Рынок труда и безработица

Размещено на http://www.allbest.ru/

- 47 -

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В сложных условиях переходного периода, когда в стране формируются рыночные отношения, необходима целенаправленная ориентация результатов проводимых реформ на человека с помощью адекватной политики занятости населения. В свою очередь, политика занятости должна опираться на рыночную экономику с социальной направленностью.

Фундаментальную основу создания долгосрочных уникальных преимуществ составляют человеческие ресурсы, т.е. люди, их трудовая мораль и стремление к достижению поставленных целей, их знания и система ценностей, творческие и новаторские способности. Именно эти факторы позволяют обеспечить экономический рост, благосостояние и безопасность страны. Определяющую роль играют сфера труда, условия занятости, глубокие преобразования во всей системе трудовых отношений, без которых невозможно осуществить действительный поворот к человеку как главной цели функционирования социально - ориентированной экономики.

Важнейшими индикаторами на рынке труда являются показатели уровня экономической активности населения, его занятости и безработицы. Повышение этих показателей ведет к несомненному улучшению рынка труда и его благосостояния.

В отличие от других рынков рынок труда характеризуется высокой степенью неопределенности, особенностью функционирования, поскольку имеет дело со специфическим товаром. В этой связи исследование процессов формирования рынка труда и разработка адекватной системы его регулирования является для России одной из приоритетных задач, требующих решения в ближайшее время.

Экономическая основа трудовых отношений в нашей стране за последние полтора десятилетия претерпела серьезную трансформацию. Изменились и сами трудовые отношения. В частности, возросла роль таких форм занятости, которые либо запрещались, либо находились в зачаточном состоянии.

В этом смысле российский рынок труда начинает все больше напоминать рынки труда развитых индустриальных стран, сохраняя вместе с тем свою специфику.

Данная тема, думаю, весьма актуальна в наше время, поскольку занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Кроме того, занятость - своеобразный индикатор, по которому следует судить о национальном благополучии, об эффективности выбранного курса реформ, их привлекательности для населения. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы.

2009 год - год мирового кризиса. Безработица, сокращения штатов и массовые увольнения - все это тревожит население многих стран, но Россию и в особенности.

Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.

В России безработными могут считаться трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах занятости населения в целях поиска работы, ищут работу и готовы к ней приступить.

Экономическая политика государства по содействию занятости населения в настоящее время должна обеспечить скоординированное функционирование рынка труда и капитала, регулирование процессов формирования и движения инвестиций по территории России, использование корпоративного и частного капитала с учетом обеспечения занятости на уровне, достаточном для поддержания воспроизводства населения в рамках, гарантированных конституцией и законами РФ.

Цель данной работы - дать определение рынка труда, рассмотреть его специфику и особенности, а так же механизм функционирования и проанализировать современное состояние российского рынка труда.

1. Рынок труда

1.1 Понятие и структура рынка труда

труд рынок малый предпринимательство

Рынок труда как система экономических механизмов, норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы и ее использование, является неотъемлемой составной частью рыночной системы.

Согласно определению Международной организации труда (МОТ), которого придерживаются многие зарубежные профсоюзы и специалисты по труду, рынок труда - это сфера, где предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда. Журавлева Г.П. Экономика: учебник/Г.П. Журавлева. - М.: Экономистъ, 2005. - С. 201

Рынок труда - это система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве.

Объектом купли-продажи на рынке труда является право на использование рабочей силы, предметом торга является определенный вид способностей человека и продолжительность его применения. Он характеризует также отношения в сфере занятости по поводу обмена функционирующих способностей к труду на денежный эквивалент жизненных средств, т.е. на заработную плату.

Рынок труда имеет ряд особенностей. К рынку труда относится не только сфера обмена (купля-продажа) труда, но и сфера воспроизводства трудового потенциала (рыночные механизмы образования, профессиональной подготовки и др.) и сфера использования труда (рыночные механизмы управления персоналом на производстве). Составляющими элементами рынка труда являются люди, которые выступают носителями рынка труда и наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда.

Рынок труда сложился как система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке субъектами, каковыми являются: предприниматели, трудящиеся и государство. Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, профсоюзы- с другой. Государство выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты программ развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. Работники предлагают свою рабочую силу за плату, а работодатели предъявляют спрос на рабочую силу и платят за нее. Таким образом, в рыночной экономике товары и услуги продаются и покупаются на разных рынках и рабочая сила выступает на рынках факторов производства как товар.

На рынке труда, как и на прочих рынках, имеется предложение, спрос и цена - заработная плата. Следовательно, рынок труда в узком смысле представляет собой место, где встречаются работник, ищущий работу, и работодатель, ищущий работника с целью заключения договора о найме. Рынок труда является открытой системой и потому на результативность его функционирования оказывают влияние многие факторы, которые можно свести в две группы: внешние и внутренние. Полная и достоверная информация может существенно сократить время пребывания на рынке труда как работника, так и вакансии. Интенсивность поиска работы характеризует количество рассмотренных предложений в единицу времени (в день). Гибкость работника расценивается со стороны требовательности работника к условиям труда, гибкость работодателя характеризуется, наоборот, со стороны требований к качеству рабочей силы.

Конкурентоспособность работника представляет собой совокупность признаков, отвечающих настоящему уровню качества рабочей силы (высокий уровень квалификации и профессионализма, восприимчивость к нововведениям, знание компьютерных технологий, степень владения иностранными языками и др.) Существенные различия в конкурентоспособности работников могут вести к задержкам в подборе работы либо вообще к бесперспективности поисков.

Разнообразие и степень влияния внешних факторов на рынок труда достаточно велико. В качестве примера можно назвать демографическое движение населения, его состав, экономическая активность, интенсивность трудовых перемещений. С другой стороны, ключевое значение для рынка труда имеют такие факторы, как динамика ВВП, стадии делового цикла, инвестиционная политика, структурная перестройка. Циклические кризисы являются катализаторами структурной перестройки, которая вызывает на определенном этапе замедление темпов развития производства, а по завершению его выступает источником экономического роста.

Структурная перестройка трижды в условиях современной экономической цивилизации приводила к глобальным изменениям в сферах приложения рабочей силы. Первая промышленная революция привела к потере доминирующей роли сельского хозяйства в экономике, в том числе и в сфере занятости. Господствующей сферой приложения стала промышленность. Но в начале 60-х годов занятость в промышленности стала сокращаться, преобладающей сферой занятости населения являются непроизводственные отрасли экономики.

Существенную роль играет качество рабочей силы, соответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест (по профессиям и отраслям, квалификационным признакам, географическому разрезу и др.)

Новое состояние рынка труда вызвано развитием информационных технологий и микроэлектроники в 80-х годах. Высвобождение работников может привести к крупномасштабной безработице или же к сокращению рабочего времени.

Функционально - организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется. На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам. На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Существовавшая ранее в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду.

Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо другое - иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод - распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономику тоже называется рынком труда.

Национальный рынок труда охватывает все общественное производство - через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально-квалификационного состава, но и определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.

На рынке труда реализуется возможность:

- свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т.д.);

- найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

- независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

- свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально - технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Преобладающая общность интересов «товара» рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны.

1.2 Механизм и особенности функционирования рынка труда

Механизм рынка труда основан на стоимостных принципах увязки и согласования социально различных интересов разнообразных групп работодателей и трудоспособного населения, нуждающегося в работе и желающего работать по найму. Взаимодействие спроса на труд и предложения рабочей силы складывается под влиянием конкретной экономической и социально-политической ситуации, движения цены рабочей силы (оплаты труда), уровня реальных доходов населения

Рынок труда может быть определен как система социально-экономических отношений между субъектами купли-продажи труда. Основными субъектами этого рынка выступают покупатель - владелец средств производства и продавец - собственник трудотовара. Отношения между ними характеризуются отношениями купли-продажи права на использование единицы трудоресурса в течение определенного периода времени в конкретных условиях.

Важнейшими характеристиками рынка труда (скорее рынка рабочих мест) является спрос, предложение и стоимость товара «рабочая сила». Рынок труда формируется под влиянием различных экономических и социальных факторов.

Спрос на рабочую силу на рынке труда представляют работодатели. Размер спроса определяется внешними и внутренними факторами, основными из которых являются:

1) уровень экономического потенциала страны (чем он выше, тем более развит рынок труда);

2) фаза экономического цикла развития страны;

3) проведение государством активной политики по созданию и сохранению рабочих мест;

4) особенности государственной политики в области миграции рабочей силы;

5) изменение спроса и предложения на рынке товаров и услуг (при повышении спроса увеличивается предложение рабочих мест на рынке труда и наоборот);

6) стоимость труда (чем она выше, тем при прочих равных условиях спрос на нее снижается);

7) взаимозаменяемость ресурсов «труд» и «капитал» (при высокой стоимости труда предприниматель, стремясь снизить общие расходы, будет нацелен на приобретение более производительной техники с целью снижения трудозатрат).

Предложение рабочей силы зависит от следующих факторов:

1) численности населения в стране, в том числе в трудоспособном возрасте;

2) возраста окончания средней школы;

3) возраста выхода на пенсию (пенсионного возраста);

4) географической мобильности населения;

5) годового фонда рабочего времени каждого работника, установленного законодательством (максимальной продолжительности рабочего времени в неделю, время отпусков, количества праздничных дней);

6) соответствия уровня квалификации работников предлагаемым рабочим местам;

7) уровня оплаты труда, предлагаемого работодателями;

8) применения различных форм занятости, что увеличивает предложение рабочей силы (например, неполный рабочий день для женщин, имеющих детей, студентов; работы по договору подряда).

На стоимость рабочей силы влияют следующие факторы:

1) соотношения спроса и предложения на рынке труда, уровня безработицы как в целом по стране, так и на уровне регионов. При этом на региональных рынках могут быть существенные различия;

2) эластичности спроса на труд по цене, которая зависит от доли затрат в издержках предприятия и соотношения между возрастающей стоимостью труда и затратами на повышение его фондовооруженности, что при прочих равных условиях снижает потребность в рабочей силе;

3) повышения цен на потребительские товары, коммунальные и медицинские услуги, что приводит к повышению стоимости жизни и соответственно цене труда;

4) повышения стоимости образовательных услуг, что приводит к повышению стоимости квалифицированного труда;

5) уровня развития профсоюзного движения;

6) государственного регулирования размера минимальной оплаты труда;

7) уровня расходов на обязательное социальное страхование работников.

Рабочая сила как товар отличается от других товаров на рынке рядом особенностей:

1) без нее невозможно осуществлять производственный и торговый процесс, и таким образом она становится важнейшим производственным ресурсом;

2) от нее во многом зависит эффективность использования основных и оборотных средств предприятия, а это налагает определенные требования на качественные характеристики (интеллектуальный потенциал, деловые и личностные свойства) нанимаемых работников;

3) рабочая сила - это единственный ресурс, который в процессе использования создает добавленную стоимость, т.е. стоимость большую, чем цена труда. При этом пропорция, которой добавленный продукт присваивается работодателем и выплачивается работнику, зависит от системы государственного регулирования размера оплаты труда и налоговой нагрузки на предприятие;

4) в отличие от остальных ресурсов, которые в производственном процессе расходуются, т.е. переносят свою стоимость на создаваемый продукт (услугу), рабочая сила, наряду с расходами умственной и мышечной энергии, приобретает новые знания и в рамках трудоспособного возраста повышает свою потенциальную стоимость;

5) носителем товара «рабочая сила» является человек, который старается выбрать работодателя, предлагающего наибольшую оплату за его труд. При этом цель работодателя состоит в том, чтобы не допустить снижения заработной платы ниже уровня, установившегося на рынке труда, с тем, чтобы найти работников на вакантные места и сохранить уже работающих

В результате действия механизма спроса и предложения рынок труда выполняет следующий функции:

* регулирование спроса и предложения труда; обеспечение встречи между продавцами рабочей силы и покупателями (работодателями) для заключения договоров в целях соединения рабочей силы со средствами производства (капиталом);

* обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями за наем рабочей силы;

* установление равновесной (доминирующей) цены;

* содействие полной, но экономически эффективной занятости.

Функционирование рынка труда имеет следующие особенности, связанные с характером и спецификой воспроизводства рабочей силы:

* Неотделимость права собственности на товар - рабочую силу от его владельца. На рынке труда покупатель приобретает только право использования и частичного распоряжения способностями к труду - рабочей силой, функционирующей в течение определенного времени, поэтому покупателя правильнее называть нанимателем (работодателем). В случае нарушения прав работника наниматель несет юридическую ответственность и может иметь экономические потери.

* Относительно длительное взаимодействие продавца (наемного работника) и покупателя (работодателя), что играет немаловажную роль в конкурентоспособности фирмы (качество выполняемой работы, трудоотдача и т.д.).

* Необходимость детальной регламентации деятельности субъектов рынка, вызванное наличием большего числа институциональных структур (законодательство, социально-экономические программы, службы занятости, профсоюзы и т.п.)

* Высокая степень индивидуализации сделок, связанная с различным уровнем рабочей силы, технологий производства и организации труда и т.д.

* Оплата труда, осуществляемая в соответствии с конечными результатами, т.е. ценой продукции, созданной данным трудом, что ставит спрос на рабочую силу в зависимость от спроса на конечные товары и услуги. Спрос на рабочую силу как бы порождается спросом на товары и услуги, а потому называется производным.

* Для работника имеет значение не только денежный аспект, но и содержание и условия труда, гарантии сохранения рабочего места, перспективы продвижения по службе, микроклимат в коллективе и т.д.

Таким образом, рынок труда, являясь частью рыночной системы, имеет свои закономерности развития. На рынке труда действует система саморегуляции занятости, миграции, выбора профессии. Кроме того, рынок труда дополняется системой государственного регулирования. Предложение на этом рынке представлено как отдельными работниками, так и профсоюзами, которые участвуют в переговорах на коллективной основе.

В отличие от других факторов производства производительность наемных работников может варьировать не только в зависимости от того, насколько эффективно работодатель может организовать трудовой процесс, но и от степени личной заинтересованности работника в выполнении своих трудовых функций. Все это существенно влияет на производительность труда и размер расходов по его оплате.

1.3 Государственное регулирование трудовых отношений

Основным законодательным документом, регулирующим трудовые отношения, является Трудовой кодекс Российской Федерации.

Отношения купли-продажи рабочей силы оформляются заключением трудового договора.

Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым:

1) работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом РФ и иными правовыми и нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, а также своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату;

2) работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию и соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Работник - это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель - это юридическое лицо (организация) либо физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником.

Права и обязанности работника и работодателя определены Трудовым кодексом РФ следующим образом.

Работник имеет право:

1) на заключение, изменение и расторжение трудового договора;

2) на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами безопасности труда;

3) на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполнения работы;

4) на отдых, который обеспечивается определением нормальной продолжительности рабочего времени;

5) на оплачиваемый ежегодный отпуск;

6) на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

7) на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; обязательное социальное страхование и т.д.

При этом работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников и т.д.

Работодатель имеет право:

1) заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, установленных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами;

2) требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей; бережного отношения к имуществу работодателя и других работников; соблюдения работником правил внутреннего трудового распорядка организации;

3) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности;

4) поощрять работников за добросовестный труд;

5) принимать локальные нормативные акты;

6) вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

7) создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.

Основными обязанностями работодателя являются:

1) соблюдение законов и иных правовых и нормативных актов, условий коллективных и трудовых договоров;

2) предоставление работникам работы, обусловленной трудовым договором; обеспечение безопасности и гигиены труда;

3) обеспечение работников всем необходимым для исполнения ими трудовых обязанностей;

4) обеспечение работникам равной оплаты за труд равной ценности;

5) выплата в установленный срок и в полном размере причитающейся работникам заработной платы;

6) ведение коллективных переговоров, а также заключение коллективного договора;

7) своевременное выполнение предписаний государственных надзорных и контрольных органов по нормам трудового права;

8) обеспечение бытовых нужд работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей;

9) обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

10) возмещение вреда, причиненного работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей.

Условия оплаты труда, определенные трудовыми и коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с условиями труда, установленными Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами.

В трудовом договоре обязательно указываются:

1) место работы (с указанием структурного подразделения);

2) дата начала работы;

3) наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием предприятия или конкретная трудовая функция;

4) характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

5) условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должности оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

6) виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

Таким образом, Трудовой кодекс РФ регулирует основные права и обязанности работника и работодателя в части защиты из интересов, однако само по себе это не может обеспечить эффективного использования трудовых ресурсов на предприятии.

Предприятие должно самостоятельно организовать работу персонала на всех участках производственного процесса, выбрать систему оплаты труда и его стимулирования, обеспечить эффективное использование средств на оплату труда. От рациональной системы организации труда на предприятии в значительной мере зависит конкурентоспособность его продукции как в части качества, так и по цене.

2. Безработица и ее измерение

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

- не имели работы (доходного занятия);

- занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

- были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия.

К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного в органах государственной службы занятости.

Сущность безработицы

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К естественной безработице относят также так называемую фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу.

Под структурной безработицей понимается безработица, вызванная несоответствием структуры спроса и предложения рабочей силы. Циклическая безработица отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в этой связи.

Формы безработицы

Все формы безработицы можно объединить в две группы - естественная безработица и вынужденная. К естественной безработице относятся те формы, которые неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы, к вынужденной - формы, существующие помимо естественной и повышающие общий уровень безработицы.

Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства

Виды безработицы:

1. Фрикционная безработица. Тесно связана с поиском работы, но так как этот поиск требует времени и усилий, то, следовательно, человек временно является безработным. Как правило, к фрикционным безработным относятся люди с определенным образованием (специалисты). Разновидности фрикционных безработных:

- уволенные по приказу администрации (например, вследствие сокращения штата);

- уволившиеся по собственному желанию;

- люди, ожидающие восстановления на прежней работе;

- нашедшие работу, но пока ещё не приступившие к ней;

- люди, впервые оказавшиеся на рынке труда (например, выпускники ВУЗов);

2. Структурная безработица. Этот вид безработицы связан с изменениями в технологиях производства; с изменением спроса на товары и услуги. Такая безработица более болезненна, и это связано с тем, что человеку, скорее всего, приходится переквалифицироваться. Такая безработица в России судя по всему будет преобладать в 2009 году.

3. Циклическая безработица. Характерна для стран, переживающих экономические спады и подъемы (захватывающие при этом все сферы деятельности).

4. Сезонная безработица. Связана с тем, что работа зависит от конкретного сезона и не является стабильной (напр., сельское хозяйство и строительство). Для мегаполисов этот вид безработицы малохарактерен, скорее всего в России безработица данного типа будет также неосновной.

5. Добровольная безработица. Люди добровольно отказываются от работы по психологическим и экономическим причинам, при этом попытки устроиться на работу очень слабые или отсутствуют вообще.

6. Скрытая безработица. К ней относится бессрочный отпуск. Работник официально числится на службе, но денег не получает.

Последствия безработицы

1. Социальные последствия безработицы

- положительные: повышение социальной ценности рабочего места (люди держатся за работу, относятся к ней ответственнее); увеличение свободного времени; повышение социальной значимости труда.

- отрицательные: обострение криминогенной обстановки; усиление социальной напряженности; рост количества физических и психологических заболеваний; снижение трудовой активности

2. Экономические последствия безработицы

- положительные: создание резерва рабочей силы; повышение конкурентности работников (что является стимулом к развитию профессиональных качеств); возможность обучения и переобучения за счет службы занятости населения

- отрицательные: обесценивание профессионального образования; затраты на помощь безработному; снижение уровня жизни; снижение национального дохода (снижение налоговых поступлений)

3. Психологические последствия безработицы

- изменение стиля жизни

- изменение отношений с окружающими

- усиление тревожно-депрессивных настроений

- алкоголизм, наркомания

- суицидальное поведение

3. Специфика российского рынка труда. Состояние российского рынка труда в 2008-2009 году

Характерной чертой российского рынка труда стала высокая оборачиваемость рабочей силы, достигавшейся не только за счёт выбытия рабочей силы, но и за счёт приёмов на работу, при абсолютном доминировании практики добровольных увольнений. Порядка 60-70% процентов выбывших оставляли работу добровольно. Даже с учётом широкого распространения неформальных практик увольнения, сложно усомниться в значимости этой цифры. При переходе к рыночной модели экономического развития одна из наиболее сложных проблем - формирование рынка труда.

С целью моделирования собственного рынка труда необходимо рассмотреть модель общего рыночного хозяйства с выделением блоков, непосредственно относящихся к рынку труда.

Исследования его функционирования в отрыве от других рынков не позволяет выявить все возможные рычаги его регулирования, так как необходимо вести учет взаимодействия всех его взаимосвязанных элементов.

Макроэкономическая модель предполагает разделение отраслей народного хозяйства по признакам (функциональному, степени взаимозаменяемости труда и капитала) и качественным характеристикам используемых трудовых ресурсов (производственная сфера, включающая отрасли материального производства без торговли, сфера услуг, бюджетная сфера - наука, культура, образование).

В настоящее время прочно утвердилось представление о том, что рынок труда - это безработица, предложение труда ассоциируется с незанятым населением, а спрос на труд - с вакантными рабочими местами. Подобное смещение понятий приводит к серьезным искажениям в оценке сложившейся ситуации в области занятости и переспектив становления рынка труда в России.

В соответствии с современной экономической теорией существование и функционирование полноценного, конкурентного рынка труда предполагает ряд взаимосвязанных условий, основные из которых следующие:

- большое количество независимых субъектов, представляющих сторону спроса и сторону предложения на рынке труда;

- рыночные мотивации поведения экономических субъектов на рынке труда;

- экономическая свобода, или свобода выбора для субъектов на рынке труда;

- высокая степень потенциальной мобильности субъектов на рынке труда;

- общая рыночная (конкурентная) среда в экономике.

Становление рынка труда в России происходит не только в результате усилий реформаторов, но и благодаря развитию общества, вставшего на путь перехода к рыночной экономике.

Из - за низкой материальной обеспеченности россиян и, в особенности, безработных, а также вследствие высокой социальной напряженности в обществе, уровень безработицы, вызывающей социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе.

Анализ ситуации в сфере занятости в России показывает, что с точки зрения коллективной характеристики безработицы есть основание говорить о трех ее уровнях - естественном, приемлемом и массовом.

В каждой стране складывается свой естественный уровень безработицы, обусловленный ее географическими размерами, системой коммуникаций, темпами развития экономики и т.п.

Международный опыт позволяет убеждать, что безработица в пределах 5 - 7% от экономически активного населения не только неизбежна, но и вполне приемлема, поскольку совместима с поддержанием нормальной социально-экономической жизни в стране. Другое дело - массовая безработица, которая может привести к дестабилизации социально-экономической жизни в стране.

Речь не идет о каком-то едином уровне безработицы, который постоянно может рассматриваться как общественно опасный. Изменения, происходящие в жизни общества, могут повышать или понижать критический порог. Задача состоит в том, чтобы правильно оценивать и учитывать его при реализации программы конкретных действий.

В обсуждаемых сейчас программах выхода экономики России из кризиса безработица трактуется как результат и следствие экономической политики, а потому борьбе с безработицей не отводится стратегической роли в системе мер государственного регулирования. И виной тому не только гипертрофированное внимание к финансовой стороне российского кризиса и не только невнимание к социальной цене идущих в экономике перемен.

В этих программах не учитывается, что безработица выходит - точнее говоря, вышла на уровень, в весьма заметной степени предопределяющий ее грядущую динамику.

2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса, который был спровоцирован крахом американской ипотечной системы. Сейчас экономический кризис уже затронул экономики всех стран мира, Россия, к сожалению, не исключение. Эксперты предупреждают, что наиболее тягостные последствия кризиса будут ощущаться в начале 2009 года, а улучшения экономической ситуации следует ждать не ранее чем к лету-осени 2009 года.

Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.

В 90-е годы безработица в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. - до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка - 4,2 млн. чел.

Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.

По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, безработица в РФ в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 г. на 8%. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опоросов, проводимых ГОССТАТом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. чел., что составляет 6,6% всего трудоспособного населения.

При этом нельзя забывать о категории так называемой латентной безработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по ТК и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными.

Необходимо отметить, что повышение уровня безработицы наблюдается не только в России, но и практически во всем мире.

В начале ноября 2008 г. безработица в США дошла до самого высокого уровня за 14-летний период и составила 6,5% от всего трудоспособного населения. Экономика Украины, расшатанная длительным кризисом политической системы, серьезно пострадала и от мирового финансового кризиса. Официальное число безработных в Украине за ноябрь месяц выросло на 30%. На начало декабря было зарегистрировано 695 тыс. безработных, тогда как на 1 ноября статус безработных имели 530 тысяч граждан Украины.

В рамках борьбы с повышением уровня безработицы Правительство России разработало специальные меры. В Государственную Думу РФ уже был внесен законопроект, в котором предлагается увеличить пособие по безработице. В кризисном 2009 году в соответствии с нормами законопроекта пособие по безработице будут получать граждане, уволившиеся не только по сокращению, но и по собственному желанию. Само повышение пособия по безработице существенно. Ранее безработный мог получить лишь 1275 рублей в течение 6 месяцев. При вступлении в силу нового закона люди, оставшиеся без работы, будут получать целый год пособие в размере 75% от заработка, однако не превышающее 4900 рублей. Официальная цена государственной поддержки рынка труда составит ориентировочно 10-50 млрд. руб.

Такая амплитуда в стоимости программы связана с тем, что прогнозировать уровень безработицы в РФ достаточно сложно, ведь еще до конца не известен сценарий, по которому будет развиваться мировой экономический кризис.

3.1 Современное состояние российского рынка труда и безработицы на примере Московской области по данным статистических опросов

В настоящее время на рынке труда Москвы и Московской области имеется целый ряд проблем, требующих решения как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Среди них несокращающийся дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда; несоответствие сложившейся системы образования потребностям рынка труда; значительный срок средней продолжительности безработицы; наличие большого числа безработных с длительными сроками отсутствия работы; неэффективность отдельных специальных мероприятий по содействию занятости с точки зрения перспектив трудоустройства; низкий уровень профессиональной мобильности рабочей силы; неоднозначные последствия внешней трудовой миграции.

Тем не менее, Москва на протяжении долгого времени лидирует среди мировых мегаполисов по уровню безработицы. В настоящее время уровень общей безработицы (по методологии МОТ) не превышает 1%, а по данным регистрации Московской службы занятости - 0,35% от экономически активного населения города.

Проблемы сбалансированности спроса и предложения на рабочую силу производны от общей социально-экономической ситуации, следовательно, необходимы меры как экономического и социального характера, так и по развитию рынка труда и сферы занятости.

Поддержание занятости населения и снижение уровня безработицы (уменьшение разрыва между регистрируемой и общей безработицей) главным образом связаны со структурными преобразованиями в экономике и складывающейся демографической ситуацией.

Приоритетными задачами в области формирования и использования трудовых ресурсов в Москве и Московской области на этапе модернизации и перехода к инновационной экономике становятся обеспечение прогрессивных структурных сдвигов в распределении занятых по видам деятельности и группам занятий на основе динамичного развития системы рабочих мест и свободного передвижения рабочей силы, а также расширение зон эффективной занятости с достойным уровнем оплаты труда. Особое значение придается повышению конкурентоспособности рабочей силы на основе адекватного (требованиям рынка труда) развития системы непрерывного профессионального образования, включающей базовое и дополнительное образование, а также профессиональную подготовку.

В целях социальной защиты от безработицы необходимы меры по преодолению (или сведению до минимума) скрытой безработицы, теневой занятости и других деформаций на рынке труда, минимизации периода поиска работы и упреждению длительной безработицы, усилению социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения.

3.1.1 Состояние безработицы, ограничения и возможности трудоустройства

Наблюдаемое за последние годы снижение масштабов безработицы в Москве и Московской области не дает основание считать, что проблемы содействия и обеспечения занятости отходят на второй план. Действительно, динамика высвобождения работников, а это реальный резерв безработицы, носит отрицательный характер, по сравнению с 90-ми годами, и в текущем периоде не превышает 16-20 тыс. человек. Однако эти данные соответствуют только поступающим в Московскую службу занятости сведениям от организаций о предстоящем увольнении работников при их ликвидации или сокращении численности персонала и носят далеко не всеобъемлющей характер.

Среди зарегистрированных безработных в конце прошлого года было 4,5 тыс. работников, уволенных по инициативе администрации, и свыше 6,5 тыс. - уволенных по собственному желанию, или, соответственно, 48,6% и 33,8% от общей численности безработных, уволенных по разным причинам. На вопрос: «По каким причинам Вы остались без работы?» были получены следующие ответы, а именно: 33,1% респондентов в качестве причин указали «увольнение по ликвидации или сокращение численности персонала», а 36,8% сослались на «увольнение по собственному желанию».

Мужчины и женщины по-разному отреагировали на этот вопрос (см. табл. №1).

Таблица №1. Причины безработицы у мужчин и женщин %

Причины безработицы у мужчин и женщин	Пол
	Мужской	Женский
Увольнение по ликвидации организации	18,8	10,3
Сокращение численности работников	20,3	21,8
Увольнение по собственному желанию	35,2	36,0
Увольнение в связи с окончанием договора	15,6	4,3
Окончание учебного заведения	2,5	4,4
Ранее не работал	3,2	5,8
Длительный (более года) перерыв	4,2	17,4

Если среди уволенных по собственному желанию распределение оказалось почти идентичным, то среди уволенных по ликвидации организации мужчин оказалось почти вдвое больше. По-видимому, женщины менее рискованны в выборе организации, в которой они работают, предпочитая более надежные и стабильные. Вполне предсказуемо оказалось подавляющее преимущество женщин среди опрошенных, имевших длительный (более года) перерыв в трудовой деятельности: почти каждая пятая из опрошенных безработных москвичек. Показательно, что среди безработных-выпускников женщин оказалось почти вдвое больше, чем мужчин, что свидетельствует о больших трудностях, которые испытывают они при поиске работы. Данные Московской службы занятости соответствуют результатам опроса: в начале 2008 года в службе был зарегистрирован 821 выпускник, среди которых было 553 москвички, или 67,3% от общего числа выпускников.