Концепция промышленной политики Приднестровской Молдавской Республики на 2010-2014 годы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Концепция промышленной политики Приднестровской Молдавской Республики на 2010-2014 годы

Содержание

1. Введение

2. Оценка состояния промышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики

3. Конкурентные преимущества Приднестровской Молдавской Республики, оценка конъюнктуры промышленной продукции на товарных рынках

3.1 Конкурентоспособность отраслей и организаций

3.2 Конкурентоспособность отраслей внутреннего рынка

4. Цели и задачи промышленной политики на 2010 -2014 годы

5. Приоритетные виды деятельности и направления развития промышленности

5.1 Активизация инновационной деятельности предприятий

5.2 Привлечение инвестиций в промышленность

5.3 Развитие производственной кооперации

5.4 Повышение самообеспеченности экономики, наращивание экспорта

5.4.1 Повышение самообеспеченности экономики

5.4.2 Наращивание экспорта

5.5 Оптимизация налоговой политики

5.6 Повышение энергетической эффективности промышленных производств.

5.7 Обеспечение социальной направленности, оптимизация кадровой политики

6. Основные мероприятия органов государственной власти по реализации Концепции промышленной политики Приднестровской Молдавской Республики на 2010-2014 годы

7. Мониторинг и контроль реализации Концепции промышленной политики Приднестровской Молдавской Республики на 2010-2014 годы

1. Введение

Концепция промышленной политики Приднестровской Молдавской Республики на 2010-2014 годы (далее по тексту - Концепция) разработана в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики
«О промышленной политике в Приднестровской Молдавской Республике» и является основой промышленной политики в Приднестровской Молдавской Республике на 2010-2014 годы.

Назначение Концепции - оценить состояние и тенденции развития промышленности в Приднестровской Молдавской Республике, определить цели и задачи промышленной политики на указанный период, приоритетные направления развития промышленности и ее комплексов, предложить механизмы реализации промышленной политики.

Разработчиком Концепции является Министерство промышленности Приднестровской Молдавской Республики.

При формировании Концепции учитывались предложения исполнительных органов государственной власти, органов местного государственного управления, Федерации профсоюзов Приднестровья, научных организаций, субъектов промышленной деятельности, Союза промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья и Торгово-промышленной палаты Приднестровской Молдавской Республики.

Кроме того, при формировании Концепции были использованы некоторые подходы, представленные в Прогнозе социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2009 год, утвержденном Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта 2009 года № 2236 (САЗ 09-14) и в Прогнозе социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год, утвержденном Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 23 декабря 2009 года № 2908 (САЗ 10-01).

Концепция призвана стать отправной точкой в решении задачи системного государственного регулирования проблем государственной промышленной политики. Субъектом настоящей Концепции является промышленность Приднестровской Молдавской Республики в целом как отрасль, охватывающая переработку сырья, разработку недр, создание средств производства, промышленных и потребительских товаров.

В качестве исторической справки необходимо отметить, что в
1990 году, до распада СССР, Приднестровье давало 40% ВВП Молдавии и производило 90% электроэнергии МССР. На территории Приднестровья сконцентрирована значительная часть промышленности бывшей МССР.

За 19 лет независимости соотношение в объемах продукции, производимой промышленными предприятиями Приднестровской Молдавской Республики и Молдовы, не изменилось. Это видно из сравнительного анализа, проведенного по результатам работы промышленных предприятий Приднестровской Молдавской Республики и предприятий Республики Молдова в 2008 году, представленного в нижеследующей таблице.

Таблица. Основные показатели промышленного производства и внешнеэкономической деятельности Приднестровской Молдавской Республики и Республики Молдова в 2008 году

	Объем производства, млрд долл. США	Экспорт, млрд долл. США	Импорт, млрд долл. США
Приднестровская Молдавская Республика	1,1	0,93	1,6
Республика Молдова	2,9	1,6	4,9

При этом площадь Приднестровской Молдавской Республики составляет 4163 км² - это всего 12,3% от площади Молдовы, а население Приднестровья состоит из 527,5 тысяч человек - менее 14% в сравнении с численностью жителей Республики Молдова. Высокая концентрация промышленных предприятий в регионе позволяет обозначить Приднестровскую Молдавскую Республику, в первую очередь, как индустриальное государство.

Приведенные сравнительные данные доказывают, что за 18-летний период существования Приднестровской Молдавской Республики в государстве не только удалось сохранить традиционные отрасли промышленного производства, но и обеспечить по некоторым из них эффективное развитие.

Вместе с тем, учитывая негативные последствия для промышленного комплекса республики, вызванные стагнацией мировой экономики, следует констатировать, что ситуация в промышленном комплексе Приднестровской Молдавской Республики кризисная.

В целом по промышленности сложилась такая ситуация, что по итогам 2008 года объем промышленного производства по основным товарам составил около 30% к уровню 1990 года. Рост показателей промышленного производства (33%) наблюдается только в сфере черной металлургии.

Принятые в настоящее время Президентом Приднестровской Молдавской Республики, Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики пакеты антикризисных мер, направленные на минимизацию последствий мирового финансового кризиса, на сохранение и развитие промышленности, оптимизируют государственную тарифную политику, предоставляют субъектам промышленной деятельности возможность бюджетного кредитования для обеспечения выплат налогов, сборов и других обязательных платежей, значительно снижают бремя административного государственного давления на промышленный комплекс республики.

В дополнение к данным мерам, в качестве стратегического направления, Концепцией предлагается стимулировать проведение активной промышленной политики в Приднестровской Молдавской Республике.

В настоящее время в Приднестровской Молдавской Республике процесс приватизации промышленных предприятий находится в завершающей стадии, большинство предприятий промышленного комплекса переданы из государственной в частную форму собственности. В связи этим государство уже не может характеризоваться как собственник средств производства.

Однако это не означает упразднение государственного управления в данной сфере. Речь должна идти о трансформации методов государственного управления. Управляющее воздействие со стороны государства на промышленность и ее отрасли должно приобрести характер общего регулирования. При этом опыт последних лет убеждает в том, что поиск выхода промышленного комплекса из кризисного состояния требует консолидации и объединения усилий законодательной и исполнительной ветвей власти, товаропроизводителей и общественных организаций, а также повышения роли и усиления мер государственного регулирования экономики.

Наличие в Приднестровской Молдавской Республике промышленного потенциала, обеспечивающего экономическую самодостаточность государства, является неоспоримым фактом.

Сохранение и развитие промышленности - это те задачи, которые ставят перед собой, без исключения, все государства в мире. При этом методы государственного управления, несмотря на свои общие (базовые) модели, в каждом государстве имеют свою самобытность и специфику.

Современное состояние социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики свидетельствует о том, что ключ к решению большинства социальных проблем, реальному подъему жизненного уровня людей, проживающих в республике, лежит в сфере материального производства и прежде всего - в отраслях промышленного производства.

Для решения этих задач требуется выход промышленности на качественно более высокий уровень по масштабам и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

При определении направлений и мер промышленной политики органы государственной власти республики должны исходить из того, что в современных условиях развития рыночных отношений значительная часть проблем может быть решена организациями самостоятельно (через механизм рыночного саморегулирования), но часть проблем разрешима именно путем государственного регулирования экономических процессов.

В связи с экспортной ориентированностью промышленной отрасли Приднестровья во главу угла настоящей Концепции поставлена конкурентоспособность выпускаемой продукции как необходимое условие существования и развития промышленных предприятий.

В Концепции проводится оценка наличия естественно-конкурентных преимуществ государства, отраслей, видов деятельности, организаций, а также продуктивности использования данных преимуществ в целях дальнейшего определения приоритетных направлений развития промышленности и методов государственного регулирования.

Концентрация ресурсов и усилий на наиболее конкурентоспособных направлениях сочетается с формированием институциональных основ развития промышленного производства в целом, развитием производственной инфраструктуры.

Доктринально рассматривается пять основных видов конкурентных преимуществ: ресурсные, технологические, инновационные, глобальные и культурные.

Исходя из традиционной классификации конкурентных преимуществ выстроен алгоритм концептуального анализа промышленной деятельности на макро- и микроуровнях.

За рассматриваемый период в Концепции предлагается принять анализ периода промышленной деятельности с 2004 года по первое полугодие 2009 года, как наиболее насыщенного экономическими и политическими событиями, оказавшими значительное влияние на развитие промышленности республики (приватизация предприятий, блокадные действия, мировой кризис и т.д.).

Общеизвестно, что экономика развивается циклически - экономический рост сменяет спад или рецессия. Сама по себе рецессия экономики - явление абсолютно нормальное и закономерное. Однако иногда рецессия выходит из-под контроля и незаметно переходит в кризис. Именно такую ситуацию переживает сейчас мировая экономика.

При этом большинство экономистов уверено, что любой кризис - это трамплин для будущего роста экономики. Главное - правильно использовать предоставленные возможности.

В связи с этим промышленному сектору Приднестровской Молдавской Республики, наряду с традиционными и общепринятыми мерами государственной поддержки, необходим дополнительный экономический импульс.

Концепцией, в частности, предлагается в качестве такого импульса рассмотреть стимулирование государством инновационной деятельности предприятий, которая обеспечивает рост конкурентоспособности продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства, создания новых рабочих мест, а также способствует техническому перевооружению промышленных предприятий республики и повышению эффективности производства.

2. Оценка состояния промышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики

Промышленное производство как основа обеспечения занятости населения, стабильности наполнения бюджета, роста технических знаний занимает значимое место в экономике Приднестровской Молдавской Республики. Доля промышленности в структуре валового внутреннего продукта, обобщающего показателя экономической деятельности государства, составляет 32-33%.

Платежи промышленных предприятий составляют свыше 60% от общей суммы платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Экспорт продукции промышленных предприятий обеспечивает поступление валютных средств в республику.

Основу промышленности Приднестровья составляют 126 предприятий. Базовые подотрасли: черная металлургия (45-48% в структуре промышленного производства республики), электроэнергетика (12-14%), легкая промышленность (10-12%), промышленность строительных материалов (10-12%), пищевая промышленность (10-12%), машиностроение и металлообработка (6-10%), включая электротехническую промышленность.

Доля других отраслей в структуре промышленности республики незначительна. Среди них: химическая промышленность, деревообрабатывающая и мебельная промышленность, стекольная промышленность, мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность, полиграфическая промышленность.

Основные виды продукции промышленных предприятий: прокат черных металлов, литейные машины, электроэнергия, электромашины и насосы, низковольтная аппаратура, кабельная продукция, электроизоляционные материалы, цемент, стеклопластик, мебель, хлопчатобумажные ткани, обувь, швейные изделия, винно-коньячная и ликероводочная продукция.

В 2008 году объем промышленного производства, без учета объемов субъектов малого предпринимательства и физических лиц, составил
8856,6 млн. руб. (в текущих ценах), или 1044,2 млн долларов США.

При этом более 70% промышленного производства пришлось в
2008 году на 4 предприятия: свыше 45% - ОАО «Молдавский металлургический завод», остальные 25% распределены между
ЗАО «Тиротекс», ЗАО «Рыбницкий цементный завод», ЗАО «Молдавская ГРЭС», что делает экономику государства уязвимой, поскольку остановка одного из ведущих предприятий повлечет значительные потери по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, потери экспортной прибыли государства. В первом полугодии 2009 года наблюдались структурные изменения в промышленности, на которые в большей степени повлияли ситуация в чёрной металлургии, характеризовавшаяся значительным снижением производства, а также рост данного показателя в электроэнергетике, позволивший занять лидирующие позиции в совокупном показателе промышленности (45%).

В сфере малого бизнеса действует 550 предприятий, осуществляющих производственную деятельность. Объем промышленной продукции субъектов малого предпринимательства и физических лиц в 2008 году составил 429 млн руб. (в текущих ценах), или 50,6 млн долларов США. Доля промышленной продукции субъектов малого предпринимательства и физических лиц в структуре общего объема промышленного производства в 2004-2008 годах варьировалась с 4,3% до 5,6%.

Промышленному производству республики свойственна большая зависимость от внешнеполитических факторов, которые оказывают существенное влияние на объемные показатели производства.

Рассматривая динамику производства в сопоставимых ценах в предшествующий период (2004-2008 годы), следует отметить, что рост промышленного производства в 2004 году (4,9% к показателю предыдущего, 2003, года), 2005 году (1,1%), 2007 году (34,9%) чередовался спадом в
2006 году (22,4%) и в 2008 году (2%). При этом спад производства в
2006 году вызван напряженностью внешнеполитической обстановки, экономической блокадой.

В 2008 году на снижение положительной динамики производства оказало влияние усиление негативных процессов в мировой экономике во второй половине 2008 года. Так, объем промышленного производства за
IV квартал 2008 года сократился на 31,3% к среднеквартальному уровню
9 месяцев 2008 года.

Снижение объемов производства продолжилось и в первом полугодии 2009 года: в период с января по июнь показатель промышленного производства снизился на 38,7% (в сопоставимых ценах) к показателю соответствующего периода 2008 года.

В разрезе подотраслей, в сравнении с аналогичными показателями предыдущего года, наибольшие колебания происходили в электроэнергетике (спад на 37,7% в 2006 году, рост на 67,1% в 2007 году), черной металлургии (спад на 32,8% в 2006 году, рост на 41,2% в 2007 году), машиностроении и металлообработке (спад на 14,6% в 2006 году, рост на 17,9% в 2007 году), электротехнической промышленности (спад на 24,5% в 2006 году, рост на 13,5% в 2007 году), химической промышленности (спад на 19,1% в
2006 году, рост на 23,9% в 2007 году).

В первом полугодии 2009 года, ввиду существенного снижения спроса на продукцию в странах СНГ, где сосредоточены основные партнеры промышленных предприятий Приднестровской Молдавской Республики, вызванного кризисными явлениями в мировой экономике, значительно сократились объемные показатели производства в черной металлургии (на 68,8%), промышленности строительных материалов (на 71,8%), машиностроении и металлообработке (на 58,4%), электротехнической промышленности (на 52,1%), легкой промышленности (на 35,4%), химической промышленности (на 37,3%). Снижены объемные показатели также на предприятиях деревообрабатывающей, полиграфической и пищевой промышленности.

В то же время наблюдается значительный рост в электроэнергетике (на 77,7% в сопоставимых ценах), что связано с расширением экспортных поставок. Выросло производство и в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, стекольной промышленности.

Спад в течение всего анализируемого периода отмечается на предприятиях деревообрабатывающей и мебельной промышленности, что связано со структурными и системными проблемами подотрасли: недостаточностью собственных оборотных средств для приобретения сырья и материалов, используемых в процессе производства, ограниченным спросом на выпускаемую продукцию на внутреннем и внешнем рынках. Снижение выпуска продукции на 95% в 2008 году в стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности вызвано проводимой реконструкцией и модернизацией производства.

Предприятия республики экспортоориентированы: порядка 90% производимой продукции поставляется в страны СНГ и дальнее зарубежье. В 2008 году объем экспорта составил 928,9 млн долларов США. Основу структуры экспорта республики составляют: прокат черных металлов (60,5% в 2008 году), продукция предприятий легкой промышленности: ткани, швейные изделия, обувь (14,3%), цемент (10,1%), продукция и услуги предприятий электроэнергетики (4,5%), электрические машины и оборудование (3,5%), винно-коньячная продукция (1%).

В первом полугодии 2009 года снижение экспортных поставок составило 49,6% к соответствующему периоду 2008 года.

Производство и внешнеэкономическая деятельность промышленных предприятий республики взаимосвязаны и взаимозависимы. Нестабильность промышленного производства находит отражение во внешнеэкономической деятельности предприятий, вызывая нарушение кооперационных связей, потери рынков сбыта.

На развитии предприятий отразились и рыночные преобразования в переходный период.

Различные темпы развития предприятий, сопровождаемые совершенствованием производственно-технологической, организационной базы одних предприятий и неспособностью мобильно отреагировать на изменение требований рынка других, привели к значительному отрыву в уровне развития и выделению группы ведущих предприятий, составляющих в настоящее время основу промышленного комплекса республики. Это
ОАО «Молдавский металлургический завод», ЗАО «Молдавская ГРЭС»,
ЗАО «Тиротекс», ЗАО «ТВКЗ «Квинт», ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат», НП ЗАО «Электромаш», ОАО «Литмаш», ООО «ТПФ «Интерцентр Люкс» и другие.

Ещё одна проблема - хроническая недозагрузка производственных мощностей, вследствие чего основные средства затрачиваются не на модернизацию и расширение производства, а на поддержание производственных мощностей на существующем уровне. Поддержание незагруженных производственных площадей предприятий создаёт большие затраты на единицу произведённой продукции.

Использование производственных мощностей большинства предприятий варьируется от 20% до 40%. Это предприятия энергетики, машиностроения и металлообработки, электротехнической промышленности, промышленности строительных материалов, пищевой промышленности.

В целях наиболее полного задействования производственных мощностей многие предприятия, в частности легкой промышленности, потерявшие определенную часть рынков сбыта вследствие негативного воздействия внешнеполитических факторов в предшествующие годы, а также ввиду недостаточности оборотных средств, в том числе, перешли на работу по переработке давальческих сырья и материалов. Работа по заказам торговых фирм, по передовым технологиям конструирования и моделирования, с гарантированным рынком сбыта и беспроцентным кредитованием в виде давальческого сырья позволила сохранить предприятия отрасли. Однако в настоящее время на некоторых из них доля услуг по переработке превышает 90% от общего показателя выпуска, что ведет к потере возможности применения рыночных рычагов и инструментов повышения доходности производства, невозможности создания собственной стабильной сбытовой политики, препятствует развитию собственного производства и продвижению на рынке собственной торговой марки, существенно повышает зависимость стабильности функционирования предприятия от поставщиков сырья.

Увеличение доли топливных ресурсов и энергии в себестоимости товарной продукции также является одной из причин снижения уровня рентабельности промышленных предприятий. На производствах с повышенной энергоемкостью эта доля достигает 40-50%. Сохранение подобной тенденции может привести к дальнейшему падению рентабельности в промышленности.

Высокий уровень материалоемкости производства, с учетом обрабатывающей специфики приднестровской промышленности, связан с отсутствием необходимой сырьевой базы в республике и отдаленной расположенностью от источников сырья, ухудшением условий ресурсного обеспечения предприятий и изменением условий ценообразования на внешних рынках, а также недостаточным развитием импортозамещающей деятельности в государстве.

Активизация приватизационных процессов в республике обеспечила привлечение инвестиций в промышленность, что способствовало обновлению производственных фондов, улучшению показателей финансовой деятельности в некоторых отраслях: например, в 2007-2008 годы отмечается рост добавленной стоимости в промышленности, повышен показатель рентабельности продукции.

Пиком инвестиционной активности стали 2006-2008 годы, период активной реализации инвестиционных программ крупных приватизированных предприятий. Инвестиции в промышленность занимают в данный период 59-63% в структуре всех инвестиций по основным отраслям экономики республики. Так, инвестиции в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) составили: в 2006 году - 467067 тыс. руб., в 2007 году - 644238 тыс. руб., в 2008 году - 673961 тыс. руб. Исполнение инвестиционных обязательств новыми собственниками приватизированных предприятий находится под контролем государства.

Однако, учитывая низкую инвестиционную активность промышленных предприятий в доприватизационный период, масштабы инвестиций в основной капитал недостаточны и не покрывают потребностей ускоренного обновления и модернизации производственных мощностей.

Значительный износ основных фондов и быстрое их старение являются одним из факторов снижения конкурентоспособности выпускаемой продукции. Во многих отраслях существуют проблемы замены морально и физически изношенного парка машин, оборудования, транспортных средств.

Основным источником возмещения изношенных основных фондов являются собственные средства предприятий в виде амортизационных отчислений. Однако на многих предприятиях амортизационная политика реализуется экономически неэффективно, средства направляются не на пополнение и улучшение состояния основных средств, а на другие мероприятия. На большинстве предприятий отмечается значительный износ основных фондов (около 80%), устаревшая структура промышленного производства, невысокая доля в выпуске наукоемкой, высокотехнологичной продукции. Экономическая неэффективность (убыточность) производства отмечена в 2008 году у 18% предприятий промышленности.

Еще одним результатом проведенной приватизации явилось изменение форм собственности большинством предприятий. По состоянию на 1 января 2009 года промышленное производство в республике представляют предприятия: смешанной формы собственности с участием иностранного капитала - 48,7%, частной формы собственности - 46,7%, смешанной формы собственности без участия иностранного капитала - 2,4%, государственной формы собственности - 1,6 %, муниципальной формы собственности - 0,6%.

Ряд предприятий промышленного комплекса республики по итогам приватизации вошли в крупные международные холдинги
(ЗАО «Молдавская ГРЭС», ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат», ОАО «Молдавский металлургический завод», ЗАО «Молдавкабель», филиал «Завод «Прибор» ФГУП «ММПП «Салют»).

Активизация инвестиционной деятельности в приватизационный период привела также к повышению научно-технического и инновационного потенциала промышленности, выраженного в способности решать текущие и перспективные задачи научно-технического и социального прогресса на основе имеющихся кадров, производственно-технических, информационных и финансовых ресурсов. Совершенствуется уровень управления интеллектуального потенциала на предприятиях республики: подтверждаются соответствия систем менеджмента качества ряда предприятий требованиям международных стандартов, на предприятиях функционируют научные подразделения (НП ЗАО «Электромаш», ОАО «Электроаппаратура»), развиваются опытно-экспериментальная база и маркетинговая деятельность. В 2008 году наметилась тенденция активного внедрения предприятиями инновационных технологий: ЗАО «Тиротекс» реализует проект строительства когенерационной станции, на базе ОАО «Литмаш» создан инновационный центр по модернизации оборудования, расширению спектра вышеуказанной продукции и услуг.

При этом различие в инвестиционно-инновационной активности четко проявляется между крупными и малыми предприятиями различных отраслей: позитивные изменения в большей степени происходят среди крупных предприятий.

Вместе с тем, за годы реформ научно-технический потенциал значительно пострадал. В ряде отраслей наблюдается технологическое отставание производства, снижается доля конечных пределов и продолжается уменьшение доли обрабатывающих производств в общем объеме производства, высок показатель износа основных производственных фондов. При этом обновление производственных фондов осуществляется низкими темпами, сохраняется ориентация на устаревшую аналоговую базу при модернизации и производства, остаются нерешенными вопросы обеспечения более эффективного взаимодействия представителей науки и производства.

На развитии промышленного комплекса негативно сказывается отток высококвалифицированных специалистов, связанный, на фоне общей миграции населения, в большей мере с нестабильностью производственной деятельности, с низким уровнем оплаты квалифицированных рабочих профессий на многих предприятиях.

Численность специалистов, занятых в промышленности в 2008 году, в сравнении с аналогичным показателем 2004 года сократилась на
11200 человек и составила 37092 человека. Большинство работников, занятых в промышленности в настоящее время, - специалисты со стажем работы в отрасли свыше 20 лет.

Среднегодовая численность промышленно-производственного персонала за 2004-2008 годы уменьшилась на 10700 человек и составила в 2008 году 74,5% к показателю 2004 года. Наибольшее уменьшение отмечено на предприятиях отстающих подотраслей: стекольной промышленности (на 78,2%), деревообрабатывающей и мебельной промышленности (на 69%), химической промышленности (на 42,5%), машиностроения и металлообработки (на 37,9%), в том числе, электротехнической промышленности (на 40,4%), пищевой промышленности (на 32,2%).

В количественном выражении наибольшее сокращение численности претерпели предприятия легкой промышленности (на 3107 человек), машиностроения и металлообработки (на 2963 человека), в том числе электротехнической промышленности (на 1705 человек), пищевой промышленности (на 1716 человек), энергетики (на 1208 человек).

Вынужденное сокращение численности работников проводится в настоящее время, в период спада промышленного производства, вызванного воздействием мирового финансового кризиса.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в промышленности составляет 3022 руб., или 356 долл. США, что в 1,45 раза превышает аналогичный показатель в целом по республике, темп ее ежегодного роста составляет 32-35%.

На предприятиях черной металлургии, промышленности стройматериалов, электроэнергетики, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности среднемесячная номинальная начисленная заработная плата превышает средний показатель по промышленности. В большинстве предприятий остальных подотраслей среднемесячная заработная плата ниже, чем в среднем по промышленности.

Таким образом, наиболее острыми вопросами в промышленной деятельности республики являются:

а) значительный физический и моральный износ основных фондов, устаревшая структура промышленного производства - невысокая доля в выпуске наукоемкой, высокотехнологичной продукции;

б) недостаток оборотных средств;

в) техническое и технологическое отставание от мирового уровня, обуславливающее низкую конкурентоспособность в большинстве отраслей промышленности;

г) низкий уровень использования интеллектуальной собственности, существующей на промышленных предприятиях;

д) высокий уровень ресурсоемкости производства и недостаточно эффективное применение ресурсо- и энергосберегающих технологий;

е) низкая инновационная активность на фоне морально устаревших и физически изношенных производственных фондов, что препятствует модернизации производства и повышению производительности труда;

ж) невысокий уровень оплаты на ряде предприятий республики, плохо развитая система стимулирования труда;

з) слабо развитые механизмы привлечения долгосрочных кредитных ресурсов;

и) дефицит квалифицированных рабочих и инженерных кадров;

к) усиление позиций конкурирующего импорта, ограничивающее внутреннее производство;

л) моноструктурность промышленности.

Последствия мирового финансового кризиса, выразившиеся в глобальном падении деловой активности (спроса) в мире, в том числе в сфере материального производства, внесли дополнительные финансовые потери для промышленного комплекса республики, как то:

а) потеря традиционных рынков сбыта продукции;

б) снижение экономической эффективности производственной

деятельности, выражающееся в вынужденном снижении цены на продукцию;

в) сокращение объемов производства и реализации;

г) сокращение численности работников предприятий.

Представленный анализ деятельности промышленного комплекса республики подтверждает необходимость принятия экстренных стратегических мер по сохранению и выводу из кризисной ситуации реального производственного сектора.

3. Конкурентные преимущества Приднестровской Молдавской Республики, оценка конъюнктуры промышленной продукции на товарных рынках

инвестиция конкурентоспособность инвестиция рынок

Приднестровская Молдавская Республика, в связи с особенностью политико-правового статуса, относится к числу регионов с невысокой политической и социальной стабильностью.

Как известно, конкурентоспособность страны базируется, в первую очередь, на ее жизнеспособности, то есть на прочности ее национальной производственной базы. Показатель конкурентоспособности государства является синтетическим показателем, объединяющим конкурентоспособность товара, товаропроизводителя, отраслевую конкурентоспособность.

Анализ конкурентоспособности, представляющей собой способность выпускать продукцию требуемого качества и стоимости в условиях конкурентного рынка, приводится на уровне региона, отдельных видов деятельности и организаций.

Экономико-географическое положение республики достаточно противоречиво. С одной стороны, Приднестровская Молдавская Республика расположена относительно далеко от источников сырья и первичной энергии, а также от основных рынков сбыта продукции. С другой - республика находится в зоне с высоким агроклиматическим и биологическим почвенным потенциалом, позволяющим вести высокопродуктивное агропромышленное производство, что обусловливает потенциальную эффективность производства сельскохозяйственного сырья для нужд пищеперерабатывающих предприятий.

Транспортно-географическое положение благоприятствует развитию промышленного потенциала республики. Республика обладает развитой транспортной инфраструктурой.

По ее территории пролегают две железные дороги, две магистральные автотрассы международного значения, позволяющие доставить груз на Украину, в Россию, а также в страны Европы и Азии.

Аэродром в городе Тирасполе способен принимать самолеты любой модификации и грузоподъемности, однако в настоящее время аэродром не используется. Кроме того, по территории республики проходят газовые трубопроводы, связывающие Россию и Украину со странами Восточной и Юго-Восточной Европы (по территории Приднестровья экспортируется ежегодно более 22 млрд м³ газа ОАО «Газпром» в страны Балканского региона и Турцию).

Безусловным конкурентным преимуществом является тарифная политика государства в газовой отрасли, при которой стоимость природного газа значительно отличается от общемировой рыночной цены.

В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Приднестровской Молдавской республики на 2010 год предусмотрено поэтапное увеличение цены на природный газ для промышленных потребителей Приднестровской Молдавской Республики до уровня контрактной цены природного газа, поставляемого из России. К концу 2012 года запланированное увеличение стоимости природного газа предположительно составит 1 810,37 руб. Приднестровской Молдавской Республики за 1 000 куб.м газа.

Существующий в Приднестровье единый топливно-энергетический комплекс, обеспечивающий бесперебойное снабжение энергоресурсами потребителей республики, является устойчивым и самодостаточным.

На территории республики находятся два энергогенерирующих предприятия. ГУП «Дубоссарская ГЭС» обеспечивает 70% потребности населения в электроэнергии. Недостающие потребности населения, а также потребности предприятий, экспорт электроэнергии обеспечивает ЗАО «Молдавская ГРЭС».

Тарифы на электрическую энергию, несмотря на свою социальную направленность, являются более низкими (на 18-20%) и для промышленных потребителей, в сравнении с Украиной и Республикой Молдова.

Приднестровье характеризуется незначительной величиной суммарного природно-ресурсного потенциала, пригодного для экономической деятельности. Промышленное значение имеют лишь нерудные полезные ископаемые (песок, гравий, известняки), запасы подземных пресных и минеральных вод.

Регион характеризуется наличием трудовых ресурсов с относительно невысокой оплатой труда и стажем работы в промышленности свыше 20 лет - высококвалифицированных кадров машиностроителей, металлургов, ткачей и швейников, консервщиков, виноделов, энергетиков, возможностью воспроизводства кадрового потенциала в профессиональных учебных заведениях республики.

3.1 Конкурентоспособность отраслей и организаций

С учетом экспортоориентированности промышленности в определении наиболее конкурентоспособных отраслей Приднестровья, полагая, что основным условием отнесения той или иной отрасли к категории конкурентоспособных является наличие значительного экспортного потенциала (если продукция экспортируется, значит, у нее есть преимущества по сравнению с другими конкурирующими товарами-аналогами), необходимо выделить следующие отрасли:

а) черная металлургия;

б) легкая промышленность;

в) промышленность строительных материалов;

г) электроэнергетика;

д) машиностроение и металлообработка, включая электротехническую промышленность;

е) ликероводочная и винодельческая подотрасли пищевой промышленности.

Критерием выделения наиболее конкурентоспособных предприятий является их организационное превосходство над другими, выраженное в эффективном использовании всех факторов производства.

Наиболее конкурентоспособные предприятия Приднестровья:

а) ОАО «Молдавский металлургический завод». Самое современное сталелитейное предприятие на территории бывшего СССР и Восточной Европы. Проведенная модернизация производства позволила предприятию значительно превысить по объемам производства первоначальную проектную мощность и в последние годы выпускать более 1000000 тонн стали и более 900 тыс. тонн готового проката, снизить себестоимость продукции. Изначально завод предназначался для обеспечения потребностей Молдовы и юга Украины в сортовом прокате и катанке. В 2008 году его продукция поставлялась в 13 государств СНГ и Европы. Завод признан экспертами Европейского банка развития и реконструкции одним из лучших предприятий данного профиля в Центральной и Восточной Европе. Доля продукции завода в структуре экспорта республики в 2008 году составила 60,5%.

Общая сумма уплаченных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в 2008 году составила 303,8 млн руб.;

б) ОАО «Тиротекс» - второе по величине текстильное предприятие в Европе. Это уникальный промышленный комплекс с сильной инфраструктурой и развитой технической, организационной и научной основой. В состав ЗАО «Тиротекс» входят две прядильно-ткацкие фабрики, одна отделочная фабрика, швейное производство, механический завод, энергопредприятие, строительная фирма, кирпичный завод, агрокомплекс, научно-исследовательский институт «Текстиль», разрабатывающий экологически чистую технологию. В 2008 году на фабриках ОАО «Тиротекс» появилось 11 новых линий. Производственная мощность предприятия составляет 110,8 млн кв.м готовой хлопчатобумажной ткани в год.

Общая сумма уплаченных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в 2008 году составила 112,4 млн руб.;

в) ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» - крупнейшее предприятие, занимающее основную долю в объеме производства отрасли - 93,3%, и вырабатывающее свыше 700000 тонн цемента в год. Это экспортно-ориентированное предприятие, поставляющее продукцию в Российскую Федерацию, на Украину, в Румынию. Доля в структуре экспорта республики в 2008 году составила 10,1%.

Общая сумма уплаченных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в 2008 году составила 104,1 млн руб.;

г) ЗАО «Молдавская ГРЭС» - одна из крупнейших электростанций в Восточной Европе. Общая установленная мощность 12 энергоблоков ГРЭС составляет 2 тыс. 520 МВт. «Молдавская ГРЭС» - уникальная электростанция, работающая на трех видах топлива (газ, мазут и уголь). Приобретение предприятием перспективных потребителей электроэнергии в странах Балканского региона позволило увеличить объем производства в 2008 году на 41,9% (в текущих ценах), в 2009 году продолжается работа по увеличению объемов экспорта электроэнергии.

Общая сумма уплаченных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в 2008 году составила 87,2 млн руб.;

д) НП «ЗАО «Электромаш» - один из крупнейших в странах СНГ производитель различного электрооборудования для предприятий топливно-энергетического комплекса, добывающих, перерабатывающих отраслей промышленности и энергетики. Высок уровень интеллектуального потенциала. Сотрудники конструкторских бюро проектируют новые виды продукции, разрабатывают необходимую технологическую документацию, что позволяет представить потребителю уникальную продукцию, отвечающую всем его требованиям. Производственный потенциал предприятия: крупные электрические машины - 1300 шт. в год, взрывобезопасные электродвигатели - свыше 7,5 тыс. шт. в год.

Общая сумма уплаченных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в 2008 году составила 20,6 млн руб.;

е) ОАО «Литмаш» - производитель оборудования литья под давлением, термопластоавтоматов и обувных линий - сегодня прочно стоит на позиции наращивания производственных мощностей. Современные технологии, новейшие приемы логистики, маркетинговые исследования, сотрудничество с западными партнерами - важнейшие направления развития для функционирования на мировом рынке.

Общая сумма уплаченных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в 2008 году составила 10,8 млн руб.;

ж) ЗАО «ТВКЗ «KVINT» - предприятие с вековым опытом, совершенными производственно-технологической базой, качественными характеристиками продукции. Ежегодно завод выпускает более 20 миллионов бутылок винно-коньячной и ликероводочной продукции. Это свыше 50 марок ликероводочных изделий и вин, 20 наименований коньяков с выдержкой от 3 до 50 лет. Награды тираспольских коньяков на международных и межрегиональных дегустациях - 3 Супер-гран-при, 15 Гран-при, более 150 золотых и серебряных медалей. Завод имеет налаженные торговые связи в Европе, США и Канаде, в странах СНГ и Балтии. 75% своей продукции он поставляет на экспорт, что свидетельствует о высоком авторитете заводской марки.

Общая сумма уплаченных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в 2008 году составила 79,2 млн руб.

Кроме того, к наиболее конкурентоспособным предприятиям Приднестровья необходимо отнести группу предприятий швейной и обувной промышленности: ООО «ТПФ «ИнтерцентрЛюкс», ЗАО «Одема», ЗАО «Вестра», ООО «Олимп», ЗАО «Флоаре», ООО «Комфошуз».

Общая сумма уплаченных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в 2008 году составила 39,6 млн руб.

3.2 Конкурентоспособность отраслей внутреннего рынка

Положительная динамика производства в последние годы наблюдается на предприятиях пищевой промышленности - традиционной для республики отрасли.

Накопленный потенциал позитивных тенденций проявился после приватизации ряда предприятий. Существенный рост обеспеченности сырьём предприятий отрасли вследствие значительного урожая 2008 года, а также поддержание внутреннего спроса на достаточно высоком уровне в значительной степени стимулируют дальнейшее развитие отрасли.

В качестве наиболее конкурентоспособных на внутреннем рынке сегодня выступают следующие предприятия мясной, молочной, хлебобулочной подотраслей пищевой промышленности: ЗАО «Бендерский мясокомбинат», ОАО «Тираспольский молочный комбинат», ОАО «Рыбницкий молочный комбинат», ЗАО «Тираспольский хлебокомбинат».

Вместе с тем традиционные для республики виды деятельности по переработке плодовоовощной продукции представлены фактически одним конкурентоспособным предприятием - ЗАО «Каменский консервный завод», остальные предприятия находятся в упадке. Восстановление и развитие данных производств позволит не только решить вопросы импортозамещения, но и обеспечить дополнительные направления конкурентоспособности республики на внешних рынках. Как уже отмечалось, именно по данному направлению в республике имеется достаточный природно-ресурсный и агроклиматический потенциал, эффективное использование которого должно стать также одним из направлений государственной промышленной политики.

В связи с тем, что резервы для создания конкурентных преимуществ есть практически у всех подотраслей пищевой промышленности (сахарная, масложировая, макаронная и т.д.), предлагается распространить применение мер государственной поддержки на пищевую промышленность в целом.

4. Цели и задачи промышленной политики на 2010-2014 годы

Промышленная политика основывается на признании важности промышленности для экономики Приднестровской Молдавской Республики, ее определяющей роли в формировании бюджета и в обеспечении занятости населения. Цели и основные задачи промышленной политики в республике определены Законом Приднестровской Молдавской Республики «О промышленной политике в Приднестровской Молдавской Республике».

Стратегической целью промышленной политики на 2010-2014 годы является выход промышленности республики из финансового кризиса, переход на качественно новый уровень по масштабам и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Достижение целей промышленной политики основывается на принципах концентрации усилий и ресурсов на потенциально наиболее конкурентоспособных направлениях и интенсивного увеличения объема и ассортимента конкурентоспособной продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках.

Основными задачами промышленной политики являются:

а) активизация инновационной деятельности предприятий;

б) совершенствование структуры (диверсификация) промышленности Приднестровской Молдавской Республики через внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий, повышение эффективности производства;

в) обеспечение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций в промышленность;

г) изменение структуры баланса внешнеторгового оборота в пользу экспорта, разработка и внедрение производства импортозамещающих видов товаров, наращивание экспорта;

д) развитие отраслевых и межотраслевых кооперационных связей субъектов промышленности;

е) вовлечение в производственную кооперацию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственную деятельность;

ж) повышение жизненного уровня населения на основе обеспечения его занятости и роста благосостояния.

5. Приоритетные виды деятельности и направления развития промышленности

Достижение определенных Концепцией целей промышленной политики на 2010-2014 годы и решение поставленных задач, учитывая экономическую, социальную значимость, технологические и экологические критерии, будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

а) развитие инновационной деятельности;

б) привлечение инвестиций в промышленность;

в) развитие производственной кооперации;

г) повышение самообеспеченности экономики, наращивание экспорта;

д) повышение энергетической эффективности промышленных производств;

е) обеспечение социальной направленности.

К числу приоритетных секторов промышленности, развитие которых требует государственной поддержки, следует отнести:

а) черную металлургию;

б) легкую промышленность;

в) промышленность строительных материалов;

г) электроэнергетику;

д) машиностроение и металлообработку, включая электротехническую промышленность;

е) пищевую промышленность.

5.1 Активизация инновационной деятельности предприятий

Научно-технический прогресс, признанный во всем мире в качестве важнейшего фактора промышленного развития, все чаще связывается с понятием инновационного процесса. Это единственный в своем роде процесс, объединяющий науку, технику, экономику, промышленность и управление. Он состоит в получении новшества и простирается от зарождения идеи до ее коммерческой реализации, охватывая, таким образом, весь комплекс отношений: производства, обмена, потребления.

17 июня 2005 года Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики был принят Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке инновационных видов деятельности». Указанный Закон определил правовые, организационные и экономические основы формирования и проведения государственной политики в области инноваций, ввел до того не известные приднестровскому законодательству понятия «инновация», «инновационная деятельность», «инновационный продукт» и т.д.

Анализ термина «инновация» позволяет охарактеризовать его следующими дефинициями.

С одной стороны, термин включает научно-техническую составляющую. Инновация представляет собой технологические новшества, ими могут быть изобретения, ноу-хау, полезные модели, селекционные достижения, принципиально новые производственные решения и иные объекты интеллектуальной творческой деятельности.

Раскрывая научно-технический аспект понятия «инновация», следует обратить внимание на его отличительную особенность, присущую исключительно приднестровскому законодательству: под инновациями признаются конкурентоспособная продукция (технологии, услуги, организационно-технические решения), созданная (внедренная, усовершенствованная) впервые на территории Приднестровской Молдавской Республики. То есть при определении новизны и изобретательского уровня инновации не учитывается общемировой уровень техники. Субъекты промышленности Приднестровской Молдавской Республики вправе расширять номенклатуру инновационной продукции за счет освоения производства не выпускавшихся прежде на территории государства, но уже известных на рынке товаров.

С другой стороны, инновации следует рассматривать как переход результатов научной деятельности в качество товара (продукции, услуги). Указанная дефиниция образует предпринимательский аспект понятия «инновация», заключающийся в том, что результаты научно-технических изысканий должны быть направлены на рыночную реализацию и производство конкурентоспособной продукции.

Кроме того, следует акцентировать внимание на еще одной специфической дефиниции понятия «инновация» - в приднестровском законодательстве к инновациям отнесены также организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характера, что выходит за рамки общепринятого в мировой практике определения термина «инновация».

Учитывая вышеизложенное, инновации можно подразделить на продуктовые и процессные. Продуктовые инновации включают применение новых материалов, новых полуфабрикатов и комплектующих, получение принципиально новых продуктов. Процессные инновации означают новые методы организации производства (новые технологии, решения).

Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке инновационных видов деятельности» предусматривает возможность оказания государственной поддержки деятельности в области инноваций в ряде приоритетных направлений. Поддержкой пользуются следующие отрасли экономики:

а) производство автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта и сельскохозяйственной техники, техники по строительству и ремонту автомобильных дорог;

б) производство электронно-вычислительной техники, оргтехники, средств связи и телекоммуникаций;

в) производство медицинской техники;

г) производство сложной электробытовой техники;

д) производство строительного оборудования и строительных материалов;

е) производство электрической и тепловой энергии;

ж) производство по переработке вторичных материальных ресурсов;

з) производство сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

и) предоставление медицинских, санаторно-курортных, туристических услуг высокого класса в соответствии с решением Президента Приднестровской Молдавской Республики;

к) строительство объектов, разработка и внедрение объектов интеллектуальной собственности, являющихся более конкурентоспособными на внутреннем и внешнем рынке, имеющих значительно превосходящие технико-экономические параметры и повышающих национальный научно-технический и технологический уровень, разработка и внедрение новых технологий для осуществления приоритетных видов инновационной деятельности, перечисленных выше;

л) иные отрасли экономики Приднестровской Молдавской Республики, определенные Президентом Приднестровской Молдавской Республики, обеспечивающие социально-экономическое развитие Приднестровской Молдавской Республики.

То есть государственной поддержкой в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке инновационных видов деятельности» пользуются инновации в перечисленных сферах и нашедшие свое воплощение в конкретном промышленном производстве.