Главная Коллекция "Otherreferats" Экономика и экономическая теория Среднесрочный план социально-экономического развития Каркаралинского района на 2009-2011 годы

Среднесрочный план социально-экономического развития Каркаралинского района на 2009-2011 годы

Анализ состояния социально-экономического развития Каркаралинского района (Республика Казахстан), его проблемные вопросы, цели и задачи. Приоритетные направления расходования местного бюджета: повышение качества жизни населения, развитие инфраструктуры.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид практическая работа
Язык русский
Дата добавления 17.04.2011
Размер файла 138,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Поселок Карагайлы, бывший районный центр, численностью населения более 5,5 тыс.человек, расположен в 25 км. от Каркаралинска.

Основное занятие населения - это работа на предприятиях ТОО «Корпорация Казахмыс», сельское хозяйство и самозанятость.

ТОО «Корпорация Казахмыс» может взять на себя часть социальных обязательств, содержание некоторых социальных объектов, развитие инженерной инфраструктуры поселка.

При этом важно учитывать сильные стороны и возможности промышленности, а также негативные факторы, выявленные в ходе анализа развития промышленности. В частности необходимо реализовать комплекс мер по диверсификации производства, выпуска продукции с более высокой добавленной стоимостью, более глубокой переработки сырья, а также устранения негативных последствий на окружающую среду.

Кроме этого будет рассмотрена возможность развития объектов малого бизнеса по «обслуживанию» предприятий ТОО «Корпорация Казахмыс».

Село Егиндыбулак, бывший районный центр, численностью населения более 3,5 тыс.человек, расположен на расстоянии 86 км. от Каркаралинска.

Основное занятие населения - это сельское хозяйство и самозанятость.

В развитии села Егиндыбулак планируется учесть, что село является территориальным центром всего Егиндыбулакского региона, численностью населения более 15,0 тыс.человек. При этом Егиндыбулакский регион наиболее сильно ощущает на себе последствия испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне и состояние экологии и здоровья населения требует постоянного внимания.

Основными направлениями развития села станут:

· Развитие переработки сельхозпродукции в форме заготовительных контор и мини-цехов.

· Развитие индустрии туризма и отдыха (Кентские горы).

· Расширение присутствия государственных организаций и учреждений, для расширения количества предоставляемых государственных услуг: открытие центра по обслуживанию населения по принципу одного окна

· Развитие инженерной и социальной инфраструктур.

3.1.2 Мера 2. Инвестиционная политика

Важнейшим механизмом развития экономики является вложение инвестиций в преобладающие отрасли экономики района.

Задачами политики увеличения инвестиционных вложений для предприятий Каркаралинского района, в том числе ТОО «Оркен» и филиалов «Корпорации Казахмыс» являются необходимость повышения конкурентоспособности и рентабельности.

Вложение инвестиций является основой налаженной бесперебойной работы крупных предприятий: добычи руды, ее доставка и переработка, расширение деятельности и доведение объемов производства до проектной мощности; освоение новых месторождений, создание новых рабочих мест, открытие новых производств.

Работа с потенциальными инвесторами в районе строится на основе разработанного плана. Проводятся переговоры с руководителями крупных предприятий, на которых рассматриваются вопросы о необходимости инвестиционных вложений в наиболее выгодные для региона отрасли. Проводится разъяснительная работа о государственной поддержки инвестиций - предоставление инвестиционных преференций при реализации инвестиционных проектов приоритетных видов деятельности.

Кроме этого главными проектами с целью увеличения объема инвестиций, развития сферы туризма, спорта и отдыха станет разработка программ развития г.Каркаралинска «Каркаралинск город-музей под открытым небом», «Генеральный план развития туризма на базе Каркаралинского государственного национального природного парка», а также проведенное функциональное зонирование территории города для строительства различных объектов.

Будет продолжено бюджетное финансирование различных проектов в соответствии с перечнем приоритетных бюджетных инвестиционных проектов на 200-2011 годы.

Планируется, что объем инвестиций в 2009 году составит - 1994,0 млн.тенге, в 2010 году - 2020,0 млн.тенге и в 2011 году - 2102,0 млн.тенге или 106% к 2009 году.

3.1.3 Мера 3. Развитие сферы финансовых услуг

В развитии финансовых услуг особое значение принимает открытие новых микрокредитных организаций и развитие работы существующих ТОО «Сельское кредитное товарищество Каркаралы», «Альянс-Микрокредит», микрокредитная организация «Астана-финанс».

Будет обеспечено увеличение объемов потребительских кредитов, особенно в сельской местности через отделения АО «Казпочта».

В 2009-2011 годах будет предусмотрено продолжение реализации в районе ипотечного кредитования на покупку и строительства жилья. Для этого в 2008 году подготовлены обоснования стоимости жилья на вторичном рынке и стоимость строительства нового жилья.

Развитие работы финансовых Фондов в районе непосредственно связано с увеличением общей потребности в кредитных ресурсах при расширении действующих и открытии новых субъектов малого и среднего бизнеса.

3.1.4 Мера 4. Совершенствование управления коммунальным имуществом

В среднесрочной перспективе района главной задачей будет устранение нарушений, выявленных в ходе проведенной комплексной инвентаризации коммунальной собственности в 2006 году и реализация комплекса мер по оптимальному использованию и управлению коммунальной собственностью:

- Уточнение и корректировка полного паспорта коммунальной собственности Каркаралинского района, с учетом инвентаризации, изменения балансовой принадлежности и т.д.

выявление безхозяйных и незакрепленных объектов (здания, сооружения, незавершенное строительство, коммуникации, дороги), контроль постановки их местными исполнительными органами на учет в органах государственной регистрации, возврат в коммунальную собственность;

вовлечение безхозяйных объектов в активы коммунальной собственности, определение направления их эффективного использования.

Ежегодно проводить работу по:

рациональному использованию государственного нежилого фонда в части сдачи в имущественный найм, включение в данный процесс всех объектов общественного питания государственных учреждений и организаций социальной сферы;

вносить изменения в действующие правила сдачи в имущественный найм (аренду) объектов государственного нежилого фонда, и корректировать стоимость арендной платы;

проводить контроль за полнотой и своевременностью поступлений и сдачи в имущественный найм, своевременно применять штрафные санкции за нарушение условий договоров;

обеспечить гласность проводимых тендеров, торгов по передаче в наем и аренде объектов коммунальной собственности;

В рамках работы по эффективному управлению государственного имущества коммунальной собственности планируется:

· Проводить постоянный контроль, анализ и мониторинг развития предприятий, в обязательствах которых присутствует залоговое обеспечение в виде областных объектов коммунальной собственности

· Контролировать подготовку отчетов первых руководителей КГП о финансово-хозяйственной деятельности и бизнес-планов развития и своевременность передачи их в Департамент финансов

· Проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий

· Контролировать своевременное проведение сверок с налоговым комитетом

· Проводить анализ наличия и рационального использования государственного имущества КГП района

· Ввести реестр юридических лиц коммунальной собственности, основных средств и объектов недвижимости. Проведение паспортизации объектов коммунальной собственности, внесение изменений и дополнений в реестр

· Выполнять решения и распоряжения о ликвидации государственных юридических лиц

· Подготавливать анализ по целесообразности государственного финансирования КГКП, поиск возможности включения их в конкурсную среду, внесении соответствующих предложений в Департамент финансов

· Выполнять меры по оптимизации государственных юридических лиц

3.1.5 Мера 5. Формирование равных конкурентных условий и улучшение бизнес-среды

С целью дальнейшего развития и улучшения бизнес среды планируется привлечение дополнительных инвестиций, государственных заказов. В этой связи предлагается реализация следующих мер:

· предоставление в первоочередном порядке земельных участков под строительство объектов бизнеса;

· предоставление на безвозмездной основе объектов недвижимости, входящих в состав коммунальной собственности для организации производств, объектов услуг;

· содействие субъектам малого бизнеса в получении кредитных средств через АО «Фонд развития малого предпринимательства», КФ «Фонд поддержки и развития предпринимательства»;

Для Каркаралинского региона важно создать развитую гостевую и туристическую инфраструктуру, в этой связи предполагается оказать максимальную поддержку субъектам малого предпринимательства, осуществляющих бизнес в области туризма, гостиничного сервиса, производства сувениров, пунктов питания и проведения досуга. Для этого будет проведена широкая разъяснительная работа по использованию предпринимателями инвестиционных преференций, предоставляемых государством.

В настоящее время основную роль в проведении эффективной экономической политики играет государство, путем создания нормативно-правовых основ и правил функционирования рынка, а также создания конкурентных рынков и надежных средств антимонопольного регулирования, обеспечения развития необходимой инфраструктуры и создания равных конкурентных условии.

Основные мероприятия по развитию малого и среднего бизнеса и конкуренции в регионе включают в себя кредитование субъектов малого и среднего бизнеса для развития существующего и открытия нового производства, расширения сферы услуг по обслуживанию населения.

3.2 Приоритет 2. Переход к устойчивому развитию, повышение качества жизни населения и развитие человеческого капитала

3.2.1 Мера 1. Обеспечение перехода к устойчивому развитию

Обеспечение перехода к устойчивому развитию экономики района будет достигнуто за счет следующих мер:

1. В промышленности - поэтапное достижение объемов производства до проектных мощностей горнодобывающих предприятий, использование максимального производственного потенциала, обновление основных фондов и применение в производстве новых инновационных технологий.

2. В сельском хозяйстве - развитие перерабатывающей отрасли и обновление машинно-тракторного парка.

3. В малом бизнесе - дальнейшее развитие деятельности субъектов малого бизнеса и достижение доли объема продукции малого бизнеса в общем валовом региональном продукте на уровне не менее 35%. Всестороннее развитие сферы туризма и сопутствующих услуг.

3.2.2 Мера 2. Стабилизация демографической и миграционной ситуации

Естественный прирост в сельской местности в 2009 году прогнозируется на уровне 200 человек. Общий коэффициент рождаемости прогнозируется на уровне 13,4 в среднем на 1000 человек населения, показатель смертности - 7,9.

Миграция населения - один из актуальных социальных процессов, чутко реагирующих на любые изменения экономики и политики страны. Анализируя структуру миграционных потоков внутри района за 1992-2002 г.г. можно было заметить рост потока выбывающих из сельских населенных пунктов с 1992 года. Отток населения в основном отмечался из отдаленных сел, в т.ч. Егиндыбулакского региона, после его расформирования.

Положительное сальдо последний раз наблюдалось только в 1991 году.

Однако в последнее время наблюдается рост численности населения за счет положительного естественного прироста населения и за счет приезжающих с других регионов.

Всего в 2008 году прибыло 30 человек, в основном в пос.Карагайлы, в связи с открытием Карагайлинской обогатительной фабрики ТОО «Корпорация Казахмыс».

К 2009 году численность населения прогнозируется на уровне 44,1 тыс.человек. В т.ч. экономически активное население 28,5 тыс.человек, из которых занято в экономике 26,8 тыс.человек, включающее 9,4 тыс.человек - самостоятельно занятое население.

К 2011 году численность населения планируется на уровне 44,7 тыс.человек.

Основные миграционные процессы должны контролироваться в рамках программы развития сельских территорий.

Основными задачами управления миграцией являются:

- определение списка населенных пунктов с низким потенциалом развития, нуждающихся в первоочередном переселении, в населенные пункты с более развитой социально-инженерной инфраструктурой;

- определение количества потенциальных мигрантов с учетом приемлемости условий для возможного переселения;

- анализ соотнесенности масштабов миграционных потоков с потенциальными возможностями населенных пунктов, их принимающих.

Процесс формирования и регулирования миграционных потоков населения села будет определяться этапами реализации программы развития сельских территорий.

Проведение оптимального расселения сельского населения предполагает: наличие в населенных пунктах необходимых условий существования, т.е. дополнительных жилого и земельного фондов, рабочих мест, свободных мест в общеобразовательных учреждениях, медицинских учреждений.

3.2.3 Мера 3. Совершенствование системы социальной защиты населения

Для совершенствования системы социальной защиты населения, в особенности занятости на 2009-2011 годы определены основные приоритеты:

информирование населения и работодателей о ситуации на рынке труда, содействовать в поиске работы через распространение буклетов, памяток, плакатов, а также публикаций сведений о вакантных рабочих местах в местных СМИ;

содействие в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите (заключение договоров о совместной деятельности с работодателями всех форм собственности по трудоустройству);

совершенствование системы общественных работ с последующим трудоустройством;

содействие безработным в организации собственного дела;

повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда через организацию профессиональной подготовки, повышение квалификации, переподготовку безработных.

Для улучшения социальной защищенности граждан в районе будет проводится постоянная работа. Главные направления в данной работе - повышение социального обеспечения населения и снижение уровня бедности и безработицы.

Основные пути повышения социальной защищенности будут основаны как на общегосударственных мероприятиях (повышение пенсии, пососбий и т.д.) так и на районных (увеличение помощи из внебюджетных источников, новые формы поддержки малообеспеченных и т.д.).

При этом главным критерием улучшения социального обеспечения населения станет повышение размера пенсий, пособий и доплат. Главным показателем - снижение количества лиц, проживающих ниже черты бедности.

Кроме того наряду с увеличением размера государственной социальной помощи будет увеличен размер внебюджетной помощи за счет предприятий и субъектов малого бизнеса. Для этого на местах будет проводится работа по привлечению частных средств для оказания помощи малообеспеченным не только в денежной форме, но и, внедряя метод товарного кредитования, когда сильные хозяйства помогают гражданам начать свое дело (разведение скота и т.д.).

В 2009-2011 годы на реабилитацию инвалидов планируется направить

2009 год - 3634,0 тыс тенге,

2010 год - 4163,0 тыс. тенге,

2011 год - 4975,0 тыс тенге.

По программе 007 «Социальная помощь отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов» ветеранам района планируется оказать единовременную материальную помощь ко Дню Победы и выплатить компенсацию за коммунальные услуги

2009 году на 667,0 тыс тенге,

2010 году на 807,0 тыс теге,

2011 году на 950,0 тыс тенге.

Продолжится оказание социальной поддержки малообеспеченных граждан путем выплаты адресной социальной помощи, государственного детского пособия, жилищной помощи на 2009-2011 годы, прогнозируемая потребность денежных средств на выплату АСП на 2009-2011 годы при нижеследующих показателях составит:

Показатели

2009 год

2010 год

2011 год

Количество малообеспеченных граждан, чел.

1430

1340

1240

Из ни х получают АСП, чел.

1430

1340

1240

Средний размер черты бедности, тенге

4730

5156

5620

Среднедушевой доход получателей АСП, тенге

1575

1733

1906

Средний размер АСП, тенге

3155

3423

3714

Период выплаты, мес.

12

12

12

Потребность средств на выплату АСП, тыс.тенге

53004

53398,8

53481,6

При анализе категорий получателей АСП за 2005-2007 годы ежегодное снижение количества и удельного веса домохозяйств, получающих АСП более 2-х лет, составляет 1-2 %. Согласно анализу в 2009 году прогнозируемое количество семей получающих АСП - 365, при этом количество семей получающих АСП более 2-х лет уменьшится до 310 семей (85 %), т.е. произойдет снижение на 1%, в 2010 году прогнозируемое количество семей получающих АСП - 339, при этом количество семей получающих АСП более 2-х лет уменьшится до 281 семей (83 %), т.е. произойдет снижение на 2 %, в 2011 году прогнозируемое количество семей получающих АСП - 313, при этом количество семей получающих АСП более 2-х лет уменьшится до 253 семей (81 %), т.е. произойдет снижение на 2%.

Всего в 2009-2011 годах прогнозируется снижение удельного веса домохозяйств, получающих АСП более 2-х лет до 81 %.

По анализу численности безработных в составе получателей АСП за 2005-2007 годы среднегодовой процент снижения доли безработных в составе получателей АСП составляет 2.

В 2009 году прогнозируемое количество безработных в составе получателей АСП составляет 4 %, в 2010 году - 3 %, в 2011 году прогнозируемое количество безработных в составе получателей АСП составляет 2 %.

Количество домохозяйств, получающих АСП более 2-х лет, а также доля безработных граждан в составе получателей АСП снижается за счет повышения доходов населения, за счет выплаты материальной помощи на открытие собственного дела, за счет кредитования из фонда поддержки малого бизнеса и выделении микрокредитов из фонда финансовой поддержки сельского хозяйства.

На данный момент количество получателей ГДП (детей) составляет 17 % от общей численности населения.

Из анализа за последние три года количества рождаемости и смертности, а также миграции естественный прирост населения в среднем в месяц составляет 15 человек, т.е. в среднем за год 180 человек, процент обращения за назначением ГДП из этого количества населения составляет 55,5 %, т.е. будет происходить увеличение количества получателей (детей) примерно на 100 человек.

В связи с чем в последующие годы предполагается рост численности получателей ГДП до 2700 чел. в 2011 году и потребность денежных средств на выплату ГДП на 2009-2011 годы составит: в 2009 - 33,6 млн.тенге, 2010 году - 36,6 млн.тенге и в 2011 году - 39,9 млн.тенге

Прогнозируемая потребность денежных средств на выплату жилищной помощи, с учетом действующих Правил предоставления жилищных пособий и тарифов на коммунальные услуги и затрат на капитальный ремот домов, составляет 3,5 млн.тенге ежегодно.

3.2.4 Мера 4. Улучшение состояния здоровья населения

В настоящее время все СНП района обеспечены медицинским обслуживанием. В тоже время состояние здоровья сельского населения и уровень медицинского обслуживания все еще отстают от оптимальных.

Объем и качество оказания медицинской помощи должны удовлетворять растущим потребностям населения. Материально-техническая база сельских лечебно-профилактических организаций должна постоянно обновляться. Сеть здравоохранения в районе соответствует стандартам, но здания объектов здравоохранения в сельской местности нуждаются в капитальном ремонте, некоторые все еще недостаточно оснащены современным медицинским оборудованием.

Остается низкой укомплектованность врачами в некоторых сельских округах района.

Объем консультативной помощи оказывается медиками района по 21 специальностям. В основном не хватает наркологов, педиатров, хирургов, акушер-гинекологов (с. Егиндыбулак, Карагайлы). Поэтому в целях повышения качества медицинских услуг населению предусматривается проведение комплекса мер по привлечению молодых специалистов различной медицинской квалификации на село, с предоставлением первоначального «социального пакета» (жилье, подъемные, коммунальные льготы и прочее).

Главной задачей в укреплении материально-технической базы в среднесрочной перспективе является проведение ремонта объектов здравоохранения. На эти цели предусматривается средства ежегодно в размере не менее 5,0 млн.тенге.

Для закупа основных средств и медицинского оборудования для объектов здравоохранения, будет направляться ориентировочно по 20-30,0 млн.тенге ежегодно.

К 2011 году количество развернутых коек должно увеличиться на 16% и составить 160, при этом количество врачей должно составить 72 человек или 133% к уровню 2008 года, средне-медицинского персонала - 259 человек или 107% к 2008 году.

В 2009 году планируется проведение работ по строительству семейно-врачебной амбулатории в с.Коктас (69,9 млн.тенге).

3.2.5 Мера 5. Развитие образования и повышение качества подготовки кадров

Основными направлениями в развитии образования останется строительство новых объектов, укрепление МТБ школ, проведение капитального ремонта зданий, улучшение методической основы, повышение профессионализма преподавателей.

Строительство детского сада на 140 мест в г.Каркаралинске в 2006 году позволит увеличить количество детей с 486 в 2008 году до 520 в 2011 году (107%), кроме этого в 2009-2011 годах предусматривается открытие мини-центров при средних школах.

В 2009 году планируется завершить строительство интерната-пансиона в с.Егиндыбулак на сумму 172,5 млн.тенге, а также строительство школы в с.Матак, стоимостью 264,0 млн.тенге.

На капитальный ремонт объектов образования предусматриваются средства в размере 30,0 млн.тенге ежегодно.

В рамках программы перехода на 12-летнее обучение необходимо предусмотреть строительство интернатов при средних школах. С 2009 года планируется начать строительство интерната при школе №1 г.Каркаралинска на общую сумму 210,0 млн.тенге.

Укрепление МТБ объектов образования - в 2009-2011 годах планируется направлять на укрепление МТБ объектов образования не менее 40,0-50,0 млн.тенге ежегодно.

В среднесрочной перспективе в системе подготовки специалистов со средним профессиональным образованием будет обеспечено развитие сельскохозяйственного колледжа в г.Каркаралинске и филиала ПШ №24 в с.Егиндыбулак.

Для увеличения учащихся в сельскохозяйственном колледже проводится капитальный ремонт общежития.

В 2008 году за счет средств республиканского бюджета планируется завершить строительство профессионально-технической школы в г.Каркаралинске. Общая сумма проекта 552,0 млн.тенге, количество мест - 360.

Строительство профессионально-технической школы решит проблему подготовки квалифицированных рабочих кадров по техническим специальностям.

3.2.6 Мера 6. Развитие культуры и спорта

В последние годы культуре на селе уделяется все больше внимания. Открываются вновь ранее закрытые клубы и библиотеки, возвращаются в государственную сеть ранее приватизированные объекты, увеличивается финансирование, развивается спонсорство, вместо разрушенной сети передвижных клубов работают видеомобили «Зерде», развивается самодеятельное творчество, проводятся различные культурно-массовые мероприятия.

В то же время анализ деятельности учреждений культуры в сельской местности показывает, что значительная часть объектов культуры нуждаются в серьезном укреплении материально-технической базы, проведению ремонтных работ, повышение качества обслуживания населения, обеспеченности квалифицированными кадрами. Для этого предусматривается выделение средств на капитальный ремонт объектов культуры в размере 10,0 млн.тенге ежегодно.

В 2008 году будет завершен капитальный ремонт дворца культуры в г.Каркаралинске и совместно с ТОО «Корпорация Казахмыс» - капитальный ремонт дворца культуры в пос.Карагайлы.

В районе спортивных сооружений на селе насчитывается 127, к 2011 году количество спортивных сооружений должно достичь 130. Планируется завершить реконструкцию стадиона г.Каркаралинска - провести работы по строительству спортивного зала стоимостью 40,0 млн.тенге.

Дальнейшее развитие детской спортивно-юношесткой школы должно увеличить количество учащихся в ней в 2011 году до 870 человек или 130,6% к 2008 году.

В последнее время руководством района широко пропагандируется здоровый образ жизни среди населения. Среди сельских округов ежегодно проводятся спортивные праздники различные турниры, зимняя и летняя спартакиады.

Общее количество населения, занимающихся физкультурой и спортом к 2011 году составит 9000 человек или 103,4 % к 2008 году.

3.2.7 Мера 7. Повышение благосостояния населения

Для достижения реального роста благосостояния граждан в районе в среднесрочной перспективе работа будет проводиться по нескольким направлениям:

1. Открытие новых рабочих мест за счет развития реального сектора экономики (промышленности и сельского хозяйства) и малого предпринимательства и трудоустройство граждан из числа безработных. Ежегодно планируется открытие не менее 250 рабочих мест.

2. Оказание всех видов социальной помощи, организация собственного дела, направление безработных на общественные оплачиваемые работы, профессиональная переподготовка, своевременная выплата пенсий и всех видов пособий, обоснованное начисление АСП и детских пособий.

3. С 2009 года в соответствии с Посланием Президента РК работникам бюджетной сферы предусматривается поэтапное повышение заработной платы. Необходимо обеспечить повышение заработной платы работников на предприятиях, независимо от форм собственности.

4. Кредитование граждан из малообеспеченных семей через АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства», «Региональный фонд поддержки малообеспеченных граждан» с целью расширения подсобного хозяйства и снижения семей, не имеющих скота.

5. В соответствии с Посланием Президента РК поэтапное повышение размера пенсий.

3.2.8 Мера 8. Обеспечение доступности жилья населению

Основной объем ввода в действие жилья в 2009-2011 году планируется за счет средств населения.

В 2009 году будет введено в эксплуатацию 7500 кв.м. площади жилья.

К 2011 году планируется ввести с в эксплуатацию 8300 кв.м. жилья (105% к 2009 году) на сумму 170 млн.тенге, в т.ч. за счет населения на сумму 114,0 млн.тенге и за счет строительства жилья в рамках государственной программы жилищного строительства на сумму 66,0 млн.тенге.

Основные резервы увеличения ввода в эксплуатации индивидуального жилья:

· Повышение индивидуальных доходов населения района за счет увеличения размера заработной платы, пенсий

· Развитие промышленности в регионе, с открытием Карагайлинской обогатительной фабрики и рудника Абыз, и соответственно увеличение работающих со средней заработной платой более 35,0 тыс.тенге (на предприятия принято 536 работников из числа местного населения).

· Развитие ипотечного кредитования физических лиц на строительство нового жилья

· Развитие малого и среднего бизнеса, развитие агропромышленного комплекса и увеличение количества граждан со средним достатком (средний класс населения).

3.2.9 Мера 9. Обеспечение гендерного равенства

Для проведения гендерной политики в районе будут предусмотрены отдельные мероприятия, включающие поддержку малообеспеченных одиноких матерей, первоочередное трудоустройство безработных женщин, направление на профессиональное обучение с дальнейшим трудоустройством, привлечение женщин на государственную службу.

Будут разработаны мероприятия по дальнейшему развитию неправительственных организаций и инициативных групп по защите прав женщин с активным вовлечением их в общественную жизнь района.

3.2.10 Мера 10. Улучшение экологической ситуации. Развитие возобновляемых ресурсов и источников энергии

Главной задачей в сфере охраны окружающей среды в среднесрочной перспективе станет расширение охраняемой территории Каркаралинского национального природного парка с 90,0 тыс.гектаров до 200-300 тыс.гектаров, а также реализация проектов в рамках разработанной экологической программы Карагандинской области на 2008-2010 годы.

Одной из главных задач в сфере природопользования станет оптимальное использование воды из природных водных объектов, для чего в 2009-2011 годах планируется продолжение работ по реконструкции водопроводной системы и строительству водоводов в сельских округах, устройству охранных зон водоемов и рек.

Предприятиями ТОО «Корпорация Казахмыс» в 2009 - 2011 годах будет предусмотрено средства на рекультивацию производственных земель. Кроме этого главным проектом в сфере охраны окружающей среды станет рекультивация хвостохранилища бывшего Карагайлинского ГОКа, для чего планируется выделение из областного бюджета порядка 250,0 млн.тенге.

В сфере энергетики будет продолжено продвижение проекта по строительству в г.Каркаралинске ветропарка мощностью 5 мВт. Необходимые мероприятия по сбору аналитической информации будут получены в 2008 году, посредством установленной в 2006 году метеомачты.

Кроме этого планируется провести работу по установке на зимовках и отдаленных отделениях малых энерговетроустановок за счет средств хозсубъектов, либо по программе ПРООН.

3.3 Приоритет 3. Развитие инфраструктуры

3.3.1 Мера 2. Развитие автомобильного транспорта. Улучшение состояния автомобильных дорог

В среднесрочной перспективе в сфере развития транспортной инфраструктуры будет продолжена работа по проведению капитального, среднего ремонта дорог местного и республиканского значения.

На эти цели ежегодно планируется направлять не менее 50,0 млн.тенге.

Планируется завершить работу по передаче в коммунальную собственность бесхозных дорог (263 км.).

На проведение текущего ремонта дорог внутри населенных пунктов планируется направлять ежегодно не менее 20,0 млн.тенге, на проведение среднего ремонта дорог не менее 50,0 млн.тенге.

Объем перевозок автомобильным транспортом в 2009 году составит 180,0 тыс.тонн, или 106% к уровню 2008 года. Из общего объема перевозок 20% - это перевозка угля.

К 2011 объем перевозки составит 210,0 тыс.тонн или 123% к уровню 2008 года.

Немаловажную роль в развитии автомобильного транспорта в 2009-2011 годах отводится развитию внутрирайонных перевозок. Для этого планируется расширять количество населенных пунктов, охваченных пассажирскими перевозками.

3.3.2 Мера 6. Развитие телекоммуникаций и почтовой связи

Для дальнейшего развития телекоммуникационных сетей на селе предусматривается проведение следующих работ:

- модернизация существующих и строительство новых коммутационных систем телекоммуникаций путем замены аналоговых на цифровые;

- дооснащение аналоговых станций электронными устройствами АОН, открывающими доступ сельским абонентам к междугородней и международной сети;

- внедрение радио доступа и радио-удлинителей, позволяющих обеспечить решение проблемы телефонизации отдаленных населенных пунктов беспроводными средствами связи;

- установка в отдаленных населенных пунктах спутниковой связи «Дама».

Развитие телефонизации сельских населенных пунктов планируется осуществить только за счет средств ОАО «Казахтелеком».

За 3 года планируется установить дополнительно 1260 телефонных аппаратов.

Услуги почтовой связи планируется увеличить к 2011 году до 21,8 тыс.штук письменной корреспонденции, 22,0 тыс.штук - периодических изданий и 14,5 тыс.штук - выплата пенсий и пособий.

3.4 Приоритет 4. Модернизация и диверсификация экономики

3.4.1 Мера 1. Рациональное использование топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора

Общий объем производства предприятий добывающей промышленности в 2008 году в натуральном выражении составил 1105,0 тыс. тонн, а в 2011 году ожидается более 1500,0 тыс. тонн, что составляет в 1,5 раз больше добычи руды и сырья. Высокий рост добычи связано с большими вложениями инвестиции ТОО «Оркен».

Расширение деятельности предприятия и увеличение объемов производства повлечет за собой рост экономики района в целом, создание новых рабочих мест и рост других не менее важных показателей. Но в дальнейшие годы добыча останется на уровне 2011 года, для более рационального использования имеющихся ресурсов.

Основными задачами в 2009-2011 годы в развитии системы энергетики района станет оптимизация системы электроснабжения, проведение капитального ремонта оборудования, линий электропередач, проведение работы по снижению коммерческих потерь.

Планируется предусмотреть средства на проведение оптимизации системы электроснабжения внутри населенных пунктах: ремонт и замена КТП, замена электроопор, перетяжка кабелей и т.д. (ТОО «КРЭК»).

Будет продолжена организационная работа по абонентскому обслуживанию, обеспечению своевременного и качественного поступления средств за используемую электроэнергию от населения и юридических лиц района (ТОО «ЭнергоМунай», ТОО «Расчетный сервисный центр»).

В результате проводимой работы будет достигнуто качественное улучшение услуг по поставке электроэнергии, планируется обеспечить бесперебойное снабжение электроэнергией всех населенных пунктов района и обновление основных средств.

В рамках внедрения альтернативных источников электроэнергии планируется обеспечить, по мере необходимости, установку на отдаленных зимовках ветряных электрогенераторов.

При положительном решении строительства в районе ветропарка за счет средств республиканского бюджета, планируется организовать работу по подготовке ТЭО, ПСД.

Рост производства воды планируется за счет ввода в действие новых водохозяйственных объектов (водопроводы в сельских округах) и реконструкции системы теплоснабжения г.Каркаралинска, в связи с увеличением потребляемой тепловой энергии.

3.4.2 Мера 2. Индустриально - инновационное развитие секторов экономики

Обеспечение устойчивого экономического роста в районе, способного удовлетворять потребности рынка в конкурентоспособной продукции, планируется через реализацию следующих приоритетов индустриально-инновационного развития:

- привлечение инвестиций в отрасли промышленности для внедрения передовых технологий;

- внедрение стандартов ИСО на предприятиях для повышения конкурентоспособности их товаров;

- развитие субъектов малого предпринимательства в сфере инновационных проектов и технологий.

В районе планируется внедрение системы менеджмента качества ИСО 14001 и OHSAS 18001 на ТОО «Оркен-Кентобе» и систему менеджмента качества ИСО 9000 на ТОО «Оним». В 2009 году планируется обучение кадров этих предприятий и подготовка к внедрению стандартов менеджмента качества, в 2010 году - непосредственно внедрение и сертификация.

На активизацию и развитие деятельности бизнес-инфраструктуры малого предпринимательства в рамках индустриально-инновационного развития требуется проведение ряда мероприятий:

· создание банка информации по инвестиционно-привлекательным проектам, в особенности носящий инновационный характер;

· совместно со службами СМИ совершенствование работы информационного и рекламного характера, освещающие вопросы развития малого предпринимательства;

· оказание практической, методической и консультационной помощи предпринимателям, в особенности при оформлении ими разрешительных, лицензионных и других документов;

· внесение предложений в областные и республиканские органы по совершенствованию нормативно-правовых и законодательных актов действующих в области малого предпринимательства.

3.4.3 Мера 3. Развитие обрабатывающей промышленности

Одним из главных направлений по развитию сферы производства товаров - это развитие существующих предприятий по переработке сельхозсырья и создание новых. В настоящее время рассматриваются возможности передачи в аренду или продажи простаивающих цехов КГП «Жер-Ана» предпринимателям и предприятиям, в целях запуска производства.

Особенности сельхозперерабатывающего производства: необходимость вложения крупных финансовых средств для приобретения качественных современных систем переработки сельхозсырья с высоким процентом выхода готовой продукции и быстрой окупаемостью предопределяет реализацию следующих мер:

кредитование предпринимателей в сфере сельхозпереработки через различные институты развития, в т.ч. на лизинговой основе

оказание всяческой методической и организационной помощи сельским предпринимателям

проведение организационной работы по привлечению прямых частных инвестиций в сферу сельхозпереработки

Наиболее перспективными отраслями сельхозпереработки в районе являются:

· Переработка и выделка кожи.

· Переработка шерсти.

· Выпуск молочной продукции и прием, заготовка и реализация сельскохозяйственной продукции.

Планируется также развивать в регионе переработку молочной и мясной продукции, расширять и развивать систему заготовок исходного сырья на примере организованных в 2007-2008 годах сельских потребительских кооперативов «Балкантау» в с.Егиндыбулак» и «Сары-Арка» в г.Каркаралинске.

Для достижения оптимального функционирования сельскоперерабатывающих предприятий будет обеспечена максимально слаженная связь между селом и городом, которая включает непосредственно выращивание, сбор и доставку исходного сырья, его переработку и в конечном итоге реализацию готовой продукции.

3.4.4 Мера 4. Развитие агропромышленного комплекса

Ограниченная емкость внутреннего рынка, низкий уровень переработанной сельхозпродукции, отсутствие эффективных транспортных путей на потенциальные продовольственные рынки ставят задачу по выработке особых мер по развитию агропромышленного комплекса района.

Согласно этому, планируется развивать производство товаров, которые имеют сравнительные конкурентные преимущества на внешнем рынке.

Планируется предусмотреть открытие и развитие мини-цехов по переработке сельхосырья, закупочных пунктов и обеспечить максимальную переработку и выпуск готовой продукции. Для этого усилить финансовую поддержку, путем расширения объемов кредитования.

В среднесрочной перспективе планируется реанимировать производственные цеха КГП «Жер-Ана», путем передачи их в долгосрочную аренду частных предпринимателям:

- колбасный производительностью 200 кг. в смену,

- молочный производительностью 4000 литров в смену,

- гвоздильный производительностью 250 кг. в смену,

- макаронный производительностью 250 кг. в смену,

- цех по выпуску газированных напитков производительностью 2 тысячи бутылок в смену (1,5 литровые),

- шерстомоечный производительностью 2 тонны в смену

Главными задачами должны стать:

§ внедрение передовых технологий по производству и переработке животноводческой и растениеводческой продукции;

§ организация молочно-товарных ферм с высокопродуктивным дойным стадом;

§ создание специализированных предприятий по заготовке и производству мяса;

§ внедрение стандартов качества.

Немаловажную роль в повышение конкурентоспособности АПК играет кадровое обеспечение.

Поэтому в среднесрочной перспективе планируется обеспечить стажировку, подготовку, повышение квалификации кадров, создать в районе консультативный учебный и информационный центры по обучению специалистов и внедрению передовых технологий, получение дополнительных грантов для обучения специалистов сельского хозяйства.

Одним из ключевых направлений аграрного сектора является техническая оснащенность сельскохозяйственного производства. Существующий уровень технической оснащенности является едва ли не самым главным сдерживающим фактором эффективного развития сельскохозяйственного производства.

В существующих условиях развитие сельского хозяйства невозможно без соответствующей господдержки и дальнейшего совершенствования финансовых отношений на селе. Однако необходимо решить ряд основных проблем, стоящих в растениеводстве и животноводстве:

§ высокая степень износа имеющегося машинно-тракторного парка;

§ многочисленность мелких агроформирований, возможности которых в обновлении сельхозтехники ограничены из-за низкой платежеспособности;

§ недостаточные объемы оказываемой государственной поддержки.

§ преобладание применения примитивной и устаревшей технологии производства в отрасли животноводства;

§ низкий уровень механизации выполнения основных процессов;

§ низкое качество и устаревшие технологии подготовки кормов для сельхозживотных.

Для этого планируется реализовать ряд мер:

§ расширение рынка лизинговых услуг по сельскохозяйственной технике;

§ создание и развитие машинно-технологических станций;

§ субсидирование процентных ставок при обеспечении сельскохозяйственной техникой и оборудованием;

§ стимулирование объединение сельхозтоваропроизводителей в крупные и средние сельхозформирования.

§ обеспечение субъектов животноводства на лизинговой основе необходимой техникой по производству, заготовке и переработке кормов;

§ содействие созданию специализированных хозяйств по откорму животных и молочно-товарных ферм;

§ предоставление субъектам животноводства на лизинговой основе криогенного и специального технологического оборудования (доильное и холодильное оборудования, оборудование для кормления и выдачи кормов), транспортных средств, миницехов по первичной переработке животноводческой продукции и сырья;

§ организация завоза в район доильных аппаратов и механизмов для стрижки овец.

В настоящее время в районе очень слабо развита система заготовок сельскохозяйственной продукции. Отсутствует система прямой поставки сырья для перерабатывающих предприятий. Закупом сельскохозяйственного сырья непосредственно на местах производства занимаются индивидуальные предприниматели или частные лица, которые в итоге являются посредниками.

В целях развития системы заготовки сельскохозяйственной продукции планируется увеличить количество заготовительных пунктов по приёмке скота, мяса, молока, шерсти и кожсырья, оснастив их специализированной техникой, холодильным и специализированным оборудованием.

Планируется расширить перечень услуг ЗАО «Мал ?німдері корпорациясы», АО «Аграрная кредитная корпорация», оказываемых сельскому населению и сельхозпроизводителям, и продолжить создание коммунальных оптовых рынков и площадок.

Будет продолжено субсидирование процентных ставок при кредитовании субъектов агропромышленного комплекса и обеспечении сельскохозяйственной техникой и оборудованием, а также принять меры по снижения налоговой нагрузки.

Нам сегодняшний день в районе при содействии СИКЦ АО «Казагромаркетинг» создана единая информационная система, открыт собственный веб-сайт отдела сельского хозяйства Каркаралинского района.

Периодически проводятся обучающие семинары для специалистов по работе в сети Интернет и с электронной почтой.

Задачами на 2009-2011 годы являются развитие и совершенствование информационно-консультационного обслуживания сельского населения по следующим направлениям:

§ организация сельскохозяйственного производства;

§ правовое, производственное и технологическое консультирование, оказание практической помощи в области маркетинга, менеджмента и других областях, связанных с рыночными преобразованиями в сельской местности;

§ организация правового, производственного и технологического консультирования;

К 2011 году в районе будет обеспечено устойчивое развитие агропромышленного производства на основе роста его конкурентоспособности.

Повысится техническая и технологическая оснащенность агропромышленного комплекса:

§ обновится машинотракторный парк и технологические линии предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции;

§ животноводческая отрасль через льготный лизинг получит криогенное и технологическое оборудование для животноводческих ферм;

§ будет расширена сеть заготовительной инфраструктуры для увеличения производства, переработки и реализации животноводческой продукции;

§ получит развитие комбикормовая заготовка через субсидирование комбикормов для животноводства.

Значительно увеличится доля применения минеральных и органических удобрений, в периоды роста цен ГСМ будет применятся механизм их субсидирования.

Будет формирована система оценки безопасности и качества продукции в соответствии с международным стандартами через:

§ внедрение современных технологических регламентов и стандартов на продовольственную продукцию;

§ организацию убойных пунктов и скотомогильников во всех сельских округах;

Институциональная инфраструктура получит развитие через:

§ дальнейшее развитие системы Сельских кредитных товариществ и микро кредитования сельского населения;

§ развитие систем страхования сельскохозяйственной продукции;

§ организацию информационно-маркетингового обеспечения на базе сети СИКЦ Казагромаркетинга и обучение сельхозтоваропроизводителей основам агробизнеса;

3.4.5 Мера 6. Строительство и развитие строительной индустрии

Основной удельный вес в общем объеме строительных работ в районе в 2009-2011 будет занимать жилищное строительство за счет индивидуальных застройщиков, а также за счет бюджетных средств в рамках государственной программы жилищного строительства.

Кроме этого планируется реализация различных проектов по строительству и реконструкции социально-культурных объектов.

В 2009 году планируется запуск цеха по производству строительных материалов: кирпич, бордюры и шлакоблоки. Приобретено оборудование (производство Германия) по выпуску данной продукции. Среднегодовой объем производства составляет 360,0 тыс. кирпичей. Планируется создание 5 новых рабочих мест. Объем выпускаемой продукции 20,0 млн. тенге.

Инициатором проекта является индивидуальный предприниматель Кыстаубаев С. Для производства шлакоблоков в районе имеется достаточный запас шлаковых отходов из котельных. В настоящее время проводится поиск место закупа сырья (песок, глина) для начала запуска работ.

В районе действует компания ТОО «Оним» занимающаяся строительными, ремонтными и монтажными работами, которое постоянно участвует в тендерах по государственным закупкам различных видов работ. В 2009 году ТОО «Оним» планирует подготовительную работу по обучению системы менеджмента качества серии ИСО с последующим внедрением в 2010 году.

4. Основные направления расходования местных бюджетов на 2009-2011 годы

Бюджетная политика в 2009 - 2011 годах будет направлена на обеспечение полного выполнения обязательств, повышение эффективности бюджетных расходов с их ориентацией на конечные результаты и сокращения непродуктивных расходов.

При прогнозе расходов бюджета района на 2009-2011г.г. учтены расходы на реализацию поручений Главы государства, озвученных в ежегодном послании народу Казахстана «Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики», а также мероприятий, предусмотренных в стратегических и программных документах.

Расходы бюджета района в среднесрочном периоде прогнозируются в 2009 году в сумме 2514965,0 тыс.тенге, 2010 году -2667911,0 тыс.тенге, 2010 году -3302892,0 тыс.тенге.

Прогноз расходов бюджета района на 2009 - 2011 годы (тыс.тенге)

Наименование

Уточненный бюджет на 2008 год

Прогноз

2009 год

2010 год

2011год

01

Государственные услуги общего характера

270645

265740

298708

386380

02

Оборона

2515

2812

3250

3863

04

Образование

1203835

1603345

1832746

2262870

06

Социальная помощь и социальное обеспечение

183916

173152

187236

208506

07

Жилищно-коммунальное хозяйство

282211

235115

69303

88755

08

Культура, спорт, туризм и информационное пространство

145021

150780

199127

274250

09

Топливно-энергетический комплекс и недропользование

2600

0

0

0

10

Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения

19696

16377

25141

18353

11

Промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность

12704

8135

9990

12686

12

Транспорт и коммуникации

49315

27735

29031

31063

13

Прочие

60633

36765

13379

16166

15

Трансферты

4502

0

0

0

 

ВСЕГО РАСХОДОВ

2237593

2514956

2667911

3302892

В среднесрочном периоде бюджетная политика будет направлена на повышение качества предоставляемых государственных услуг, развитие образования, социальной помощи малообеспеченным гражданам, развитие культуры, текущий и средний ремонт дорог.

На предстоящий среднесрочный период политика расходов в рамках программ развития будет осуществляться в рамках четких приоритетов с учетом переориентации на наиболее значимые в социально-экономическом плане направления.

1. Государственные услуги общего характера

Расходы бюджета по функциональной группе «Государственные услуги общего характера» будут нацелены на поддержание расходов на уровне, обеспечивающего выполнение в полном объеме государственных функций, повышение квалификации государственных служащих, материально-техническом оснащении государственных органов.

2. Оборона

Расходы бюджета района по функциональной группе «Оборона» включают в себя расходы на выполнение мероприятий по призыву и приписке на военную службу Республики Казахстан, в 2009 году на данную программу планируется выделить 2812,0 тыс.тенге, в 2010 году- 3250,0 тыс.тенге, 2011 году - 3863,0 тыс.тенге.

4. Образование

По функциональной группе «Образование» расходы в 2008 году предусмотрены в сумме 1203835,0 тыс.тенге, в 2009 году потребность составляет 1546345,0 тыс.тенге. На 2010 год прогнозируется 1742746,0 тыс.тенге, 2011 год - 2262870,0 тыс.тенге.

Основной целью расходов в сфере образования является обеспечение условий для эффективного развития системы образования района. Основные задачи бюджетной политики расходов в сфере образования: обеспечение организаций образования квалифицированными педагогическими работниками, создание условий для доступа к образованию, улучшение материально-технической и учебной базы организаций образования, повышение качества обучения и воспитания, предоставление выбора образовательных услуг, развитие творчества учащихся, создание условий для информатизации учреждений среднего образования, восстановление сети детских дошкольных учреждений, планируется полный охват детей дошкольным образованием, ведется работа по созданию мини-центров при общеобразовательных школах для детей из малообеспеченных семей, в связи с этим, для вновь открывшихся 5 мини-центров в с.Каршыгалы, с.Бесоба, с.Акжол, с.Кайнарбулак, с.Бахты, с.Егиндыбулак дополнительно введено 19 штатных единиц воспитателей. По программам бюджета развития в 2009 году, при СШ № 44 в г.Каркаралинска, планируется строительство новой отдельно стоящей котельной с тремя заводскими котлами «Универсал-6», бойлерными водонагревателями, пристроенной баней на 10-15 человек, прачечной и сушилкой для одежды на сумму 40,0 млн.тенге, а также в 2011 году в с.Коктас планируется строительство пришкольного интерната на сумму 65,0 млн.тенге.

Расходы на новые инициативы в 2009 г. планируются в сумме 162578,0 тыс.тенге, 2010г.-135000,0 тыс.тенге, 2011г.-38000,0 тыс.тенге, в том числе:

(тыс.тенге)

Наименование

2009 год

2010 год

2011 год

Противопожарные мероприятия

51578

0

Приобретение оборудования для столовых

20000

16000

10000

Открытие миницентров

22000

22000

22000

Обновление компьютерной техники

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены