Структура подразделений предприятия. Их задачи и функции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Структура подразделений предприятия. Их задачи и функции



Оглавление

Введение

ГЛАВА I. Предприятие, его подразделения и основные типы структур

1.1 Понятие предприятия и основные типы его структур

1.2 Производственная структура предприятия, ее элементы и функциональное подразделение

1.3 Факторы, формирующие производственную структуру предприятия

1.4 Виды структурных подразделений

1.5 Положение о структурном подразделении

ГЛАВА II. Рассмотрение структуры подразделений предприятия на примере Администрации городского округа город Салават

2.1 Основные задачи и функции отделов Администрации городского округа город Салават

Заключение

Список использованной литературы



Введение

В условиях рынка ведущим звеном экономики является предприятие. Это связано с тем, что на предприятиях производится продукция, оказываются услуги, пользующиеся спросом. Также благодаря предприятиям создаются рабочие места, тем самым обеспечивая занятость населения, начисляется заработная плата. Предприятия отчисляют налоги, т.е. формируют бюджет страны.

Предприятие - это сложная система, и в ней в зависимости от целей деятельности можно выделить несколько взаимодействующих между собой структур.

Тема данной курсовой работы актуальна на сегодняшний день, потому что для более эффективного функционирования предприятия необходимо знание, изучение структурных подразделений предприятия. Цель курсовой работы - глубокий анализ предприятия и его подразделений. Главная задача данной работы - изучить, исследовать тот или иной тип структуры, более подробно рассмотреть механизм его функционирования на практике.

Объектом курсовой работы является предприятие.

Предмет курсовой работы - структура предприятий и подразделений, их задачи и функции.

В структуру данной курсовой работы будет входить введение, две основные главы, заключение и список использованной литературы.



Глава 1. Предприятие, его подразделения и основные типы структур

1.1 Понятие предприятия и основные типы его структур

В экономической литературе мы редко встречаем четкое определение понятия «предприятие».

Так, авторы учебника «Экономика и статистика фирм», по существу, отождествляют понятия «фирма», «предприятие», «организация»: тут под понятием «фирма» понимается предприятие, организация, осуществляющая в целях получения прибыли коммерческую деятельность, наделенное правами юридического лица, имеющее собственное наименование и прошедшее требуемую законодательством процедуру регистрации в уполномоченных государственных органах [9, c. 7].

Несколько по-иному трактуют понятия «фирма» и «предприятие» авторы учебного пособия «Менеджмент и проектирование фирмы»: Фирма определяется как специфическая форма социально-экономической системы, под которой далее понимается хозяйственная единица (экономически обособленный субъект рыночного хозяйства) в области промышленности, торговли, строительства, транспорта, пользующаяся правами юридического лица. Фирма имеет в своем составе одно или несколько предприятий, специализирующихся на конкретном виде деятельности (в производстве товаров и услуг), и функциональные подразделения, осуществляющие управленческую деятельность. Под предприятием понимается совокупность материальных, информационных и людских ресурсов, определенным образом организованная для достижения коммерческих целей [17, с. 9].

Можно привести множество определений понятия «предприятие», но ключевым фактором является то, что предприятие является ведущим звеном экономики. Для более перспективного функционирования предприятия, в нем выделяются структуры. Далее мы рассмотрим основные типы структур предприятия и структуру его подразделений.

Существует несколько видов структур предприятия, вот основные из них:

- общая

- организационная

- производственная

Производственные звенья, осуществляющие управление предприятием и обслуживание его работников, количество таких подразделений, их величина и соотношение между ними по размеру занятых площадей, численности работников и другим характеристикам, представляют собой общую структуру предприятия.

Совокупность возникающих в процессе управления взаимосвязей и взаимоотношений между подразделениями предприятий, включая взаимоотношения права и ответственности работников за выполнение конкретных видов деятельности в процессе управления, представляет собой организационную структуру предприятия. Она, в свою очередь, имеет пять типов:

1. линейная;

2. функциональная;

3. линейно-штабная;

4. дивизиональная;

5. матричная.

Состав производственных подразделений предприятий, их взаимодействия в процессе изготовления продукции, соотношение по численности занятых работников, стоимости основных фондов, занимаемой площади, их территориальное размещение, образуют производственную структуру предприятия.

Рассмотрим подробнее данный тип структуры.



1.2 Производственная структура предприятия, ее элементы и функциональное подразделение

предприятие производственный

Под производственной структурой предприятия понимается состав образующих его участков, цехов и служб, формы их взаимосвязи в процессе производства продукции.

Производственная структура характеризует разделение труда между подразделениями предприятия и их кооперацию. Она оказывает существенное влияние на технико-экономические показатели производства, на структуру управления предприятием, организацию оперативного и бухгалтерского учета. Производственная структура предприятия динамична. По, мере совершенствования техники и технологии производства, управления, организации производства и труда совершенствуется и производственная структура. Совершенствование производственной структуры создает условия для интенсификации производства, эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, повышения качества продукции [19, с. 49].

В отличие от производственной структуры общая структура предприятия включает различные общезаводские службы и хозяйства, в том числе и связанные с культурно-бытовым обслуживанием работников предприятия (жилищно-коммунальное хозяйство, столовые, больницы, поликлиники, детские сады и т.п.).

Элементы производственной структуры

Главными элементами производственной структуры предприятия являются рабочие места, участки и цехи. Первичным звеном пространственной организации производства является рабочее место.

Рабочим местом называется неделимое в организационном отношении (в данных конкретных условиях) звено производственного процесса, обслуживаемое одним или несколькими рабочими, предназначенное для выполнения определенной производственной или обслуживающей операции (или их группы), оснащенное соответствующим оборудованием и организационно-техническими средствами.

Рабочее место может быть простым и комплексным. Простое рабочее место характерно для производства дискретного типа, где один работник занят использованием конкретного оборудования. Простое рабочее место может быть одно- и многостаночным. В случае использования сложного оборудования и в отраслях с использованием аппаратных процессов рабочее место становится комплексным, так как обслуживается группой людей (бригадой) с определенным разграничением функций при выполнении процесса. Значение комплексных рабочих мест увеличивается с повышением уровня механизации и автоматизации производства.

Рабочее место может быть стационарным и подвижным. Стационарное рабочее место расположено на закрепленной производственной площади, оснащенной соответствующим оборудованием, а предметы труда подаются к рабочему месту. Подвижное рабочее место передвигается с соответствующим оборудованием по мере обработки предметов труда.

В зависимости от особенностей выполняемых работ рабочие места подразделяются на специализированные и универсальные. От уровня организации рабочих мест, обоснованного определения их количества и специализации, согласования их работы во времени, рациональности расположения на производственной площади существенно зависят конечные результаты работы предприятия. Именно на рабочих местах осуществляется непосредственное взаимодействие материальных, технологических и трудовых факторов производства. На уровне рабочего места используются основные факторы роста производительности.

Участок - производственное подразделение, объединяющее ряд рабочих мест, сгруппированных по определенным признакам, осуществляющее часть общего производственного процесса по изготовлению продукции или обслуживанию процесса производства.

На производственном участке помимо основных и вспомогательных рабочих имеется руководитель-мастер участка.

Производственные участки специализируются по детально и технологически. В первом случае рабочие места связаны между собой частичным производственным процессом по изготовлению определенной части готового продукта; во втором - по выполнению одинаковых операций.

Участки, связанные между собой постоянными технологическими связями, объединяются в цеха.

Цех - наиболее сложная система, входящая в производственную структуру, в которую входят в качестве подсистем производственные участки и ряд функциональных органов. В цехе возникают сложные взаимосвязи: он характеризуется достаточно сложной структурой и организацией с развитыми внутренними и внешними взаимосвязями. Цех является основной структурной единицей крупного предприятия. Он наделяется определенной производственной и хозяйственной самостоятельностью, является обособленной в организационном, техническом и административном отношении производственной единицей и выполняет закрепленные за ним производственные функции. Каждый цех получает от заводоуправления единое плановое задание, регламентирующее объем выполняемых работ, качественные показатели и предельные затраты на запланированный объем работ [19, с. 53].

Специализация цехов

Цехи предприятия могут быть организованы по технологическому, предметному и смешанному типам.

При технологическом типе структуры цех специализируется на выполнении однородных технологических операций (например, на текстильном предприятии - прядильный, ткацкий, отделочный цехи; на машиностроительном - штамповочный, литейный, термический, сборочный). Технологическая специализация приводит к усложнению взаимосвязей между участками и цехами, к частым переналадкам оборудования. Расположение оборудования по группам, выполняющим однородные работы, приводит к встречным перевозкам предметов труда, увеличивает протяженность транспортировки, затраты времени на переналадку оборудования, длительность производственного цикла, объем незавершенного производства, оборотных средств, существенно усложняет учет. Вместе с тем технологическая специализация цехов имеет и определенные положительные моменты: она обеспечивает высокую загрузку оборудования и отличается относительной простотой руководства производством, занятым выполнением одного технологического процесса. Построение цехов по технологическому принципу характерно для предприятий, производящих разнообразную продукцию.

При предметном типе цехи специализируются на изготовлении определенного изделия или его части (узла, агрегата), применяя при этом различные технологические процессы.

Подобное построение создает возможность организации предметно-замкнутых цехов, в которых выполняются разнообразные технологические процессы. Такие цехи имеют законченный цикл производства.

Предметная специализация имеет значительные преимущества по сравнению с технологической. Более глубокая специализация рабочих мест дает возможность применения высокопроизводительного оборудования, обеспечивает рост производительности труда и повышает качество продукции. Замкнутое построение производственного процесса в пределах цеха уменьшает затраты времени и средств на транспортировку, приводит к сокращению длительности производственного цикла. Все это упрощает управление, планирование производства и его учет, приводит к повышению технико-экономических показателей работы. Закрепление за цехом цикла производства определенного изделия повышает ответственность коллектива цеха за качество и сроки выполнения работ. Однако при незначительном объеме производства и трудоемкости выпускаемых изделий предметная специализация может оказаться неэффективной, так как приводит к неполной загрузке оборудования и производственных площадей. Следует иметь в виду, что даже в условиях значительного масштаба производства и устойчивой номенклатуры выпуска предметная специализация цехов полностью не вытесняет технологическую. Особенности технологического процесса приводят к тому, что заготовительные цехи (например, литейный, штамповочный) строятся по технологической специализации [11, с. 73].

Наряду с технологической и предметной структурами на промышленных предприятиях широкое распространение получил смешанный (предметно-технологический) тип производственной структуры. Этот тип структуры часто встречается в легкой промышленности (например, обувное и швейное производство), в машиностроении и ряде других отраслей.

Смешанный тип производственной структуры имеет ряд преимуществ: он обеспечивает уменьшение объемов внутрицеховых перевозок, сокращение длительности производственного цикла изготовления продукции, улучшение условий труда, высокий уровень загрузки оборудования, рост производительности труда, снижение себестоимости продукции.

Совершенствование производственной структуры должно идти по пути расширения предметной и смешанной специализации, организации участков и цехов при высокой загрузке оборудования, централизации вспомогательных подразделений предприятия.

По назначению цехи подразделяются на:

1) основные -- производство основной профильной продукции или законченной части производственного процесса. По стадиям производственного процесса основные цехи подразделяются на заготовительные, обрабатывающие и выпускающие;

2) обеспечивающие -- производство вспомогательной по назначению продукции для основных цехов (инструментальный, ремонтный цехи, энергетическое хозяйство, строительный цех);

3) обслуживающие -- оказание производственных услуг как основным, так и обеспечивающим цехам (транспортное хозяйство, энергетическое хозяйство, строительный цех);

4) опытно-экспериментальные -- изготовление и испытание макетов и опытных образцов проектируемых новых видов продукции;

5) подсобные и побочные. К подсобным относятся цехи, осуществляющие добычу и обработку вспомогательных материалов, например, карьер по добыче формовочной земли, торфоразработки, огнеупорный цех, снабжающий основные цехи огнеупорными изделиями (на металлургическом заводе). К подсобным относятся также цехи по производству тары для упаковки продукции. Побочные цехи -- это те, в которых изготавливается продукция из отходов производства, например, цех товаров народного потребления. В последние годы удельный вес этих цехов в производственной структуре значительно вырос;

6) вспомогательные -- уборка заводской территории, выращивание сельхозпродукции.

Функциональное подразделение

Промышленные предприятия могут быть организованы с полным и неполным циклом производства. Предприятия с полным циклом производства имеют все необходимые цехи и службы для изготовления сложного изделия, а на предприятиях с неполным циклом производства отсутствуют некоторые цехи, относящиеся к определенным стадиям производства. Так, машиностроительные заводы могут не иметь своих литейных и кузнечных цехов, а получать литье и поковки по кооперации от специализированных предприятий[19, с. 58].

Все цехи и хозяйства промышленного предприятия можно разделить на цехи основного производства, вспомогательные цехи и обслуживающие хозяйства. На отдельных предприятиях могут быть подсобные и побочные цехи.

К цехам основного производства относятся цехи, изготовляющие основную продукцию предприятия. Основные цехи делятся на заготовительные (кузнечные, литейные), обрабатывающие (механический, термический, деревообрабатывающий) и сборочные (комплектация изделий).

Главными задачами основного производства являются обеспечение движения продукта в процессе его изготовления, организация рационального технико-технологического процесса.

Задача вспомогательных цехов - изготовление инструментальной оснастки для производственных цехов предприятия, производство запасных частей для заводского оборудования и энергетических ресурсов. Важнейшими из этих цехов являются инструментальные, ремонтные, энергетические. Количество вспомогательных цехов и их размеры зависят от масштаба производства и состава основных цехов.

К подсобным цехам относятся, как правило, цехи, осуществляющие добычу и обработку вспомогательных материалов, например тарный цех, изготовляющий тару для упаковки продукции.

Побочные цехи - это цехи, в которых изготавливается продукция из отходов производства либо осуществляется восстановление использованных вспомогательных материалов для нужд производства (например, цех по регенерации отходов и обтирочных материалов).

Назначение обслуживающих хозяйств - обеспечение всех звеньев предприятия различными видами обслуживания; инструментальным, ремонтным, энергетическим, транспортным, складским и т.п. Важное место в производственной структуре предприятия занимают службы снабжения и подготовки новых изделий и прогрессивной технологии. Последняя включает экспериментальный цех, различные лаборатории по испытанию новых материалов, готовой продукции, технологических процессов.

Система обслуживания производственного процесса имеет целью обеспечение его бесперебойного и эффективного функционирования. При усилении ориентации предприятий на нужды потребителя в значительной мере расширился состав подразделений сервисного обслуживания, изучающих конъюнктуру спроса на продукцию, занимающихся комплектацией готовой продукции, обеспечивающих надзор и контроль за использованием продукции, проводящих монтаж, наладку и гарантийный ремонт продукции у потребителя. Сервисные службы имеют необходимый запас деталей, узлов и агрегатов, позволяющих ремонтировать реализованную продукцию.

Также большую роль на предприятии имеют подразделения социальной инфраструктуры, которые призваны обеспечить социальное обслуживание рабочих, прежде всего реализацию мероприятий по улучшению охраны труда, технике безопасности, медицинскому обслуживанию, организации отдыха, спорта, бытового обслуживания и т.п.

1.3 Факторы, формирующие производственную структуру предприятия

Анализ, оценка и обоснование направлений совершенствования структур предприятий должны проводиться с учетом факторов и условий их формирования. Факторы, влияющие на формирование производственной структуры предприятия, можно разделить на несколько групп [21].

Общеструктурные (народнохозяйственные) факторы определяют комплексность и полноту структуры предприятия. К их числу относятся: состав отраслей хозяйства, соотношение между ними, степень их дифференциации, предполагаемые темпы роста производительности, внешнеторговые связи и т.п. К числу отраслевых факторов относятся: широта специализации отрасли, уровень развития отраслевой науки и проектно-конструкторских работ, особенности организации снабжения и сбыта в отрасли, обеспеченность отрасли услугами других отраслей.

Региональные факторы определяют обеспеченность предприятия различными коммуникациями: газо- и водопроводами, транспортными магистралями, средствами связи и т.п.

Общеструктурные, отраслевые и региональные факторы образуют в совокупности внешнюю среду функционирования предприятий. Эти факторы необходимо учитывать при формировании структуры предприятия.

Значительное число факторов, влияющих на производственную структуру и инфраструктуру, являются внутренними по отношению к предприятию. Среди них обычно выделяются:

особенности зданий, сооружений, используемого оборудования, земли, сырья и материалов;

характер продукции и методы ее изготовления;

объем выпуска продукции и ее трудоемкость;

степень развития специализации и кооперации;

мощность и особенности организации транспорта;

оптимальные размеры подразделений, обеспечивающих управляемость ими с наибольшей эффективностью;

специфика принимаемой рабочей силы;

степень развития информационных систем и т.д.

При переходе предприятий к рыночным условиям возрастает значение факторов, обеспечивающих коммерческую эффективность производственно-хозяйственной деятельности предприятия, ритмичность производства, снижение издержек.

Производственные структуры предприятий отличаются большим разнообразием. Однако можно выделить следующий комплекс факторов, влияющих на характер и особенности той или иной структуры.

1. Отраслевая принадлежность предприятия.

Определяется как характером производственного процесса, так и конструктивными особенностями, назначением выпускаемой продукции. Этот фактор в первую очередь оказывает влияние на состав основных цехов предприятия, которые будут существенно отличаться в разных отраслях. Так, одностадийная производственная структура характерна для добывающих отраслей, многостадийная -- для обрабатывающих отраслей промышленности.

Например, в металлургической промышленности к основным производственным цехам относятся: доменное, мартеновское или конвертерное производства, прокатный цех. В машиностроении -- литейный, кузнечный, механообрабатывающий, сборочный цехи. Для текстильной отрасли: прядильный, ткацкий, красильно-отделочный цехи.

Вспомогательные же цехи будут (с учетом некоторых особенностей) идентичными во всех отраслях, поэтому отраслевая принадлежность предприятия на их составе и особенностях организации почти не сказывается.

2. Характер производственного процесса (аналитический, синтетический, прямой) оказывает влияние на уровень развития и многообразие представленных на предприятии основных стадий производственного процесса: заготовительной, обрабатывающей, выпускающей.

При аналитическом производственном процессе, когда из одного вида сырья производится несколько видов готовой продукции, на предприятиях может иметься один-два заготовительных цеха и несколько выпускающих цехов. В этом случае актуальной становится проблема организации сбыта разнообразной по своему характеру продукции. Такая структура характерна для предприятий химической, металлургической, легкой, пищевой отраслей промышленности.

Использование на предприятии синтетического производственного процесса наоборот предполагает создание нескольких заготовительных цехов и ограниченного состава выпускающих цехов. Такой тип производственной структуры характерен для машиностроительных предприятий, мебельных комбинатов. Например, на автомобильном заводе имеются литейные, кузнечно-прессовые цехи и поточные конвейерные линии по сборке автомобилей нескольких моделей. Для производственной структуры этих предприятий весьма актуальной становится проблема организации материально-технического обеспечения и завоза большой номенклатуры материальных ресурсов, покупных полуфабрикатов.

Прямой производственный процесс используется на предприятиях добывающих отраслей: шахтах, рудниках, карьерах. В их производственной структуре могут быть один-два заготовительных цеха (добыча сырья, его обогащение) и один выпускающий -- небольшая переработка сырья и отправка потребителям.

3. Конструкторско-технологические особенности продукции.

Требования к качеству продукции оказывают существенное влияние на характер производственной структуры предприятия. Так, например, при производстве наукоемкой высокоточной техники (радиоэлектроника, электротехника, станкостроение, авиапромышленность) в производственной структуре значительный удельный вес по численности занятых в них работников занимают подразделения, обслуживающие предпроизводственную стадию: научно-технические центры, лаборатории, опытно-экспериментальные цехи, испытательные станции, подразделения по шефмонтажу, наладке и сервисному обслуживанию своей продукции у потребителей. Связи на этих предприятиях достаточно сложны. К их производственной структуре предъявляются высокие требования гибкости, адаптивности. Это связано в первую очередь с высокими темпами обновляемости продукции и постоянным освоением новых ее видов.

4. Масштаб производства.

Размер предприятия оказывает существенное влияние на состав и размеры производственных подразделений. Чем крупнее предприятие, тем сложнее и дороже его производственная структура, многообразнее состав ее элементов: участков, цехов, производственных единиц.

Производственная единица -- среднее по размерам предприятие, состоящее из нескольких специализированных цехов, которые, в свою очередь, складываются из участков и рабочих мест.

Производственная структура малого предприятия может быть бесцеховой, состоящей только из участков и рабочих мест.

5. Характер специализации

Этот фактор влияет на такие разновидности производственной структуры основных цехов, как предметная, подетально-узловая, технологическая. Выбор той или иной формы производственной структуры определяется масштабами производства однотипной, конструктивно-подобной продукции устойчивой номенклатуры.

Предметная форма специализации производственной структуры связана с выпуском одним или несколькими цехами законченной готовой продукции. Такой вид структуры используется в массовом типе организации производства. Продукция цехов с подетально-узловой формой специализации -- детали или узлы к готовой продукции. Этот тип производственной структуры используется также в крупносерийном и массовом типах производства, как правило, в обрабатывающих цехах. В условиях технологической формы специализации за цехами закрепляется лишь выполнение технологических процессов. Продукция разнообразная, на рабочих местах отсутствует закрепление номенклатуры продукции. Такая форма специализации производственной структуры характерна, как правило, для заготовительных цехов. По сравнению с предметной и подетально-узловой формами специализации эта форма производственной структуры наименее эффективна.

С формами специализации производственной структуры непосредственно связаны и формы кооперирования. Чем выше уровень специализации, тем более широкие производственные связи устанавливаются между цехами внутри предприятия и с внешними поставщиками материальных и производственных ресурсов.

Специализация производственной структуры определяет ее тип (специализированная или комплексная). При специализированной производственной структуре могут отсутствовать одна-две стадии производственного процесса, и завод в этом случае работает как механосборочный или сборочный цех, получая все необходимые компоненты для изготовления продукции со стороны. В комплексной производственной структуре имеется полный состав цехов как основных, так и обслуживающих.

6. Научно-технический прогресс

НТП оказывает двойственное влияние на производственную структуру предприятия.

С одной стороны, в связи с усложнением производимой продукции, высокими требованиями к ее качеству производственная структура предприятия усложняется. В ее состав входят подразделения, связанные с научно-технической подготовкой производства: лаборатории, опытно-экспериментальные цеха, специализирующиеся на освоении новых видов продукции.

Кроме этого, НТП обусловливает моральный износ выпускаемой продукции и используемого оборудования, что предъявляет дополнительные требования к производственной структуре в части ее гибкости, адаптивности и, следовательно, значительно расширяет фронт работ по ее перестройке.

С другой стороны, внедрение достижений НТП ведет к упрощению производственной структуры. Так, например, внедрение точных методов литья значительно сокращает трудозатраты на последующую механообработку деталей и упрощает производственную структуру механических цехов. Интеграция производственных процессов на основе использования станков с числовым программным управлением, агрегатных многопозиционных станков, поточных линий исключает в составе цехов участки с традиционными видами оборудования и упрощает их структуру.

Таким образом, характер производственной структуры определяется особенностями самого предприятия, его отраслевой принадлежностью, размерами, степенью специализации и кооперирования. При разработке производственной структуры необходимо учитывать все перечисленные особенности.

1.4 Виды структурных подразделений

В зависимости от деятельности предприятия и для простоты определения его функций существуют различные его подразделения. Наиболее распространенным является структурирование организации на следующие подразделения:

1) управления. Это подразделения, образованные по отраслевому и функциональному признаку, и обеспечивающие реализацию отдельных направлений деятельности организации и осуществляющие управление организацией. Обычно они создаются в крупных компаниях, органах государственной власти и местного самоуправления и объединяют в своем составе более мелкие функциональные подразделения (например, департаменты).

2) отделения. На отделения чаще всего структурируются лечебно-профилактические, медицинские учреждения и организации. Это обычно отраслевые или функциональные подразделения, так же как и управления, объединяющие в своем составе более мелкие функциональные подразделения.

На отделения также структурируются органы государственной власти (например, отделения создаются в региональных таможенных управлениях). Что касается банков и иных кредитных учреждений, то, как правило, отделения в них создаются по территориальному признаку и представляют собой обособленные структурные подразделения, регистрируемые в качестве филиалов;

3) департаменты. Они также представляют собой подразделения, структурированные по отраслевому и функциональному признаку, которые, так же как и управления обеспечивают реализацию отдельных направлений деятельности организации. Обычно, такие подразделения создаются в органах государственной власти и органах местного самоуправления; они объединяют в своем составе более мелкие структурные единицы (чаще всего -- отделы). Департаменты также создаются в представительствах иностранных компаний и в компаниях по западным моделям.

4) отделы. Под отделами понимаются функциональные структурные подразделения, отвечающие за конкретное направление деятельности организации или за организационно-техническое обеспечение реализации одного или нескольких направлений деятельности организации;

5) службы. «Службой» чаще всего называют группу объединенных по функциональному признаку структурных единиц, имеющих родственные цели, задачи и функции. При этом управление или руководство этой группой осуществляется централизованно одним должностным лицом. Например, служба заместителя директора по персоналу, может объединять отдел кадров, отдел развития персонала, отдел организации и оплаты труда, другие структурные единицы, выполняющие функции, связанные с управлением персоналом. Она возглавляется заместителем директора по персоналу и создается для реализации единой кадровой политики в организации.

Служба также может быть создана как отдельное структурное подразделение, образованное по функциональному признаку и предназначенное для обеспечения деятельности всех структурных подразделений организации в рамках реализации одного направления. Так, служба безопасности является структурным подразделением, которое обеспечивает физическую, техническую и информационную безопасность всех структурных подразделений организации. Служба охраны труда также чаще всего создается как самостоятельное структурное подразделение и для реализации вполне конкретной задачи -- для координации деятельности по охране труда во всех структурных подразделениях организации;

6) бюро. Эта структурная единица создается либо в составе более крупного подразделения (например, отдела), либо как самостоятельное подразделение. В качестве самостоятельной структурной единицы бюро создается для ведения исполнительной деятельности и обслуживания деятельности иных структурных подразделений организации. В основном «бюро» традиционно называют структурные единицы, связанные с «бумажной» и справочной работой.

Помимо вышеперечисленных в качестве самостоятельных структурных подразделений создаются производственные единицы (например, цеха) или единицы, обслуживающие производство (например, лаборатории).

Обоснование создания того или иного самостоятельного структурного подразделения, как правило, увязывается с традициями организации (признанными или неформальными), методами и целями управления. Косвенно на выбор вида подразделения влияет численность персонала. Так, например, в организациях со среднесписочной численностью работников свыше 700 человек создаются бюро охраны труда при штатной численности работников 3 -- 5 единиц (включая начальника). Если в штат структурного подразделения, отвечающего за обеспечение охраны труда, входит 6 единиц, то оно именуется отдел охраны труда. Если обратиться к организационной структуре федеральных органов исполнительной власти, то можно обнаружить следующую зависимость: штатная численность управления составляет не менее 15 -- 20 единиц, отдела в составе управления -- не менее 5 единиц, самостоятельного отдела -- не менее 10 единиц.

Правила и принципы структурирования коммерческой организации, нормативы штатной численности конкретного подразделения ее руководство определяет самостоятельно. Однако при этом следует учитывать тот факт, что дробление организационной структуры на самостоятельные подразделения, состоящих из 2 -- 3 единиц, руководители которых не имеют права на принятие управленческих решений, приводит к «размыванию» ответственности и утрате контроля за деятельностью всех структурных единиц.
Как уже отмечалось, самостоятельные подразделения могут быть разделены на более мелкие структурные подразделения. К таковым относятся:

а) секторы. Секторы создаются в результате временного или постоянного деления более крупного структурного подразделения. Временное структурирование имеет место, когда в составе отдела для решения конкретной задачи или выполнения конкретного проекта выделяются два или более специалиста, возглавляемые главным или ведущим специалистом; после выполнения поставленной задачи сектор расформировывается. Основными функциями постоянного сектора является реализация конкретного направления деятельности основного подразделения или решение определенного круга вопросов. Например, в финансовом отделе в качестве постоянных могут создаваться сектор финансирования операционных расходов, сектор методологии и налогообложения, сектор финансирования инвестиций и кредитования, сектор бюро ценных бумаг и анализа.

б) участки. Эти структурные подразделения создаются по тому же принципу, что и постоянные секторы. Обычно они строго ограничены «зонами» ответственности -- каждый участок отвечает за конкретное направление работы. Обычно деление структурного подразделения на участки -- условное и не закрепляется в штатном расписании (или в структуре организации);

в) группы. Группы представляют собой структурные единицы, создаваемые по тем же принципам, что и секторы, участки -- они объединяют специалистов для выполнения конкретной задачи или реализации конкретного проекта. Чаще всего группы носят временный характер, и их создание не отражается в общей структуре организации. Обычно группа действует в отрыве от других специалистов структурного подразделения.

Конкретное наименование подразделения обозначает основное направление деятельности выделенной структурной единицы. Существует несколько подходов к установлению наименований подразделений.

Прежде всего -- это наименования, которые в своем составе содержат указание на вид подразделения и на основную его функциональную специализацию, например: «финансовый отдел», «экономическое управление», «рентгенодиагностическое отделение». Наименование может быть производным от наименований должностей главных специалистов, возглавляющих эти подразделения или курирующих деятельность этих подразделений, например, «служба главного инженера», «отдел главного технолога».Наименование может и не содержать указания на вид подразделения. Например, «канцелярия, «бухгалтерия», «архив», «склад».

Производственным подразделениям наименования присваиваются чаще всего по виду выпускаемой продукции или по характеру производства. В этом случае к обозначению вида подразделения присоединяется наименование производимой продукции (например, «колбасный цех», «литейный цех») или основная производственная операция (например, «цех по сборке кузовов автомобилей», «цех ремонта и реставрации»).

В том случае, если перед структурным подразделением ставятся задачи, соответствующие задачам двух или более подразделений, то это отражается в наименовании -- например, «финансово-экономический отдел», «отдел маркетинга и сбыта», и т.д.

1.5 Положение о структурном подразделении

Положение о структурном подразделении является локальным нормативным актом организации, который определяет порядок создания подразделения, правовое и административное положение подразделения в структуре организации, задачи и функции подразделения, его права и взаимоотношения с другими подразделениями организации, ответственность подразделения в целом и его руководителя. Поскольку требования к положениям о структурных подразделениях и правила их разработки законодательством не установлены, каждое предприятие самостоятельно решает, какие вопросы организации деятельности конкретного подразделения должны быть урегулированы в этих локальных нормативных актах.

Начнем с того, что понимается под структурным подразделением и на какой тип подразделения разработаны приводимые ниже рекомендации.
Структурное подразделение представляет собой официально выделенный орган управления определенным участком деятельности организации (производства, обслуживания, пр.) с самостоятельными задачами, функциями и ответственностью за их выполнение. Подразделение может быть как обособленным (филиал, представительство), так и не обладающим полными признаками организации (внутренним). Как раз для второго типа подразделений, то есть внутренних, подготовлены настоящие рекомендации.
Как следует из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 (с изм. на 12.11.2003), разработкой положений о структурных подразделениях должен заниматься отдел организации и оплаты труда. Поскольку такое подразделение создается далеко не в каждой организации, то обычно эта работа поручается либо службе персонала, которая чаще всего является инициатором введения положений, либо кадровой службе (отделу кадров). К совместной работе может также подключаться юридический или правовой отдел. В отдельных организациях каждое структурное подразделение самостоятельно разрабатывает для себя положение.
Общее руководство работами по составлению положений о структурных подразделениях, как правило, осуществляет заместитель руководителя организации (по персоналу, по административным и иным вопросам).



ГЛАВА II. Рассмотрение структуры подразделений предприятия на примере Администрации городского округа город Салават

Для того чтобы более четко понять, зачем создается структурирование предприятия, мы рассмотрим данное подразделение на конкретном примере. Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан является органом местного самоуправления. Администрация осуществляет полномочия по решению установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения Городского округа, а также может осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан. В администрации городского округа город Салават, как и в других органах местного самоуправления, существует множество отделов, отвечающих за выполнение определенного вида деятельности и ставящих между собой те или иные задачи. Рассмотрим их более детально.

2.1. Основные задачи и функции отделов администрации городского округа город Салават Республики Башкортостана

1. Информационно-аналитический отдел

Функции:

- Обеспечивает работу городских информационных групп в трудовых коллективах, учебных заведениях и по месту жительства;

- Организует проведение социологических исследований по актуальным проблемам социально-экономической, общественно-политической и культурно-духовной сферы жизни;

- Осуществляет анализ деятельности партий и общественных объединений, ветеранских, молодёжных, женских, религиозных и иных организаций национально-культурных центров на территории города;

- Осуществляет информационное обеспечение зеседаний, семинаров, совещаний и других мероприятий, проводимых с участием или по поручению администрации города;

- Участвует в подготовке и экспертизе проектов решений администрации города по вопросам своей компетенции;

- Создает и использует территориальную информационно-аналитическую систему (ТИАС) администрации города.

Задачи:

- Проводить сбор и обработку информации по широкому кругу вопросов жизнедеятельности города;

- Участвовать в информационном и аналитическом сопровождении общественно-политических акций и избирательных компаний;

- Изучать реакцию общественного мнения на принимаемые решения и действия руководства города, республики и страны.

- Принимать в подготовке и экспертизе проектов решений администрации города по вопросам своей компетенции и др.

2. Отдел образования

Функции:

- Вносит на рассмотрение заместителя главы администрации по социальным вопросам предложения по совершенствованию образовательной деятельности;

- Ведет работу с письмами и жалобами граждан;

- Способствует повышению квалификации педагогических работников;

- Проводит анализ финансово-экономической деятельности образовательных учреждений;

- Контролирует оказание образовательных услуг;

- Утверждает в пределах установленного лимита численность и фонд оплаты труда, структуру и штатное расписание.

- Назначает на должность и освобождать от должности работников Централизованной бухгалтерии, хозяйственно-эксплуатационной конторы, психолого-медико-педагогической комиссии МУ «Отдел образования» г. Салават;

- Обеспечивает подготовку и дачу материалов в государственный архив.

Задачи:

- Осуществлять контроль и оказывать помощь в организации работы образовательных учреждений;

- Контролировать и принимать меры по улучшению материально-технической базы учреждений;

- Вести учет и регистрацию педагогических работников, занимающихся педагогической деятельностью;

- Согласовывать назначение и освобождение от должности руководителей образовательных учреждений, согласовывть заключение, возобновление, изменение и расторжение с ними трудовых договоров;

- Представлять работников к государственным наградам.

3. Комитет по ФК и С

Функции:

- Разрабатывает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, другими организациями городские программы по развитию физической культуры и спорта;

- Представляет интересы городского округа и заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции, осуществляет физкультурно-спортивные связи с Министерством по физической культуре, спорту и туризму Республики Башкортостан, городскими и районными комитетами по физической культуре и спорту РБ;

- Обеспечивает взаимодействие организаций различных форм собственности в вопросах физического воспитания, развития различных видов спорта;

- Контролирует и координирует деятельность городских физкультурных организаций, оказывает организационную и методическую помощь организациям физкультурно-оздоровительной, спортивной и туристской направленности;

- Осуществляет совместно с федерациями по видам спорта подготовку и обеспечивает участие сборных команд и спортсменов городского округа в чемпионатах и первенствах Республики Башкортостан;

- Формирует и утверждает совместно с заинтересованными организациями календарные планы городских физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий;

- Изучает потребность в кадрах, разрабатывает планы обеспечения кадрами и совместно со специальными учебными заведениями обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в области физической культуры и спорта;

- Содействует заинтересованным организациям в проведении физкультурно-спортивной работы среди инвалидов;

- Способствует расширению сферы физкультурно-оздоровительных, спортивных и туристско-экскурсионных услуг, оказываемых населению;

- Награждает призами, дипломами, грамотами победителей и призёров спортивных соревнований, тренеров, коллективы физкультуры, клубы, федерации по видам спорта;

Задачи:

- Осуществлять руководство и контроль за проведение в городском округе массовых физкультурно-оздоровительных, спортивных и туристских мероприятий, обеспечением обязанности их участников, проводить городские спортивные мероприятия и учебно-тренировочные сборы, участвовать в установленном порядке в организации и проведении на территории городского округа Республиканских и Всероссийских соревнований;

- Обеспечивать пропаганду физической культуры и спорта через средства массовой информации;

- Подает документы в установленном порядке на присвоение квалификационных категорий тренерам-преподавателям по спорту и инструкторам-методистам и др.

4. Отдел городского хозяйства и строительства

Функции:

- Реализует на территории городского округа муниципальную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства, разрабатывает проекты муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- Содействует реализации федеральных и региональных программ по направлениям деятельности отдела, вносит предложения заместителю главы администрации городского округа, направленные на повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

- Разрабатывает и представляет в установленном порядке в Совет Городского округа целевые муниципальные программы, в том числе, по энергосбережению, ликвидации ветхого жилья, привлечению населения к управлению многоквартирными домами и участвует в их реализации;

- участвует в формировании бюджетной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве, разрабатывает предложения по бюджетному финансированию отрасли, финансированию утвержденных программ, участвует в разработке и контролирует исполнение утверждённых планов финансирования отрасли;

- Организует оценку предлагаемых инвестиционных проектов в жилищно-коммунальной отрасли, определяет приоритеты инвестиционных вложений;

- Разрабатывает и представляет в Совет городского округа программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа;

- Организует и контролирует работу по содержанию, эксплуатации и ремонту муниципальных объектов электро-, водоснабжения и водоотведения, соблюдению норм стандартов и технических регламентов;

- Проводит анализ фактического потребления коммунальных услуг, разрабатывает и представляет на утверждение нормативы потребления услуг;

- Организует проведение конкурсов на выполнение работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда, на управление многоквартирными домами, находящимся в муниципальной собственности;

- Осуществляет мониторинг состояния объектов коммунального комплекса;

- Организует и контролирует работу по рассмотрению обращений и жалоб граждан в сфере предоставления жилищных и коммунальных услуг. Требует устранения недостатков;

- Несет ответственность за управление муниципальным имуществом в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- Организует учебно-методическую и кадровую работу по переподготовке и повышению квалификации специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- Разрабатывает проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующие отношения в сфере внешнего благоустройства;

- Контролирует исполнение договоров, заключенных администрацией городского округа, постановлений и распоряжений главы администрации городского округа в сфере внешнего благоустройства городского округа;

- Осуществляет мониторинг состояния объектов внешнего благоустройства городского округа;

- Разрабатывает прогнозы инвестиционных намерений организаций и их финансовых возможностей в сфере капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта;

- Совместно с другими структурными подразделениями администрации городского округа разрабатывает планы капитального ремонта по объектам общего и дошкольного образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта и др.

5. Отдел культуры администрации

Функции:

- Разрабатывает и представляет главе администрации проекты планов программ развития сети подведомственных организаций и учреждений культуры и искусства, учебных заведений, кинотеатров и смет на их содержание;

- Организует проведение общегородских мероприятий в области культуры и искусства, способствует развитию форм культурного обслуживания населения в местах массового отдыха;

- Руководит работой учреждений культуры, принимает меры по развитию народного творчества и художественной самодеятельности, содействует деятельности народных коллективов, национальных центров и любительских объединений, создает условия для сохранения и развития национальных культур, укрепления культурных межнациональных связей;

- Обеспечивает учет и охрану исторических и мемориальных комплексов, памятников культуры, искусства, архитектуры, археологии и заповедных мест, расположенных на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан;

- Руководит деятельностью муниципальных учреждений культуры, выявляет потребность учреждений культуры городского округа город Салават Республики Башкортостан в специалистах, обеспечивает правильную расстановку, использование и повышение квалификации этих кадров, утверждает структуру, штатное расписание, положения, Уставы подведомственных учреждений и организаций;

- Принимает меры по укреплению материально-финансовой базы муниципальных учреждений культуры, разрабатывает и представляет на рассмотрение главе администрации город Салават Республики Башкортостан предложения по строительству, реконструкции и ремонту подведомственных организаций и учреждений культуры;

- Осуществляет мероприятия по внедрению в подведомственных организациях и учреждениях новых методов работы;

- Осуществляет предварительную регистрацию концертных и иных сборных программ, исполняемых силами учреждений культуры;

- Организует работу по обеспечению техники безопасности и пожарной безопасности в организациях и и учреждениях культуры и искусства, подведомственных учебных заведениях;

- Организует работу по расширению межрегиональных культурных обменов, по укреплению связей в области культуры и искусства;

- Организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников учреждений культуры;

- Создает систему информационного обеспечения культурной деятельности в городском округе город Салават Республики Башкортостан;