В-третьих - это обеспечение и повышение уровня социальной защищенности населения.

1.2.3 Гендерное развитие

В районе постоянно уделяется большое внимание гендерному развитию, повышению защищенности женщин, особенно многодетных и одиноких матерей, увеличения числа женщин в управлении.

В районе из 950 СМП в 560 руководителями являются женщины, в госуправлении и бюджетных учреждениях 20% руководителей - женщин, 1 женщина является Акимом сельского округа, женщина-предприниматель возглавляет Совет предприниматиелей.

В процессе реализации мероприятий по трудоустройству граждан в первую очередь уделяется внимание безработным женщинам, из общего числа граждан, направленных на профессиональное переобучение за счет средств бюджета более 60% - женщины, из трудоустроенных более 40% - женщины.

В районе широкое распространение получила организация неправительственной организации, клуба «Алмагуль», главной целью которого стало помощь женщинам, разрешение спорных ситуаций, оказание психологической помощи, оказание методической и юридической помощи обратившимся женщинам. НПО было организовано при содействии и помощи ресурсного центра НПО «Эко-Центр».

При реализации программ социального обеспечения, оказания помощи из внебюджетных источников приоритетную значимость имеют многодетные семьи и матери-одиночки.

1.2.4 Жилищная сфера

В соответствии с поручениями Президента РК и в рамках республиканской программы жилищного строительства в районе проводится активная работа по реализации жилищной политики.

Отдаленность центра района от областного центра, отсутствие на территории района предприятий производящих строительные материалы, изделия и конструкции приводит к удорожанию строительство жилья в целом по району. Так строительство 1 кв.м. жилья в Каркаралинске обходится в 65 тыс.тенге, в отдаленных сельских районах до 80 тыс.тенге.

В 2006 году введено в эксплуатацию 2364 кв.м. жилья на сумму 28,4 млн.тенге, в т.ч. за счет средств населения - 2100 кв.м. на сумму 19,1 млн.тенге и за счет средств предприятий и организаций 264 кв.м. (общежитие) на сумму 9,3 млн.тенге.

В 2007 году введено в эксплуатацию 5100 кв.м. жилья, в т.ч. за счет средств республиканского бюджета проведено строительство коммунального жилого 12-квартирного дома на сумму 27,6 млн.тенге.

В 2008 году планируется ввести в эксплуатацию 7,9 тыс.кв.м. жилья. Планируется построить два многоэтажных дома - один арендный и второй кредитный в рамках программы «100 больниц 100 школ)

1.2.5 Образование

Система образования района включает в себя дошкольное, начальное, неполное среднее, среднее и средне-специальное образование.

В районе насчитывается 3 государственных детских дошкольных учреждения (с.Егиндыбулак, г.Каркаралинск и детский сад при средней школе в пос.Карагайлы), в которых занимаются 417 детей.

53 школ (30 - средних, 13 - основных и 10 начальных, в т.ч. интернат-пансион в с.Егиндыбулак, в г.Каркаралинске и в Кайнарбулакском сельском округе) с количеством учащихся 8014 учащихся.

При этом в системе образования заняты 48% всех наемных оплачиваемых работников - 2600 человек.

Для обеспечения беспрерывного цикла обучения и поддержки качества обучения на республиканском уровне необходимо обеспечивать своевременный капитальный ремонт зданий, укреплять материально-техническое обеспечение объектов образования.

За счет районного бюджета капитальный ремонт в 2006 году проведен в трех школах на общую сумму 20,9 млн.тенге.

На укрепление материально-технической базы объектов образования в 2006 году направлено 52,5 млн.тенге.

На приобретение и доставку учебников в 2006 году израсходовано 9,6 млн.тенге из районного бюджета.

В 2007 году на капитальный ремонт направлено 24,0 млн.тенге, на укрепление МТБ 47,5 млн.тенге и на закуп учебников 3,2 млн.тенге.

В 2008 году на капитальный ремонт планируется 30,0 млн.тенге и на укрепление МТБ и закуп учебников 47,6 млн.тенге.

В школах района установлено 7 мультимедийных кабинетов.

В 2006 году на строительство детского сада на 140 мест освоено 123,0 млн.тенге из республиканского бюджета.

В 2008 году продолжается строительство средней школы в с.Матак (264,0 млн.тенге) и реконструкция здания бывшей средней школы под пришкольный интернат в с.Егиндыбулак (172,0 млн.тенге)

Система подготовки специалистов со средним профессиональным образованием представлена сельскохозяйственным колледжем в г.Каркаралинске и филиалом ПШ №24 в с.Егиндыбулак.

Количество обучающихся в сельскохозяйственном колледже в 2007 году составляет 265 человек или 120% к 2006 году. При этом обучение проводится по двум специальностям «Ветеринария», «Менеджмент». По госзаказу принято на обучение 100 учащихся, всего обучающихся за счет бюджета - 215 учащихся.

В с.Егиндыбулак в филиале ПШ №24 обучается 150 учащихся по специальностям «Секретарь-референт», «Сварщик» (10-месячные курсы, с выдачей сертификатов), «Автомеханик», «Токарь», «Мастер», «Специалист по сельскому хозяйству (фермер)» на базе неполного среднего образования (3-года обучения, с выдачей диплома).

В 2008 году планируется ввод в эксплуатацию профессионально-технической школы в г.Каркаралинске на 360 ученических мест.

1.2.6 Развитие здравоохранения

Система здравоохранения Каркаралинского района представлена государственными организациями: 3 больничными организациями (1 -районная, 2 -сельских участковых), 5 фельдшерско-акушерских пунктов, в т.ч. 1 частным и 13 самостоятельных амбулаторно-поликлинических организаций.

Улучшение качества оказания медицинских услуг населению в первую очередь обусловлена наличием квалифицированных специалистов.

В 2006 году количество врачей составляет 54 человека, средний медицинский персонал - 243 человек. Для привлечения квалифицированных специалистов в 2006 году были внедрены новые пути поддержки молодых специалистов: это предоставление жилья, помощь в обзаведении домашним хозяйством. В 2008 году количество врачей планируется увеличить до 66 человек, средний медицинский персонал до 248 человек.

Во-вторых главную роль в развитии здравоохранения является его материально-техническое обеспечение.

В 2007 году за счет республиканского бюджета завершено строительство районной больницы на 100 коек с поликлиникой на 200 посещений в Каркаралинске (357,0 млн.тенге).

Для укрепления материально-технической базы медицинских учреждений и приобретения медицинского оборудования с областного бюджета выделено в 2005 году - 719,0 тыс.тенге, в 2006 году - 700,0 тыс.тенге, в 2007 году - 2,2 млн.тенге, в 2008 году планируется - 2,5 млн.тенге.

На капитальный ремонт объектов здравоохранения в 2005 году - 25,5 млн.тенге, в 2006 году - 11,0 млн.тенге, в 2007 году - 2,0 млн.тенге, в 2008 году - 2,0 млн.тенге.

В целях оптимизации системы здравоохранения с 2004 года были упразднены фельдшерско-акушерские пункты и введена работа медицинских работников без помещений.

В 2006 году разработана ПСД на строительство семейно-врачебной амбулатории в с.Коктас на общую сумму 68,0 млн.тенге, строительство которой запланировано на 2009 год.

1.2.7 Социальное обеспечение населения

Для создания единой системы реабилитации инвалидов и повышения уровня их социального обеспечения, расширения спектра услуг по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов разработана и утверждена XXV сессией районного Маслихата Каркаралинского района от 24 апреля 2006 года №25/121 «Программа реабилитации инвалидов Каркаралинского района на 2006-2008 гг.»

На реализацию данной программы направлены следующие ресурсы из местного бюджета района:

2006 год - 433,0 тенге.

2007 год - 453,0 тенге.

2008 год - 529,0 тенге.

Численность населения по Каркаралинскому району на 2008 год составляет 43,4 тыс. человек, из них инвалиды 2153 человек, в том числе 203 дети-инвалиды. Ветераны ВОВ 20 человек. Динамика численности социально-уязвимых слоев населениия в разрезе 2006-2008 годы выглядит следующим образом:

годы	Инвалиды (чел.)	Ветераны ВОВ
	I,II группа	III группа	ИСД	Всего	участники	Инвалиды	Всего
2006	1025	644	242	1911	15	8	23
2007	1006	665	203	1874	13	7	20
2008	1000	670	200	1870	14	6	20

Анализ численности инвалидов показывает уменьшение количества инвалидов детства в связи со снятием инвалидности или переходом в другие возрастные группы.

Одной из задач программы является предоставление доступа инвалидов к социальной инфраструктуре. В связи с этим в районе установлены 16 пандусов.

В отделе создана компьютерная база данных инвалидов, куда внесены все личные данные инвалидов и сформированы личные дела на каждого инвалида. По базе данных ежемесячно ведется сверка с Акимами сельских округов района.

В период с 2006г. по 2008г. по программе реабилитации инвалидами получено 13 мобильных телефонов, 8 многофункциональных сигнальных систем, 17 кресло-колясок, 41 наручных часов для глухих и слабовидящих, обязательными гигиеническими средствами обеспечено 29 человек, 5 инвалидов получили санаторно-курортое лечение, 6 инвалида направлены на протезирование.

В 2006-2007 годах обеспечение инвалидов гигиеническими средствами осуществлялись за счет трансфертов из республиканского бюджета, с 2008 года финансирование производится за счет местного бюджета. Увеличение затрат государственного бюджета на гигиенические средства связано с ростом цен и увеличением потребности в них.

В 2006-2008 годах из общей численности инвалидов по 3-х процентной квоте было трудоустроено 2 человек, на открытие собственного дела материальную помощь получали -8, на общественно-оплачиваемую работу были привлечены-12 инвалидов, т.т. из среднегодовой численности инвалидов 1885 человек составляет 1,2 % , что говорит о проблеме трудоустройства инвалидов в районе.

Вместе тем в реализации Программы имеются недостатки, так как имеющиеся пандусы в общественных местах не соответствуют утвержденным стандартам.

Также при реализации Программы были выдвинуты, но времено не решены такие задачи как выделение дополнительных средств из местного бюджета на материальную помощь по уходу родителям детей-инвалидов за которыми нужен постоянный посторонний уход.

Так как в настоящее время льготы инвалидам всех групп предоставляются в виде выплаты специальных государственных пособий, остается проблемой обеспечение инвалидов, проживающих в сельской местности и частном секторе по городу твердым топливом.

В связи с открытием в районе новой больницы улучшено медицинское обслуживание, но при этом имеется кадровый недстаток.

Одной из проблем района является увиличение количество больных туберкулезом. В связи с этим для дополнительного питания больным туберкулезом из местного бюджета 2008 год было выделено 1,5 мил.тенге.

Согласно Закону Республики Казахстан «О государственной адресной социальной помощи» от 17.07.2001 года № 246-Ц ЗРК, Постановлению Правительства Республики Казахстан «О государственной адресной социальной помощи» от 24.12.2001 года № 1685, государственная адресная социальная помощь предоставляется лицам (семьям) с месячным среднедушевым доходом ниже черты бедности.

За 2006 год выплата адресной социальной помощи при черте бедности 3340 тенге составила 43,8 млн.тенге на 2212 получателей (среднегодовая численность).

Среднегодовое количество малообеспеченных граждан и получателей АСП ежегодно снижается на 35 %, что происходит за счет повышения доходов населения. Среднегодовая численность лиц, проживающих ниже черты бедности в 2007 году составила 1733 человек, из них среднегодовую численность, получивших государственную адресную социальную помощь получили 1424 человек, т.е. 82 % из числа малообеспеченных, разницу в 18 % составляют безработные не состоящие на учете в центре занятости.

За 2007 год адресная социальная помощь была выплачена в сумме 34,2 млн.тенге 1424 (среднегодовая численность) получателям (с учетом декабря месяца 2006 года), что на 36 % меньше по сравнению с 2006 годом.

Средний размер черты бедности в 2007 году составил 3492 тенге, в 2008 году прогнозируемый средний размер черты бедности составляет 4339 тенге. Среднедушевой доход в 2007 году составил 1338 тенге, а в 2008 году за счет повышения размеров социальных выплат, трудоустройства безработных граждан ожидается рост среднедушевого дохода в среднем на 8% , что составит 1445 тенге.

Одним из важных показателей снижения уровня бедности является снижение количества получателей АСП. Так количество получателей снизилось с 2212 человека в 2006 году до 1424 человек в 2007 году (снижение на 36 % или 788 человек).

В 2008 году предпологается уменьшение средней численности получателей АСП до 1400 человек за счет трудоустройства граждан из числа получателей АСП, повышения доходов населения, за счет выплаты материальной помощи на открытие собственного дела, за счет кредитования из фонда поддержки малого бизнеса и выделении микрокредитов из фонда финансовой поддержки сельского хозяйства до 1400 человек.

Средний размер АСП в 2008 году составит 2894 тенге (4339-1445 = 2894 тенге).

Из анализа выплаты АСП за последние годы период выплаты адресной социальной помощи составляет 12 месяцев.

Фактическая потребность средств на выплату АСП на 2008 год при черте бедности 4339 тенге составит 48619,2 тыс.тенге, т.е.

2894 тенге *1400 чел *12 мес = 48619,2 тыс.тенге.

По целевым индикаторам в 2007 году удельный вес домохозяйств, получающих АСП более 2-х лет составляет 87 % от общего числа получателей (семей), т.е. 364 (65% - дети до 18 лет, 6% - работающие, 4% -самозанятые, 2% - инвалиды, 4% - студенты, 13% - лица занятые по уходу, 6% - брз) из 418 семей, в 2008 году прогнозируемое количество семей получающих АСП - 365, при этом количество семей получающих АСП более 2-х лет уменьшится до 314 семей (86 %), т.е. произойдет снижение на 1%.

Доля безработных в составе получателей АСП в 2007 году составила 6 %, т.е. 102 чел. из 1606 человек,получивших АСП.

По анализу численности безработных в составе получателей АСП за 2005-2007 годы среднегодовой процент снижения доли безработных в составе получателей АСП составляет 2.

В 2008 году прогнозируемое количество безработных в составе получателей АСП составляет 4 %.

Количество домохозяйств, получающих АСП более 2-х лет, а также доля безработных граждан в составе получателей АСП снижается за счет повышения доходов населения, за счет выплаты материальной помощи на открытие собственного дела, за счет кредитования из фонда поддержки малого бизнеса и выделении микрокредитов из фонда финансовой поддержки сельского хозяйства.

Согласно Закона РК от 28.06.2005 года «О государственных пособиях семьям, имеющим детей» государственные детские пособия (ГДП) предоставляется семьям с детьми, имеющим среднедушевой доход ниже продовольственной корзины.

За 2006 год ГДП было выплачено на 1037 детей на сумму 13,8 млн.тенге.

В 2007 году ГДП выплачено на 1815 детей 22,6 млн.тенге, что на 61% больше по сравнению с 2006 годом.

Резкое увеличение численности получателей (детей) ГДП произошло в результате проведения активной разъяснительной работы, работы по выявлению семей, претендующих на данное пособие, роста рождаемости. Также на рост численности получателей ГДП влияет обращение семей, имеющих доход в размере не более минимальной заработной платы. Среди семей, обращающихся за назначением ГДП есть самостоятельно занятые, работающие по найму, имеющие ежемесячный доход ниже минимальной заработной платы.

По плану финансирования бюджетных программ в 2008 году на выплату ГДП предусмотрено 35,0 млн. тенге при среднегодовой численности получателей ГДП 2500 детей, при месячном расчетном показателе 1168 тенге и периоде выплаты 12 месяцев, но фактическая потребность, исходя из отчетных данных за 4 месяца 2008 года составит:

29550,4 тыс.тенге (2300чел. * 1168 тенге * 11мес.)

Выплата жилищной помощи на оплату коммунальных услуг - еще один вид социальных выплат.

Количество получателей жилищной помощи в 2007 году составило 316 семей. Жилищное пособие выплачено в размере 5667,2 тыс.тенге, средний период выплаты составил 7 месяцев, средний размер пособия - 2562,03 тенге.

Согласно «Правилам предоставления молообеспеченным гражданам, проживающих в многоэтажных, многоквартирных домах, жилищных пособий на содержание жилья,оплату коммунальных услуг и компенсаций повышения тарифов абонентской платы за телефон абонентам городских сетей телекоммунакаций», принятых решением райионного Маслихата за № 3/24/ от 22 октября 2007 года в 2008 году прогнозируемая численность семей, претендующих на получение жилищной помощи 130 семей, из них 90 семей проживающих в многоэтажных домах с центральным отоплением, 40 семей - в многоэтажных домах с печным отоплением.

Резкое уменьшение количества семей получающих жилищную помощь произошло за счет изменения категорий получателей в действующих Правилах предоставления жилищной помощи, т.е. на получение ЖП имеют право граждане, проживающие в многоэтажных, многоквартирных домах.

Из анализа доходов получателей жилищной помощи среднемесячный доход семьи составляет 15950 тенге. С учетом затрат на капитальный ремонт общего имущества объекта кондоминимума, расход семьи на коммунальные услуги в зимние месяца, т.е. на отопительный сезон, составит 4795 тенге, т.е. размер жилищной помощи при предельно допустимой доли расходов на коммунальные услуги 10 % в месяц на одну семью составит 3200 тенге (4795-15950*10%), а в летние месяца (неотопительный сезон) при коммунальных расходах 3415 тенге рамер жилищной помощи в месяц на одну семью составит 1820 тенге (3415-15950*10%).

Всего потребность жилищной помощи 90 семьям проживающим в домах с центральным отоплением составит 2710,8 тыс.тенге - 1728,0 тыс.тенге (3200*90*6 мес.) + 982,8 тыс.тенге (1820*90*6). Потребность жилищной помощи 40 семьям, проживающим в домах с печным отоплением при расходах на коммунальные услуги 3415 тенге, составит 873,6 тыс.тенге.

Итого прогнозируемая потребность денежных средств на выплату жилищной помощи, с учетом действующих тарифов на коммунальные услуги и затрат на капитальный ремот домов на 130 семей при периоде выплаты 7 месяцев и среднем размере 3846,15 тенге составляет 3,5 млн.тенге при предусмотренных по плану финансирования на 2008 год - 14296,0 тыс.тенге.

При повышении тарифов на коммунальные услуги на 25 % прогнозируется увеличение количества получателей жилищного пособия до 180 семей. Потребность на выплату жилищного пособия при среднем размере пособия 3650,79 тенге (в зимний период - 3121,61 тг, в летний период - 1105,25 тг) составит 4,6 млн.тенге (3650,79 тенге*180семей*7месяцев).

1.2.8 Культура и спорт

В районе большое значение уделяется развитию культуры и спорта.

Общее количество организаций культуры 59, из них 47 - библиотеки, 3 музея, 9-учреждений клубного типа.

В 2006 году освоено 17,0 млн.тенге на проведение капитального ремонта дворца культуры г.Каркаралинска (1-очередь), в 2007 году - 25,8 млн.тенге на вторую очередь работ, в 2008 году дополнительно выделено 20,0 млн.тенге на 3-очередь.

На укрепление материально-технической базы объектов культуры в 2006 году выделено 4,3 млн.тенге, в 2007 году - 4,97 млн.тенге и в 2008 году 5,0 млн.тенге.

На проведение текущего ремонта объектов культуры (библиотеки, клубы) в 2006 году направлено - 5,5 млн.тенге, в 2007 году - 10,0 млн.тенге, в 2008 году - 10,0 млн.тенге.

В пос.Карагайлы за счет средств бюджета 60,0 млн.тенге и средств ТОО «Корпорация Казахмыс» 60,0 млн.тенге проводятся работы по капитальному ремонту Дворца культуры.

В 2008 году ТОО «Корпорация Казахмыс» на завершение капитального ремонта ДК в пос.Карагайлы дополнительно выделяет 78,0 млн.тенге. После проведения капитального ремонта Дворец культуры в пос.Карагайлы планирует оказывать широкий спектр услуг (проведение торжественных мероприятий, различных культурных программ, услуги спортзала, кафе и прочее)

В 2003 году на спонсорские средства и средства с бюджета была проведена реконструкция стадиона в г.Каркаралинске.

В настоящее время ведется поиск спонсоров для продолжения проекта и строительства спортивного зала на базе здания бывшей котельной.

Всего на территории района в 2007 году работают 127 спортивных сооружений.

В г.Каркаралинске работает детская юношеская спортивная школа, где занимается 628 человек. При этом учащиеся школы постоянно занимают призовые места по разным видам спорта в областных и республиканских соревнованиях.

Для развития спорта в районе подготовлены проекты строительства борцовского зала и нового здания детской юношеской спортивной школы, а также строительства в ближайшей перспективе областной горнолыжной базы «Бугылы»

1.2.9 Природопользование и экология устойчивого развития

Основная политика охраны окружающей среди и природопользования в Каркаралинском районе исходит из того, что на территории района находится Государственный Национальный Природный Парк и крупные промышленные предприятия.

Исходя из этого, охрана лесного и водного массивов выходит на первый план.

В районе реализован проект по лесовосстановлению территории, прилегающей к автодороге Каркаралинск-Караганда, посадка саженцев сосны, лоха и тополя (26,0 млн.тенге), проект по очистке русла рек Большая и Малая Каркаралинка (60,0 млн.тенге).

Поступления в бюджет средств за загрязнение окружающей среды составило в 2006 году - 104,2 млн.тенге, в 2007 году 195,9 млн.тенге.

Рост поступлений за счет предприятий ТОО «Корпорация Казахмыс» вызван увеличением выбросов загрязняющих веществ, в связи с расширением производственной деятельности. Так в 2007 году выбросы увеличились по сравнению с 2006 году на 36%, в 2008 году ожидается увеличение на 12-15%.

После начала эксплуатации Карагайлинской обогатительной фабрики и строительства рудника «Абыз» ТОО «Корпорация Казахмыс» постепенно решается проблема рекультивации производственных земель на территории бывшей добычи руды в пос.Карагайлы.

1.3 Реализация Стратегии индустриально инновационного развития

1.3.1 Развитие приоритетных отраслей обрабатывающей промышленности

В районе в соответствие с Планом по реализации Стратегии индустриально-инновационного развития постоянно проводится анализ, поиск инновационных проектов и их отбор для дальнейшего финансирования, в особенности в обрабатывающей промышленности.

В 2005-2007 годах через АО «Фонд развития малого предпринимательства» в рамках программы развития малых городов, профинансирован проект нового производства «Разработка мраморного месторождения Жартас, пос.Карагайлы, Каркаралинского района» - исполнитель ТОО «Бексамат». Проект предусматривает добычу мраморной руды на месторождении Жартас, установку производственного оборудования и выпуск готовой продукции - мраморной муки, объемом 3000 тонн в год. Проект соответствует основным приоритетам индустриально-инновационной стратегии: предусматривает вовлечение в производство новых месторождений полезных ископаемых - мраморного камня.

В 2005 году за счет полученного кредита (4,1 млн.тенге) и собственных средств (5,1 млн.тенге) ТОО «Бексамат» завершил установку оборудования для производства мраморной муки на бывшей складской продовольственной базе (2 мельничных комплекса, передвижная шаровая дробильная установка), завершил работы по подключению сети электроснабжения (КТП на 0,4 кВт), подготовил складские помещения.

15 ноября 2006 года ТОО «Бексамат» провел официальную презентацию открытия предприятия и запуск производства. Предприятием завезено около 2000 тонн мраморносодержащей руды на склад. До конца года ТОО «Бексамат» выпущено около 100 тонн мраморной муки. (цена 1 тонну 3500 тенге). Определены потребители продукции - ТОО «BIG-ELIT» - завод по производству сухих строительных смесей (потребитель продукции, г.Астана). На производстве задействованы 15 рабочих.

В 2007 году произведено 60 тонн готовой продукции, в 2008 году планируется произвести 1000 тонн готовой продукции (мраморной муки).

Немаловажную роль в развитии обрабатывающей промышленности имеет производство пищевых продуктов, в частности хлеба и хлебобулочных изделий.

1.3.2 Выпуск экспортоориентированной продукции с высокой добавленной стоимостью

Выпуск экспортоориентированной продукции с высокой добавленной стоимостью в районе не предусматривается.

В перспективе развития индустриально инновационного развития в 2007-2008 годах планируется обучение системы менеджмента качества, соответствующих международным стандартам ИСО серии 9000 на предприятиях Каркаралинского района, обучение кадров ТОО «Оркен» и ТОО «Оним» и подготовка к внедрению стандартов менеджмента качества. Обеспечено участие предпринимателя с района Абдуллиной Бахытгул, пекарня «Асылан» в региональном конкурсе качество по-карагандински, которая получила диплом «За выпуск продукции повседневного спроса». Обеспечено участие руководителя отдела предпринимательства на курсах повышения квалификации по разработке и внедрению систем менеджмента качества. В настоящее время в ТОО «Оркен» рассматривается вопрос внедрения международных стандартов ИСО 14001 (охрана окружающей среды) и ОНSAS 18001 (охрана труда).

По внедрению системы менеджмента качества оказывается также организационная и методическая помощь ТОО «Оним» в подготовительной работе по обучению и системы менеджмента качества серии ИСО в 2008 году.

В 2008 году планируется запуск цеха по производству строительных материалов: кирпич, бордюры и шлакоблоки. Приобретено оборудование (производство Германия) по выпуску данной продукции. Среднегодовой объем производства составляет 360,0 тыс. кирпичей. Планируется создание 5 новых рабочих мест.

Объем выпускаемой продукции составит в стоимостном выражении 20,0 млн.тенге в год. Инициатором проекта является индивидуальный предприниматель Кыстаубаев С.

Для производства шлакоблоков в районе имеется достаточный запас шлаковых отходов из котельных. В настоящее время проводится поиск место закупа сырья (песок, глина) для начала запуска работ.

1.3.3 Развитие технологий и инноваций

В сфере развития технологий и инноваций в районе большое значение имеют следующие направления:

1. Внедрение новых технологий в горнодобывающей промышленности, на предприятиях ТОО «Оркен» и ТОО «Корпорация Казахмыс».

Здесь работа проводится непосредственно в рамках ежегодных финансово-производственных планов предприятий.

2. Внедрение новых технологий в информационных системах: государственных предприятиях и различных хозяйствующих субъектах.

В этом направлении в районе действует ТОО «Новые технологии», оказывающие различные информационные услуги, в т.ч. современные цифровые услуги (выход в Интернет, налаживание единой транспортной среды, внедрение электронного документооборота и другие).

Здесь немаловажную роль принимает реализация программы «Электронное Правительство».

1.3.4 Развитие инфраструктуры, в том числе малого предпринимательства

В районе функционирует широкая инфраструктура поддержки малого бизнеса, оказывается методическая, информационная и организационная поддержка предпринимателей:

- Общественное объединение «Ассоциация предпринимателей Каркаралинского района», которая получило аккредитацию, для проведения экспертиз правовых актов районного акимата и Маслихата, касающихся прав и свобод предпринимателей. Ассоциация создана с целью содействия развитию бизнеса в районе, обеспечения прав и интересов членов объединения.

- Центр по оказанию помощи предпринимателям и сельский информационно-консультационный центр АО «Казагромаркетинг» - оказывает услуги по получению и распространению информации по инновациям в области сельского хозяйства (машин и оборудования, технологии животноводства и растениеводства), в составлении бизнес-планов, оказанию юридических и других услуг.

- Экспертный совет по вопросам предпринимательсва - проводит экспертизы и дает заключения по правовым актам акимата, Маслихата касающихся прав и свобод малого предпринимательства

- В 2006 году открыт филиал микро кредитной организации «Астана Финанс»

- В 2007 г. в районе открыто представительство АО «Фонд развития малого предпринимательства», которое производит кредитование субъектов предпринимательства в сферах производства, переработки сырья и услуг.

- ТОО «Кредитное товарищество «Каркаралы» - создано для кредитования сельхозформирований на льготных условиях. Если до 2007 года товарищество производило кредитование сельхозпроизводителей - учредителей, то с 2007г. товарищество начало кредитование несельскохозяйственных видов предпринимательства на селе.

- Комиссия по вопросам развития малого предпринимательства - контролирует выполнение программы развития малого бизнеса, решает проблемы предпринимательства

- Представительство «Фонда финансовой поддержки сельского хозяйства» с 2005 года - выдает кредиты для жителей села и крестьянских хозяйств на приобретение скота и на ведение растениеводство

1.3.5 Эффективность проектов, реализуемых через государственные институты развития

В районе успешно реализованы и действуют прибыльно следующие проекты, реализованные через АО «Фонд развития малого предпринимательства»:

1. ТОО «Бексамат» - производство мраморной муки, отрыто 15 рабочих мест, установлено современное оборудование (дробилка, две мельницы грубого и мелкого помола) проектная мощность 2000 тонн/год, поступления в бюджет составили 1,3 млн.тенге в год.

2. ИП Оспанова «Открытие цифровой минифотолаборатории», установлено современное цифровое фотооборудование, открыто 2 рабочих места, поступления в бюджет составили 350,0 тыс.тенге

3. ИП Ахметов «Открытие бани», открыто 8 рабочих мест, поступления в бюджет составили 460,0 тыс.тенге

4. ТОО «Ынта» «Выращивание высокопродуктивных элитных пород крупно-рогатого скота», закуплено 50 голов высокопродуктивных элитных пород крупно-рогатого скота, открыто 4 новых рабочих места, поступления в бюджет составили 230,0 тыс.тенге

5. ТОО «Оним» «Закуп строительной техники», закуплена строительная техника (кран и экскаватор), что позволило предприятию значительно расширить объем выполняемых строительно-монтажных работ.

В целом в результате реализованных проектов трудоустроено более 30 человек, поступления налогов в бюджет от развития данных проектов за 2006-2008 годы более 5,0 млн.тенге.

1.4 Выводы

За 2006-2008 годы стабильный рост объемов промышленного производства (2006 год - 2443.0 млн. тенге, 2008 год - 2450 млн.тенге), обеспечивался значительными вложениями инвестиций в основной капитал предприятий, благодаря чему были созданы новые рабочие места.

В 2006 году начало работу ТОО «Бексамат» - «Разработка мраморного месторождения Жартас» выпуск готовой продукции - мраморной муки и начаты работы по запуску цеха по выпуску строительных материалов.

Наличие современного оборудования ТОО «Бексамат» и цеха по выпуску кирпича позволяющих производить высококачественную продукцию для максимального удовлетворения платежеспособного спроса по Республике Казахстан и обеспечивающее стабильный рост производства.

Рост валового объема сельского хозяйства и поголовья скота обеспечивалось за счет финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей (кредиты банков, кредитных организаций и прочее).

Жилищное строительство в рамках государственной программы, строительство объектов за счет бюджетного финансирования значительно повлияло на рост темпов строительства, увеличение грузооборота, объема транспортных услуг и прочих сопутствующих услуг.

Реализация программы поддержки и развития малого предпринимательства за 2006-2008 годы дает значительный рост предпринимательской среды во сферах экономики Каркаралинского района:

- увеличение количество субъектов малого предпринимательства за счет создания и открытия новых;

- создание новых рабочих мест;

- увеличение объема производства продукции (работ, услуг), (ежегодное увеличение на 3-5 %);

- увеличение поступлений в бюджет (ежегодное увеличение на 5 %);

Для динамического развития экономики в целом в дальнейшем планируется обеспечить: рациональное использование сырьевых ресурсов; укомплектование промышленных предприятий квалифицированными кадрами; создание новых субъектов по оказанию услуг населению и занимающихся переработкой и производством сельскохозяйственной продукции, развитие промышленности и малого бизнеса, привлечение инвестиций, увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест.

2. Основные направления социально-экономического развития Каркаралинского района на 2009-2011 годы

Для сохранения темпов роста экономики района и дальнейшего повышения уровня жизни людей необходимо решить следующие стратегические задачи:

1. Проведение подготовительной и организационной работы в рамках вступления Республики Казахстан во Всемирную Торговую организацию и реализации Стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентноспособных стран мира: внедрение международных стандартов качества серии ИСО, реализация индустриально-инновационной политики.

2. Создание оптимальных условий для развития сельского хозяйства, увеличение посевных площадей, поголовья скота, открытие новых предприятий по переработке сельхозпродукции, создание различных центров по обслуживанию сельских товаропроизводителей и населения, укрупнение сельхозтоваропроизводителей, развитие сферы переработки сырья, внедрение в производство кластерного подхода.

3. Оптимизация сельских населенных пунктов.

4. Развитие промышленности: развитие действующих предприятий и диверсификация производства.

5. Развитие малого бизнеса в регионе, реализация мероприятий по развитию инфраструктуры поддержки предпринимателей, расширение сферы услуг по обслуживанию населения.

6. Развитие в регионе индустрии туризма, спорта и отдыха. Открытие новых домов отдыха и санаториев. Развитие ЭКО-туризма.

7. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и безработицы, путем создания новых рабочих мест, обеспечение занятости населения и реализации мероприятий по повышению социальной защищенности граждан.

8. Улучшение качества медицинского обслуживания населения города и образования: укрепление материально-технической базы учебных и медицинских учреждений, строительство новых объектов здравоохранения и образования.

9. Развитие транспортной инфраструктуры, коммунального хозяйства и благоустройства населенных пунктов.

10. Охрана окружающей среды.

При этом приоритетом должно стать повышение уровня благосостояния населения, повышение социальной защищенности населения и снижение бедности. Все реализуемые задачи должны соответствовать основным приоритетам, изложенным в «Стратегии развития РК до 2030 года»

2.1 Проблемные вопросы социально экономического развития Каркаралинского района

Для нормального функционирования экономики района необходимо стабильная работа базовой отрасли промышленности - горнодобывающей отрасли, то есть выпуск продукции ТОО «Оркен». Главной задачей в 2008 году является сохранение объемов производства в натуральном и денежном выражении на уровне 2007 года.

Район имеет большой потенциал для развития малого бизнеса. Однако все еще слабо развита сфера предоставления качественных бытовых услуг населению: отсутствуют салоны красоты, современные станции техобслуживания, ремонта радио- и телеаппаратуры, химчистки, частные досуговые центры. Между тем на все эти услуги существует большой спрос у населения.

Также району нужны перерабатывающие предприятия, например: пекарни для сел, цех по изготовлению молочных продуктов, швейный цех по пошиву одеял, наволочек, рабочих рукавиц и спецодежды, цех по выпуску различных видов кондитерских изделий (всё это привозится из Караганды), мыловаренный цех, цех по обработке кожи и т.д.

Существует круг проблем, наиболее характерных для сферы малого предпринимательства. В первую очередь это отсутствие свободных производственных площадей, инвестиционные ограничения, дефицит первоначального капитала, недостаток оборотных средств для приобретения необходимого оборудования, сырья и материалов, рекламы.

Также одной из главных проблем в сфере малого бизнеса является слабая развитость инфраструктуры по развитию сферы туризма, как наиболее перспективной и привлекательной для вложения инвестиций.

В сфере сельского хозяйства основными проблемами является отсутствие перерабатывающих предприятий, убойных цехов, пунктов искусственного осеменения и другой инфраструктуры. Кроме этого проблемой является трудности в организации работы по укрупнению крестьянских хозяйств.

В сфере занятости населения проблемами считается:

- сложность трудоустройства молодежи, не имеющих специальности и трудовых навыков, лиц, предпенсионного возраста, женщин, инвалидов;

- проблемы трудоустройства специалистов сельскохозяйственного профиля: ветеринарных врачей, зоотехников;

- наблюдается дисбаланс спроса и предложения на рабочую силу. В связи со структурными изменениями между спросом и предложением большинство вакансий, особенно на градообразующих предприятиях района таких, как ТОО «Оркен», Карагайлинская обогатительная фабрика,ТОО «Бексамат», остаются незаполненным.

В сфере образования и здравоохранения главной проблемой на сегодня является отсутствие квалифицированных кадров. Отсутствие действенных механизмов поддержки молодых специалистов сводит на нет работу по привлечению выпускников различной квалификации на работу в сельскую местность.

В сфере здравоохранения проблемой является отсутствие финансирования на строительство новых зданий для объектов здравоохранения (семейно-врачебных амбулаторий, фельдшерских пунктов и прочее), а также проведение их капитального ремонта.

В сфере культуры главной проблемой на сегодня является слабые возможности бюджета в финансировании данной сферы. Здесь проблемы возникают при проведении ремонтов библиотек и клубов, при материально-техническом оснащении объектов культуры, при укомплектовании штатами, при пополнении книжного фонда. Выделяемых средств на данные мероприятия

В спорте отсутствие должного финансирования также приводит к невозможности реализации многих проектов по строительству новых объектов, таких как стадионы и спортивные площадки.

2.2 Цель и задачи социально - экономического развития на 2009-2011 годы

Для достижения всех поставленных целей необходимо решить комплекс основных среднесрочных задач:

Привлекать дополнительные средства на открытие новых высокотехнологических производств, предприятий вторичной переработки сельскохозяйственного сырья за счет институтов развития, в т.ч. реализовать проекты через филиал АО «Фонд развития малого предпринимательства».

Продолжать целенаправленную работу по поддержке сельских товаропроизводителей: кредитование за счет республиканского и областного бюджетов, банков второго уровня, развитие сельского кредитного товарищества (ТОО «Кредитное товарищество Каркаралы»), увеличение объемов лизинговых операций и т.д. Развитие сельской кооперации, страхования, открытие заготовительных контор.

Обеспечить развитие Карагайлинской обогатительной фабрики и рудника «Абыз» ТОО «Корпорация Казахмыс», обеспечить объем переработки до 1500,0 тыс.тонн в год. В дальнейшем увеличивать объем добычи руды на Кентобинском месторождении ТОО «Оркен» до проектной мощности (1500,0 тыс.тонн).

Проводить работу по привлечению в регион инвестиций на развитие сферы туризма, спорта и отдыха, в т.ч. развитие ЭКО-туризма.

Проводить мероприятия по поддержки малого бизнеса. Проводить работу по кредитованию предпринимателей, обеспечить развитие Центра по поддержки предпринимателей и сельского информационно-консультационного центра. Развивать сферу услуг, повышая удельный вес продукции СМП в общем объеме валового продукта района.

В социальной сфере:

Повышать социальную защищенность граждан, путем увеличения объемов внебюджетной помощи, объективного оказания различных видов социальной помощи.

Обеспечивать занятость населения путем открытия новых рабочих мест, переобучения граждан, организации оплачиваемых общественных работ.

Обеспечивать материально-техническое снабжение школ района, объектов здравоохранения, культуры и спорта.

В коммунальной сфере:

Развивать инфраструктуру коммунального хозяйства: реализовывать проекты по строительству и реконструкции систем водоснабжения и ЖКХ населенных пунктов района, развивать транспортную инфраструктуру.

Реализовывать мероприятия в сфере жилищного строительства, внедрить в районе ипотечное кредитование

Главными целями развития промышленности является обеспечение роста и дальнейшего развития данной сферы и экономики в целом. Адаптация региональных предприятий и производителей промышленной продукции к конкурентным условиям рынка, что соответственно положительно скажется при вступлении Республики Казахстан во Всемирную Торговую Организацию. Для достижения данных целей требуется решение следующих задач:

· обеспечение непрерывного производства и развития экономики;

· создание конкурентоспособных промышленных предприятий обеспечивающих рост производства;

· ликвидация либо финансовое оздоровление убыточных и простаивающих предприятий,

· объединение мелких производств в более крупные, устойчивые предприятия;

· внедрение инновационных проектов.

· внедрение стандартов менеджмента качества на предприятиях для повышения конкурентоспособности их товаров.

· наращивание производственного потенциала и увеличение объема промышленного производства, воспроизводство кадрового потенциала, привлечение инвестиций в реальный сектор экономики, увеличение доходов местного бюджета.

Основные задачи при развитии предпринимательства района изложены в ежегодном Послании Президента РК к народу Казахстана. В среднесрочной программе развития района на 2009-2011гг. за эти годы планируется развивать несырьевые секторы предпринимательства, создание субъектов перерабатывающего сельскохозяйственного сырья и выпускающих товары народного потребления. Есть большие возможности в районе для развития туризма. Имеются хорошие проекты по привлечению инвестиций в этой сфере со стороны крупных инвесторов области и республики, при осуществлении которых параллельно будет развиваться и местный бизнес, на обслуживании этих крупных проектов.

2.3 Количественные индикаторы социально - экономического развития Каркаралинского района на 2009-2011 годы

Реализация в комплексе всех программ развития должна привести к качественному повышению уровня жизни людей, повышению социальной защищенности социально уязвимых слоев населения и снижению уровня бедности.

В рамках реализации Стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира необходимо обеспечить значительное повышение конкурентоспособности местных товаропроизводителей и их продукции.

Для этого необходимо обеспечить развитие следующих отраслей: в первую очередь это сельское хозяйство, в особенности животноводство и переработка сельхозпродукции, во-вторых это развитие промышленного сектора (горнодобывающая промышленность), в-третьих это туризм и сопутствующая инфраструктура, в-четвертых это развитие малого предпринимательства, развитие сферы услуг, в т.ч. информационных.

В 2009-2011 годах планируется достичь следующих количественных показателей социально-экономического развития района:

- в промышленности выпуск продукции прогнозируется в 2009 году - 3249 млн.тенге, в 2011 году - 4090 млн.тенге (189,0% к 2008 году), в натуральном выражении добыча железной руды на ТОО «Оркен» увеличится к 2011 году на 8,7% и составит 1500 тыс.тонн (проектная мощность), производство хлеба возрастет на 10,0% и составит в 2011 году 3300 тонн, производство мраморной муки на 50% или 3000 тонн.

валовый объем продукции сельского хозяйства прогнозируется в 2009 году - 4627,8 млн.тенге, в 2011 году - 4796,2 млн.тенге (106,7% к 2008 году), при этом продукция растениеводства к 2011 году составит 596,1 млн.тенге (106,1% к 2008 году), продукция животноводства - 4200,1 млн.тенге (106,7% к 2008 году), в натуральном выражении производства зерна планируется увеличить к 2011 году на 13,4%, что составит 22,0 тыс.тонн.

Производство мяса в 2011 году возрастет в сравнении с 2008 годом на 5,7% и составит 5,6 тыс.тонн, молока на 9,1% (31,1 тыс.тонн), яиц на 9,3% (6,26 млн.штук), шерсти на 4,4% (355 тонн), зерна на 11,1% или 54,0 тыс.тонн

объем продукции СМП прогнозируется в 2009 году - 1704 млн.тенге (рост к 2008 году 106,0%), в 2011 году - 1914 млн.тенге (119% к 2008 году), при этом количество СМП к 2011 планируется увеличить на 9,3%, что составит 1234 субъектов, количество занятых в малом бизнесе к 2011 году планируется увеличить на 15,7%, что составит 3237 человек.

численность населения к 2009 году достигнет 44,1 тыс.человек или 100,7% к 2008 году, количество безработных к 2009 году планируется снизить до 6,3%, что составит 1700 человек, при этом количество занятых в экономики увеличится на 0,5% и составит 26,7 тысяч человек, самозанятых - 9,6 тысяч человек, количество граждан, проживающих ниже черты бедности к 2009 году планируется снизить до 1430 человек, одновременно планируется снизить количество получателей АСП к 2009 году до уровня 1400 человек.

к 2011 году планируется снизить количество малообеспеченных до 1240 человек, или 80% о 2008 года, одновременно планируется снизить количество получателей АСП к 2011 году до уровня 1200 человек

Для реализации поставленных задач службой занятости предусматривается финансирование из средств местного бюджета:

2009 год - 26073 тыс.тенге

2010 год - 26347 тыс.тенге

2011 год - 28860 тыс.тенге

Организованы общественные работы ежегодно для 500 безработных:

Направлены на профессиональную подготовку и переподготовку

2009 год - 60 человек

2010 год - 50 человек

2011 год - 50 человек

Дополнительные меры по социальной защите граждан в сфере занятости населения, в том числе:

Оказание материальной помощи на открытие собственного дела и обеспечение самозанятости:

2009 год - 142 человек

2010 год - 111 человек

2011 год - 111 человек

Создание ежегодно по 8 социальных рабочих мест для трудоустройства безработных из целевыз групп.

в жилищном строительстве планируется ввести в 2009 году - 7500 кв.м. жилья, в 2010 году - 7900 кв.м. и в 2011 году - 8300 кв.м. жилья

в жилищно-коммунальной сфере направлять на ремонт и содержание объектов ЖКХ не менее 20,0 млн.тенге

- в сфере культуры: завершение капитального ремонта дворцы культуры в г.Каркаралинске и в пос.Карагайлы, проведение капитального ремонта библиотек и клубов и укрепление МТБ в 2009 году - 14,6 млн.тенге, в 2010 году - 16,9 млн.тенге и в 2011 году - 15,2 млн.тенге.

- в образовании: ежегодно направлять на проведение капитального ремонта школ района не менее 30,0 млн.тенге, на укрепление материально-технической базы не менее 50,0 млн.тенге.

- в здравоохранении: обеспечить полное кадровое обеспечение, путем привлечения молодых специалистов, с предоставлением социального пакета (подъемных, жилья и прочее), реализовать мероприятия по строительству СВА в с.Коктас в 2009 году и проведению текущих и капитальных ремонтов других объектов здравоохранения.

3. Приоритеты

3.1 Приоритет 1. Повышение эффективности проведения экономической политики

3.1.1 Мера 1. Развитие центров и «точек» экономического роста

В соответствии с основными задачами в рамках Стратегического плана развития Каркаралинского района до 2015 года выделяются следующие основные направления развития экономики района, обеспечивающие рост его конкурентоспособности:

1. Развитие животноводства, развитие сферы переработки продукции, выпуск готовой молочной и мясной продукции.

2. Развитие растениеводства, глубокая переработка зерна.

3.Учитывая, что на территории района располагается Каркаралинский национальный природный парк и уже существует инфраструктура туризма и отдыха необходимо в дальнейшем развивать данную сферу в рамках кластерного развития туризма.

4.Развитие промышленности: увеличение добычи железной руды на руднике Кентобе ТОО «Оркен» и достижения переработки руды на ТОО «Корпорация Казахмыс» до 1500,0 тыс.тонн в год.

При реализации данных направлений будет учтено развитие трех опорных населенных пункта района - это город Каркаралинск, как районный центр, пос.Карагайлы, как промышленный центр и с.Егиндыбулак, как территориальный центр всего Егиндыбулакского региона.

Развитие г.Каркаралинска, как города-лидера в районном масштабе должно проходить, учитывая следующие условия:

· Город Каркаралинск, районного подчинения, численностью населения более 10,0 тыс.человек или 15% от общей численности района.

· В городе сосредоточены все основные бюджетные организации и учреждения района, предоставляющие весь комплекс государственных услуг.

· Город располагается вблизи национального парка и на территории, близлежащей к городу расположены все существующие дома отдыха и лагеря.

В связи с этим в развитии г.Каркаралинска будет учтено становление города как:

1. Центра администрирования: предоставление всех государственных услуг на более высоком уровне, внедрение в работу государственных органов стандартов государственных услуг, внедрение системы менеджмента качества в сфере государственных услуг, расширение спектра оказания государственных услуг «Центром по обслуживанию населения».

2. Центра образования: в городе сосредоточены основные учебные заведения. Это сельскохозяйственный колледж, строящаяся профессионально-техническая школа, детская юношеская спортивная школа, центр детей и юношества, музыкальная школа, частные автошколы.

3. Центра здоровья: в городе расположена районная центральная больница, районная поликлиника, туберкулезный диспансер, дом-инвалидов, в перспективе санаторий для детей-инвалидов, планируемый к открытию на базе старого здания больницы.

4. Центра культуры и спорта: в городе функционируют множество объектов культуры и спорта, библиотеки, музеи, дворец культуры. В городе проводятся всевозможные районные, областные, республиканские и международные культурные и спортивные мероприятия.

5. Центра туризма и отдыха: в городе и близлежащей территории необходимо провести целый комплекс мероприятий по привлечению инвестиций, согласно разрабатываемой программы «Каркаралинск - город-музей».

6. Энергетического центра: в городе планируются к реализации проекты строительства ветропарка, строительства мини-электростанции и мини-НПЗ.

7. Центра доступного жилья: в городе построен коммунальный и ипотечный дом, планируется строительство арендных и кредитных домов. Кроме этого восстанавливаются многоэтажные дома в районе бывшего СПТУ. В генеральный план города вносятся изменения с учетом возможности предоставления участков для расширения индивидуального строительства.

8. Центра «свободного предпринимательства»: в городе расположены все основные структуры по поддержки и развитию малого предпринимательства. Информационный центр «Казагромаркетинг», филиал АО «Фонд развития малого предпринимательства», сельское кредитное товарищество «Каркаралы», всевозможные кредитные организации и прочее,