в Москве по основным направлениям малого предпринимательства приняты законодательные и нормативные акты, постановления правительства Москвы, распоряжения мэра, сформирована действенная инфраструктура малого предпринимательства (МП), приведенная на рис. 3.
Для поддержки и защиты интересов малых предприятий в России созданы: ассоциации предприятий малого бизнеса, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства и различные фонды развития и поддержки предприятий малого бизнеса. Однако, как правило, многочисленные фонды поддержки малого бизнеса озабочены собственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают.
Рис. 3. Общая схема организационной структуры государственно-общественной поддержки малого предпринимательства на примере Москвы
Одно из направлений поддержки малого бизнеса в Москве - развитие инфраструктуры. В настоящее время определено конечное число единиц инфраструктуры, необходимое малому бизнесу столицы. Ключевой элемент этой инфраструктуры Московский центр развития предпринимательства, идеология которого заключается в объединении всех организаций, оказывающих необходимые малому бизнесу услуги, в одном месте. Среди эффективно действующих организаций инфраструктуры поддержки малых предприятий можно назвать Межрегиональный маркетинговый центр «Москва», который позволил продвинуть в регионы России тысячи наименований продукции московских предприятий, а также Межрегиональный центр субконтрактации и промышленного партнерства, что содействовало налаживанию связей малого и крупного бизнеса.
На данный момент уже достаточно развита сеть базовых объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В регионах России функционируют более 1350 объектов инфраструктуры, в том числе 75 региональных и 150 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, 52 агентства поддержки малого бизнеса, более 50 бизнес-инкубаторов, более 70 научных и технологических парков, 30 специализированных лизинговых компаний. В 24 регионах создано 50 инновационно-технологических центров.
Определенные надежды возлагает малый бизнес России на вновь создаваемые особые экономические зоны (ОЭЗ). Согласно принятому закону, зоны могут быть двух видов: промышленно-производственные и технико-внедренческие. Предприниматели, зарегистрированные в особых зонах, на 5 лет освобождаются от уплаты налога на имущество и земельного налога. Ввозимые ими импортное оборудование и запасные части для него освобождаются от таможенных пошлин на все время, пока остаются на территории особой зоны. Помимо того, участники технико-внедренческой зоны получают возможность платить единый социальный налог по льготной ставке - 14% вместо обычных 26. От введения ОЭЗ ожидается положительный эффект и для экономики в целом. Каждая ОЭЗ (а их на начальном этапе предполагается создать 10) привлечет не меньше 10 млрд. руб. инвестиций и будет производить продукции на 6 млрд. руб. в год. Будут созданы 14 тысяч рабочих мест, а ежегодные платежи в бюджет превысят 1 млрд. руб.
В поддержке малого бизнеса также участвуют политические партии, так в партию «Единая Россия» входит целый ряд организаций (ТПП РФ и региональные ТПП, Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России», Российская ассоциация развития малого и среднего предпринимательства).
Для поддержки предпринимателей в Москве работают антирейдерский штаб, служба неотложной юридической правовой помощи. В случае возникновения у предпринимателя сложной ситуации квалифицированные юристы могут приехать к нему и бесплатно оказать правовую поддержку. Штаб и управление экономической безопасности, существующие в структуре правительства Москвы, рассматривают абсолютно все заявления, связанные с попытками рейдерских захватов.
2.1.2 Нормативная база по поддержке малого бизнеса
В целях развития малого бизнеса и обеспечения его государственной поддержкой Правительством РФ принят ряд специальных постановлений.
До 1 января 2008 г. вопросы поддержки и развития малого бизнеса регулировались Федеральным законом от 14.06.1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (далее Закон № 88-ФЗ), а ранее Постановлением Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11 мая 1993 г. № 446 (далее Постановление № 446).
В Постановлении № 446 отмечается, что государственная поддержка малого предпринимательства - одно из важнейших направлений экономической реформы. Этим документом определены также приоритеты развития малого бизнеса. К ним отнесены производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство промышленных товаров и товаров народного потребления, включая товары, имеющие экспортный потенциал, оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг, строительство объектов жилищного и производственного назначения. Такие приоритеты остаются в силе и на сегодняшний день.
Законом № 88-ФЗ были определены формы и методы государственного регулирования и стимулирования субъектов малого предпринимательства, разграничены полномочия между Российской Федерацией и её субъектами.
Однако с 1 января 2005 г. из Закона № 88-ФЗ был исключен целый ряд статей, в результате чего он стал носить формальный характер, сохранив в себе по большей части декларативные принципы.
Таким образом, отсутствие реального нормативного регулирования поддержки такого важного сектора экономики, как малый и средний бизнес, существенно ограничивает его развитие в целом.
В свете этого был принят Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Закон № 209-ФЗ), вступивший в силу с 1 января 2008 г. и признающий утратившим силу положения Закона № 88-ФЗ. Данный Закон должен стать первым звеном системы поддержки малого бизнеса в нашей стране. В Законе дается определение малым, средним и микропредприятиям - правда, пока только по численности (классификация предприятий по размерам выручки и (или) по стоимости активов вступит в силу в 2010 г.).
Вместе с тем стоит отметить, что, несмотря на то что данный Закон адаптирован под существующие условия российской экономики, он носит рамочный характер.
Для того чтобы нормы данного Закона работали и предприятия малого и среднего бизнеса в РФ могли получать реальную помощь от государства, должна быть проведена серьезная работа на всех уровнях власти (федеральном, региональном и местном).
Большинство норм Закона отсылают получателей поддержки к федеральным, региональным и муниципальным программам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, которые должны быть еще разработаны, а также к постановлениям Правительства РФ, которые должны быть приняты во исполнение норм Закона № 209-ФЗ.
Согласно Закона № 209-ФЗ Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются Федеральный закон № 209-ФЗ от 24.06.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:
1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;
2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объёме валового внутреннего продукта;
8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В соответствии с Законом N 209-ФЗ поддержка малого и среднего бизнеса оказывается в следующих формах.
1. Финансовая поддержка (ст. 17) - может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Имущественная поддержка (ст. 18) - осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению. Статьей 18 установлен также ряд ограничений и запретов, связанных с оказанием имущественной поддержки.
3. Информационная поддержка (ст. 19) - осуществляется в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Консультационная поддержка (ст. 20) - осуществляется в виде:
создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;
компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.
Кроме того, в Законе № 209-ФЗ отдельно определены особенности оказания поддержки по определенным направлениям деятельности:
поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (ст. 21);
поддержка в области инноваций и промышленного производства (ст. 22);
поддержка в области ремесленной деятельности (ст. 23);
поддержка субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (ст. 24);
поддержка субъектов, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность (ст. 25).
Вместе с тем п. 3 ст. 16 Закона № 209-ФЗ определено, что субъекты Российской Федерации вправе наряду с установленными этим Законом формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Заботу о бизнесе, в первую очередь малом и среднем, призвал проявить Дмитрий Медведев, который буквально на первой неделе своего президентства подписал Указ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» (от 15.05.2008 № 797).
Глава государства потребовал от правительства, в частности, ограничить плановые проверки, навести порядок с внеплановыми визитами контролеров, ввести уведомительный порядок организации бизнеса, сократить количество разрешительных документов, заменить лицензирование по ряду видов деятельности обязательным страхованием ответственности или предоставлением финансовых гарантий, а обязательную сертификацию - декларированием качества выпускаемой продукции Бодрягина О., «Неотложка для малого бизнеса», газета "ЭЖ-Юрист", 2008, №27.
В июле 2009 г. приняты три Федеральных закона, вносящих изменения в упрощенную систему налогообложения (УСН). Изменения направлены на стимулирование развития малого бизнеса в условиях экономического кризиса.
К началу второго полугодия 2009 г. финансово-экономическая ситуация в России продолжает оставаться тяжелой, что не может не сказываться на деятельности всех российских организаций и предприятий.
Причем с наибольшими трудностями на практике сталкивается малый бизнес. Именно малым предприятиям сложнее всего выжить в условиях финансовой нестабильности.
Понимая это, государство предпринимает шаги в области снижения налогового бремени для субъектов малого предпринимательства, в том числе путем внесения изменений в положения гл. 26.2 «Упрощенная система налогообложения» НК РФ.
В конце 2008 г. были приняты поправки в Налоговый кодекс РФ (НК РФ), а также другие нормативно-правовые акты, связанные с законодательством о налогах и сборах и с изменением налогового режима малых предприятий (речь идет о Федеральных законах от 24.11.2008 г. № 208-ФЗ «О внесении изменения в статью 346.14 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» и от 26.11.2008 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Поводом к реформированию налоговой нагрузки, очевидно, стали обращение Президента России к Федеральному Собранию РФ, а также выступление главы Правительства РФ, в которых было обращено внимание законодателей на то, что финансово-экономический кризис должен сыграть для России положительную роль, поскольку Россия обладает значительными средствами для антикризисных мер.
Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, одобренными Правительством РФ 25.05.2009 (далее - Основные направления налоговой политики), было намечено продолжить совершенствование налогообложения в рамках специальных налоговых режимов.
Многие из предусмотренных Основными направлениями налоговой политики в этой части предложений уже приняты Федеральным Собранием РФ и подписаны Президентом РФ.
В условиях экономического кризиса исключительно важное значение приобретают меры налоговой и иной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. В ряду подобных мер особое место занимают принятые Государственной Думой в конце весенней сессии 2009 г. законодательные решения, касающиеся расширения круга налогоплательщиков, имеющих право применять один из наиболее льготных в настоящее время налоговых режимов - упрощенную систему налогообложения (УСН) Федеральным законом от 19.07.2009 N 204-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", а также отмены обязанности применения контрольно-кассовой техники (ККТ) налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) при осуществлении ими наличных денежных расчетов Федеральный закон от 17.07.2009 N 162-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".
2.2 Результаты реализации поддержки малого бизнеса в России
Ожидаемые результаты от реализации различных программ государственной поддержки заключаются в:
увеличении доли малого бизнеса в ВВП, снижении безработицы;
повышении заработков уязвимых групп населения;
развитии диверсифицированной розничной финансовой системы;
сокращении финансовой зависимости;
улучшении социальных показателей, включая уровень образования, здоровья и занятости женщин и молодежи;
повышении способности местных сообществ решать другие проблемы;
возможности добиваться улучшения своего положения с опорой на собственные силы, не прибегая к помощи государства.
Малый бизнес, несмотря на кризис, получил в 2008 году на 47% ссуд больше, чем в предыдущем.
Интересный опыт государственной поддержки малого бизнеса накоплен в Челябинской области, где, в отличие от всей России, наблюдается устойчивый рост числа предприятий этой сферы. Ежегодно здесь проводятся областные съезды предпринимателей сферы малого бизнеса, создана мощная информационная база, и малые предприятия обеспечиваются бесплатной информацией по интересующим их вопросам. Для работников малого бизнеса систематически проводятся семинары и курсы. В целях преодоления административных барьеров ведутся специальные книги учета, куда заносится информация о том, кто, когда и кого проверял. Хорошо работающим предприятиям предоставляются кредиты банка, а если бизнес-проект такого предприятия представляется перспективным, сулит новые рабочие места, то 50% банковской ставки администрация области оплачивает безвозмездно. В результате этих и других мер по поддержке малого бизнеса в Челябинской области, где много крупных металлургических предприятий, 10% доходов бюджета приносит именно деятельность малого бизнеса.
В Воронежской области организована система трехуровневой финансовой поддержки малого предпринимательства. В систему вовлечены государственные, коммерческие и некоммерческие организации, оказывающие финансовые услуги предприятиям малого бизнеса и индивидуальным предпринимателям. На верхнем уровне системы действуют коммерческие банки и другие крупные инвесторы, осуществляющие непосредственное кредитование масштабных инвестиционных проектов и социально значимых программ. Эти организации взаимодействуют главным образом с крупнобюджетными предприятиями малого бизнеса, предоставляющими ликвидное залоговое обеспечение по кредитам и способным к эффективному освоению капитальных инвестиций.
На среднем уровне функционируют фонды поддержки предпринимательства, лизинговые и франчайзинговые компании, охватывающие своими услугами территорию Воронежской области. Они взаимодействуют с различными предприятиями малого бизнеса, включая микропредприятия. Инвестиционные проекты, поддерживаемые на этом уровне, носят среднесрочный и краткосрочный характер.
На нижнем уровне финансовые услуги предлагаются организациями, ориентированными на работу с определенными группами предпринимателей по отраслевому или территориальному признаку. Это муниципальные фонды поддержки малого бизнеса, кредитные кооперативы, бизнес-инкубаторы. Как правило, здесь обслуживаются небольшие предприятия, которым выдаются краткосрочные займы, осуществляется беззалоговое микрофинансирование.
Преимущества системы трехуровневой финансовой поддержки малого бизнеса заключаются в том, что все категории его субъектов получают доступ к финансированию, а инвесторами реализуются все востребованные виды финансовой поддержки.
В качестве положительного примера можно привести также Краснодарский край, где развитию малого бизнеса уделяется большое внимание. Здесь в малом бизнесе трудится треть населения, занятого в экономике края -- почти 600 тыс. человек. За 2002-- 2004 гг. они вдвое нарастили выпуск товаров и услуг, в результате чего в 2004 г. он превысил 100 млрд. руб. При этом малый бизнес Кубани обеспечивает 14% налоговых поступлений во все уровни бюджетов края и одновременно создает одну треть валового регионального продукта. Таких показателей нет ни у одного региона Российской Федерации.
Эти серьезные успехи обеспечила краевая программа государственной поддержки малого предпринимательства. В планах руководства края достижение доли малого бизнеса в валовом продукте края 50-60%, как в странах с развитой экономикой.
В Краснодарском крае создана и успешно функционирует развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства:
десять территориальных фондов поддержки малого бизнеса;
39 центров содействия развитию малого предпринимательства в городах и районах, в том числе 24 - на базе торгово-промышленных палат;
инновационный технопарк в Краснодаре;
краевая служба «одного окна» с территориальными представителями во всех муниципальных образованиях края. Только в 2004 г. через службу «одного окна» более 2 000 малых и средних предприятий получили земельные участки под свои инвестиционные проекты и вложили в них более 12 млрд. руб. малый бизнес кризис государственный
Заслуживает внимания опыт финансово-кредитной поддержки малого бизнеса со стороны государства через прямые и гарантированные займы. Прямые займы выдаются небольшим фирмам на определенный срок под более низкие процентные ставки, чем те, что действуют на частном рынке ссудных капиталов. Гарантированные займы дают кредиторам государственные гарантии, составляющие до 90% заемного капитала. Таким образом, государство старается заинтересовать частные банки, торговые и промышленные корпорации, страховые компании, пенсионные фонды в предоставлении капиталов мелким фирмам.
В отношении имущественной поддержки предпринимателей Правительство РФ уже не раз заявляло о том, что все свободное федеральное и муниципальное имущество будет предоставляться в аренду по праву «первой руки» только малому и среднему бизнесу. И только если имущество по каким-то причинам окажется не востребованным со стороны предпринимателей, вот тогда оно будет предоставляться в аренду другим компаниям. Другим вариантом может послужить введение понижающих коэффициентов для малых предприятий при аренде государственной и муниципальной собственности. По сведению одного из источников Воробьев Д., Главная проблема - отсутствие четкой модели развития малого бизнеса, "Современный предприниматель", 2009, № 6: 40 процентов от арендной ставки - в первый год аренды, 60 процентов - во второй и 80 процентов - в третий.
Все имущество, которое на сегодняшний день арендуется малым бизнесом, но не будет выкуплено, также в последующем будет арендовано субъектами малого и среднего предпринимательства, попадет в специальные реестры и в последующем будет на аукционах или конкурсах сдаваться опять же только малым компаниям.
2.3 Проблемы государственной поддержки
Малый бизнес, несмотря на вышеперечисленный ряд оказываемых мер, применяемых инструментов и создаваемых особых условий для его развития, в настоящее время реальной поддержки от государства практически не получает. О чем замечает и Президент РФ Дмитрий Медведев: «Возможна и поддержка малого бизнеса - сейчас он её почти не получает. Между тем это хороший резерв для трудоустройства высвобождаемых работников, а если речь идет об обрабатывающей промышленности, то и источник новых идей» Из обращения Президента РФ Дмитрия Медведева, 5 ноября 2008 года с первым посланием Федеральному собранию. (Источник: Известия http://www.izvestia.ru/news/news220443)..
Помощь малому бизнесу декларируется на всех государственных уровнях. Тем не менее положительных результатов пока не слишком много, т.к. имеется ряд причин пробуксовки неофициального «пятого национального проекта».
Во всех развитых экономиках мира малый и средний бизнес является основой внутренней экономики страны. Ценность малого бизнеса определяется в нескольких простых постулатах: самозанятость населения, повышение конкурентоспособности, рост потребительской активности, самообеспечение.
Вопрос поддержки малого бизнеса в России остается таким же актуальным, как и несколько лет назад. Несмотря на то, что данной проблемой на федеральном уровне занимается не одна государственная структура (Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, комитет Государственной Думы по поддержке малого предпринимательства, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства и др.) и принят ряд законов и программ, перед уже существующими и вновь создающимися субъектами рынка возникают проблемы. Решение их зависит от всестороннего взаимодействия всех структур государственной власти и бизнеса.
Малый бизнес на своём пути встречает ряд проблем, некоторые из которых возникли по вине государства. Из основных проблем можно отметить:
ограниченность внутреннего рынка, в том числе спроса на продукцию субъектов предпринимательства, в связи с сокращением поставок для государственных нужд, недостатком свободных финансовых ресурсов у предприятий-потребителей и низкой покупательной способностью населения в условиях растущего давления со стороны зарубежных поставщиков (кризис сбыта);
отсутствие у малого бизнеса материально-технической, имущественной базы и собственного оборотного капитала;
наличие высокой степени административных и организационных издержек;
доминирование в экономике крупных хозяйственных и финансовых структур, монополизация факторов производства и каналов движения товаров;
чрезмерная жесткость фискальной и кредитно-денежной политики, обостряющая проблему воспроизводства вследствие недостатка ресурсов для текущей деятельности и развития и вынуждающая субъектов предпринимательства к бегству в «теневую» экономику;
ограниченный спектр финансовой поддержки предпринимателей (т.к. не разработан механизм предоставления льгот банкам, лизинговым и страховым компаниям, обеспечивающим кредитно-инвестиционное обслуживание субъектов малого предпринимательства, не развита система гарантирования и страхования кредитов);
ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие малого бизнеса;
региональная дифференциация экономики и внутреннего рынка вследствие роста транспортных тарифов, недостаточного развития инфраструктуры и действия субъективных факторов, создающая неравные условия для развития малых предприятий в регионах (дефицит консультационной и маркетинговой поддержки бизнеса - действующая сеть инфраструктуры поддержки не охватывает все территории области, что негативно сказывается на развитии предпринимательства, особенно в сельских районах);
неполнота и противоречивость нормативно-правовой базы, неурегулированность отношений собственности и, как следствие, невозможность участия субъектов предпринимательства в институциональных преобразованиях и невозможность стратегического планирования;
дискриминация предпринимателей со стороны отдельных органов власти. Поддержка частной инициативы пока еще не стала одним из основных принципов государственной политики и ориентиром для властей на местах. В системе целевых установок государственного регулирования экономики задача поддержки малого бизнеса вступает в противоречие с задачей достижения оптимальных макроэкономических показателей, фискальными механизмами наполнения бюджета, затратными методами решения социальных проблем. В таких условиях эффективность мер по государственной поддержке предпринимательства сводится к нулю в результате негативного воздействия на деловой климат других направлений государственного регулирования (налогового, лицензионного, внешнеэкономического).
Подобные документы
Понятие и критерии малого бизнеса. Роль и место малого бизнеса в переходной экономике России. Проблемы становления малого бизнеса в России. Меры поддержки малого бизнеса. Условия и факторы развития малого бизнеса. Преимущества и недостатки малого бизнеса.
реферат [25,1 K], добавлен 14.12.2004Критерии и формы малого бизнеса. Направления государственного регулирования и стимулирования развития предприятий малого бизнеса. Анализ состояния, динамики и условий развития малого бизнеса в экономике России. Факторы и условия развития малого бизнеса.
дипломная работа [2,2 M], добавлен 18.05.2016Понятие малого бизнеса. Роль малого бизнеса в экономике. Правовые основы деятельности малых предприятий. Развитие, становление и проблемы малого бизнеса за рубежом и в России. Фонды поддержки малого предпринимательства и система его налогообложения.
курсовая работа [51,8 K], добавлен 30.10.2008Значение малого бизнеса для развития экономики. Разновидности и сферы деятельности малых предприятий. Содержание и направления государственной поддержки малого предпринимательства. Развитие малого бизнеса на национальном и региональном уровнях в России.
дипломная работа [79,7 K], добавлен 07.03.2014Преимущества и недостатки малого бизнеса. Роль малого бизнеса в экономике России. Условия и факторы развития малого бизнеса в России. Государственная политика в области малого предпринимательства. Анализ развития малого предпринимательства в г. Иркутске.
курсовая работа [132,9 K], добавлен 04.06.2012Сущность и характеристика малого бизнеса в Российской Федерации, его преимущества и недостатки, роль для экономики. Значимость государственной поддержки этой сферы. Зарубежный опыт развития малого бизнеса, его формы и методы, государственная поддержка.
курсовая работа [46,8 K], добавлен 05.11.2014Понятие, значение и задачи "малого бизнеса", его преимущества и ограничения развития. Анализ развития малого бизнеса в России. Экономические показатели деятельности предприятий, их численность и структура. Основные проблемы предпринимательства в России.
курсовая работа [129,8 K], добавлен 05.04.2016Понятие, функции и типы малого бизнеса, оценка его места и значения в рыночной экономике. Исследование состояния государственной поддержки малого предпринимательства, ее эффективность. Финансирование малого бизнеса в России, перспективы его расширения.
курсовая работа [76,0 K], добавлен 16.10.2014Роль малого бизнеса в экономике. Функционирование предприятий малого бизнеса за рубежом. Становление и тенденции развития малого предпринимательства в России, воздействие экономического кризиса на его состояние. Малый бизнес в Оренбургской области.
курсовая работа [141,0 K], добавлен 13.06.2011Необходимость развития малого бизнеса в России и его характеристика. Система и основные формы государственной поддержки малого бизнеса. Государственные механизмы регулирования бизнеса. Финансовое обеспечение малого предпринимательства в России.
курсовая работа [352,8 K], добавлен 08.08.2011
