• Оглавление
• Введение
• Роль и механизм действия налогово-бюджетного института в процессе регулирования макроэкономики
• Фискальная политика в рамках модели IS-LM
• Анализ динамики компонентов модели IS-LM в Республике Беларусь (2000-2009гг.)
• Заключение
• Список литературы

Введение

Таблица 1.2 Бюджет РБ (2009 г.)

Источник [5, с.16]

Из таблиц можно сделать вывод, что за 2009 год Республика Беларусь, в условиях мирового кризиса ощутила значительный дефицит бюджета, но с сравнении с масштабами дефицита бюджета США (даже принимая во внимание в целом размеры этих двух государств), это не явилось полной катастрофой для нашей страны.

Дефицит бюджета и величина государственного долга - это важнейшие показатели состояния экономики, поэтому данной проблеме традиционно уделяется большое внимание. Дефицит бюджета - это та сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы. В теории различают активный и пассивный дефициты. Первый возникает в результате превышения бюджетных расходов, второй - в связи со снижением налоговых и прочих поступлений (из-за замедления экономического роста или иных причин).

Причин бюджетного дефицита может быть много:

спад общественного производства;

рост предельных издержек общественного производства;

массовый выпуск “пустых" денег;

неоправданно “раздутые" социальные программы;

возросшие затраты на финансирование ВПК;

крупномасштабный оборот “теневого" капитала;

огромные непроизводительные расходы, приписки, хищения, потери произведенной продукции и многое другое, пока не поддающееся общественному учету.

В экономических системах с фиксированным количеством денег в обращении правительство располагает двумя традиционными способами покрытия дефицита бюджета - это государственные займы и ужесточение налогообложения. Бюджетный дефицит относится к так называемым отрицательным экономическим категориям, типа инфляции, кризиса, безработицы, банкротства, которые, однако, являются неотъемлемыми элементами экономической системы. Более того, без них экономическая система утрачивает способность к самодвижению и поступательному развитию. Бездефицитность бюджета еще не означает “здоровья" экономики, надо четко представлять себе, какие процессы протекают внутри самой финансовой системы, какие изменения воспроизводственного цикла отражают дефицит бюджета. [3, с.98]

Существует несколько концепций бюджетной политики. Первая концепция базируется на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. До недавнего времени ежегодно сбалансированный бюджет считался целью финансовой политики. Однако при более тщательном рассмотрении этой проблемы становится очевидно, что такое состояние бюджета исключает или в значительной степени уменьшает эффективность фискальной политики государства, имеющей антициклическую, стабилизирующую направленность. Вторая концепция базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не за каждый год. Данная концепция предполагает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет. Логическое обоснование этой концепции бюджетной политики просто, разумно и привлекательно. Для того, чтобы противостоять спаду, правительство снижает налоги и увеличивает расходы, т.е. сознательно вызывает дефицит бюджета. В ходе последующего инфляционного подъема правительство повышает налоги и снижает правительственные расходы. Возникающее положительное сальдо бюджета может быть использовано на покрытие дефицита, возникшего в период спада. Таким образом, правительство проводит позитивную антициклическую политику и одновременно балансирует бюджет, но не обязательно ежегодно, а, возможно за период в несколько лет. Третья концепция связана с идеей так называемых функциональных финансов. В соответствии с этой концепцией целью государственных финансов является обеспечение сбалансированности экономики, а не бюджета, при этом достижение макроэкономической стабильности может сопровождаться как устойчивым положительным сальдо, так и устойчивым бюджетным дефицитом. Таким образом, сбалансированность бюджета в данной концепции является второстепенной проблемой.

Вторая и третья концепции лежат в основе финансовой политики, ориентированной на бюджетный дефицит и опирающейся на потенциал денежного хозяйства страны. Такая политика предполагает наличие четкой программы финансовых мероприятий в рамках денежного потенциала страны, контроль за развитием бюджетного дефицита и поиск источников его покрытия, выделение бюджетных средств на мероприятия, дающие значительный экономический эффект. Однако при всей привлекательности политики бюджетного дефицита крупные дефициты приводят к значительным отрицательным последствиям даже для “богатых” в экономическом отношении стран. В конечном счете нарастание бюджетного дефицита приводит в экономике к появлению и росту государственного долга. Государственный долг - это сумма накопленного за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета. Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны, так как, во-первых, государственный займ - важнейший источник покрытия бюджетного дефицита, во-вторых, определить, насколько опасен тот или иной размер дефицита бюджета, невозможно без анализа величины государственного долга.

С другой стороны, для оценки государственного долга необходимо исследование роста бюджетного дефицита. Рост государственного долга влечет за собой реальные негативные экономические последствия. Во-первых, выплата процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах, поскольку значительная часть государственных обязательств сконцентрирована у наиболее состоятельной части населения. Во-вторых, повышение ставок налогов (как средство выплаты государственного долга или его уменьшения) может подорвать действие экономических стимулов развития производства, снизить инвестиции в производство, а также усилить социальную напряженность. В-третьих, когда правительство берет займ на рынке капиталов для рефинансирования долга или уплаты процентов по государственному долгу, это неизбежно влечет за собой сокращение частных капиталовложений. [3, с.103]

Фискальная (бюджетно-налоговая политика) государства в коротком периоде может сопровождаться эффектами мультипликаторов государственных расходов, налогов и сбалансированного бюджета. В конечном итоге результат этой политики выражается в приросте дохода, производства продукции. Поэтому мультипликативные эффекты играют важную роль при выборе мероприятий бюджетно-налоговой политики.

Бюджетный мультипликатор (мультипликатор государственных расходов) - отношение изменения реального национального дохода к вызвавшему его изменению государственных расходов.

Налоговый мультипликатор - отношение изменения реального национального дохода к вызвавшему его изменению налогов.

Мультипликатор сбалансированного бюджета равное увеличение государственных расходов и налогов вызывает увеличение дохода на величину, равную приросту государственных расходов и налогов.

Модель простого мультипликатора Кейнса: используем модель "кейнсианского креста". Пусть экономика находится в равновесии, если фактические расходы (Y) равны планируемым (Е), т.е. Y=Е. Если экономика закрытая, то Е = С +I+ G; поскольку C=C (Y-T), то мы можем записать:

E=C (Y - T) + I+G. (1.1)

Равновесие достигается в точке A, где Y = Е. На рис.1.1 показано, что при росте государственных расходов кривая планируемых расходов сдвигается вверх на величину, равную ?G, равновесие перемещается из точки А в точку В, объем производства увеличивается с Y₁до Y₂на величину ?Y, причем ?Y > ?G:

?Y=?Gm_g, (1.2)

где m_g - мультипликатор государственных расходов.

(1.3)

где С_у - предельная склонность к потреблению.

Модель мультипликатора изменится, если мы учтем уровень налогообложения:

(1.4)

где t = ?T/?Y предельная налоговая ставка.

Налоговый мультипликатор. Уменьшение налогов в модели "кейнсианского креста" на ?T увеличит планируемые расходы на С_Y?T. Равновесие переместится из точки Ав точку В, а доход увеличится с Y₁ до Y₂ на величину, равную ?Y (рис.1.2).

(1.5)

где (1.6)

Модель налогового мультипликатора в закрытой экономике при прогрессивной системе налогообложения имеет вид:

(1.7)

где t - предельная налоговая ставка.

Мультипликационный эффект от снижения налогов слабее, чем от увеличения государственных расходов, следовательно, при выборе направлений бюджетно-налоговой политики учитывается, что увеличение государственных расходов окажет большее влияние на рост дохода, нежели снижение налогов.

Мультипликатор сбалансированного бюджета - численный коэффициент, равный единице.

Норвежский экономист Т. Хаавельмо доказал, что при кейнсианской функции потребления даже при сохранении сбалансированного бюджета возникает мультипликационный эффект, при этом мультипликатор сбалансированного бюджета равен единице, ?Y= ?G = ?T. Этот вывод получил название теоремы Хаавельмо и объясняется тем, что мультипликатор государственных расходов больше налогового.

В открытой экономике налоговый мультипликатор определяется по формуле:

(1.8)

а бюджетный мультипликатор - по формуле:

(1.9)

где т' - предельная склонность к импортированию.

Кривая Лаффера - кривая, отражающая взаимосвязь между величиной ставки налогов и поступлением за их счет средств в государственный бюджет. Основная идея кривой Лаффера заключается в том, что по мере увеличения налоговой ставки налоговые поступления будут увеличиваться до определенного максимального уровня, а затем будут понижаться, ибо высокие налоги сдерживают экономическую активность хозяйствующих субъектов, в результате чего сокращаются объем производства и доход. Сокращение налоговых ставок вызовет сокращение объема государственных доходов в краткосрочном периоде. В долгосрочном периоде снижение налоговых ставок обеспечит рост сбережений, инвестиций и занятости, в результате чего увеличатся производство и доходы, подлежащие налогообложению, что увеличит налоговые поступления в государственный бюджет. Такой подход выдвигали сторонники теории "экономики предложения".

Кривая Лаффера показывает зависимость получаемых государством сумм подоходного налога от ставок налога (рис.1.3). По вертикальной оси откладываются величины налоговых поступлений (R), по горизонтальной - значения ставок подоходного налога (r).

Если r= 0, то государство не получит налоговых поступлений. При r= 100 % общие налоговые поступления также будут равны нулю, так как отсутствуют стимулы к увеличению дохода. В точке Апри ставке подоходного налога r = 50 % налоговые поступления будут максимальными, затем они будут снижаться при росте налоговых ставок (R_b < R_a). Смысл "эффекта Лаффера" состоит в том, что уменьшение налоговых ставок вызовет сокращение доходов государства, но это сокращение будет носить кратковременный характер, в длительной перспективе снижение налогов вызовет рост сбережений, инвестиций и занятости. И хотя бесспорным является тот факт, что изменение налоговых ставок оказывает стимулирующее или тормозящее воздействие на экономику, на практике теоретические построения Лаффера оказались ошибочными: не увеличились доля сбережений и предложение труда. Практическое использование кривой Лаффера оказалось весьма проблематичным, так как, во-первых, сложно было определить, на левой или правой стороне кривой находится экономика страны в данный период времени; во-вторых, на объем инвестиций в экономике страны оказывают влияние множество факторов помимо налоговых ставок. Можно сказать, что эффект Лаффера не принес ожидаемых результатов.

Таким образом: Видно, что в арсенале государства имеется широкий набор средств и методов регулирования экономики, от регулирования экономического законодательства, устанавливая тем самым правила поведения экономических агентов, до воздействия на денежный рынок с помощью политики учетной ставки. Однозначно определить, где находится грань между цивилизованным регулированием экономики и грубым вмешательством в рыночные механизмы на сегодняшний день очень трудно. Со всей уверенностью можно лишь сделать вывод от том, что государственное регулирование экономики необходимо и обсуждать стоит лишь степень государственного вмешательства и его методы. Пожалуй, наиболее правильным принципом здесь будет следующий - конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно, регулирующее воздействие государства - везде где необходимо. И уж конечно неприемлемы меры “физического воздействия" на рыночные механизмы, которые могут подорвать всю экономическую систему. В период перехода к рынку, особенно важна роль налогово-бюджетного института. [2, c.145]

Фискальная политика в рамках модели IS-LM

Рисунок 2.1 Экономическая политика в рамках модели IS-LM

Денежно-кредитная политика (изменение количества денег в экономике) не оказывает в этом случае влияния на совокупный спрос и национальный выпуск. Итак, в результате анализа мы выяснили, что денежная политика эффективна лишь при высоких процентных ставках.

Модель IS-LM (инвестиции - сбережения, предпочтение ликвидности - деньги) - модель товарно-денежного равновесия, позволяющая выявить экономические факторы, определяющие функцию совокупного спроса.

Рисунок 2.2 Фискальная политика при изменении уровня цен.

Начальное состояние экономики в точке С. При росте госрасходов кривая IS смещается в положение IS', что отражает рост совокупного спроса до AD'. Сдвиг кривой совокупного спроса вызовет инфляцию спроса - уровень цен возрастет до P₁. Под влиянием роста цен сокращается предложение денег, и кривая LM сдвигается влево. В точке А устанавливается краткосрочное макроэкономическое равновесие.

В условиях инфляции спроса повышаются ставки заработной платы. Это увеличивает средние издержки на единицу продукции и сокращает прибыль фирм. Фирмы начинают снижать выпуск, и кривая AS смещается влево. Сокращение предложения вызывает рост цен (инфляция издержек) от Р₁ до Р₂. Это повышение цен смещает кривую LM ещё дальше влево (LM''). Так как предложение денег снижается, то ставка процента всё время возрастает. И в точке В устанавливается долгосрочное макроэкономическое равновесие. Уровень производства здесь равен предполагаемому. [3, с.123]

Основные уравнения модели IS-LM:

1. - основное макроэкономическое тождество. (2.1)

2. - функция потребления, где . (2.2)

3. - функция инвестиций. (2.3)

4. - функция чистого экспорта. (2.4)

5. - функция спроса на деньги. (2.5)

Внутренние переменные модели: Y (доход), C (потребление), I (инвестиции), X_n (чистый экспорт), i (ставка процента).

Внешние переменные модели: G (государственные расходы), M_s (предложение денег), t (налоговая ставка).

Эмпирические коэффициенты (a, b, e, d, g, m', n, k, h) положительны и относительно стабильны.

В краткосрочном периоде, когда экономика находится вне состояния полной занятости ресурсов (YY*), уровень цен Р фиксирован, а величины ставки процента i и совокупного дохода Y подвижны. Поскольку P=const, постольку номинальные и реальные значения всех переменных совпадают.

В долгосрочном периоде, когда экономика находится в состоянии полной занятости ресурсов (Y=Y*), уровень цен Р подвижен. В этом случае переменная Ms (предложение денег) является номинальной величиной, а все остальные переменные - реальными.

Уравнение кривой IS получается путем подстановки уравнений 2, 3 и 4 в основное макроэкономическое тождество и решением относительно i и Y.

Уравнение кривой IS относительно i:

, где (2.6)

Уравнение кривой IS относительно Y:

, (2.7)

где

Коэффициент характеризует угол наклона кривой IS относительно оси Y, один из параметров сравнительной эффективности фискальной и монетарной политики.

Уравнение кривой LM получают путем решения уравнения 2.5 модели относительно R и Y.

Уравнение кривой LM относительно i:

(2.8)

Уравнение кривой LM относительно Y:

(2.9)

Коэффициент характеризует угол наклона кривой LM относительно оси Y, определяющий сравнительную эффективность фискальной и монетарной политики. [12, с.274]

Таким образом: Кривая IS - кривая равновесия на товарном рынке. Условие этого равновесия - равенство объемов совокупного спроса и совокупного предложения. Во всех точках кривой IS соблюдается равенство инвестиций и сбережений. Термин IS отражает это равенство (Investment = Savings). Все точки кривой IS - суть точки равенства сбережений и инвестиций при разных значениях процентной ставки и национального дохода. Кривая IS отражает не функциональную зависимость между процентной ставкой и доходом, а множество равновесных ситуаций на товарном рынке, которые получаются в результате проекции функции сбережения и функции инвестиции.

Кривая LM - кривая равновесия на денежном рынке. Она фиксирует все комбинации Y и i, которые удовлетворяют функции спроса на деньги при заданной Центральным Банком величине денежного предложения Ms. Во равновесие на денежном рынке достигается лишь в том случае, когда с ростом дохода процентная ставка будет повышаться. Термин LM отражает это равенство (Liquidity Preference = Money Supply).

Поскольку кривая IS связана с планируемыми расходами, её изменение отражает изменения в фискальной политике. Кривая LM отражает изменения в монетарной политике, поскольку связана с денежным предложением, таким образом, модель IS-LM позволяет оценить совместное влияние на макроэкономику фискальной (налогово-бюджетной) и монетарной (денежно-кредитной) политики.

Анализ динамики компонентов модели IS-LM в Республике Беларусь (2000-2009гг.)

Таблица 3.1 Система национальных счетов 2000-2009гг.

Источник [6, с.87]

ВВП=C+I+G+ (X-M) =10135+1270+ (980-2000) =10385

ЧВП=ВВП-амортизация=10385-780=9605 НД=2260

ЛД=НД-социальные отчисления-прочие отчисления+субсидии=2260-400-50+400=2210

В кейнсинской модели условие достижения совместного равновесия на рынке благ, денег и капитала определяется пересечением линий IS и LM. Точка их пересечения указывает реальные значения ставки процента и национального дохода, при которых одновременно на трех названных рынках спрос равен предложению. При этом совместное равновесие на рынках благ, денег и капитала является устойчивым.

Для определения точки равновесия сформируем сначала функцию IS.

Таблица 3.2 Формирование параметров равновесия на товарном рынке 2000-2009гг.

Источник [6, с.89]

Рисунок 3.1 Функция IS

Функция IS состоит из различных комбинаций Y и r, при которых на товарном рынке возможно равновесие.

Далее переходим к рассмотрению процесса функционирования денежного рынка. Для этого вначале рассматривается процесс создания денег банковской системой за период 2000-2009 гг.

Таблица 3.3 Моделирование денежного мультипликатора 2000-2009 гг.

Источник [6, с.94]

Денежный мультипликатор=1/норма обязательных резервов=1/0,15=6,7

Таблица 3.4 Моделирование кредитного, депозитного и денежного мультипликатора 2000-2009гг.

Рассматривается процесс формирования равновесия на денежном рынке.

Таблица 3.5 Формирование параметров равновесия на денежном рынке 2000-2009гг.

Источник [10, с.21]

Рисунок 3.2 Функция LM

Функция LM состоит из различных комбинаций Y и r, при которых на денежном рынке возможно равновесие. Следующим этапом является формирование параметров совместного равновесия на денежном и товарном рынках.

Таблица 3.6 Формирование параметров совместного равновесия на денежном и товарном рынках 2000-2009гг.

Источник [12, с.304]. На основании данных табл.3.6 строится совмещенный график функций IS/LM для базового периода.

Рисунок 3.3 Совмещенный график IS/LM для базового периода

Установленное совместное равновесие на товарном и денежном рынках не является устойчивым. Для поддержания динамического равновесия на рынках при желаемых значениях занятости, уровня цен и роста дохода государство проводит стабилизационную политику - воздействие государства на совокупный спрос и (или) совокупное предложение. В зависимости от инструментов, она подразделяется на фискальную, кредитно-денежную и комбинированную. Под фискальной политикой подразумевается воздействие государства на экономическую конъюнктуру посредством изменения объема государственных расходов и налогообложения. [11, с.237]