Предприятие малого бизнеса и его роль в современной экономике России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО «Кемеровский Государственный Университет»

Экономический факультет

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Предприятие малого бизнеса

и его роль в современной экономике России

Выполнил: студент группы Э-041

Шелковникова Анна Валентиновна

Научный руководитель: доцент

Эглит Лидия Николаевна

Кемерово, 2006

 Содержание:

Введение

Глава I. Предприятие малого бизнеса: основные черты

1.1 Дефиниционные основы предприятия малого бизнеса

1.1.1 Понятие предприятия малого бизнеса

1.1.2 Цель создания предприятия малого бизнеса

1.2 Основные черты и преимущества предприятия малого бизнеса

1.3 Экономическая и социальная значимость предприятия малого бизнеса

1.4 Вклад малых предприятий в валовое производство товаров и услуг: зарубежный опыт

Глава II. Малое предпринимательство в России

2.1 Становление малого бизнеса в России

2.2 Типы и основные организационно-правовые формы малых предприятий в России

2.2.1 Основные типы классификаций предприятий малого бизнеса

2.2.2 Основные организационно-правовые формы малых предприятий

2.3 Источники финансирования малых предприятий.

2.4 Начало функционирования и ликвидация предприятий малого бизнеса

2.4.1 Процедура создания малого предприятия

2.4.2 Процедура ликвидации малого предприятия

2.5 Государственная поддержка предприятий малого бизнеса

2.6 Развитие малого бизнеса в региональном аспекте на примере Кемеровской области

Заключение

Список литературы

Введение

Малое предпринимательство - один из ведущих секторов экономики, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. Развитие малого бизнеса отвечает общемировым тенденциям формирования гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства. И если крупный бизнес - это скелет, ось современной экономики, то все многообразие мелкого и среднего предпринимательства - мышцы, живая ткань хозяйственного организма.

В мировой экономике функционирует огромное количество малых фирм, компаний и предприятий. В развитых странах именно малому бизнесу уделяются внимание в государственном масштабе. Государство поддерживает малый бизнес как и деньгами, так и различными льготами, в сфере налоговой политики. Экономический интерес, энергия и изобретательность предприимчивых людей активно содействовали прогрессу во всех областях человеческой жизнедеятельности. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет их деятельность и особенно, в создании новых, разнообразных по специализации и направлениям малых предприятий. В конце 90-х годов в России созрел достаточно серьезный вопрос: кто займет место ныне распадающихся крупных монополистических предприятий? Становилось ясно, что необходимо дать свободу для развития предприятиям малого бизнеса. Они могут дать России необходимую насыщенность рынка, устойчивые цены, среду конкуренции, которой так не хватало крупным монополистам-гигантам. При рыночном контроле последних страдало качество продукции, а процесс внедрения новых технологий был крайне заторможен. Вопрос поддержки малого бизнеса начал являться наиболее актуальным среди экономических стратегий страны после дефолта 1998 года, когда обвал рубля привел к тому, что крупные компании потеряли свои позиции на рынке товаров и услуг, а большинство средних и мелких предприятий, которые «держались на плаву» до сентября 1998, вообще перестали существовать. Данная экономическая ситуация создала условия для оптимального варианта такой экономической единицы, как малое предприятие, малый бизнес, которое обеспечит появление новых рабочих мест, облегчит управление предприятием в условиях нестабильного курса национальной валюты, будет способствовать регулярному внесению реальных денег в бюджет не только центра, но и регионов (последнее весьма актуально, учитывая выделение Москвы и огромный упадок регионов). И одним из самых важных преимуществ является то, что малый бизнес обеспечил бы конкурентную ситуацию на отечественном рынке, чего так не хватало экономике России в последнее десятилетие, вылившись в создание монополий и сосредоточение политической и экономической власти в руках небольшой группы людей. Изучение этой темы имеет большое значение для развития малого предпринимательства в России, так как оно возродилось в нашей стране сравнительно недавно - в конце 1987 года - когда государство в лице законодательной власти начало способствовать частной инициативе, или предпринимательству. Именно в 1987 году в СССР стали активно развиваться кооперативы. Россия сделала выбор в пользу демократического общества, основанного на рыночных отношениях и власти закона, призванного обеспечить личную свободу граждан, существование без диктатуры, возможность каждому трудиться на себя. Однако новые экономические структуры и по сей день переживают несколько затянувшийся этап становления.

Итак, целью работы является раскрытие основных теоретических понятий малого предпринимательства и его характеристик, роль малых предприятий в экономике, их развитие в России и связанные с ним проблемы.

Глава I. Предприятие малого бизнеса: основные черты

1.1 Дефиниционная основа предприятия малого бизнеса

1.1.1 Понятие предприятия малого бизнеса

Сложилось ошибочное мнение, что малое предприятие - это не просто небольшое по численности или объему продукции производство, но и совершенно новая структура, особый вид предприятия, основанного на специальной форме собственности.

На самом деле термин «малое предприятие» определяет лишь количественные параметры, а формы собственности и организации хозяйственной деятельности при этом могут быть любые. Государственные, индивидуальные предприятия, общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, арендные предприятия, кооперативы - все это предприятия, и они могут быть малыми, если попадают под соответствующие критерии.

Как следует из самого определения, «малое предпринимательство» - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях, выявляющих сущность этого понятия Лапуста М.Г., Поршнев А.Г., Старостин Ю.Л., Скамай Л.Г. Предпринимательство. М: ИНФРА-М, 2001. - с. 129.

Западные экономисты определяют предпринимательство как процесс поиска новых возможностей, внедрения новых способов производства, открытость к новым перспективам, преодоление старых ограничений. Предпринимательство, считают они, есть четвертый фактор производства, который является неосязаемым.

Как правило, наиболее общими показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого предпринимательства, является численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода). По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50 Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. М: ИНФРА-М, 1998 с. 10.

Но во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства является численность работающих. Приведем критерии отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства, которые применяются в странах с развитой рыночной экономикой. Итак, в Европейском сообществе с 1 января 1995 г. к малым предприятиям относятся предприятия при непревышении ими следующих показателей:

Количество занятых работников до 50 человек;

Годовой оборот менее 4 млн. ЭКЮ;

Сумма баланса менее 2 млн. ЭКЮ.

При определении мер поддержки субъектам предпринимательства на уровне ЕС могут применяться и другие показатели, а страны, входящие в ЕС, могут использовать и свои показатели при отнесении предприятий к малым. Предложенными Комиссией ЕС критериями отнесения фирм к малым предприятиям являются следующие: число занятых работников не должно превышать 100 чел., размер собственных основных средств должен быть менее 75 млн. ЭКЮ при условии, что доля более крупной компании в уставном капитале компании не превышает одну треть Лапуста М.Г., Поршнев А.Г., Старостин Ю.Л., Скамай Л.Г. Предпринимательство. М: ИНФРА-М, 2001. - с. 129

.

Принцип отнесения предприятия к малому по численности работников сохранился и в российском законодательстве. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 года №88-ФЗ под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает предельных уровней:

В промышленности - 100 чел.

В строительстве - 100 чел.

На транспорте - 100 чел.

В сельском хозяйстве - 60 чел.

В научно-технической сфере - 60 чел.

В оптовой торговле - 50 чел.

В розничной торговле и бытовом обслуживании населения 30 чел.

В остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 чел Федеральный закон от 14.06 95 № 88 - ФЗ «О государственной поддержке малого предприятия в РФ».

В Федеральном Законе РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

1.1.2 Цель создания предприятия малого бизнеса

Образование новых предприятий и расширение действующих определяется следующими факторами:

1) наличие неудовлетворенного спроса на продукцию (услуги)

2) наличие ресурсов, необходимых для организации производства продукции

3) уровень развития науки и техники соответствующей отрасли производства Савицкий К. Тенденции и пути развития унитарных предприятий// Вопросы экономики. - 2004. - №9. - с 54.

Определяющим является спрос на продукцию, вызванный реальными потребностями рынка и наличием ресурсов для организации производства. Наряду с этим ресурсы (материальные и денежные) составляют базу, обеспечивающую деятельность предприятий, включая формирование требующихся средств производства и финансов, без которых невозможна организация производства.

Основную цель, которая преследуется при образовании нового предприятия, формулирует владелец (владельцы) капитала. В зависимости от того, в чьей собственности находится капитал предприятия, цели его создания и реорганизации могут меняться, но в основном они заключаются в следующем:

_ увеличение выпуска продукции, в которой нуждаются потребители, и получение дохода за счет ее реализации;

_ вовлечение в производство незанятого трудоспособного населения и решение тем самым социальной проблемы трудоустройства;

_ вовлечение в производство имеющихся в наличии неиспользуемых природных ресурсов;

_ организация изготовления принципиально новых видов промышленной продукции с использованием передовых достижений науки и техники;

_ удовлетворение личных интересов (амбиций) отдельных граждан или группы лиц, создающих фирму (прежде всего небольшую - типа товарищества), индивидуальной или совместной деятельности Экономика предприятия (фирмы): Учебник./ Под ред. Волкова О.И. и Девяткина О.В. - М: ИНФРА-М, 2003, с. 35.

1.2 Основные черты и преимущества малого бизнеса

В России в современный период перехода от плановой экономики к рыночному хозяйству особое значение приобретает развитие среднего и мелкого предпринимательства, малого бизнеса. Именно малые предприятия, не требующие крупных стартовых инвестиций и гарантирующие высокую скорость оборота ресурсов, способны наиболее быстро и экономно решать проблемы реструктуризации экономики, формирования и насыщения рынка потребительских товаров в условиях дестабилизации российской экономики и ограниченности ресурсов. Малое предпринимательство способствует созданию новых рабочих мест, смягчая проблему нарастающей безработицы. Малый бизнес вносит существенный вклад в формирование конкурентной среды, что для нашей высоко монополизированной экономики имеет первостепенное значение Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. М: ИНФРА-М, 1998 с.15.

Малое предпринимательство -- это совокупность независимых мелких и средних предприятий, выступающих как экономические субъекты рынка. Эти предприятия не входят в состав монополистических объединений и занимают по отношению к ним в хозяйственном отношении подчиненное или зависимое положение. Для малого и среднего предприятия характерно:

_ юридическая независимость;

_ управление предприятием собственником капитала или партнерами-собственниками с целью получения предпринимательского дохода;

_ небольшие размеры по основным показателям деятельности субъекта хозяйствования: уставный капитал, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода); численность персоналаЛапуста М.Г., Поршнев А.Г., Старостин Ю.Л., Скамай Л.Г. Предпринимательство. М: ИНФРА-М, 2001. - с. 133.

Мелкие предприятия не являются уменьшенной моделью или промежуточным этапом в развитии крупной фирмы, а представляют собой особую модель со специфическими чертами и законами развития. Их можно свести к следующим:

_ высокая степень централизации и персонализации управления. Руководитель-собственник сосредоточивает в своих руках финансовые, экономические, социальные функции и полномочия, что ставит предприятие в зависимость от его деловых и личных качеств;

_ отсутствие системы стратегического управления. Руководитель предприятия занят решением задач текущего оперативного управления и не в состоянии заниматься средне- и долгосрочными перспективами развития предприятия;

_ высокая зависимость от внешней среды: банков, крупных предприятий, государственной администрации, научных лабораторий, консультационных фирм;

_ дефицит финансовых ресурсов -- как собственных, так и заемных Лапуста М.Г., Поршнев А.Г., Старостин Ю.Л., Скамай Л.Г. Предпринимательство. М: ИНФРА-М, 2001. - с. 134.

Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на следующие преимущества малого предпринимательства:

_ увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего класса - главного гаранта политической стабильности в демократическом обществе;

_ рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп;

_ селекция наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес становится первичной школой самореализации;

_ создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере обслуживания;

_ трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе, а также представителей социально уязвимых групп населения (беженцев из «горячих точек», инвалидов, молодежи, женщин);

_ подготовка кадров за счет использования работников с ограниченным формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию на месте работы;

_ разработка и внедрение технологических, технических и организационных новшеств (стремясь выжить в конкурентной борьбе, малые фирмы чаще склонны идти на риск и осуществлять новые проекты);

_ косвенная стимуляция эффективности производства крупных компаний путем освоения новых рынков, которые солидные фирмы считают недостаточно емкими (из недр малого бизнеса вырастают не только крупные компании, но и наиболее современные наукоемкие отрасли и производства);

_ ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды;

_ мобилизация материальных, финансовых и природных ресурсов, которые иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное их использование;

_ снижение фондовооруженности и капиталоемкости при выпуске более трудоемкой продукции, быстрая окупаемость вложений; например, в США у компаний с числом занятых менее 100 чел. продажи на доллар активов больше, чем у крупных компаний, не только в таких отраслях, как сервис, финансовое страхование, оптовая торговля, но и на транспорте, а также в обрабатывающей промышленности;

_ улучшение взаимосвязи между различными секторами экономики Муравьев А.И. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. - М. : ИНФРА-М, 1999, с.29.

Однако, как показывает практика деятельности малых предприятий, малому предпринимательству присущи и определенные недостатки, среди которых можно выделить самые существенные:

_ более высок уровень риска, поэтому высокая степень неустойчивости положения на рынке;

_ зависимость от крупных компаний;

_ недостатки в управлении собственным делом;

_ слабая компетентность руководителей;

_ повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования;

_ трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов и др. Лапуста М.Г., Поршнев А.Г., Старостин Ю.Л., Скамай Л.Г. Предпринимательство. М: ИНФРА-М, 2001. - с.134.

Таким образом, можно констатировать, что малый бизнес имеет как преимущества, так и недостатки, но при этом несомненно является ключевым звеном рыночной экономики. Следовательно, развитие малого бизнеса еще очень длительное время будет приоритетным направлением российской экономики в качестве основного условия перехода к рыночным отношениям.

1.3 Экономическая и социальная значимость предприятий малого

бизнеса

Вышеперечисленные преимущества предприятий малого бизнеса позволяют успешно решать множество проблем:

_ ускорять заполнение товарного рынка требующимися потребителям изделиями;

_ ускорять внедрение несложных научно-технических достижений;

_ полнее удовлетворять потребности экономики страны и населения в промышленных, строительных и прочих услугах, расширять номенклатуру и качество услуг;

_ налаживать выпуск продукции малыми сериями Бирюков А. Развитие малого и среднего бизнеса - локомотив экономики.//Вопросы экономики. - 2004. - №2. - с 125.

Как показывает зарубежный опыт, малый бизнес позволяет создать условия для повышения заинтересованности каждого работника в конечных результатах труда.

Говоря о роли малого предпринимательства, можно сформулировать вывод, что поступательное развитие малого предпринимательства является важнейшим фактором решения следующих проблем:

_ Формирование конкурентных цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах;

_ Расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг, культуры обслуживания;

_ Приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;

_ Содействие структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;

_ Привлечение личных средств населения для развития производства;

_ Создание дополнительных рабочих мест;

_ Более эффективное использование творческих способностей, освоение ремесел, народных промыслов;

_ Вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения (пенсионеры, домохозяйки, инвалиды, студенты);

_ Формирование социального слоя собственников, владельцев предприятия;

_ Активизация научно-технического прогресса;

_ Освоение местных источников сырья и отходов производства;

_ Содействие крупным компаниям путем изготовления и поставки комплектующих изделий, создания обслуживающих и вспомогательных производств;

_ Освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа Лапуста М.Г., Поршнев А.Г., Старостин Ю.Л., Скамай Л.Г. Предпринимательство. М: ИНФРА-М, 2001. - с.137.

Все эти и другие экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью реформирования экономики России.

1.4 Вклад малых предприятий в валовое производство товаров и

услуг: зарубежный опыт

Малое предпринимательство играет исключительно важную роль в экономической и социальной жизни промышленно развитых стран, где на его долю приходится до 70% валового национального продукта.
Одной из первых западноевропейских стран, обратившей внимание на роль малого бизнеса, была Великобритания. Исследования, проведенные там, показали, что наиболее эффективны фирмы с числом занятых 1-19 человек. Такие фирмы составляли 96% от общего числа мелких фирм Великобритании (2,4 млн.). В начале 90-х годов на долю малого бизнеса приходилось 21% общего товарооборота, в нем было занято 36% всех наемных работников. Сейчас в Великобритании каждый восьмой взрослый занят собственным бизнесом Муравьев А.И., Игнатьев А.М., Крутик А.Б. Предпринимательство: учебник. - СПб.: Изд-во «Лань», 2001, с 164.

В США на начало нового тысячелетия, во время волны подъема российского малого бизнеса, функционировало более 15 млн. малых предприятий, которые производили около 40% ВВП и обеспечивали занятость почти половины трудоспособного населения. Малый бизнес осваивает в США вдвое больше нововведений, чем крупные корпорации. В Германии насчитывалось около 2 млн. мелких и средних предприятий (более 99% всех предприятий страны), которые производят до 50% ВВП. В сфере мелкого и среднего бизнеса занято 2/3 всего экономически активного населения. За последнее десятилетие на малых предприятиях (с численностью менее 20 человек) число занятых возросло на 600 тыс. человек, тогда как на более крупных (с численностью 21-100 работающих) лишь на 90 тыс. человек Батурин Ф.А. кому оно нужно, это малое предпринимательство?// ЭКО. - 2005 №7. - с.40.

В Японии на начало 90-х гг. малые и средние предприятия в отраслях производственной и непроизводственной сферы составляли 99,1%, а численность занятых на них - 79,2%. На долю подобных фирм приходится 78% годовой выручки в розничной торговле и 62,1% - в оптовой торговле Муравьев А.И., Игнатьев А.М., Крутик А.Б. Предпринимательство: учебник. - СПб.: Изд-во «Лань», 2001, с 164. В настоящее время показатели, связанные с развитием малого бизнеса в вышеперечисленных странах, немного увеличились (не более чем на 1%), но в целом соотношение предприятий малого и крупного бизнеса остается стабильным вследствие их взаимовыгодного симбиоза (предприятия крупного бизнеса занимаются крупносерийным производством, а предприятия малого бизнеса осваивают множество незанятых нищ).

Малые предприятия играют важную роль в механизме саморегулирования рыночной экономики развитых стран. Это обусловлено их тесными связями с крупным бизнесом как по линии субпоставок, так и по линии разработки нововведений. Серийное производство и организация сбыта нового продукта, требующие крупных капиталовложений, соответствующих производственных мощностей и ресурсов, не под силу малому бизнесу, и они передают их для внедрения крупным фирмам. Подсчитано, что малый бизнес США дал около 50% всех нововведений и большинство новейших технологий, которые определяют лицо современного научно-технического прогресса. Из 61 крупного открытия XX в. 48 были сделаны в малых и средних фирмах. Малые предприятия впервые разработали и внедрили: персональный компьютер, копировальную технику, крекинг нефти, шариковую ручку. По данным Национального научного фонда США в расчете на 1 доллар, вложенный в научно-исследовательские работы, малые предприятия дали в четыре раза больше новинок, чем средние, и в 24 раза больше, чем крупные корпорации. На одного сотрудника малого предприятия по статистике приходится в 2,5 раза больше инноваций, чем на работника других видов предприятий Лапуста М.Г., Поршнев А.Г., Старостин Ю.Л., Скамай Л.Г. Предпринимательство. М: ИНФРА-М, 2001. - с.135.

В рыночной экономике развитых стран предпринимательство построено на принципе кооперирования крупных и малых предприятий, причем крупные предприятия ориентируются не на подавление малого бизнеса, а, наоборот, на взаимовыгодное сотрудничество с ним. Поэтому крупные и малые предприятия взаимодополняют друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках. Если крупное производство ориентируется на массовый относительно однородный спрос, выпуск больших партий стандартной продукции, то малые предприятия функционируют на небольших сегментах рынка, в избранных ими нишах с ограниченной номенклатурой изделий Савицкий К. Тенденции и пути развития унитарных предприятий// Вопросы экономики. - 2004. - №9. - с 55. Рыночные ниши представляют собой рынки готовой продукции, прежде всего высокой технологии, которые образуются в тех случаях, когда спрос на определенном рынке не может быть удовлетворен крупным производством из-за малой емкости самого рынка, либо из-за того, что производство не может достигнуть такого размера, при котором оно покрыло бы весь спрос на данном рынке. Тенденции современного производства и международной торговли способствуют возникновению подобных ниш.

Нарастает дифференциация и индивидуализация спроса. В сфере личного потребления все большую роль играют специфические потребности сравнительно небольших групп покупателей. Удовлетворять такой спрос могут только небольшие фирмы, так как для компаний-гигантов при выпуске многосерийной или даже заказной продукции это может быть малорентабельным. Если речь идет о расширяющемся рынке нового продукта, малая фирма может превратиться в крупную. Если спрос относительно стабилен, она может контролировать свою нишу в течение достаточно долгого времени, как, например, в случае с производством медицинского оборудования фирмами Дании Батурин Ф.А. кому оно нужно, это малое предпринимательство?// ЭКО. - 2005 №7. - с.40.

Для крупных предприятий необходимы и выгодны: емкий рынок со стабильным и продолжительным спросом; продукция массового производства, соответствующая требованиям рынка; аккумулирование значительных финансовых средств; дешевая рабочая сила. Малые предприятия имеют возможность быстрее и лучше приспосабливаться к требованиям рынка и конкретных потребителей благодаря простоте управленческой структуры, обеспечивающей быстрое принятие решений, в том числе и по корректировке целей. Кроме того, себестоимость продукции в малых предприятиях ниже, чем в крупных, при более высоком качестве производимой продукции и услуг Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. М: ИНФРА-М, 1998 с. 137.

Глава II. Малое предпринимательство в России

2.1 Становление малого бизнеса в России

Возрождение предпринимательской деятельности в России и бывших социалистических странах - уникальное социальное, политическое и экономическое явление. Уникальность состоит в том, что предпринимательская деятельность возникла и развивается не эволюционным путем, как в странах с традиционно рыночной экономикой, а в результате экономической революции, ломки жестко централизованной плановой системы.

Становление малого предпринимательства в рамках новейшей истории России можно условно разделить на этапы.

1й этап 1992-1994

Этот этап характеризуется продвижением вперед в понимании сути экономических проблем малого предпринимательства. Констатируется значение роли и места малого предпринимательства в создании конкурентоспособной экономической среды новой хозяйственной системы. Выходят следующие документы: Указ Президента РФ «Об организационных мерах по развитию малого и среднего бизнеса в РФ» № 1485 от 30.11.1992 г. Постановление Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 11.05.1993 г. № 446, Указ Президента РФ «О кадровом обеспечении экономических реформ» № 272 от 22.02.1993 г. Приказ федеральной службы занятости России «Об утверждении положения о порядке работы органов службы занятости с безработными гражданами, желающими организовать собственное дело в условиях выдачи им субсидий» № 37 от 30.03.1993 г., Постановление Правительства РФ от 29.04.1994 г. № 409 «О мерах по государственной поддержке малого предпринимательства в РФ на 1994-1995 гг.», Указ Президента РФ «О некоторых вопросах налоговой политики» № 1004 от 23.05.1994 г. Постановление Правительства РФ «О сети региональных агентств поддержки малого бизнеса» от 29.12.1994 г. № 1434 Муравьев А.И. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. - М. : ИНФРА-М, 1999, с. 179.

Во всех этих документах поддержка малого предпринимательства признается одним из важнейших направлений экономической реформы; устанавливаются отраслевые приоритеты развития малого предпринимательства; предусматривается освобождение от налогов суммы прибыли, используемой для развития производства, устанавливаются льготные ставки налогов на прибыль малых предприятий в третий и четвертый годы работ; предусматривается выделение кредитных ресурсов на первостепенное производство товаров народного потребления и продовольствия, организуется сеть специальных банков с участием государственных средств, предполагается страхование программ с высокой степенью риска из государственных фондов и резервов, планируется обеспечение гарантий для иностранных инвестиций и использование зарубежного опыта, а также привлечение зарубежных специалистов. Однако, большая часть этих постановлений осталась только декларацией.

Количественный рост малых предприятий характеризуется следующими показателями: 1992 г. - 560 тыс. малых предприятий, 1993 - 865 тыс., 1994 - 896,6 тыс. В этот период утверждается Комитет по развитию кредитных союзов (октябрь1992 года). Кредитные союзы как система крупных, средних и мелких кредитных союзов - традиционная форма предоставления пайщикам финансовых услуг.

Период чековой приватизации (1992 -1994 гг.) привел к созданию командного номенклатурного капитализма. Либерализация цен фактически полностью уничтожила накопленные средства и сбережения, что могло бы стать необходимым источником капитала для ведения собственного дела.
К концу 1994 года начался спад в деятельности малых предприятий - многие научно-консультационные торгово-посреднические предприятия распались, либо диверсифицировались. В результате картина развития предпринимательства уже в 1993 году характеризуется следующими показателями: 50% регистрируемых предприятий не начали работать, 30% едва сводили концы с концами. 40% не платили налоги, 10% жили более или менее сносно, 3-4% процветали. 37% из успешно действующих пред­приятий связаны с теневой экономикой Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. М: ИНФРА-М, 1998 с. 139.

Еще одной отличительной чертой этого этапа является рождение массы различных структурных подразделений: фондов, ассоциаций и пр. Планировалось, что главная функция этих фондов должна заключаться не в том, чтобы раздавать деньги, а в том, чтобы привлекать средства - и не только российских, но и иностранных партнеров.

В начале 1994 года создается Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (утвержденный Правительством РФ). Деятельность этого Фонда направляется на "содействие проведению государственной политики формирования рыночных отношений в научно-технической сфере путем поддержки, создания и развития инфраструктуры малого инновационного предпринимательства, поощрения конкуренции через привлечение финансовых ресурсов и их целевое и эффективное использование для реализации программ и проектов по созданию производства наукоемких продуктов". В ноябре 1994 года была учреждена Российская ассоциация развития малого предпринимательства (РАРМП).

В 1993 году свою программу поддержки частного предпринимательства предлагает Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Для этой программы создается специальный Фонд поддержки, сумма которого определяется в размере 300 млн. долларов США. Фонд активно начинает финансировать как в столице, так и в регионах. Например, в 1994 году Кузбассоцбанк через Томский филиал успешно реализовал первый этап программы по кредитованию микробизнеса в объеме 200 тыс. долларов.

Однако, характеризуя положительно в целом этот этап, можно сказать, что решительного поворота в сторону развития малого предпринимательства не было сделано. В 1996 году, то есть по завершению первого этапа приватизации на долю малых предприятий приходилось 3% совокупной стоимости основных средств по всем отраслям экономики. Это объясняется тем, что условия для структурной перестройки промышленности России еще не созданы и вопрос о стабильном месте малого бизнеса в этом процессе еще не определен; не создана конкурентоспособная среда, являющаяся важнейшим условием развития малого предпринимательства; по-прежнему актуальным остается разворот к производственному предпринимательству. Острой общероссийской проблемой остается проблема возвратности кредитов. Кроме того, малые предприятия России просто до сих пор еще не готовы брать кредиты, так как многие из них не умеют составить бизнес-планы, не имеют залога и т.п.

2й этап 1995-1998

На этом этапе отчетливо прослеживается нацеленность экономической политики на создание концепции развития малого предпринимательства в нашей стране. В 1995 году образовывается Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП РФ). На него возлагается разработка и реализация всей международной помощи в этой области. Вводится в практику хозяйственной деятельности новый Гражданский кодекс. 14 июня 1995 года был принят Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» №88-ФЗ, который статьей 3 законодательно определил статус малого предприятия Муравьев А.И. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. - М. : ИНФРА-М, 1999, с. 180

.

В 1995 году положение в малом предпринимательстве характеризовалось следующими показателями: малых предприятий в Российской Федерации насчитывалось 877,3 тыс., доля прибыли, заработанная ими, составляла 1/5 часть всей прибыли, полученной российской экономикой Бирюков А. Развитие малого и среднего бизнеса - локомотив экономики.//Вопросы экономики. - 2004. - №2. - с 124.

Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства приводит следующие данные. На 1 октября 1996 года насчитывалось 829 442 предприятия с численностью занятых 8 241 200 человек. На 1 января 1997 года малых предприятий стало более 842 тыс. с численностью занятых 8 618 300 человек. Большая часть малых предприятий приходится на сферу торговли и общественного питания - 43%, строительство и промышленность уступает - 32% (17% и 15% соответственно). Налоговая служба учитывает также 3,5 млн. предпринимателей без образования юридического лица, которые по законодательству являются субъектами малого предпринимательства. Однако для создания нормальной конкурентной среды малых предприятий должно быть значительно больше.

Направленность деятельности государства в области малого предпринимательства на этот период определяет «Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 1996-1997 гг.» (Утверждена постановлением Правительства РФ от 18.12.1995 г. № 1256). Эта Программа выдвигает следующие задачи: создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства; целенаправленное формирование системы государственной поддержки малого предпринимательства; создание новых рабочих мест, открытие и поддержка малых предприятий в производственной, инновационной и социальной сферах для обеспечения рынка отечественными товарами и услугами; поддержка деловой и инновационной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг; инициирование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, поиск новых источников финансирования предпринимательской деятельности; широкое распространение типовых элементов инфраструктуры, созданных в рамках программных разработок в 1994-1995 годах. Общий объем финансирования на 1996 г. был определен в размере 883,35 млрд. руб., в том числе 707 млрд. руб. - средства от приватизации объектов федеральной собственности должны были поступить в Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, чего на практике в полном объеме не произошло Бирюков А. Развитие малого и среднего бизнеса - локомотив экономики.//Вопросы экономики. - 2004. - №2. - с.124.

По данным ГКРП России, в течение 1996-1997 гг. разрабатывалось более 40 законодательных и нормативных актов, затрагивающих деятельность малых предприятий. Предпринимались попытки по поддержке малого предпринимательства в производственной сфере и, прежде всего, в инновационной области. Тем не менее, предпринимаемые меры коренным образом не изменили состояние инновационной деятельности. Основными факторами, сдерживающими инновационную деятельность на малых промышленных предприятиях, являются недостаток ее собственных средств, высокие налоговые ставки, неприемлемые условия инвестиций и кредитования. Наметилось некоторое ухудшение положения и в строительстве, причем здесь основными проблемами становятся, во-первых, неплатежеспособность заказчиков, необеспеченность финансированием, недостатком заказов на работы, а, во-вторых, недостаточное внимание к жилищному и промышленному строительству.

В этот период определенные усилия предпринимались и по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. На июнь 1997 года в регионах функционировало 74 региональных фонда, 60 бизнес-инкубаторов, 80 учебно-деловых центров, 40 лизинговых компаний. 44 технопарка, 60 информационно-аналитических центров малого предпринимательства. В первом полугодии 1997 года на развитие инфраструктуры малого предпринимательства было выделено 9,3 млрд. руб., в т.ч. более 5 млрд. руб. было внесено в уставные фонды объектов инфраструктуры Калининградской, Нижегородской, Саратовской, Томской областей, республик Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Татарстан, Алтайского и Краснодарского краев, Еврейской автономной области, Ханты-мансийского автономного округа Муравьев А.И. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. - М. : ИНФРА-М, 1999, с. 181.

После I Всероссийского съезда предпринимателей малых предприятий в феврале 1996 года выходит Программа «0 первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в РФ» и Указ Президента РФ «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в РФ», который предписал региональным структурам выделять на поддержку малого бизнеса половину процента от доходной части бюджета. Указ называл конкретные меры реальной поддержки предпринимательства, среди которых можно выделить следующие: упрощение процедуры регистрации; введение налоговых льгот для банков, лизинговых и страховых компаний, обслуживающих малый бизнес; перечисление на создание новых рабочих мест 40% бюджета Государственного фонда занятости (начиная с 1997 года); создание гарантийного фонда, в который ежегодно будет отчисляться не менее 200 млн. долларов для инвестиций в российский малый бизнес со стороны иностранных кредитных организаций Бирюков А. Развитие малого и среднего бизнеса - локомотив экономики.//Вопросы экономики. - 2004. - №2. - с.125.

В этот период продолжает активную деятельность Европейский банк реконструкции и развития. Так, в орбиту его деятельности по поддержке малого предпринимательства включается осенью 1996 года банк «Российский кредит». Этот банк подписал кредитное соглашение по программе «Малый бизнес в России». Соглашение дает возможность всем, кто работает в сфере малого бизнеса, получить кредит по ставкам ниже рыночных.

Результативна была деятельность Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. К середине 1997 года этот Фонд профинансировал 625 инновационных проектов, отобранных на конкурсной основе из 1873 обратившихся малых предприятий.
На финансирование инновационных проектов, выполняемых малыми предприятиями, расходуется около 80% бюджета Фонда содействия. Остальные средства направляются на финансирование следующих программ: создание сети инновационно-технологических центров - 9%, участие в выставках, рекламе товаров и услуг малых инновационных предприятий - 1%, финансирование поисковых исследований в интересах малых предприятий - 2%, развитие инфраструктуры трансферта технологий - 0,5%, вовлечение студенчества в инновационное предпринимательство - 0,5%, поддержка консультационно-учебной деятельности Бирюков А. Развитие малого и среднего бизнеса - локомотив экономики.//Вопросы экономики. - 2004. - №2. - с.125.

Однако второй этап функционирования малого бизнеса все еще не смог стать действенным инструментом экономического роста, политики занятости, научно-технического прогресса. Такая ситуация объясняется особенностями общего состояния отечественной экономики, которое характеризуется тяжелейшим кризисом, падением темпов роста, инвестиционным голодом, развалом хозяйственных связей. Другой особенностью экономической жизни являются процессы концентрации и централизации капиталов, которые приводят к поглощению малых предприятий, их слиянию. Очень острой остается проблема получения кредитов, которые жизненно необходимы предпринимателям. Существенным фактором, мешающим цивилизованному развитию отечественного малого предпринимательства, остается криминальность и криминализация самого малого бизнеса. Положение большинства производителей являлось монопольным, подлинной конкурентоспособной среды для деятельности малых предприятий так и не сформировалось, особенно в производственной сфере; по существу не менялось роль государства в определении ориентиров и приоритетов предпринимательской деятельности Чепуренко А.Ю. Малое предпринимательство в социальном контекте//Вопросы экономики. - 2005. - №9. - с. 154.

3й этап 1999-2001

События августа 1998 года стали этапной вехой для развития отечественного малого бизнеса. Малые и средние предприятия, которые потеряли около 12 млрд. долл., можно считать главными пострадавшими от августовского кризиса. По официальным данным, после августа 1998 года от 25 до 35% малых предприятий фактически прекратили свою деятельность, а это значит, что из 877 тыс. предприятий (количество которых для нашей страны для создания нормальной конкурентной среды должно достигать 3-5 млн.) только 600 тыс. сохранили свой бизнес. Но и эти предприятия сократили численность персонала, снизили оплату его труда.
В эти годы правительство нашей страны обратило пристальное внимание на малый бизнес, провозгласив целью Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства на 2000-2001 годы обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на федеральном уровне.

Одновременно именно в этот период государство начинает испытывать дискомфорт от жесткой зависимости финансово-экономической независимости страны от ситуаций на мировых сырьевых рынках - на нефть, газ, золото, цветные металлы, то есть в тех отраслях, где традиционно работают исключительно крупные предприятия. Наименее зависимое от этих факторов малое предпринимательство наиболее быстро восстанавливается после финансового кризиса и становится главным гарантом социальной стабильности в обществе. Государство осознает необходимость укрепления сектора малого предпринимательства в целях поддержания этой стабильности - принимаются, безусловно, прогрессивные федеральные законы «О едином налоге на вмененный доход», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О лизинге» Муравьев А.И. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. - М. : ИНФРА-М, 1999, с 82.

Действие последствий финансового кризиса 1998 года практически закончилось к середине 2000 года, когда рубль начал укрепляться. Разница в цене между отечественными и импортными товарами уменьшилась в результате роста цен на отечественную продукцию и гибкой ценовой политики крупных импортеров. Также необходимо отметить изменение параметров формирования издержек как в производственных, так и в непроизводственных отраслях, и, как следствие, - структуры распределения прибыли между отраслями экономики. Следствием этого стало уменьшение темпов экономического роста, они стали более зависимы от уровня иностранных и отечественных инвестиций.

Правительство РФ подготовило Федеральную программу государственной поддержки малого предпринимательства на 2003-2005 годы. Предполагается, что существенную поддержку ему должны оказывать региональные власти, которые также будут нести ответственность за распределение налогов, поступивших от малых предпринимателей. Речь идет также о создании в регионах фондов по поддержке малого предпринимательства. В 2002 году из федерального бюджета на поддержку малого предпринимательства выделено около 20 млн руб.
В 2001 году количество малых предприятий сократилось на 3,7%. Это касается всех отраслей экономики, однако наибольший процент приходится на предприятия науки и научного обслуживания Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное. Учеб. Пособие М: Консалтбанкир, 2002, с. 254.

Анализируя сложившуюся в стране предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих поступательное движение в России малого предпринимательства:

_ Сложная финансовая и экономическая обстановка: инфляция, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей

_ Низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной правовой этики, хозяйственной культуры

_ Негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей

_ Неотработанность организационных и правовых основ регулирования развития предпринимательства на региональном уровне

_ Слабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства

_ Резкое повышение цен на все факторы производства в результате экономического кризиса 1998 года, катастрофическое снижение покупательной способности россиян Лапуста М.Г., Поршнев А.Г., Старостин Ю.Л., Скамай Л.Г. Предпринимательство. М: ИНФРА-М, 2001. - с.138.

В настоящее время, судя по многим признакам, определенный период истории системы поддержки малого бизнеса закончился, и она переживает кризис. Особенно наглядно он обозначился в момент реформирования правительства в связи с президентскими выборами 2004 года. Несмотря на высказывавшиеся различные мнения (в частности, относительно судьбы федерального фонда поддержки малых предприятий - ФФПМП), старая система поддержки на федеральном уровне была фактически уничтожена. Федеральное Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства было упразднено, и вся нагрузка легла не Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ), а после его реформирования задача развития предпринимательства была поручена в МЭРТ небольшому отделу, который кроме этого занимается рекламой, антимонопольным регулированием и уменьшением административных барьеров.

Итак, несмотря на то, что некоторые существовавшие в начале 90х проблемы постепенно начали терять свою остроту (усиливается государственная поддержка, развивается система кредитования, исчезают постсоциалистические предрассудки россиян, повышается качество образования, укрепляются организационные и правовые основы), государственное регулирование малого предпринимательства оставляет желать лучшего, хотя развитие малого бизнеса в последнее время стремительно набирает силу независимо от государственной поддержки.

2.2 Типы и основные организационно-правовые формы малых

предприятий в России

2.2.1 Основные виды классификаций предприятий малого бизнеса

Предприятия могут быть сгруппированы по видам производимых товаров и услуг, по приоритетным направлениям деятельности, по степени эффективности производства, по степени специализации, по региональной принадлежности, по организационно-правовым различиям и т.д. Кейлер В.А. Экономика предприятия: курс лекций М: ИНФРА-М; Новосибирск: НГАЭиУ, «Сибирское соглашение»; 2002. - с. 8.

С точки зрения темпов развития, уровня прибыльности и доходности малые предприятия можно разделить на быстрорастущие, медленно наращивающие темпы, развития компании, высокоприбыльные и низкорентабельные организации, осуществляющие низкорисковые и высокорисковые виды бизнеса, а следовательно и соответствующие фирмы.

В зависимости от состава учредителей собственного дела особо выделяется женское и молодежное предпринимательство. Во многих странах действуют ассоциации женского и молодежного предпринимательства, занимающиеся поддержкой их развития.

С точки зрения использования инноваций в процессе деятельности нововведений, новых технологий, постоянного поиска новых возможностей для производства новых товаров, выполнения работ, оказания услуг, завоевания новых рынков сбыта, формирования нового спроса и предложения на основе нового комбинирования факторов производства, применения инновационного менеджмента, прогрессивного маркетинга предпринимательская деятельность является творческо-поисковой, продуктивной, революционизирующей экономику в противоположность рутинной, шаблонной, репродуктивной Лапуста М.Г., Поршнев А.Г., Старостин Ю.Л., Скамай Л.Г. Предпринимательство. М: ИНФРА-М, 2001. -с.140.

По инвестированию различают российские предприятия и предприятия с участием иностранных инвестиций.