Генезис форм собственности в современной российской экономике
Изменение форм и типов собственности. Собственность как экономическое отношение. Ведущие экономисты о природе собственности. Трансформация собственности - стержень экономических реформ в переходной экономике. Приватизация в России: итоги и перспективы.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 05.09.2011 |
Размер файла | 76,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине: "Экономическая теория"
Тема: Генезис форм собственности в современной российской экономике
Содержание
- Введение
- 1. Изменение форм и типов собственности на протяжении веков
- 1.1 Собственность как экономическое отношение. Ведущие экономисты о природе собственности
- 1.2 Исторические формы собственности
- 2. Генезис форм собственности в современной российской экономике
- 2.1 Трансформация собственности - стержень экономических реформ в переходной экономике
- 2.2 Приватизация в России: итоги и перспективы
- Заключение
- Список литературы
Введение
Наше государство в течении 80-ти лет имело монополию на собственность. Ему принадлежало все и в то же время ничего. Все - это потому, что любое предприятие, любая фабрика, любой магазин, все принадлежало государству и государство ни с кем не делилось своей властью. Все что до революции принадлежало людям, было национализировано коммунистами в кратчайшие сроки, а недовольных сажали в тюрьмы. А ничего - это потому, что никому не было дела до этой собственности, например директору предприятия было все равно, получит предприятие прибыль или не получит, т.к. от этого ничего не зависело. Но все изменилось с начала перестройки. В начале 90-х была проведена приватизация, и теперь граждане Российской Федерации могут принимать непосредственное участие в распоряжении своей частной собственностью, а государству нужно учиться более эффективно использовать свою собственность.
С теоретической точки зрения, нет существенной разницы и тем более непреодолимой пропасти между государственной и частной формами собственности [7, Стр.76]. Собственность на имущество (средства производства) - поверхностная характеристика более глубоких слоев общественной организации экономической деятельности - и марксистская, и современная американская неоклассическая - утверждает, что право собственности (то есть право присвоения продуктов природы и продуктов их трансформации в процессе производства) распределено по всем общественным отношениям, а не сосредоточено только и исключительно в имущественном праве.
Данная тема очень актуальна для нашей страны, так как процесс приватизации и разгосударствления в нашей стране все еще не закончился и до сих пор идет частичный передел собственности.
форма собственность приватизация россия
Цель работы - рассмотрение исторических типов и форм собственности.
Задачи работы:
1. Изучить изменение форм и типов собственности на протяжении веков;
2. Проанализировать генезис форм собственности в современной Российской экономике.
Методы исследования: сбор информации, ее направленное преобразование; теоретический анализ и интерпретация литературы по теме исследования; сравнение и синтез полученной информации.
1. Изменение форм и типов собственности на протяжении веков
1.1 Собственность как экономическое отношение. Ведущие экономисты о природе собственности
Различные экономические школы по разному определяют собственность и ее сущность.
Согласно марксистскому учению, собственность как экономическая категория выражает отношения присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обмена и потребления.
Здесь совершенно правильно фиксируется внимание на том, что факт принадлежности материальных благ субъекту должен признаваться не только им самим, но и другими субъектами, поэтому возникает право собственности как общественное отношение.
Западные экономисты видят в собственности лишь отношение человека к вещи. Здесь момент истины состоит в том, что отношения собственности рассматриваются онтологически, т.е. как отображение реального взаимодействия собственника с его имуществом.
Одно из первых определений собственности дано задолго до появления всяких "измов" в кодексе императора Юстиниана (V в.)"Римское право", где собственность рассматривается как право владения, пользования и распоряжения имуществом. В этом определении слова "право" и "владение" выражают более позднее марксистское понимание собственности (так как отражают общественный характер и присвоение), а слова "пользование" и "распоряжение" - западное понимание данной категории.
Характерной чертой марксистской трактовки собственности было подчеркивание примата экономического содержания (экономической природы) собственности над ее юридической формой, а также глубинной основы собственности как отношения между людьми, в отличие от отношения человека к вещи. Если рассматривать право собственности как установление законом правил, которые определяют, какими, вещами может пользоваться или распоряжаться то или иное лицо, а также условия, при которых такое использование или распоряжение может быть осуществлено, в этом случае право собственности - юридическая категория.
Собственность как экономическая категория, согласно марксистской теории, существует независимо от воли и сознания людей. Еще в законах Клисфена (509 г. до н.э.) и Солона (594 г. до н.э.) отмечалось, что законы не создают отношений собственности, а лишь закрепляют те отношения, которые фактически сложились в обществе. А поэтому следует различать экономическую и юридическую категории собственности. Как юридическая категория собственность есть субъективное толкование объективно сложившихся отношений присвоения, результат общественной потребности закрепить то, что уже сложилось на практике, в специфически регулятивной форме общественного сознания.
Отношения собственности есть объективно-субъективные отношения, где объектом выступают материальные условия производства и жизни человека (средства производства и рабочая сила), а также результаты производства (материальные блага и услуги), а субъектами - человек, товарищества, ассоциации, трудовые коллективы, представители государства, работники государственного аппарата.
Собственность на материальные условия производства и собственность на рабочую силу обеспечивают равенство факторов производства в рыночной экономике в том смысле, что они не могут существовать один без другого в процессе производства.
Согласно марксизму, определяющими по сравнению с собственностью на предметы потребления являются отношения собственности на средства производства, так как последние определяют цель, характер общественного производства, социально-экономическую структуру общества, взаимоотношения между классами и социальными группами.
Отношения собственности охватывают процессы присвоения, отчуждения, пользования, владения и распоряжения факторами производства и продуктами труда, стратегию и тактику развития производства, направления использования средств, выбора форм организации труда и производства, а также контроля за ними. Собственность тесно связана с экономической властью. Строго говоря, управление производством является функцией собственности, одной из ее обязательных сторон. Как правило, управляет производством тот, кто является собственником средств производства. Собственность является одним из ключевых (хотя и не единственным) элементов экономической власти - ее источником [4, Стр.123-125].
Главным, определяющим в содержании собственности является присвоение. Присвоение есть отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов, осуществляемое, наряду с экономическими также насильственными и юридическими способами. Исследуя категорию присвоения, можно выделить присвоение посредством труда, посредством обращения и как акт, совершаемый в самом процессе производства, в момент производства.
От собственности как полной формы присвоения и отчуждения следует отличать владение, пользование и распоряжение.
Владение - это неполное, частичное присвоение. Владелец - представитель средств производства. Он является персонифицированным представителем собственника. Владение - функционирующая собственность при условиях, определяемых собственником, например, аренда, кредит, которые предполагают срочность, платность, возвратность, а также присвоение части дохода.
Пользование - фактическое применение вещи в зависимости от ее назначения. Пользование представляет собой форму реализации владения и собственности. Если владение есть функция собственности, то пользование есть функция владения.
Распоряжение - это принятие решений владельцем или другим лицом по поводу функционирования объекта собственности, основанное на праве предпринимателя передавать в пользование имущество в пределах, дозволенных собственником.
В связи с этим важно отметить, что предприниматель в рыночной экономике может не быть собственником, но обязательно должен обладать правами владения, пользования и распоряжения - триадой полномочий собственности. В российском законодательстве это положение зафиксировано следующим образом: собственник не имеет права вмешиваться в деятельность предприятия после заключения договора с управляющим, за исключением случаев, предусмотренных договором, Уставом предприятия и действующим законодательством.
Итак, собственность - это целое, а ее элементами (частями целого) являются владение, пользование и распоряжение. Связь между этими элементами такова: распоряжение определяется пользованием, пользование определяется владением, владение определяется формами собственности.
Согласно экономической теории прав собственности, не ресурс (средства производства или рабочая сила) сам по себе является собственностью, а пучок или доля прав по использованию ресурса.
У истоков теории прав собственности стояли два известных американских экономиста - Р. Коуз и А. Алчиан. В дальнейшей разработке этой теории принимали участие И. Барцель, Г. Беккер, Д. Норт, Н.С. Ченг, Р. Познер и др.
Полный "пучок прав" состоит из 11 элементов:
право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благами;
право использования, т.е. право применения полезных свойств благ для себя;
право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;
право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;
право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;
право на передачу благ в наследство;
право на бессрочность обладания благом;
запрет на пользование способом, наносящим вред внешней среде;
10) право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;
11) право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.
Права собственности понимаются как санкционированные обществом (законами государства, традициями, обычаями, распоряжениями администрации и т.д.) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования.
Отношения собственности в этой теории выводятся из ограниченности ресурсов: без какой-либо предпосылки редкости бессмысленно говорить о собственности. Поэтому отношения собственности - это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам. Если отсутствуют исключения из доступа к ресурсам, следовательно, они ничьи, никому не принадлежат или - что одно и то же - принадлежат всем, ибо имеется свободный доступ к ним. Согласно данной теории, такие ресурсы не составляют объекта собственности.
Исключить других из свободного доступа к ресурсам означает специфицировать права собственности на них. Термин "специфицировать" дословно означает перечисление подробностей, на которые необходимо обратить особое внимание. Смысл и цель спецификации - создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую пользу.
Формы собственности находятся в постоянном развитии. По мере развития цивилизации менялись и отношения собственности, принимая самые разнообразные формы. Это дает основание для утверждения, что собственность есть историческая категория [6, Стр.234-236].
1.2 Исторические формы собственности
По мере разложения родовой общины, роста имущественного неравенства знатные семьи стали превращать в рабов не только пленных, но и своих обедневших и задолжавших соплеменников. Однако и на данной стадии рабство в целом имело все же локальный, ограниченный характер. Впоследствии оно в некоторых странах развил ось во всеохватывающую систему социально-экономических отношений, и особый общественный строи.
"Азиатская" система выражала более высокий уровень производительных сил, нежели первобытнообщинная.
Античная система. Она достигла классической формы в V-IV вв. до н.э. в Древней Греции ив Древнем Риме и просуществовала до V в. н.э. Эта система отличалась тем, что в ней рабство стало основой общественного строя.
Античная система базировалась на полной (тотальной) частной собственности рабовладельцев не только на средства производства, но и на самих производителен - рабов. Сущность данной общественно-экономической системы составляла личная зависимость как специфическое отношение между рабовладельцами и рабами. На этой основе возникло и сформировалось внеэкономическое принуждение к труду, т.е. такое, что существует лини, при помощи самого грубого насилия. Рабы считались не людьми, а вещами. Их покупали, продавали как скот и даже безнаказанно убивали рабовладельцы. Весь произведенный продукт поступал им и лишь какую-то мизерную его часть они тратили на содержание рабов в той мере, в какой считали это для себя выгодным.
Феодализм. Феодальная система в Европе утвердилась и господствовала с конца V до ХVI-ХVIII вв.; в России - с IX в. до второй половины XIX в.; в странах Востока - с начала X нашей эры вплоть до ХIХ-ХХ вв.
В ходе отмечавшегося при феодализме несколько ускоренного по сравнению с рабством развития производительных сил на помощь мускульной силе человека стала шире привлекаться энергия воды и ветра: повсеместно использовались водяные и ветряные мельницы, парусные суда и т.д. Люди научились получать железо из чугуна, изобрели бумагу, книгопечатание, компас, порох, огнестрельное оружие и сделали ряд других крупных открытий, сыгравших большую роль в истории человечества. Технический прогресс вызвал прогресс в духовной жизни общества.
Но и в условиях значительно развившегося ремесла главной отраслью общественного производства оставалось сельское хозяйство.
Основу производственных отношений составляла частная собственность феодалов на средства производства, и прежде всего - землю, и неполная собственность на непосредственных производителей - крестьян, находившихся в личной зависимости от феодалов и прикрепленных к земле. Убить крестьянина (как раба) феодал уже не мог, но был вправе его купить, продать, наказать, если счел, что тот недостаточно усердно трудится. Наряду с крепостными крестьянами несли ряд повинностей в пользу феодалов и городские ремесленники. Тем не менее феодальные производственные отношения были прогрессивнее, чем рабовладельческие. Дело в том, что крестьяне и ремесленники обладали индивидуальной собственностью на средства труда (первым принадлежали домашний скот, сельскохозяйственный инвентарь, вторым - инструменты, простейшие механизмы). Исполнив все феодальные повинности, можно было работать на себя. Это создавало определенный стимул к развитию и совершенствованию производства.
Своеобразие их заключалось в том прежде всего, что феодальная земельная собственность, являясь частной земля принадлежала феодалам), тем не менее не была абсолютной частной собственностью, поскольку содержала определенную условность. Суть здесь в том, что каждый крупный феодал (сеньор) предоставлял надел земли более мелкому феодалу (вассалу) лишь при условии верного несения последним военной службы в пользу сеньора. Полученный на данном условии надел назывался феодом (отсюда "феодализм"). Так возникла особая система господства и подчинения - феодально-сословная иерархия. Лишь стечением времени условное землевладение превратилось в наследственное.
Принадлежащая феодалам земля делилась на две части: одна - господская, на ней располагались хозяйства феодалов; другая - отведенная сельской общине и дробящаяся на мелкие и мельчайшие наделы, передававшиеся в пользование крестьянам. Наследственно пользуясь своим наделом, крестьянин оказался прикрепленным к земле и обязан был работать на феодала, - либо обрабатывая господскую землю с помощью своих орудий труда, либо отдавая феодалу свой прибавочный продукта натуральной или денежной форме. Таким образом, хоть и в изменившемся и не крайне резком виде, сохранялось внеэкономическое принуждение к труду.
Взаимоотношения двух укладов феодального строя состояли в эксплуатации укладом феодальным крестьянско-общинного. Прибавочный труд крестьян, в той или иной форме присваиваемый феодалом, находил выражение в феодальной земельной ренте, которая, впрочем, наряду с прибавочным, часто поглощала и большую или меньшую часть необходимого продукта крестьян. Феодальная земельная рента выступала в качестве экономической формы реализации собственности феодала на землю и представляла собой совокупность различных повинностей, которые крестьяне несли в пользу феодала.
Смена форм земельной ренты сопровождалась усилением эксплуатации крестьян, увеличением присваиваемого феодалами прибавочного продукта. Феодалы облагали крестьян всякими поборами. Так, во многих случаях они имели и своем монопольном владении мельницы, кузницы, маслобойни и т.д., за пользование которыми взимали с крестьян дополнительные платежи. Кроме того, помимо барщины, натурального или денежного оброка, вносимого феодалу, крестьянин должен был выплачивать всевозможные подати государству, местные сборы (налоги), а в некоторых странах - "десятину", т.е. десятую часть урожая в пользу церкви.
Между тем присущие феодализму производственные отношения тормозили дальнейшее развитие товарного производства и обращения. В связи с этим до крайности обострились экономические противоречия феодального общества: между крупной собственностью феодалов и мелкой собственностью крестьян и ремесленников; между внеэкономическим принуждением к труду, основывавшимся на системе личной зависимости непосредственных производителей от феодалов, и имевшим определенные стимулы личным трудом этих производителей в своих собственных хозяйствах; между господствовавшим натуральным и растущим вширь и вглубь товарным хозяйством.
Капиталистическая система. Капитализм утвердился в Западной Европе в XVII - XIX вв., в России - во второй половине XIX в. Его возникновение было неразрывно связано с новым типом организации и ведения общественного хозяйства, основанным на отношении между капиталом и наемным трудом. На этой базе сложилась рыночная экономика со всеми ее атрибутами.
Закономерным итогом данного процесса стало разложение и гибель господствовавшей тогда формы общественного производства - натурального хозяйства, покоившегося прежде всего на естественном (природном) условии производства - земле - и исторически сложившихся к тому времени формах земельной собственности. На смену хозяйству натуральному пришло капиталистическое товарное хозяйство, при котором главными материальными условиями процесса производства стали уже не природные, а созданные людьми промышленные средства производства, находящиеся в собственности отдельных частных лиц.
Суть его состояла в насильственном отделении мелких производителей (крестьян и ремесленников) от собственности на условия труда и превращении, с одной стороны, средств производства и жизненных средств - в капитал, с другой стороны, непосредственных производителей - в наемных рабочих. Так первоначально возникла капиталистическая собственность, и происходило это исключительно посредством прямого насилия. Крестьян лишали земли, а затем с помощью самых суровых законов понуждали к работе по найму у капиталистов. Такого же рода принуждение проводилось и по отношению к ремесленникам.
Капиталистическое производство прошло в своем развитии четыре стадии:
1) простая капиталистическая кооперация (под командой капиталиста объединяется множество людей, выполняющих однородную работу вследствие чего возникает новая, коллективная производительная сила труда);
2) мануфактура, т.е. сравнительно крупное капиталистическое предприятие, основанное на ручной технике и разделении труда, эта стадия была господствующей в странах Западной Евро приблизительно с середины XVI в. до последней трети XVIII в., а в России - с конца XV начала XVIII в. до первой половины XIX 3) крупная машинная индустрия, когда материально-технической основой производства становится машина, возникают, а затем ширя предприятия, в которых используется координация машин, называемые фабриками; применение машин позволило поставить на службу производству науку, расширяющую власть человека над природой и открывающую все новые источники повышения производительности труда, результаты использования которых в львиной их доле присваиваются предпринимателями;
4) комплексное автоматизированное производство, основывающееся на научно-технической революции (НТР), которая началась в середине XX в.; НТР имеет своей главной особенностью то, что она, оказывая революционизирующее влияние на все элементы производительных сил, носит универсальный характер.
Быстрый рост производительных сил при капитализме был обусловлен соответствующими им производственными отношениями. Их основу, как уже отмечалось, составляет частная собственность. Исторический опыт показал, что ее созидательные возможности в современных условиях еще не исчерпаны. Порождаемый ею стимул - извлечение наивысшей прибыли - сохраняет силу, понуждая капиталистов-предпринимателей расширять производство, совершенствовать технику, улучшать технологию. Из этих фактов (касающихся, кстати, лишь группы наиболее развитых в экономическом отношении стран) было бы, однако, глубоко ошибочно заключить, что потенции частной собственности неисчерпаемы. Еще на рубеже XIX-XX вв. до крайности обострилось противоречие между частной (индивидуально - капиталистической) собственностью и общественным характером производства. Это противоречие разрешалось путем создания и быстрого роста акционерных обществ монополистических объединений.
Современный капитализм, покоящийся на рыночной экономике, характеризуется взаимодействием различных форм собственности: частной, корпоративной, государственной и т.п. Наряду с рыночным механизмом хозяйствования важная роль в регулировании экономики принадлежит государству, которое проводит активную экономическую политику (инвестиционную, финансовую, социальную и т.п.) и создает необходимую для этого нормативно-правовую базу. Именно поэтому капиталистическую экономику в целом называют смешанной, поскольку она предполагает функционирование многообразных форм собственности и сочетание рыночных и государственных методов ее регулирования. Эта экономика находится в движении, ведущем от капитализма к новому социально-экономическому строю.
В результате Октябрьской революции в нашей стране капитализм был низвергнут. Ему на смену пришла система, названная социалистической. Формой ее стало государственно-командное хозяйствование. Оно просуществовало в СССР более семидесяти лет, а в ряде других стран - несколько менее полувека. Как же происходило становление этой системы? Она, в отличие от предшествующих, в социальном отношении практически не зарождалась в недрах предшествующих общественных отношений, поскольку полностью их отрицала. Отсюда возникает необходимость особого переходного состояния (и соответствующего периода), в течение которого в сфере экономики сочетаются старые и вновь возникающие формы общественного хозяйства, причем так, чтобы последние вытесняли первые сразу после того, как использован тот эффект, который они могут "по инерции" принести.
Что касается наиболее важных отличительных признаков социалистической экономики, то в качестве таков к признаются безраздельное господство двух форм общественной собственности - государственной и кооперативной; слияние ранее обособленного труда отдельных лиц в единый,' непосредственно общественный труд.
Выполнение намеченной программы было прервано начавшейся гражданской войной и иностранной военной интервенцией. В связи с этим была введена в жизнь система чрезвычайных мер, которая получила название политики "военного коммунизма" (вторая половина 1918г. - начало 1921 г.). Она предусматривала ускорение национализации не только крупных и средних, но и почти всех мелких Предприятий в промышленности и торговле; установление жесткой централизации и натурализацию хозяйства, свертывание товарно-денежных отношений и соответствующих им финансово-кредитных институтов, государственное распределение сырья и продовольствия, распространение натуральной в основном и уравнительной по сути своей оплаты труда рабочих и служащих. В сельском хозяйстве вводилась продразверстка, согласно которой крестьяне должны были сдавать государству все излишки своей продукции. В городах осуществлялась дифференцированная карточная система снабжения и всеобщая трудовая повинность, ликвидировалась свободная торговля хлебом и другими товарами. Страна представляла собой единый военно-политический лагерь.
Политика "военного коммунизма", сыграв важную роль в победоносном исходе гражданской воины, в дальнейшем исчерпала себя: при переходе к мирному строительству она препятствовала укреплению экономических связей города и деревни, лишала крестьянство материальной заинтересованности, исключала использование экономических стимулов в хозяйственной деятельности.
В 1921 г. был принят курс на переход к новой экономической политике (нэп), которая строго говоря, не была "новой", если не исходить из ее отношения к "военному коммунизму". Но методы, способы достижения поставленной цели претерпели радикальные изменения, начался крутой поворот к экономическим методам управления народным хозяйством, основанным на использовании товарно-денежных отношений.
Этот поворот сопровождался проведением целого ряда рыночных мероприятий. Вновь вышла на сцену многоукладная экономика, продразверстку заменили продналогом, был взят курс на экономическую смычку между промышленностью и сельским хозяйством, стал формироваться свободный рынок с устойчивым денежным обращением. В этом же ряду частичная денационализация и сдача в аренду кооперативам, товариществам и отдельным лицам принадлежащих государству мелких предприятий; допущение и использование частнохозяйственного и государственного капитализма; разрешение аренды земли и применения наемного труда; внедрение хозяйственного расчета; привлечение иностранного капитала для развития производства. За короткий срок проведенные мероприятия нэпа дали ощутимый экономический эффект (например, по сравнению с уровнем 1913 г., принятым за 100%, продукция промышленности, составлявшая в 1921 г.14%, в 1926 г. достигла 96, продукция сельского хозяйства - 118, выработка промышленных рабочих - 350%).
Однако в конце 20-х годов новая экономическая политика была свернута и в экономике вновь возобладали государственно-командные методы управления. Это выразилось в насильственной ликвидации многоукладной экономики и еще не окрепнувших рыночных отношений. Возобладал курс на экономическую модель монолитного государственного хозяйства, работающего по директивным заданиям, "спускаемым" в централизованном порядке сверху донизу. Директивный план считался обязательным к исполнению для всех предприятий, включая и кооперативные, которые по сути в принудительном порядке создавались в сельском хозяйстве (речь в данном случае
идет о колхозах). Все вопросы хозяйственного строительства находились под прямым контролем партийно-государственной номенклатуры, имевшей довольно сложную и разветвленную иерархическую структуру.
На рубеже 70-х - 80-х годов отчетливо обнаружились симптомы надвигающегося на СССР экономического кризиса. Поскольку он подводил своего рода итог десятилетиям развития, не опирающегося на товарные отношения, понятным стало стремление попытаться использовать их для исправления ситуации. Но и на этот раз (середина 80-х годов) дело окончилось неудачей. В конце 80-х - начале 90-х годов экономический кризис стал весьма болезненно ощутимой реальностью. Это проявилось в острой нехватке товаров и услуг на потребительском рынке, разрушении экономических связей между структурными звеньями народного хозяйства, усиливающейся инфляции, в дезорганизации финансово-кредитной системы. Экономический кризис сочетался с не менее глубоким социально-политическим (включая и распад СССР).
Сегодня есть основания сказать, что опыт социалистического строительства в нашей стране (как и в других странах) основывался на неоправданном "забегании вперед". Отсутствовавшую к началу преобразований базу для утверждения подлинно социалистических отношении создать методами всяческого "нажима", не гнушающегося широкого применения насилия, не удалось.
2. Генезис форм собственности в современной российской экономике
2.1 Трансформация собственности - стержень экономических реформ в переходной экономике
Именно собственность является наиболее глубокой основой общественных отношений. От изменений в системе собственности в конечном счете зависят все прогрессивные изменения в области производства, распределения, обмена и потребления. Структура собственности, ее соответствие специфике конкретных отраслей народного хозяйства во многом предопределяют эффективность его функционирования.
Опыт многих стран, ставших на путь радикальных реформ, показал, что эти реформы осуществляются успешно лишь тогда, когда им сопутствуют коренные изменения в системе собственности на средства производства.
В экономике большинства постсоциалистических стран до начала реформ доминировала государственная собственность. Между тем, как было показано выше, в современных условиях оптимальной является та система, где существует многообразие форм собственности при доминировании частной собственности.
В России и в других странах СНГ взят курс на переход к системе, сочетающей частную (индивидуальную и групповую), государственную и смешанную формы собственности. Это вполне логично сопрягается с курсом на переход к рынку. Раз рынок предполагает свободу производственной и коммерческой деятельности, конкуренцию между производителями, значит, должно быть преодолено господство какой-либо одной формы собственности. Оно должно быть заменено взаимно дополняющими друг друга различными формами собственности, каждая из которых оказалась бы наиболее приспособленной к конкретной сфере экономики, к каждому специфическому виду экономической деятельности.
В период перехода к рыночной экономике государственная собственность, вероятно, сохранит свою значимость и функцию важного звена всей хозяйственной цепи. Приватизация, ведущая к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не означает, что государственная собственность будет полностью свернута. Есть такие отрасли народного хозяйства, в которых нецелесообразно превращение государственных предприятий в частные.
Очевидно, что в России энергетика, производство оборонной продукции и некоторые другие отрасли еще долго будут оставаться в сфере государственной собственности. Сюда должны быть отнесены материальные ресурсы науки, особенно фундаментальной. Определенная часть совхозов, доказавшая свою жизнеспособность, также может быть сохранена.
Для России и других бывших советских республик, где господствующей формой собственности многие годы являлась государственная, одной из острейших теоретических и практических проблем является определение и использование наиболее рациональных путей, моделей приватизации. Как уже отмечалось, приватизация - это переход государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов, юридических лиц или возникновение на базе государственных предприятий различных смешанных форм собственности.
Проблема приватизации имеет ряд важных аспектов. Например, к чему приведет приватизация, оживит ли она деятельность предприятий, повысит ли ее эффективность, усилит ли экономические стимулы к высокопроизводительному труду? На основе какого принципа следует формировать собственность граждан: делить ли производственные фонды между населением всей страны или только между членами трудовых коллективов?
Первый принцип кажется более демократичным, однако его осуществление неизбежно приведет к тому, что определенная часть населения будет частично присваивать результаты труда тех, кто будет занят на производстве.
Для выбора наиболее целесообразных путей разгосударствления собственности определенное значение имеет учет опыта других стран (как с рыночной, так и с переходной экономикой).
Поучительный опыт приватизации накоплен странами Восточной Европы. В ряде из них (в бывшей ГДР, Венгрии) использован вариант продажи предприятий по их фактической рыночной стоимости. Для осуществления этого вида приватизации были созданы специальные институты (Опекунский совет при Министерстве финансов ФРГ, Государственное имущественное агентство в Венгрии). Задача этих институтов - готовить к продаже приватизируемые предприятия, повышать их конкурентоспособность, трудоустраивать излишнюю рабочую силу и т.д. За два года на территории бывшей ГДР было приватизировано 25 тыс. мелких объектов и 11,5 тыс. средних и крупных предприятий. В Венгрии в частные руки перешло около 15 тыс. мелких и более 100 крупных предприятий. При этом при покупке государственных предприятий допускалось кредитование; половина суммы вносилась покупателем сразу, а другая - в рассрочку из расчета 15% годовых.
Имеется и такой опыт, как бесплатное и уравнительное распределение среди взрослого населения купонов, чеков (ваучеров) с последующим обменом на акции приватизируемых предприятий. Это было испробовано в Чехословакии, частично - в Болгарии, Румынии, Польше. Сильная сторона этого опыта - социальная приемлемость, не обойдены ни работники предприятий, ни все другие группы населения (бюджетники, студенты, пенсионеры и т.д.), а также сравнительная быстрота распределения чеков; слабая сторона - государство не тратит средств, но и не обеспечивает поступлений в казну. Слабина и в том, что реальное положение приватизируемых предприятий не изменяется; они не получают реальных средств для преодоления технической отсталости, модернизации производства.
Заслуживает внимания и опыт приватизации на основе превращения государственных предприятий в закрытые акционерные общества. Наиболее полно такой опыт накоплен в бывшей Югославии. Акции распределялись только среди работников предприятий, в том числе ушедших на пенсию. Предоставлялась скидка в размере 30% от номинала акции плюс 1% за каждый год трудового стажа. Выкуп допускал рассрочку до 10 лет. Этот путь имеет то преимущество, что средства от выкупа акций идут не в казну, а на нужды самого предприятия, открываются перспективы модернизации. Отрицательный момент - от приватизации отстраняются, граждане, не связанные с данным предприятием.
2.2 Приватизация в России: итоги и перспективы
Приватизация - часть процесса разгосударствления. Суть ее состоит в трансформации любой собственности в частную. Это процесс становления и развития института частной собственности в различных ее формах. При этом, как правило, разгосударствление прямо или косвенно сопряжено с развитием процесса приватизации [2, Стр.44]
Говоря об этапах приватизации в России следует различать два основных: первый - это этап ваучерной (или точнее массовой приватизации и разгосударствления в России, так как процесс приватизации и разгосударствления собственности начался раньше, чем появился приватизационный чек (или ваучер)). По длительности этот этап продолжался в России около 3-х лет. Если говорить о правовом аспекте первого этапа приватизации, то нормативным актом, свидетельствующим о начале процесса разгосударствления и приватизации в РФ, явился Закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" (ныне - в РФ), принятый 3 июля 1991 года. Данный Закон определял и устанавливал организационно-правовые основы преобразования отношений собственности на средства производства в Российской Федерации путем приватизации государственных и муниципальных предприятий в целях создания эффективной социально ориентированной рыночной экономики [15, Стр.187].
Законом определялась государственная программа приватизации. Программа разрабатывалась на три ближайших года, и состояла из задания на текущий год и прогноза на два последующих года. В соответствии с этой программой были определены объекты приватизации (три группы - объекты, не подлежавшие и не подлежащие в ближайшее время приватизации. Сюда входят: недра, земельные и водные ресурсы, континентальный шельф, железнодорожные, трубопроводные и автомагистрали, объекты, представляющие собой национальное достояние. Сюда же относится подавляющая часть оборонного комплекса, за исключением тех предприятий, которые уже переключились на производство гражданской продукции; объекты немедленной приватизации, где была рекомендована немедленная приватизация. Это: торговля, сфера услуг, коммунальное хозяйство, жилье, мелкие и средние предприятия, муниципальный транспорт и т.п.; объекты, которые остались в собственности государства. К ним относились и относятся: топливно-энергетический комплекс, структуроопределяющие гиганты индустрии, фармацевтическая промышленность, предприятия по выпуску детского питания и другие объекты особой значимости). В программе также были установлены требования к местным программам приватизации, задания органам государственной власти и управления по приватизации государственного имущества, предпочтительные способы приватизации (конкурс (предложение лучших условий выкупа; аукцион (предложение более высокой цены); выкуп (чаще всего через аренду): акционирование) и формы платежа, льготы членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий, условия кредитования и размеры кредитных ресурсов, которые предполагается использовать для приватизации, величину сумму приватизационных вкладов, распределяемых среди граждан Российской Федерации в планируемом периоде (а также размер вклада на одного получателя), условия использования при приватизации иностранных инвестиций, прогноз поступлений средств от приватизации в данный период и нормативы их распределения в республиканский бюджет Российской Федерации, бюджеты республик в составе Российской Федерации, местные бюджеты, внебюджетные фонды и на другие цели, порядок взаиморасчетов фондов имущества разного уровня между собой и с соответствующими бюджетами по всем видам платежных средств, и, наконец, перечень, сроки и порядок образования за. счет средств, полученных от приватизации, целевых фондов для инвестирования в наиболее отсталых в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации, структурной перестройки народного хозяйства, восстановления природной среды или другие цели [15, Стр.189].
В программе также устанавливался перечень государственных предприятий, объединений или их подразделений, не подлежащих приватизации. Организация приватизационной компании по Закону от 3 июля 1991 года возлагалась на Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом.
Действующая модель приватизации 1992 года предусматривала определенные базовые идеи - упор на бесплатную, льготную приватизацию для трудовых коллективов. Широко распространены были и денежные формы приватизации имущества на начальном этапе - аукционы и конкурсы приватизируемых объектов. Аукционы позволили приблизить оценку имущества к реальной, рыночной, а ведь оценка имущества на этом этапе была главной проблемой. Эта была важная черта процесса, которая одновременно являлась и действенным способом борьбы с коррупцией. При иных способах, прямой продаже трудно даже было представить возможный размах коррупции - она была бы колоссальной.
Нельзя обойти и процесс акционирования, как способ приватизации на первом этапе. При этом огромную роль играли созданные в то время инвестиционные фонды, формировавшие первичный рынок ценных бумаг (таких, как акций). С помощью их на сегодняшний день основной преобладающей организационной формой в России стали акционерные предприятия. Фонды давали ориентиры для того, чтобы разобраться в огромном океане ценных бумаг акционировавшихся предприятий. В процессе акционирования нормальной ситуацией считалось, когда все выпущенные акции предприятия проданы гражданам. Часть этих акций передавалась безвозмездно или продавалась на льготных условиях членам трудового коллектива. В целом к 1 июня 1993 г. свыше 17 тыс. крупных и средних предприятий и подразделений находились в той или иной стадии корпоратизации (или акционирования).
В процессе акционирования немаловажную роль играли и чековые аукционы (например, в декабре 1992 г. - июне 1993 г. на чековые аукционы в 72 регионах страны были вынесены в общей сложности акции 2108 российских АО, представляющих практически все основные отрасли экономики и с числом занятых 2,38 млн. человек. Суммарный уставный капитал этих предприятий (номинал акций в старых ценах) составил 104 млрд. рублей, в том числе 22,3 млрд. было предложено на чековые аукционы). Среди основных участников чековых аукционов были трудовые коллективы, мелкие инвесторы, чековые инвестиционные фонды и крупные институциональные и частные инвесторы. При рассмотрении понятия чекового аукциона, нужно уточнить саму суть чека (или ваучера). Это понятие связано с источниками платежа при приватизации. В связи с этим нужно сказать, что существовавшая, в свое время, идея бесплатной передачи имущества населению, была связана с Законом о приватизационных счетах. Однако этот Закон никогда практически не был действующим - его цели на практике выполнил Указ о приватизационных чеках (Указ Президента Российской Федерации "О введении в действие системы приватизационных чеков в РФ" от 14 августа 1992 года). Таким образом средством платежа при приватизации государственного или муниципального имущества, а также при покупке акций (паев) инвестиционных фондов выступил приватизационный чек. Приватизационный чек - это государственная ценная бумага на предъявителя, которая использовалась гражданами РФ в качестве средства платежа при приватизации государственного или муниципального имущества, а также при покупке акций (паев) инвестиционных фондов. Для чего нужна была именно эта ценная бумага? Разрушение в России системы расчетно-платежных отношений, когда даже обычные взаимные сроки, теряются, осуществляются с огромным трудом, сделало нереальным применение приватизационных счетов. Если бы в эту общую неразбериху было бы добавлено еще и 150 миллионов держателей расчетных счетов, то паралич денежной системы стал бы неизбежным. Вдобавок, возможности для различных финансовых махинаций со счетами открывались бы фантастические, как показал прежний опыт. Но, главное, это надолго задержало бы все платежи, а с ними, и приватизацию, что, конечно, было нежелательно и в социальном, и в экономическом плане. Поэтому счета было решено заменить приватизационными чеками, которые, в сущности, выполнили ту же функцию, правда, явились при этом бумагой "на предъявителя". Положительной стороной приватизационного чека явилось и то, что чековая приватизация предопределяла крупные масштабы и высокие темпы процесса - ведь чеки розданы всему населению и сроки их реализации были ограничены. Тем самым в процесс приватизации было вовлечено большое количество населения и объектами приватизации стало 90% госимущества, чего не знала история денационализации других стран. В этом есть своя специфика приватизации в России на начальном этапе [15, Стр. 191].
Так, уже к началу 1994 года, было погашено около половины приватизационных чеков - примерно 90 миллионов. Однако, в связи с тем, что до конца чековой приватизации оставалось несколько месяцев, это потребовало от правительства создания новой программы приватизации на 1994 год. Это должно было подготовить почву для завершения этапа реформ 1991-1993 гг. и перехода к следующему, новому этапу - денежной приватизации, становлению вторичного рынка ценных бумаг, утверждению всех необходимых структур нормального, цивилизованного фондового рынка в России. Чем же отличалась новая программа? Нынешняя программа ставила своей целью, как и прошлая, формирование широкого слоя частных собственников как экономической основы рыночных отношений. Это предопределило преемственность ее идеологии, главных принципов, методов реализации. Сохранены были все основные способы приватизации, прежние три варианта льгот (резко усилены стимулы третьего варианта) зафиксированы принципы бесплатной чековой приватизации, действующий механизм чековых аукционов и т.д.
И, наконец, третий путь - это была обязательная (принудительная) смена собственности, срочная приватизация, если финансовый крах неизбежен. Такая норма была заложена в Указе, который поручал Федеральному управлению по делам о несостоятельности принимать решения о принудительной приватизации. Причем ее план, принятый управлением, был обязателен для реализации. В этом случае трудовой коллектив уже не получал всех льгот, предусмотренных при обычной приватизации. Ведь речь шла не о перераспределении собственности, а об экономическом оздоровлении предприятия. Ему необходимо было находить инвестора, продавать на инвестиционном конкурсе необходимый пакет акций по тем условиям, которые одобрит потенциальный покупатель. Конкурсные и аукционные торги были в таких случаях необходимы: это предотвращало возможную коррупцию и позволяло одновременно более четко и взвешенно форсировать процесс принудительной приватизации.
Сведения о влиянии приватизации на экономические показатели деятельности предприятий в статистике приватизации отсутствуют; в этом отношении новый раздел оказался оторванным от основных ее разделов - статистики производства и финансов предприятий. Данное обстоятельство трудно признать случайным упущением: это прямое следствие принятого в правительственной программе приватизации понимания ее задач.
Динамика поступления средств от приватизации приведена табл.1 в процентах к предшествующему году, пересчет в сопоставимые цены сделан по дефлятору ВВП.
Таблица 1. Количество приватизированных предприятий и поступление средств от приватизации [11, Стр.18].
Год |
Число приватизированных предприятий |
Получено средств от приватизации в текущих ценах, % |
Дефлятор ВВП, % |
Получено средств от приватизации в сопоставимых ценах, % |
|
1993 |
42924 |
100 |
100,0 |
100,0 |
|
1994 |
21905 |
237 |
407,7 |
58,1 |
|
1995 |
10152 |
357 |
278,2 |
74,6 |
|
1996 |
4997 |
85 |
144,1 |
59,0 |
|
1997 |
2743 |
811 |
114,5 |
311.0 |
|
1998 |
2129 |
67 |
116,2 |
179.0 |
|
1999 |
1536 |
70 |
164,6 |
76,3 |
|
2000 |
2274 |
340 |
140,6 |
184,5 |
|
2001 |
2287 |
40 |
117,9 |
63,1 |
|
2002 |
2557 |
136 |
113,1 |
120,6 |
Из табл.1 видно, что пик приватизации приходится на 1993 г., когда было приватизировано 42,9 тыс. государственных предприятий. В 1994-1997 гг. количество приватизированных предприятий сокращалось ежегодно примерно в 2 раза. С 1998 г. в среднем за год приватизировалось около 2 тыс. предприятий. Эти данные относятся к общему числу объектов приватизации, включая наряду с крупными средние и малые предприятия. Большие количества первых лет (1993-1995 гг.) объясняются прежде всего широкой приватизацией небольших предприятий, а также выделением из крупных предприятий отдельных производственных и вспомогательных подразделений. Это подтверждается структурой приватизированных предприятий по формам собственности и отраслям экономики (табл.2).
Таблица 2. Распределение приватизированных предприятий по формам собственности (в %) [11, Стр. 19].
Форма собственности |
1993г. |
1995г. |
1998 г. |
2002 г. |
|
Федеральная |
16,4 |
18,5 |
12,4 |
3,4 |
|
Субъектов Федерации Муниципальная |
22,2 61.4 |
13,0 68.5 |
15,1 72.5 |
8,8 87,8 |
В составе приватизированных преобладали муниципальные предприятия - свыше 61,4 % в 1993 г, и 87,8% - в 2002 г. Это, как правило, малые и средние предприятия. Крупные предприятия являлись преимущественно объектами федеральной собственности. Удельный вес предприятий, находящихся в федеральной собственности, снижался и в 2002 г. составлял 3,4% общего числа приватизированных предприятий. Сокращалась также доля предприятия, принадлежавших субъектам Федерации, яз них в 2002 г. приходилось менее одной десятой части общего числа приватизированных предприятий. Всего за 1992-2002 гг. было приватизировано 140,3 тыс. предприятий.
В отраслевой структуре приватизированных предприятий первое место заняла торговля - 33,4% в 1993 г., 18,4% - в 2002 г. Во всех странах торговля является одной из наиболее привлекательных сфер предпринимательской деятельности, где меньше минимальная величина начального капитала, быстрее его оборачиваемость, шире возможности применения ручного труда и работников без специальной профессиональной подготовки. Ускоренная приватизация привела к снижению доли отрасли в числе приватизируемых предприятий за рассматриваемый период почти в 2 раза [10, Стр.38].
На начальном этапе приватизации второе место по удельному весу приватизированных объектов занимала промышленность - 28,1% в 1993 г. и 17,3 % в 1996 г. В этот период осуществлена приватизация основной массы промышленных предприятий. В 2002 г. их доля в числе приватизированных предприятий сократилась до 5,4%. В 1993-1996 гг. повышался также удельный вес приватизированных строительных организаций (10,2% в 1996 г.), в 2002 г. он уменьшился до 2,4%.
В 1995-1998 гг. возросла (с 6,1 до 14,5%) доля предприятий жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), отрасль вышла на второе место после торговли. В 2002 г. удельный вес предприятий ЖКХ сократился до 8,9% и превышал долю промышленности в 1,6 раза. Третье место в числе приватизированных предприятий принадлежало сфере бытового обслуживания населения - 17% в 1993 г. и 12,1% в 1995 г.; в последующий период доля этой отрасли уменьшилась - в 1998 г. до 7,4% и в 2001 г. до 3,6%.
Подобные документы
Место и роль собственности в системе общественных отношений, ее сущность в экономике. Формы собственности и их классификация. Трансформация отношений собственности в России, в переходной экономике. Перспективы развития организационно-правовых форм.
курсовая работа [44,1 K], добавлен 15.02.2009Понятие собственности, ее юридическое и экономическое содержание. Признаки классификации форм собственности. Критерии эффективности преобразований собственности. Особенности преобразования, приватизации и разгосударствления собственности в России.
курсовая работа [58,6 K], добавлен 27.02.2012Место и роль собственности в системе общественных отношений: сущность собственности в экономике, формы и классификация. Формы собственности в переходной экономике. Перспективы развития организационно-правовых форм, пути перехода к их многообразию.
курсовая работа [40,9 K], добавлен 12.12.2009Структура отношений собственности, субъекты и объекты собственности. Способы реализации собственности, место и роль собственности в системе общественных отношений. Формы и виды собственности. Анализ форм собственности в современной экономике России.
курсовая работа [84,9 K], добавлен 24.05.2012Исследование сущности, значения, видов и основных форм собственности. Изучение общих тенденций, проблем и противоречий приватизации. Трансформация отношений собственности в современной России. Анализ состояния частной и государственной собственности.
курсовая работа [34,8 K], добавлен 02.06.2014Происхождение коллективной формы собственности, ее характерные черты и виды. Особенности кооперативной, акционерной и партнерской форм собственности. Перспективы развития коллективных форм собственности и кооперативов в современной российской экономике.
курсовая работа [35,0 K], добавлен 20.02.2014Понятие собственности. Основные формы собственности. Анализ сравнительной эффективности форм собственности. Эффективность форм собственности в России. Господствующая система собственности должна учитывать нынешний характер производства.
курсовая работа [31,8 K], добавлен 19.10.2003Сущность собственности как экономической категории, ее виды в рыночной экономике. Особенности преобразования собственности в переходной экономике России. Основные этапы российской приватизации, ее экономическая классификация. Анализ законодательных актов.
курсовая работа [34,2 K], добавлен 16.01.2011Разнообразие форм собственности в условиях формирования рыночной экономики. Методы государственного воздействия на рынок через свои расходы и налогообложение. Основные черты разных форм собственности. Преобразование государственной собственности.
курсовая работа [38,7 K], добавлен 12.12.2010Место и роль собственности в системе общественных отношений. Становление и развитие товарного производства. Сущность собственности в экономике и состояние основных ее форм в Российской Федерации. Приватизация и национализация последних лет в стране.
курсовая работа [53,8 K], добавлен 16.04.2014