Регулирование национального рынка труда

2.1 Российский рынок труда

Для российской науки характерны интерес к сущности явления, четкость и единство формулировок, что находит отражение и в формировании системы понятий, характеризующих рынок труда. Исследование проблем рынка труда в России имеет давнюю историю. В трудах российских ученых ХУШ-Х1Х вв. раскрывались отдельные аспекты рынка труда и занятости. Как правило, авторы излагали свои взгляды в контексте классиков политической экономии. Ситуация изменилась в конце XIX - на чале XX в., когда проблемы наемного труда, аграрных перемен оказались на пересечении политических группировок. Взгляды по рабочему вопросу проявлялись в выступлениях представителей различных политических партий и, как правило, не содержали глубокого анализа проблем труда и занятости в современном смысле [17, 392].

К настоящему моменту методические подходы к исследованию рынка труда в России в значительной мере сформированы. Это касается и методик статистических наблюдений, и анализа тенденций в сфере безработицы и занятости, и прогнозирования, и составления программ развития рынка труда. Между тем характер социально-трудовых от ношений и специфика функционирования рынка труда являются дискуссионными в среде отечествен ной ученой элиты.

У большинства ученых-экономистов возникает явное противоречие в отношении терминологии. Так, рынок труда не соответствует дефиниции "рынок" изначально. С одной стороны, рынок - это система отношений товарного обмена, представленная совокупностью отдельных взаимосвязанных рынков, охватывающая все сферы хозяйственной деятельности, а с другой стороны, это различные элементы большой экономической системы. В ней представлены различные виды рынков в зависимости от того или иного товара, характеризующего объект купли-продажи на данном рынке (рынок капитала, продовольственный рынок, рынок ценных бумаг, рынок технологий и др.). В этой связи отметим, что термин "рынок труда" используется для соответствия рыночным процессам, происходящим в современной экономике, строящейся на демократических принципах и свободе личности.

В целом, в современной российской экономической науке сформировался взгляд на рынок труда как на систему социально-экономических отношений между его субъектами относительно всего комплекса трудовых отношений. Вместе с тем ряд авто ров акцентируют свое внимание на тех или иных аспектах функционирования социально-трудовой сферы, что вносит определенный вклад в уточнение сущности рынка труда. Ссылаясь на выводы отечественных ученых, выделим основные отличия в подходах к содержанию рынка труда и обоснуем особенности развития рынка труда в современных условиях. Предлагаемая систематизация идей объясняет разнообразие трактовок рынка тру да различиями в подходе к объекту и субъектам рынка труда и к характеру складывающихся отношений [17, 393].

Первый подход определяет рынок труда как важнейший элемент народнохозяйственного рынка.

Второй подход рассматривает рынок труда как один из видов товарного рынка со специфичным товаром.

Третий подход определяет рынок труда с позиции общественного института.

Четвертый подход не рассматривает обще принятую терминологию, отрицает возможность наличия рынка труда и купли-продажи товара рабочей силы или труда.

Критериями проведенной классификации являются наличие принципиальных отличий относительно дефиниции рынка труда, объекта, субъектов на указанном рынке, предмета сделки и детерминации взаимоотношений участников рынка.

В первой трактовке рынок труда рассматривается как составная часть рыночного хозяйства и мощный двигатель к активному социально-экономическому прогрессу. Такой точки зрения, наиболее распространенной в современной экономической литературе, придерживаются З.И. Калугина, Т.Н. Вершинина, Ю.Н. Попов, А.В. Шевчук и др. В этом случае рынок труда понимается как социально-экономическая сфера, где формируется спрос на рабочую силу и ее предложение в результате конкурент ной борьбы покупателей и продавцов рабочей силы, как сфера согласования интересов работодателя и наемного работника. Не желая абсолютизировать рынок труда, В.И. Плакся указывает на то, что не рынок труда детерминирует создание рыночной экономики, а он сам является следствием становления рыночных отношений в основных сферах и отраслях экономики, что тоже подтверждает его значимость на макроэкономическом уровне.

В этой связи отметим, что первый подход рассматривает рынок труда как подсистему рыночной экономики, вычленяя его из общей массы ресурсных рынков, наделяя его высокой приоритетностью, между тем указывая на тесные взаимосвязи с общей экономической конъюнктурой. В данном случае, опираясь на мнение вышеуказанных авто ров, подчеркнем, что рынок труда выступает в качестве важной подсистемы хозяйственной системы общества по эффективному использованию рабочей силы страны, регионов, отдельных предприятий, способствующей применению различных форм занятости в целях сбалансированности интересов всех его участников: работников, предпринимателей и государства.

Второй подход подчеркивает уникальность объекта и субъектов рынка труда, особенность его функционирования. В этой связи рынок труда рассматривается как рынок товара "рабочая сила"; как рынок только товара "труд"; как рынок труда -часть рынка рабочей силы и наоборот.

Отождествление рынка труда и рынка рабочей силы можно найти у многих специалистов. Напри мер, у Ю. Одегова нет их жесткого разделения: "Рынок труда (рынок рабочей силы) - сфера обмена рабочей силой, когда наемные работники предлагают свою рабочую силу в расчете на оплату, а работодатели предъявляют спрос и платят за нее"'.

Представители третьего подхода в своем мнении придерживаются западных теорий о кластерах рабочих мест и теории сегментации рынков труда. В этом случае рынок труда рассматривается под призмой системно-институционального подхода.

Интересным выступает определение рынка тру да в работах С А. Карташова как системы социально-экономических отношений между государством, работодателями и трудящимися по поводу всего комплекса трудовых отношений, купли-продажи трудовых услуг, включая подготовку, переподготовку, повышение квалификации и вовлечение людей в процесс производства.

У С.А. Кузьмина классический институциональный подход. Ученый рассматривает рынок труда как систему институтов, регулирующих отношения между субъектами социальной системы - работником, работодателем и государством. Он один из немногих, кто предлагает альтернативу общепринятой терминологии - "институт социального партнерства в сфере труда". В результате, рынок труда представляет собой систему социально-экономических отношений между наемными работниками, предпринимателями, государством, общественными объединениями, институтами по поводу формирования, распределения и использования рабочей силы во взаимосвязи интересов субъектов экономики. Это дает нам возможность рассматривать рынок труда как социально-экономическую систему, которая в современных условиях позволяет человеку добиваться реализации двух поставленных им задач - удовлетворения его потребностей и как работника, и как развивающейся личности.

Как известно, человек не может существовать без трудовой деятельности, она определяет его жизненный смысл, доходы, возможность удовлетворения потребностей. Сегодня трудовая деятельность сопряжена в большинстве случаев с творческой деятельностью, приносящей, кроме дохода, еще и удовольствие, увлечение, повышение самооценки, но вые идеи, образы, самовыражение. Это определяется тем, что в XXI в. все большее значение приобретают творческие и духовные виды деятельности, которые не только участвуют в экономическом об мене, обеспечивая средствами существования миллионы людей, но и являются источниками положительных эмоций от содержания трудовой деятельности. Наряду с этим важную роль в развитии современных экономических отношений играет деятельность, направленная на духовное совершенствование человека. Он перестает быть привлекательным только как работник, обезличенная рабочая сила. Все большее значение приобретают этические аспекты деятельности человека, которые обусловлены такими характеристиками личности, как целеустремленность, умение работать в коллективе, нравственность, добросовестность. Человек прежде всего разносторонняя личность, с широки ми запросами, высокими требованиями, стремящаяся реализовать себя в различных сферах.

Четвертый подход выражает оппозиционное мнение многих современных исследователей относительно наличия рынка труда и правильности используемой терминологии, характеризующей его как таковой.

Современная оппозиция (В.А. Каменецкий, В.П. Патрикеев, В.П. Шленков и др.) не приемлет марксистской терминологии, чаще всего аргументируя это следующим. Рынка труда (купли-продажи рабочей силы) в природе не существует, потому что отсутствует "товар", поскольку после отмены рабства рабочая сила, т.е. человек, обладающий трудовыми и иными способностями, не рассматривается в качестве товара; в системе юридического лица отсутствует покупатель, которому нужен товар "рабочая сила"; отсутствует продавец рабочей силы, так как сам ее обладатель не способен продать свою рабочую силу из-за ее неотчуждаемости"'.

В.А. Каменецкий утверждает, что если бы экономическая наука "спустилась на Землю", признав, что товара "рабочая сила" не существует, то в жизни никаких изменений не произойдет, в отличие от исчезновения таких товаров, как хлеб, мясо или любого другого. Действительно, без товаров первой необходимости существование человека недопустимо. Но эти товары во многом не дары природы, а результат трудовой деятельности человека. Человек тем и отличается от животного, что обладает не толь котрудовыми навыками, но и интеллектом и умеет им правильно пользоваться. Становится понятным, что полемика в отношении правильности использования термина "рабочая сила" и ее товарности закончится нескоро.

Выяснив, что четыре подхода к определению рынка труда не являются диаметрально противоположными, а представляют собой различные грани, проведем дальнейшее исследование особенностей функционирования рынка труда посредством вы явления его отличий от других ресурсных рынков. Результаты исследования отображены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Особенности функционирования рынка труда, отличающие его от других рынков ресурсов

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выгоды:

1.Рынок труда представляет повышенный интерес в кругу отечественных ученых-экономистов. Полученные результаты исследования вызывают большой резонанс в научной среде.

Основными причинами дискуссий являются многосложность выводов, разноголосица в дефинициях, субъективная оценка развития социально-трудовых отношений или, наоборот, догматическая привязанность, не допускающая других точек зрения.

Систематизация мнений ученых в четыре под хода с целью выявления содержания рынка труда показала, что рынок труда многолик и как экономическая категория, и как совокупность социально-трудовых отношений.

2. Исходя из анализа отечественной экономической литературы, можно сделать несколько заключений. На первый взгляд, существует ряд интересных выводов, характеризующих глубину познания и высокий интерес к рынку труда. Становится очевидным, что системный подход к исследованию рынка труда является наиболее приоритетным

Между тем остаются проблемными, спорными заключения, связанные с тем, что многие современные отечественные ученые-экономисты практически не используют в анализе выводы, полученные от использования трудовой парадигмы, марксистской теории. Не получили широкого распространения и постулаты институционального направления.

3. От других ресурсных рынков рынок труда отличает то, что продавцами на нем выступают наемные работники, предлагающие к продаже свою рабочую силу, а покупателями являются работодатели; отношения его субъектов отличаются боль шей продолжительностью; контрактное поведение агентов рынка труда позволяет рассматривать их отношение как возможно оппортунистическое; с помощью рынка труда человек добивается реализации поставленной цели - возможности удовлетворения своих потребностей как работника и как личности - существует преобладание субъективных факторов в ценообразовании рабочей силы; рынок тру да менее гибкий и сильно деформированный.

2.2 Основные направления совершенствования государственного регулирования рынка труда