Рынок труда и безработица

Респонденты в зависимости от уровня образования по-разному указали на причины отсутствия работы на момент опроса (см. табл. №2).

Таблица №2. Причины безработицы по уровню образования %

труд рынок малый предпринимательство

Неудивительно, что крайне мало оказалось безработных среди выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования по сравнению с выпускниками вузов, ведь для первых значительно больше предложений со стороны московских работодателей, а значит им легче и быстрее найти подходящую работу.

Что касается продолжительности безработицы в Москве, то она в определенной мере характеризуется данными опроса распределения безработных по времени поиска работы. Более 22% респондентов ответили, что они ищут работу не более месяца, а почти 20% из них - свыше полугода. Основной массив пришелся на тех, кто занят поиском работы от 1 до 3 месяцев (29,3%) и от 4 до 6 месяцев (28,6%). Такое распределение по сути свидетельствует о довольно значительной продолжительности безработицы, что ни может не вызывать определенной тревоги и озабоченности у властей города. Кстати уровень продолжительности зарегистрированной безработицы на протяжении многих последних лет продолжает оставаться достаточно высоким, в пределах 5,5 и 6,5 месяцев.

3.1.2 Безработные г. Москва о деятельности службы занятости

Городская служба занятости, действующая в столице уже на протяжении 20 лет, - ведущая структура на рынке труда по содействию занятости населения, по профилактике и обеспечению социальных гарантий и компенсаций при безработице. Роль и значение службы выражается в масштабах ее деятельности и разнообразии предоставляемых посреднических и социальных услуг. Ежегодно количество обращений граждан и работодателей превышает 2 млн. запросов, а непосредственно содействие в трудоустройстве оказывается до 350 тыс. москвичей, причем ежегодная численность регистрируемых безработных достигает 40-55 тыс. граждан.

К основным направлениям деятельности Московской службы занятости относятся содействие в трудоустройстве, обеспечение социальной защиты при безработице, профессиональная ориентация, профессиональное обучение безработных, организация общественных и временных работ, содействие самозанятости населения.

Безработные граждане указали на различные действия по поиску постоянной работы, которые в момент опроса были предприняты, но пока не достигли положительного для них результата. На вопрос: «Какие действия по поиску постоянной работы Вы уже предпринимали», ответы были получены в следующем виде (см. табл. 3).

Таблица №3. Действия по поиску работы %

Обращает на себя внимание практически одинаковая доля ответов по действию «самостоятельного трудоустройства» и поиск работы через трудовых посредников, будь-то государственная служба занятости или частные агентства, соответственно, 41,5% и 37,5%. Каждый шестой из опрошенных принимал участие в ярмарках вакансий, которые в настоящее время проводятся не только городской службой занятости, но и другими организациями, действующими на рынке труда Москвы. В целом же опрошенные значительно больше внимания уделили взаимодействию со службой занятости, отдав ему предпочтение перед другими действиями по поиску подходящей работы.

Оценку работы Московской службы занятости со стороны принявших участие в опросе безработных москвичей можно признать приемлемой. Свыше 45% достаточно положительно оценили ее деятельность, поставив «высокую» и «хорошую» оценку (соответственно, 15,1% и 30,2% опрошенных). И только 14% оказались крайне неудовлетворенными после посещения территориальных подразделений службы занятости.

Существенно различаются двухмерные оценки качества работы городской службы занятости среди мужчин и женщин. Последние более критичны к действиям исполнительной власти в лице службы занятости на рынке труда. Среди них значительно больше оказалось тех, кто не удовлетворен работой Московской службы занятости по сравнению с мужчинами (почти на 9 процентных пункта), но, одновременно, больше тех кто поставил хорошую оценку (17,4% женщин и 13,2% мужчин) (см. табл. 4).

Таблица №4. Оценка работы Московской службы занятости %

Не столь существенны различия в ответах опрошенных по отдельным возрастным категориям. Положительно оценили работу Московской службы занятости, в основном, безработные младших возрастных категорий. Например, более 66% молодежи в возрасте до 20 лет поставили ей высокие и хорошие оценки. Среди них, кстати, оказалось много тех, кто участвует в мероприятиях по временному трудоустройству подростков в свободное от учебы время. Лица средних возрастов в большей степени не удовлетворены деятельностью службы по сравнению с другими. Так, категории лиц в возрастных группах 30-39 и 40-49 поставили ей наиболее низкие оценки, соответственно, 16,5% и 16,7%. Неожиданно много оказалось не знающих о работе службы занятости в категории 20-29 лет, почти треть от всех опрошенных.

Неодинаково высказываются и представители различных социально-профессиональных групп. Естественно, больше других положительно оценили работу городской службы занятости рабочие, которым она представляет обширную информацию о свободных рабочих местах из своего банка данных. А вот специалисты, почти каждый четвертый, высказались неудовлетворительно о ее деятельности. Заметим, что и в структуре безработицы они занимают наиболее значительное место.

Одной из самой распространенной формой трудового посредничества являются ярмарки вакансий. Непосредственное общение работодателей и соискателей работы способствуют адресному подбору походящей работы и нужного персонала. Ярмарки проводятся на городском и окружных уровнях, для отдельных категорий граждан - молодежь, женщины, инвалиды, военнослужащие запаса. В последнее время ряд частных кадровых агентств при участии городской службы занятости также проводит ярмарки вакансий, где среди работодателей присутствуют крупные российские и зарубежные частные компании, как правило, из сферы торговли, общепита, гостиничного бизнеса. Только в 2007 году городская служба занятости провела 242 различных по масштабам и специализации ярмарки вакансий, которые в течение года посетили выше 170 тыс. москвичей. По имеющимся оценкам, большинство посетителей получили направления на собеседования, причем не только с одним работодателем, и при этом каждый 7-8 в кратчайшие сроки нашел подходящую работу. Результаты опроса в значительной степени подтверждают их результативность, поскольку 16,6% респондентов оценили эффективность ярмарок вакансий как высокую и 43,8% как достаточную, а не удовлетворенными оказались не так уж и много (16,8%).

Наиболее высокие оценки эффективности проведения городских ярмарок вакансий в распределениях по роду занятий дали руководители, не оказалось таких оценок у предпринимателей и безработных. Среди оценивших достаточно эффективными эти мероприятия по трудовому знакомству оказались специалисты и учащиеся, первые как наиболее высоко квалифицированная часть трудового потенциала столицы, представители которого имеют тесную связь с рынком труда, вторые как наиболее любознательные и общительные.

4. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, программа на 2008-2010 годы

В настоящее время в России действуют региональные программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда на 2009 год.

Одно из направлений программы - содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Планируется оказать помощь 600 жителям края в открытии собственного дела (560 человек - за счет субсидии из федерального бюджета, 40 человек - за счет средств краевого бюджета), предполагается, что они создадут 1000 дополнительных рабочих мест.

Финансовая поддержка безработным гражданам осуществляется в виде субсидий и грантов на организацию предпринимательской деятельности.

Механизм реализации направления:

1) Субсидии на организацию предпринимательской деятельности

Участниками программы могут быть граждане Российской Федерации, признанные в установленном порядке безработными, достигшие 18-ти лет, и желающие организовать предпринимательскую деятельность.

В рамках программы они могут получить информацию о возможности организовать собственное дело, консультации специалистов, пройти тестирование на выявление способностей к ведению предпринимательской деятельности, обучение по курсу «Основы предпринимательства», им может быть оказана помощь в составлении бизнес-плана и предоставлена субсидия на организацию предпринимательской деятельности.

Субсидия предоставляется в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице и составляет (12*4900)= 58 800 рублей в соответствии с представленным бизнес-планом. Субсидия будет оказываться в первую очередь на приоритетные виды экономической деятельности (бытовые услуги, общественное питание, транспортные услуги, народные промыслы и ремесла, малые формы сельского хозяйства, сбор и переработка дикоросов) и при создании дополнительных рабочих мест.

В перечень предусмотренных расходов на организацию предпринимательской деятельности входят:

а) расходы на косметический ремонт здания (части здания), сооружения, находящихся в собственности безработного гражданина или арендуемых зданий (части зданий), находящихся в муниципальной собственности;

б) расходы на приобретение основных средств (оборудование, мебель, в том числе офисная, инструменты, электронно-вычислительная техника (иное оборудование для обработки информации), программное обеспечение, периферийные устройства, копировально-множительное оборудование и другое);

в) расходы на приобретение сырья, расходных материалов;

г) транспортные расходы, связанные с доставкой основных средств, сырья и расходных материалов.

Для получения субсидии безработный гражданин представляет следующие документы:

- заявление на предоставление субсидии;

- бизнес-план организации предпринимательской деятельности.

Бизнес-планы направляются центром занятости на экспертизу. После получения положительного заключения экспертизы бизнес-плана между безработным гражданином и центром занятости заключается договор на предоставление субсидии.

Безработный гражданин регистрирует в установленном порядке предпринимательскую деятельность, предоставляет центру занятости выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. После этого центр занятости населения в течение 30 календарных дней перечисляет субсидию на лицевой счет гражданина.

Субсидию безработный гражданин может получить один раз, вторично данные выплаты не производятся.

До истечения 3-х месяцев с момента получения субсидии гражданин должен предоставить в центр занятости населения документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом и видом экономической деятельности расходы (договоры, счета-фактуры, кассовые чеки, копии чеков и др. документы).

В случае нецелевого использования субсидии, а также при ликвидации юридического лица или прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности ранее предусмотренного в договоре срока (1 год) получатель субсидии возвращает финансовые средства в установленном договором порядке.

Гранты на осуществление предпринимательской деятельности:

В рамках региональных программ предусмотрено предоставление на конкурсной основе грантов безработным гражданам на осуществление предпринимательской деятельности.

К участию в конкурсном отборе допускаются бизнес-планы безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости после 01.01.2008 и изъявивших желание заняться предпринимательской деятельностью. Грант предоставляется в соответствии с представленным бизнес-планом, но не выше 100 тысяч рублей по одному проекту.

В перечень затрат входят:

а) расходы на реконструкцию, капитальный или косметический ремонт, расширение и техническое перевооружение помещений;

б) расходы, связанные с приобретением и изготовлением основных средств;

в) расходы на приобретение одного компьютеризированного рабочего места, программного обеспечения, офисной мебели на одно рабочее место;

г) расходы на установку телефона, приобретение одного телефонного аппарата или факса;

д) расходы на разработку и согласование проектно-сметной документации;

е) расходы на приобретение сырья, расходных материалов;

ж) расходы на подключение к инженерным сетям.

Гранты не предоставляются на цели:

а) приобретения легковых автомобилей и иных автотранспортных средств для личного пользования;

б) оплаты арендных платежей по договорам аренды нежилых помещений, объектов недвижимости, автотранспортных средств;

в) выплаты заработной платы, иных социальных и компенсационных выплат;

г) уплаты налоговых и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

Конкурсный отбор осуществляет экспертная комиссия областного Правительства.

Заявка предоставляется в агентство труда и занятости населения и состоит из следующих документов:

а) заявление на участие в конкурсном отборе;

б) копия паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего;

в) документ краевого государственного учреждения центра занятости населения о том, что гражданин зарегистрирован в качестве безработного;

г) копия документа о прохождении обучения по предпринимательской деятельности с момента регистрации в качестве безработного, в том числе о прохождении обучения по направлению краевых государственных бюджетных учреждений службы занятости населения;

д) бизнес-план организации предпринимательской деятельности.

Представленные бизнес-планы проходят экспертизу и в случае получения положительной оценки выносятся на конкурсную комиссию. При рассмотрении бизнес-планов комиссия оценивает проекты с учетом показателей социальной направленности и экономической эффективности.

Приоритетными видами деятельности являются - переработка сельскохозяйственной продукции и дикоросов, производство продуктов питания, переработка и утилизация отходов, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовые услуги населению, легкая и текстильная промышленность, сельское хозяйство, народные промыслы и ремесла, общественное питание, транспортные услуги.

Победителями конкурсного отбора являются безработные граждане, бизнес-планы которых, набрали максимальные итоговые баллы.

Для получения гранта победителям конкурсного отбора необходимо представить в агентство труда и занятости населения подписанное соглашение (в двух экземплярах), выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В целях исключения нецелевого использования средств предусмотрены следующие виды предоставления гранта:

1) компенсируются фактически понесенные расходы, подтвержденные договорами, счетами-фактурами, кассовыми чеками, актами выполненных работ и т.д., через перечисление финансовых средств на расчетный счет предпринимателя - получателя гранта;

2) если фактические расходы еще не произведены, а есть лишь намерение получателя гранта осуществить расходы по организации предпринимательской деятельности, то при предоставлении документов (копий договоров купли-продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), счетов на оплату) финансовые средства перечисляются на расчетные счета организаций, с которыми заключены договоры, выставлены счета.

В случае если получатель гранта не представил в течение 3 месяцев документы для перечисления суммы гранта, и письменно не уведомил о причинах, по которым не представлены вышеназванные документы, то в течение 10 рабочих дней принимается решение об отказе в предоставлении гранта. Финансовая поддержка на организацию предпринимательской деятельности может быть оказана один раз в форме субсидии или в форме гранта.

4.1 Мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан в современных условиях

В целях расширения возможностей занятости населения, органы службы занятости населения в РФ осуществляют мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан.

Комплекс мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан включает в себя следующие направления деятельности органов службы занятости населения:

- информирование, профессиональная ориентация и мотивация граждан на деятельность в сфере предпринимательства (профессиональное информирование о видах предпринимательской деятельности, востребованных на рынке труда территории; анкетирование с целью выявления заинтересованности в организации собственного дела; тестирование с целью определения возможностей эффективной деятельности граждан в качестве предпринимателей; мотивационные тренинги и деловые игры; подготовка и издание справочно-информационных материалов; изготовление наглядной информации (информационные стенды, плакаты и т.п.); приобретение учебных пособий; организация радио- и телепрограмм, публикаций в СМИ; проведение семинаров, круглых столов, ярмарок вакансий для сферы малого бизнеса с целью популяризации идеи самозанятости; использование банка бизнес-идей);

- организация обучения безработных граждан основам малого бизнеса и профессиям, позволяющим организовать предпринимательскую деятельность (информирование о возможностях и условиях обучения, отбор, обучение);

- оказание организационных, консультационных и методических услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности (содействие в выборе бизнес-идеи, в подготовке и экспертизе бизнес-плана; ознакомление с действующим законодательством, нормативными документами, пособиями, рекомендациями, тестами и другой имеющейся в центре занятости населения литературой о порядке и условиях регистрации и ведения предпринимательской деятельности; предоставление информации об организациях, занимающихся вопросами развития предпринимательства, видах и условиях оказываемых ими услуг; информирование о банках, занимающихся кредитованием предпринимательства, видах и условиях предоставления кредитов; организация консультационных пунктов; библиотеки предпринимательства; «уголков начинающего предпринимателя»);

- взаимодействие с организациями, оказывающими услуги населению в организации предпринимательской деятельности (союзы малых предприятий, ассоциации фермеров, центры и агентства поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторы, социально-деловые центры, и др.), развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (предоставление возможности по использованию каналов связи и средств оргтехники).

- ознакомление безработных граждан с порядком и условиями предоставления финансовой помощи на организацию самозанятости, оказание финансовой помощи безработным гражданам при организации собственного дела.

В результате оказанного комплекса мероприятий по содействию самозанятости безработный гражданин может организовать собственное дело, зарегистрировавшись в качестве:

- индивидуального предпринимателя, в том числе крестьянского (фермерского) хозяйства;

- юридического лица (ООО и др.).

Опираясь на закон о занятости населения в РФ, ТК РФ, основными целями которого является создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:

1) организации труда и управлению трудом;

2) трудоустройству у данного работодателя;

3) профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

4) социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

5) участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

6) материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

7) надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);

8) разрешению трудовых споров.

Заключение

Рынок труда в России на протяжении последних лет стабильно рос вместе с ростом экономики. Повышались зарплаты специалистов и менеджеров, учителей, врачей, военных. Все уже успели привыкнуть к сложившейся тенденции, что сказалось на потреблении, не малая доля которого пришлась на покупки в кредит - покупались квартиры, машины, бытовая техника и электроника. Растущий рынок труда породил рост благосостояния, к которому россияне быстро успели привыкнуть. Однако финансовый кризис, который неожиданно для большинства граждан пришел в Россию осенью 2008 года, изменил все.

Если еще полгода назад спрос на многие специальности на российском рынке труда многократно превышал предложение, и предприятия были вынуждены порой переманивать друг у друга даже не очень опытных и квалифицированных специалистов, то 2009 год расставит все на свои места. Сокращения персонала, которые начались в финансовом и банковском секторе, а также в строительестве, в текущем году продолжатся повсеместно.

Кризис изменил структуру рынка труда в России. Профессия строителя или банкира, столь популярная и высокооплачиваемая еще в начале 2008 года, уже не так привлекает вчерашних выпускников ВУЗов и абитуриентов. О предпочтениях последних, правда, данные появятся лишь в сентябре 2009 года, однако можно сделать предположение, что самые пострадавшие отрасли российской экономики потеряют былую популярность на рынке труда.

Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.

Однако, в периоды кризисов, рынок труда России, в отличие от западных стран, демонстрирует интересную особенность. Так было во время кризиса 1998 года, так, по всей видимости, произойдет и в 2009 году. Вместо повсеместного сокращения персонала, российские компании сокращают заработные платы сотрудников. Таким образом удается сохранить рабочие места и специалистов, а также избежать серьезных потрясений в социальной сфере.

В данной работе были рассмотрены понятия безработицы и рынка труда, особенности российского рынка труда и государственного регулирования трудовых отношений, а также проведен анализ сегодняшнего состояния рынка труда и безработицы в России.

Список используемой литературы

1. Павленков В.А. «Рынок труда. Занятость. Безработица». Издательство «МГУ». 2004 год.

2. Топилин А.В. «Рынок труда России и стран СНГ». Издательство «Экономика». 2004 год.

3. Базылев Н.И., Гурко С.П., Муталимов М.Г. «Экономическая теория», учебник. «БГЭУ» 2006 год.

4. Смирнов С. Рынки труда регионов в условиях финансово - экономического кризиса // Человек и труд. - 2008 - №3.

5. Суворова Л.В. Рынок труда и безработица - Н.Н., 2008.

6. Аброчнов А. Мотив к труду. // Биржа плюс карьера, 2007, №35.

7. Заславский И. К характеристике труда в современной России // Вопросы экономики, 2008, №2

8. Показатели занятости и безработицы г. Москвы «Московская правда - БТ» №7 (54) от 26 июля 2008 г.

9. Экономика труда: Экономическая теория труда: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2007.

10. Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 25.12.2008 №287-ФЗ.

11. Трудовой кодекс Российской Федерации.

12. Закон о занятости населения в РФ 30 декабря 2001 года №197-ФЗ

Размещено на Allbest.ru