Предпринимательский потенциал России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Филиал государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» в г. Бийске

Кафедра «Экономика»

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Микроэкономика»

На тему «Предпринимательский потенциал России»

Выполнила:

Манышева-Юдашкина А.Ю.

Проверил: к.э.н., профессор

Орлов Ю.И.

Бийск, 2010

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Сущность предпринимательства и содержание предпринимательского потенциала
• 1.1 Сущность предпринимательства и его особенности в России
• 1.2 Понятие предпринимательского потенциала и факторы, его определяющие
• 1.3 История государственной поддержки малого предпринимательства как фактора развития предпринимательского потенциала в России
• Глава 2. Анализ предпринимательского потенциала в России на современном этапе
• 2.1 Характерные черты предпринимательского потенциала России
• 2.2 Анализ и оценка российского предпринимательского потенциала
• 2.3 Основные проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства в России
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Аналогично определяется предпринимательство и в нашей стране. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации понятие предпринимательства объясняется с использованием категории риска. В частности, предпринимательской названа «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли…» Гражданский кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ // Российская газета. - 2006. - 22 декабря. - №4255.

Следует заметить также, что многие западные экономисты различают предпринимательство и бизнес (соответственно бизнесмена и предпринимателя), называя предпринимателем человека, не просто вкладывающего свои средства и усилия ради получения прибыли, а организующего новые виды производства, ищущего новые сферы приложения капитала. В частности, так трактуется предпринимательство в американском учебнике «Основы менеджмента», где предпринимателем назван «человек, который берет на себя риск, связанный с организацией нового предприятия или разработкой новой идеи, новой продукции или нового вида услуг, предлагаемых обществу». Мескон М.Х. Основы менеджмента: [учеб. пособие : пер. с англ.] / М. Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. - 3-е изд. - М.: Вильямс, 2006. - С. 44.

Американский ученый, профессор Роберт Хизрич определяет предпринимательство как «процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предпринимателя - как человека, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым». Хизрич Р. Предпринимательство, или Как завести собственное дело и добиться успеха: Пер. с англ. Вып.4 : Упр. новым предприятием / Р. Хизрич, М. Питерс; Общ. ред. В.С.Загашвили. - М.: Прогресс, 1992. - С. 20.

Й. Шумпетер, родоначальник такого подхода, называл предпринимателями «…хозяйствующих субъектов, функцией которых является осуществление новых комбинаций». Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия / Й. А. Шумпетер. - М.: Эксмо, 2008. - С. 169. При этом «комбинациями», по Шумпетеру, являются способы производства (технологии, техника, формы организации и стимулирования и т.д.), обеспечивающие создание нового товара или изменение качественных, затратных и иных характеристик ранее производимых товаров. Однако, по мнению многих авторов, как отечественных, так и зарубежных, ключевыми моментами в определении предпринимательства являются получение прибыли в качестве цели, добровольность и самостоятельность действий, имущественная ответственность за конечные финансовые результаты. Новаторство предлагается рассматривать как дополнительный признак. Можно отметить также наличие риска в предпринимательстве, поскольку в противном случае желающих проявить себя в этой сфере было бы значительно больше. В частности, за счет граждан, получающих относительно небольшие доходы от государственных ценных бумаг или депозитов солидных банков.

Движущим мотивом предпринимательской деятельности является, прежде всего, получение дохода, который идет на развитие этой деятельности и на самообогащение. Предпринимательский доход может быть получен тогда, когда продукция или услуги окажутся нужные людям.

Такой атрибут предпринимательства как осуществление новых комбинаций, в настоящее время может быть особенно важным для экономики страны, поскольку переход к инновационной экономике, осуществляемый в настоящее время, может эффективно строиться именно на субъектах малого бизнеса как более мобильных элементах рынка.

Инновационная экономика - это очень подвижная система, способная быстро и гибко адаптироваться к меняющимся внутренним и внешним условиям. Именно поэтому многие страны подчеркивают особую роль малого и среднего бизнеса в инновационной экономике, так как он более подвижен, способен к постоянному обновлению продукции (внедрению “инноваций продукта”), не так “привязан” к своей достаточно узкой специализации как крупные отрасли, производящие стандартизированную продукцию.

Категория «предпринимательство» сродни понятию «инновация». Предпринимательство - по сути, тип хозяйствования, базирующийся на инновационном поведении собственников предприятий, на умении находить и использовать идеи, воплощать их в конкретные предпринимательские проекты.

Малые формы организации предпринимательства (малые предприятия) следует рассматривать одним из эффективных направлений активизации инновационной деятельности. При этом в таких отраслях экономики, как наука и научное обслуживание, деятельность по обеспечению функционирования рынка, малое предпринимательство не получило широкого распространения: их суммарная доля от общего числа малых предприятий менее 3,5%. В связи с этим проблема развития предпринимательского потенциала в России остается особенно актуальной.

Малый бизнес в России обладает некоторыми отличающими его от малого бизнеса большинства зарубежных стран особенностями. Отличает его совмещение в рамках одного малого предприятия нескольких видов деятельности, невозможность в большинстве случаев ориентироваться на однопродуктовую модель развития; стремление к максимальной самостоятельности, в то время как значительная часть зарубежных малых предприятий работает на условиях субподряда и т.п.; - общий низкий технический уровень и низкая технологическая оснащенность в сочетании со значительным инновационным потенциалом.

Российские малые предприятия обладают высокой степенью приспособляемости к сложной экономической обстановке, усугубляемой дезорганизацией в системе государственного управления и нарастающей криминализацией общества. В то время как неразвитость системы самоорганизации и инфраструктуры поддержки малых предприятий негативно сказывается на функционировании данного сектора.

1.2 Понятие предпринимательского потенциала и факторы, его определяющие

В настоящее время можно выделить два диаметрально противоположных подхода к определению предпринимательского потенциала.

1 позиция. Предпринимательский потенциал как потенциал общества к осуществлению предпринимательской деятельности. Основным фактором развития малого бизнеса является наличие мотивированной, обладающей необходимыми способностями и склонностями личности предпринимателя. Совокупность представителей взрослого населения, отвечающих хотя бы одному из этих критериев, можно рассматривать как предпринимательский потенциал России в самом широком смысле этого слова Предпринимательский потенциал российского общества: анализ и рекомендации по содействию вовлечению населения в малый бизнес//http//:www.ecsoc.ru и http//:www.nisse.ru.

В экономически развитых странах предпринимательство признано движущей силой экономики, а степень его развития зависит от формирования и реализации предпринимательского потенциала. Являясь разновидностью трудового потенциала, предпринимательский потенциал тем не менее обладает специфическими особенностями, определяемыми как характером конкретного вида предпринимательской деятельности, так и особенностями той или иной экономической системы. Для российской экономической системы исследования предпринимательского потенциала являются достаточно новыми, так как в советский период существование такой экономической категории, как "предпринимательский потенциал", не признавалось.

Предпринимательский потенциал индивида был исследован учеными- экономистами в контексте предпринимательства, понимаемого как деятельность по созданию хозяйственных инноваций, форма реализации ролевой функции, конечный продукт экономического творчества и т.д., начиная с XVIII века. Р. Кантильон и его последователи Й. Тюнен, Г. Ман- гольдт и Ф. Найт выделили в качестве одного из элементов предпринимательского потенциала способность к риску; Й. Шумпетер рассматривал инновационность, креативность как ведущую способность предпринимателя; Л. Мизес, Ф. Хайек, И. Кирцнер акцентировали внимание на таких индивидуально-психологических особенностях предпринимателя, как управленческие способности, самостоятельность в выборе и принятии решений, способность реагировать на изменения экономической и общественной ситуации Чепляева И. Е. Предпринимательский потенциал (Проблемы формирования и использования в российской экономике) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.07 : Саратов, 1999 168 c..

Предпринимательский потенциал как термин экономической теории упоминается, но не формулируется в явной форме отечественными учеными М.В. Кибакиным и В.А. Лапшовым. В.Б. Супян отождествляет предпринимательский потенциал с предпринимательскими способностями, а предпринимателя рассматривает в качестве их носителя. М.В. Грачев считает, что предпринимательский потенциал - это совокупность ориентации на достижение успеха, личной и коллективной ответственности, свободы самовыражения и творчества Чепляева И. Е. Предпринимательский потенциал (Проблемы формирования и использования в российской экономике) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.07 : Саратов, 1999 168 c..

Наиболее комплексную оценку предпринимательского потенциала как категории экономической теории дает П.В. Журавлев, который включает в его структуру такие элементы, как профессиональные знания, врожденные и приобретенные способности, инновационный потенциал, а также экстрафункциональные квалификации. Однако его исследования направлены не столько на изучение личности собственно предпринимателя как носителя предпринимательского потенциала, сколько на изучение предпринимательских потенциалов всех сотрудников предпринимательской организации, в том числе и рядовых Чепляева И. Е. Предпринимательский потенциал (Проблемы формирования и использования в российской экономике) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.07 : Саратов, 1999 168 c..

Предпринимательский потенциал как экономическая категория - это социально-детерминированная совокупность возможностей и способностей для организации и осуществления предпринимательской деятельности его носителями.

Основными факторами формирования предпринимательского потенциала, определяемого в данном контексте, являются природный, демографический, политический, культурный, научно-технический, экономический, совокупность ведущих элементов которых составляют предпринимательскую среду.

Особенностями формирования предпринимательского потенциала в российской экономической действительности являются:

а) историко-генетический опыт предпринимательства в России в условиях смены общественно-экономических формаций и государственных систем;

б) скачкообразный характер развития предпринимательства;

в) особым образом сформированная потребительская среда населения, сориентированная на минимум потребления;

г) высокий уровень профессионального образования и квалификации;

д) творческость предпринимателей;

е) жесткая система государственного регулирования предпринимательской сферы;

ж) отсутствие научно-обоснованной концепции развития российского предпринимательства;

з) высокий уровень криминогенности предпринимательской среды, тормозящий формирование предпринимательского потенциала и способствующий созданию повышенного риска осуществления предпринимательской деятельности.

2 позиция. Предпринимательский потенциал как способность предприятия или предпринимателя развиваться. Эффективное функционирование рыночной экономики во многом обусловлено уровнем развития предпринимательства. В существующих условиях у предприятий, промышленных фирм, торгово-посреднических организаций возникают сложные проблемы в процессе реализации предпринимательской деятельности, начиная с установления коммерческих связей с контрагентами, организации закупок материальных ресурсов, обеспечения экономически выгодного сбыта продукции и заканчивая привлечением инвесторов для развития своей деятельности. Современным предпринимателям приходится ежедневно сталкиваться с множеством проблем, которые в ряде случаев решаются ими интуитивно. Грамотная предпринимательская деятельность требует от них знания законов рынка умения правильно оценить свои возможности, т.е. измерить свой предпринимательский потенциал. В условиях командно - административной системы хозяйствования и отсутствия самостоятельности предприятий потенциал оценивался как система показателей, характеризующая состояние основных производственных и оборотных фондов. В новых условиях такой подход к оценке потенциала предприятия является несовершенным. Существенное влияние на деятельность любой организации оказывает предпринимательская среда.

В условиях рыночных отношений взаимодействие предпринимательских структур сопровождается формированием предпринимательских сетей, что также отражается на величине предпринимательского потенциала фирмы. Адекватная оценка предпринимательских возможностей предприятия приобретает решающее значение в условиях выживания в конкурентной среде, а также в целях привлечения инвестиций для развития своей деятельности.

Одним из основных факторов развития предпринимательского потенциала в этом контексте является создание определенных экономических, социальных и правовых условий. Однако особое внимание следует уделить развитию инвестиционной деятельности.

На современном этапе основная проблема в развитии предпринимательства - дефицит инвестиционных ресурсов. Предпосылками активизации инвестиционной деятельности можно считать: подавление инфляции, снижение банковского процента, налогового бремени, гибкую систему пошлин, возможность привлечения средств населения и других субъектов рынка. Если от политики государства зависит создание системы предпосылок и возможностей для инвестиционной активности, то нет другой социальной силы, способной стать двигателем использования этих возможностей, кроме предпринимательства. Предприниматель, добившийся успеха в одной сфере, может стать активным инвестором в другой сфере. В данном случае его больше всего интересует предпринимательский потенциал фирмы, в которую он собирается вкладывать средства.

В литературе чаще встречается понятие экономический, конкурентоспособный, рыночный, производственно-технический, финансовый и другие виды потенциала, которые характеризуются системой определенных показателей, отражающих в принципе внутренний потенциал предприятия. Однако наличие внутреннего потенциала еще не означает возможность его реализации в условиях внешней среды. Что касается предпринимательского потенциала фирмы, то поскольку основной целью предпринимательской организации является получение прибыли, по мнению И.В. Бердичевского, потенциал в данном случае целесообразно оценивать возможностью ее получения. Исходя из этого подхода понятие «предпринимательский потенциал» существенно меняется. Под предпринимательским потенциалом в этом случае следует понимать совокупность внутренних и внешних возможностей предприятия Бердичевский И.В. Предпринимательский потенциал как предмет изучения экономической теории. // Вестник ДИТУД. - 1999. - № 2. - С. 102-103..

предпринимательский бизнес финансовый государственный

1.3 История государственной поддержки малого предпринимательства как фактора развития предпринимательского потенциала в России

Вне зависимости от того, как трактовать понятие предпринимательского потенциала, на современном этапе развития предпринимательства в России одним из основных факторов укрепления потенциала является нормативное регулирование и государственная поддержка предпринимательства.

Точкой отсчета развития государственной поддержки малого бизнеса можно считать 1989 год, когда в СССР был создан Союз малых государственных предприятий СССР. В том же году было принято Положение об организации деятельности малых предприятий.

Малые предприятия окончательно получили юридический статус 8 августа 1990 года, когда было принято Постановление Совета Министров СССР № 790 «О мерах по созданию и развитию малых предприятий». Благодаря этому документу было ясно, какова должна быть численность предприятия и в каких отраслях, как правильно регистрировать малое предприятие, кто может выступать его учредителем. Этот документ был дополнен Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 года «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР». Теперь официально малые предприятия разрешено создавать на основе государственной, муниципальной, частной собственности, а также на основе смешанной формы собственности и осуществлять любую деятельность, не связанную с нарушением законодательства.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР « О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР» правой статус предприятий малого бизнеса позволял им получать некоторые льготы. В частности местным органам самоуправления рекомендовалось:

- представлять малым предприятиям льготы по налогу на прибыль;

- разрешать списание в первый год эксплуатации до 50 % амортизационных отчислений основных фондов со сроком службы свыше 3-х лет;

- проводить ускоренную амортизацию активной части производственных фондов и т. д.

В 1992 году по инициативе Правительства РФ и при содействии Фонда «Ноу-хау» Правительства Великобритании создается Российское Агентство поддержки малого и среднего бизнеса. Далее после образования Российской Федерации были приняты следующие важные постановления Правительства РФ в части касающейся поддержки и развития малого бизнеса в России:

- Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 г. № 548 утверждено Положение о Комитете поддержки малых предприятий и предпринимательства при Госкомимущества РФ;

- Постановление Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»;

- Постановлением Правительства РФ от З февраля 1994 г. № 65 утверждено Положение о Фонде содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере.

Фонд Содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере являлся некоммерческой организацией, основными задачи которого стало:

- проведение государственной политики развития и поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;

- оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности;

- создание и развитие инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства.

Теперь начиная с 1994 года, Правительство РФ начинает утверждать Федеральные программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации. Так Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 1994 г. № 409 утверждается первая Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994-1995 гг.

Указом Президента РФ от 6 июня 1995 года № 563 в стране создается Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, который отныне занимается разработкой и реализацией федеральных программ по поддержке малого бизнеса.

Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ (Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ настоящий Федеральный закон признан утратившим силу с 1 января 2008 г.) определил основные положения в области государственной поддержки малого бизнеса в России, установил формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства Тихомиров Ю.А. Предприниматель и закон: Практ. пособие / Ю. А. Тихомиров. - М.: Экономика, 1996. - 287 с.. Также нужно отметить, что с принятием этого закона появились новые критерии определения предприятий и организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 1995 г. № 1184 «О Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства» на базе Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции при Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур создается Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства. Статус некоммерческой организации в правовой форме государственного учреждения, созданного Правительством Российской Федерации, и одновременно внебюджетного фонда означает, что, с одной стороны, Фонд является финансовым институтом, аккумулирующим бюджетные и внебюджетные ресурсы, направляемые на развитие и поддержку малого бизнеса, а с другой, - уполномоченной Правительством РФ организацией по осуществлению от имени Российской Федерации гражданско-правовых отношений с субъектами малого бизнеса. Добавим, что Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства был ликвидирован Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2005 г. № 106 «О ликвидации Федерального фонда поддержки малого предпринимательства».

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1995 г. № 1256 принимается следующая Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 1996-1997 гг. Как становится, понятно, подобные программы действительны в течение 2-х лет, с последующим принятием новых федеральных программ, естественности с учетом преемственности. Субъекты РФ, основываясь на федеральных программах, принимали свои целевые региональные программы развития и поддержки малого бизнеса.

Целью второй Федеральной программы поддержки малого предпринимательства на 1996-1997 гг. было обеспечение устойчивого развития малого бизнеса в производственной и инновационной и других сферах. Разрабатывалась концепция обществ взаимного кредитования и механизма предоставления государственных гарантий по целевым и инвестиционным кредитам. Особое внимание уделялось поддержке МП в кризисных и депрессивных районах.

На тот момент, в России существовало около миллиона малых предприятий. Однако главной их проблемой оставалась выживаемость. Малый бизнес в то время не имел достаточной поддержки в регионах РФ. В связи с инфляцией, высокими налогами, отсутствием достаточных финансовых средств многие предприятия ликвидировались в течение нескольких месяцев после регистрации. Новая программа предусматривала поддержку данным организациям в регионах в части кредитования малого бизнеса. Региональные фонды должны были оказывать помощь в области поручительства, предоставления залогового обеспечения, непосредственного льготного кредитования, компенсируя банкам часть потерянных процентов на договорной основе за свой счет.

Вскоре государство осознало необходимость изменения налогового законодательства в части налогообложения, в связи с чем, был принят Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» (Федеральным законом от 24.07.2002 N 104-ФЗ настоящий Федеральный закон признан утратившим силу с 1 января 2003 г.) Теперь исключительно по добровольному желанию предпринимателям было предложено перейти на упрощенную систему налогообложения, при которой значительно упрощалась отчетность и снижалась налоговая ставка. Вместо нескольких видов налога стало возможным уплачивать единый налог. Позднее приказами соответственными министерств и государственных служб были разработаны и утверждены механизмы реализации УСН, формы необходимых документов для уплаты налогов и предоставления отчетности предприятиями малого бизнеса.

Указом Президента РФ от 4 апреля 1996 г. № 491 определены первоочередные меры государственной поддержки малого предпринимательства в РФ. Отныне к таким мерам было отнесено:

- ежегодное выделение государственных гарантий (на сумму не менее 200 млн. долларов США) иностранным банкам и другим кредитным организациям, занимающимся кредитованием малого бизнеса в России;

- ежегодное выделение из федерального бюджета государственного льготного инвестиционного кредита (на сумму не менее 500 млрд. рублей) на поддержку и развитие малого бизнеса;

- ежегодное выделение из государственного фонда занятости населения РФ средств(не менее 40%) на создание новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства;

- и ряд других первоочередных мер.

Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 1996 г. № 424 были рассмотрены вопросы Федерального фонда поддержки малого предпринимательства и утвержден Устав этого фонда Сборник законодательства о предпринимательской деятельности / Сост. В.С.Буров. - Ростов н/Д: Феникс, 1998. - 640 с..

Постановлением Правительства РФ от 3 июля 1998 г. № 697 была утверждена новая Федеральная Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 гг. Третья Федеральная программа поддержки малого предпринимательства на 1998-1999 гг. предполагала формирование общих благоприятных социально-экономических и правовых условий развития российского малого бизнеса и создание целостной системы его государственной и общественной поддержки на национальном, региональном и муниципальном уровне.

Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. № 121 была утверждена новая (четвертая по счету) Федеральная Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 гг. Основной целью этой, равно как и предыдущих программ, являлось обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на федеральном уровне Валигурский Д.И. Предпринимательство: Развитие, гос. регулирование, перспективы: Учеб. пособие / Д. И. Валигурский. - М.: Дашков и К, 2002. - 332 с..

В период 2002 - 2004 гг. программы государственной поддержки малого предпринимательства на федеральном уровне отсутствовали. В силу разных причин разработанный на 2002-2004 годы проект новой Программы Правительство РФ в Государственную Думу не вносило, Программа 2000-2001 годов была пролонгирована на 2002 год. Тоже самое можно констатировать и про проект программы на 2003-2005 годы. Однако проведенные исследования эффективности программ поддержки малого предпринимательства показали, что эти программы в послекризисный период в большинстве своем реализовались слабо в связи с их четкой ориентацией на Федеральную программу, которая в эти годы либо не финансировалась, либо финансировалась в минимальных объемах. Подтверждением этому служит тот факт, что в 2005 году только 59 субъектов Российской Федерации приняли программы поддержки малого предпринимательства на региональном уровне.

В связи с этим стоит признать, что заявленные приоритеты государственной политики в области поддержки и развития малого бизнеса на тот период (1994-2005 годы) остались по большей части декларациями. Так уж получилось, что значительная часть важных положений была прописана в законе в виде отсылочных норм, обращенных к другим законам и подзаконным актам.

В 2005 году ликвидируется Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства в связи с тем, что Председатель Правительства России М. Фрадков подписал Постановление от 2 марта 2005 г. № 106 «О ликвидации Федерального фонда поддержки малого предпринимательства» Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учебник / С. Э. Жилинский. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2006. - 944 с.. В документе говорится, что Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства ликвидируется в связи с признанием утратившей силу статьи 8 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Одновременно Постановлением признаны утратившими силу:

- постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 1995 г. № 1184 «О Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1996 г. № 424 «Вопросы Федерального фонда поддержки малого предпринимательства»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 г. № 1108-р;

- постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 г. № 968 «О внесении изменений в Устав Федерального фонда поддержки малого предпринимательства».

Следует сказать, что статья 8 (и еще шесть статей) закона № 88 о господдержке малого предпринимательства была упразднена с 1 января 2005 года. В результате перестал существовать Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, создаваемый правительством РФ, но продолжили действовать региональные и муниципальные фонды в соответствии с законодательством субъектов РФ.

Президентом РФ был подписан новый Федеральный закон N 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». С выходом этого закона с 1 января 2008 года утратил силу Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

В контексте перехода страны в русло инновационной экономики наибольшее внимание государства теперь уделяется наукоемким и инновационным предпринимательским структурам. На уровне субъектов федерации разрабатываются и действуют нормативные акты, стимулирующие предпринимательский потенциал в инновационной сфере. Это в особенности касается льготного финансирования, создания инфраструктуры, эффективной налоговой политики и информационной поддержки предпринимательства.

Глава 2. Анализ предпринимательского потенциала в России на современном этапе

Характер предпринимательского потенциала России обусловлен переходным состоянием российской экономики. С одной стороны, Россия продемонстрировала способность к быстрому формированию предпринимательской инфраструктуры и самого класса предпринимателей, тем более что сами эти понятия на протяжении многих предшествовавших десятилетий воспринимались в стране исключительно негативно. За последние 20 лет в России образовались тысячи рыночных институтов, возникли миллионы собственников.

С другой стороны, многие рыночные структуры остаются по-прежнему недостаточно совершенными и эффективными, например рынок ценных бумаг (фондовый рынок). Сохраняется весьма заметной доля государства, как в национальном богатстве, так и в собственности акционированных и частично приватизированных предприятий. Есть все основания полагать, что в силу многих исторических и культурных традиций Россия сохранит значительный государственный сектор и в будущем. Весьма велика будет и роль государственного регулирования в экономике. При этом одной из характерных черт переходной экономики России является тесное переплетение частного и государственного капитала, заметная роль государственного аппарата, а значит, и государственного предпринимательства. Одновременно с этим продолжает оставаться сильная зависимость частных предпринимателей (как сохранивших свои позиции прежних директоров приватизированных государственных предприятий, так и новых менеджеров, возглавивших вновь созданные коммерческие структуры) от органов государственного управления и их многочисленных чиновников, имеющих огромные возможности для контроля за деятельностью частного бизнеса, его разрешения или запрещения, часто небескорыстны.

Все еще слабое развитие получили малые предприятия, являющиеся главным двигателем предпринимательства во всем мире. В России насчитывается лишь 840 тыс. таких предприятий с числом занятых на них 6,3 млн. человек (9,5% от общего числа занятых), что не сопоставимо со среднемировым уровнем (40-- 50% занятых). При этом малые предприятия крайне неравномерно распространены по территории страны. Так, в 1997 г. на Москву приходилось 22% этих предприятий, на Санкт-Петербург -- 10%, на них было занято 25% общей численности работающих на малых предприятиях. В то же время в 28 субъектах РФ было зарегистрировано менее чем по 0,5% от общего чиста таких предприятий По данным сайта http://www.phakt.ru/?id=1152.

Нельзя не отметить специфику состава формирующегося российского предпринимательского класса. Согласно проведенным исследованиям, около 60% российской бизнес-элиты являются выходцами из прежней советской номенклатуры (партийной, комсомольской, хозяйственной) со всеми присущими ей традициями клановой закрытости, специфической моралью и привычкой функционировать в контролируемой государством высокомонополизированной экономике. Одна часть этих кадров сумела адаптироваться к требованиям рынка, успешно осваивает новые знания и стиль поведения, другая - продолжает руководить предприятиями и фирмами во многом по старинке, полагаясь главным образом на личные связи и покровительство государственных чиновников.

Довольно пестрым является и "неноменклатурный" сегмент российского предпринимательства: здесь и рядовые граждане, прежде всего молодежь, активно работающая в бизнесе (в основном в розничной торговле, не требующей значительного первоначального капитала, в посреднических услугах), и высококвалифицированные специалисты, открывающие консультативные фирмы, например, в области управления, подготовки кадров, программного обеспечения. Расширяется малый бизнес в сфере ремонта, строительства и технического обслуживания. Значительных масштабов достиг в России туристический бизнес, ставший весьма привлекательным для предпринимательского капитала.

В то же время положение российского предпринимательства, особенно малого и среднего, чрезвычайно нестабильно. Это в полной мере продемонстрировал последний финансовый кризис, разоривший или поставивший на грань разорения множество фирм, банков и страховых компаний.

К сожалению, отличительной чертой современного российского предпринимательства является его криминализация. Немалая часть (трудно определить какая) нового предпринимательства вышла из прежнего "теневого" бизнеса и находится под прямым контролем криминальных структур. Эти структуры втягивают в свою орбиту и вполне "чистый" бизнес, облагая его всевозможными поборами. Массовым стало уклонение предпринимателей от уплаты налогов, расцвет теневой экономики, прямые хищения бюджетных средств государства и средств населения. По различным оценкам, масштабы теневой экономики достигают 25--40% ВВП страны. Особенно болезненным явлением, подрывающим сами основы цивилизованного предпринимательства, стала коррупция, криминальное сращивание бизнесменов и государственного аппарата.

Таким образом, исходные рубежи для формирования российского предпринимательского класса являются далеко не самыми благоприятными. Потребуется немало лет и усилий для "выращивания" не только умелых и опытных, но и "цивилизованных" предпринимателей. Пожалуй, одним из ключевых факторов, наряду с продолжением либеральных экономических реформ, является система образования, способная не только дать нынешним и будущим российским предпринимателям современные управленческие знания, но и привить определенную систему моральных ценностей, выработать новую предпринимательскую этику, широко распространившуюся в развитых странах. Учитывая весьма высокий образовательный и квалификационный уровень российских трудовых ресурсов, развитую систему образования, возможности для этого имеются.

Другой ключевой фактор -- осознание предпринимателями своей социальной ответственности. В такой стране, как Россия, где чувство социальной справедливости обострено, а от руководителя ожидают решения социальных проблем его подчиненных, предприниматели могут стать потенциально более важным элементом общественно-политической жизни, чем в некоторых странах с развитой рыночной экономикой Косяева Т.Ю. Формирование социального слоя предпринимателей: институционально-динамический аспект: Автореф. дис. ... канд. социол. наук / Т. Ю. Косяева; НГАЭиУ. - Новосибирск, 1997. - 22 с..

Еще одна важная задача -- перевести большинство российских старых предприятий (фирм) на рельсы рыночной экономики за счет учета воздействия рынка не только на его внешние условия хозяйствования, но и на внутренние, т.е. перестроить отношения в рамках компаний, внедрить современную систему управления, расширить экономическую демократию. Чрезвычайно важной представляется также задача формирования на приватизированных и акционированных предприятиях новой культуры отношений между работниками, многие из которых стали одновременно и собственниками, и управляющими, осознания акционерами своих прав и обязанностей.

В этой связи чрезвычайно важны роль и усилия государства, а также других общественных институтов (образования, средств массовой информации и др.), направленные на формирование цивилизованного класса предпринимателей в нашей стране, законодательное и организационное обеспечение этого процесса.

В частности, одна из ключевых задач государства - оказание финансово-кредитной поддержки предпринимательству, особенно малому и среднему, принятие стабильного законодательства, в том числе налогового, способствующего развитию бизнеса. Важным фактором становления отечественного предпринимательства должно стать создание соответствующей институциональной структуры - развитие бизнес-инкубаторов, информационно-консультативное обслуживание предприятий, в том числе подключение их к системе Интернет, более активная деятельность фондов и других организационных структур поддержки предпринимательства.

2.2 Анализ и оценка российского предпринимательского потенциала

В предыдущей главе нами было выделено два подхода к определению предпринимательского потенциала. При анализе российского потенциала возьмем за основу первый подход, так как второй предполагает анализ потенциала отдельно взятого субъекта предпринимательства.

Предметно оценить предпринимательский потенциал российского общества и выяснить, что препятствует его развитию, позволяют данные исследовательского проекта РНИСиНП По материалам сайта http://www.liberal.ru/anons/1037#1. В ходе проведенного в рамках проекта всероссийского опроса взрослого населения (1756 чел.) было получено 237 анкет от респондентов, которые рассматривают возможность начать собственное дело, но по тем или иным причинам еще не сделали последний шаг в этом направлении (см. табл. 1). Таким образом, примерно 10,5% респондентов можно рассматривать как потенциальных предпринимателей.

Таблица 1 - Какое из нижеследующих высказываний справедливо в отношении Вас (в % от числа опрошенных)? Предпринимательский потенциал российского общества: анализ и рекомендации по содействию вовлечению населения в малый бизнес // http//:www.ecsoc.ru и http//:www.nisse.ru

* - в данную колонку попали, по-видимому, те, кто хочет создать новый бизнес, но не самостоятельно и не с нынешним работодателем, а с третьими лицами.

Из них примерно половина полагают, что обладают необходимыми знаниями, навыками и опытом для открытия собственного дела (см. табл. 2). Иными словами, подумывающих начать собственное дело - вдвое больше, нежели тех, кто уверен в том, что располагает для этого требуемым социальным и культурным капиталом. Кроме того, еще примерно 40% желающих начать свой бизнес (5,8% от общего числа опрошенных) удерживает боязнь неуспеха.

Таблица 2 - Какое из нижеследующих высказываний справедливо в отношении Вас (в % от числа опрошенных)?

Среди желающих создать свою собственную фирму несколько чаще встречаются лица, принадлежащие к числу не самых высокодоходных слоев населения (от 2001 до 3000 руб. среднемесячного душевого дохода), молодежи в возрасте 18-21 года, имеющих среднее специальное образование. Среди желающих открыть свой собственный бизнес - 100% самозанятых- потенциальных предпринимателей; гораздо чаще встречаются среди них, чем в выборке в целом, руководители, имеющие опыт управления коллективом свыше 100 чел. (чаще - подразделением крупного предприятия, чем самостоятельной фирмой). Примечательно, что несколько выше процент желающих стать самостоятельными предпринимателями среди селян, чем среди жителей всех типов городских поселений.

Но кто же, по самооценке, реально обладает знаниями, навыками, опытом, которые необходимы при создании нового бизнеса? Чаще всего это “бывалые” - представители высокодоходной группы (свыше 3000 руб. на члена семьи в месяц), самозанятые и действующие предприниматели, обладающие опытом руководства крупными самостоятельными хозяйственными единицами, мужчины, лица с высшим образованием, причем предпенсионного возраста. Несколько чаще это - жители села, чем представители др. типов поселений.

Заметно чаще среди тех, кого удерживает от открытия собственного бизнеса боязнь неудачи, можно встретить служащих и самозанятых, женщин, представителей возрастных групп 27-30 лет и 41-50 лет, со средним специальным образованием, работников приватизированных предприятий, имеющих опыт руководства малым коллективом (10-50 чел.), проживающих в районных центрах.

В целом, среди стремящихся открыть собственный бизнес значительно чаще встречаются прагматики - лица, которых полностью удовлетворяет их нынешняя оплата труда, уровень жизни которых за последний год несколько повысился или остался прежним, которые этим частично удовлетворены, равно как и режимом труда, содержанием работы и возможностью реализации профессиональных знаний и опыта. Зато их, как правило, полностью не удовлетворяют имеющиеся у них возможности профессионального и служебного роста и реализации собственных идей, а также невозможность быть независимыми. По-видимому, все указанные мотивы можно рассматривать как проявление здорового прагматизма: люди считают, что обладают более высоким потенциалом, который не может быть раскрыт в рамках их нынешней социальной позиции, и имеют вполне рациональные основания ожидать, что смогут добиться успеха именно как предприниматели.

С другой стороны, потенциальные предприниматели поневоле, составляющие примерно 1/5 часть предпринимательского потенциала, руководствуются совсем иными мотивами - в бизнесе видят главным образом возможность выйти из сложного материального положения. О том, что оно является непростым, свидетельствует тот факт, что 25,4% подумывающих о собственном предприятии рассматривают свое материальное положение как плохое (конечно, речь ни идет о прямой нужде - главным образом, имеются в виду стесненные жилищные условия, возможность проведения досуга и отдыха). Кроме того, влияет на стремление стать предпринимателем и наличие в семье нетрудоспособных членов, что в нынешней российской действительности в большинстве случаев выталкивает семью из числа среднеобеспеченных: не случайно среди желающих открыть свою фирму или создать бизнес вместе с нынешним нанимателем часто встречаются лица, в семье которых есть безработные, тяжелобольные люди или инвалиды.