При оценке последствий безработицы надо иметь в виду, что труд для подавляющего большинства людей рассматривался не только источником дохода, но делом чести, гражданской доблести. Следовательно, лишение его возможности трудиться -- это еще и большая социальная трагедия.

Безработица, снижая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. А это противоречит понятию уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов советских людей. Требуется немалое время, чтобы большинство населения осознало, что такой характер распределения сдерживал рост эффективности производства и пагубен для государства и человека.

Факт безработицы человека подавляет нравственные начала его поведения. Он становится раздражительным, черствым, злым, безразличным к чужой судьбе, чувствует себя униженным, ненужным обществу, своей семье, даже самому себе. Безработица приводит к бездеятельности и деградации человека -- пьянству, наркомании, совершенно аморальных противоправных поступков. Происходит маргинализация населения, ухудшается социально-психологический климат в обществе. Численность осужденных трудоспособного возраста, не работавших и не учившихся систематически растет.

Самый высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (29,3%), а также 20-24 года (16,6%). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в августе составил 18,5%[2]

В генеральном соглашении между Общероссийским объединением профсоюзов, Общероссийским объединением работодателей и Правительством Российской Федерации критическая величина безработицы считается 10%. Уже в 1997 г. такой уровень безработицы превышен.

Безработица может выступать как фактор социально-экономической дестабилизации, если угроза безработицы коснется работников многочисленных и хорошо организованных профессиональных групп, играющих важную роль в экономической жизни страны, или вида деятельности, который затрагивает интересы многих людей. Примером таких профессиональных групп могут быть шахтеры, энергетики, врачи и другие. [6, стр. 249]

1.3 Взаимосвязь ВВП и безработицы

Взаимосвязь этих явлений выражена в законе Оукена: если «фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВВП составляет 2,5%».' Это соотношение -- 1:2,5 или 2:5 позволяет установить абсолютные потери производства ВВП из-за безработицы. Для этого необходимо определить разницу абсолютных значений фактического и естественного уровня безработицы и умножить её на коэффициент Оукена. В 1998 г. расчетное значение естественного уровня безработицы составляло примерно 8% и превышало реальный уровень безработицы, который составил 13,3% на 5,3%. Объем производства ВВП был равен 2684,5 млрд. руб. В этом случае отставание объема производства ВВП составило 1325 и, следовательно, потери производства ВВП были равны 355,7 млрд. руб.

Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к сокращению налогов, которые поступят государству. Это обусловлено, с одной стороны, снижением налогооблагаемой базы, образуемой юридическими лицами, а с другой -- уменьшается поступление налогов от физических лиц.

Безработица увеличивает расходы государства по мере её роста. Их основная масса осуществлялась за счет фонда занятости. Источниками его пополнения являлись, как известно, обязательные страховые взносы работодателей и ассигнования из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц. В 1993 г. расходы государственного фонда занятости составили 377 млрд. руб., В 1996 г. -- 7284 млрд. руб., в 1998 г. -- 8584 млрд. руб. (в ценах соответствующих лет) или соответственно 0,22, 0,34 и 0,32% от ВВП. В результате, соответственно, уменьшается доля всех других участников распределения ВВП.[6, стр. 245]

Среди традиционных макроэкономических моделей существенную роль играет взаимосвязь выпуска и безработицы, а точнее, изменчивости ВВП (его темпа роста) и изменений уровня безработицы. Эта зависимость наряду с той, которая описывается кривой Филлипса, лежит в основе одной из ключевых макроэкономических концепций: кривой совокупного предложения. Важность эмпирической оценки такого рода зависимости обусловливается, в первую очередь, тем, что она позволяет оценить темп роста выпуска, необходимый для снижения уровня безработицы, и, кроме того, с ее помощью можно определить эффективность антиинфляционной политики, поскольку последняя зависит от степени чувствительности безработицы к различным изменениям темпа роста выпуска. Одно из первых детальных исследований проблемы зависимости между отклонениями выпуска и безработицы от их потенциальных значений (потенциального ВВП и естественного уровня безработицы) было представлено в работе А. Оукена 1962 г. «Potential GNP: its measurement and significance». Выявленная в работе А. Оукена закономерность прошла неоднократные проверки на статистических данных различных стран. В целом, для стран с развитой экономикой на основании проведенных исследований различными авторами были сделаны выводы о существовании зависимости между отклонениями выпуска и безработицы, предложенной А. Оукеном, хотя и не всегда в том виде, в каком она представлена в его работе . Однако аналогичные исследования для стран с переходной экономикой практически не проводились что ограничивает возможности оценки эффективности макроэкономической политики в этих странах с точки зрения закона Оукена. Некорректным по тем же причинам было бы использование закона и для России без предварительной проверки его выполнения в нашей экономике. В то же время анализ динамики и структуры безработицы и ВДС в экономике России показывает, что при всех существующих особенностях можно говорить о наличии определенной взаимосвязи между этими показателями. Это свидетельствует об актуальности дальнейших исследований, направленных не только на анализ взаимозависимости динамики безработицы и выпуска, но и на оценку таких сопряженных с рассматриваемой проблемой величин, как потенциальный выпуск и естественный уровень безработицы.

Традиционная запись закона Оукена сегодня такова:

Y-Y* 100%= -Я (u-u*)

где Y - фактический уровень выпуска; Y* - потенциальный уровень выпуска; u - фактический уровень безработицы; u* - естественный уровень безработицы; (u-u*) - уровень циклической безработицы;

Я - коэффициент Оукена.

При изменении уровня безработицы меняется и производительность. При низком уровне занятости она ниже, чем при высоком, хотя было бы вполне логично предположить обратное: в условиях рецессии фирмы должны были бы стремиться сократить издержки и обеспечить оставшихся после увольнения работников более эффективным капиталом, тем самым стимулируя увеличение выпуска на одного работника. А. Оукен предложил следующее решение этого парадокса: положительная зависимость между выпуском и производительностью обусловлена тем, что труд (измеренный в среднегодовой численности занятых) зачастую является фиксированным фактором производства и работодателю легче повлиять на количество часов, отработанных работниками, чем на число занятых на фирме. Причинами этого могут быть контрактные соглашения, трансакционные издержки найма новых работников, технологические причины (особенности существующего на предприятии разделения труда), специфические знания и навыки работников, которые будут утеряны вместе с ними после увольнения, а также морально-этические соображения, не позволяющие работодателю увольнять людей, ставших в период работы, например, его друзьями. Эти причины обусловливают существование скрытой безработицы, особенно актуальной для российской экономики 90-х годов прошлого века. Отметим, что дополнительными факторами, определяющими подобный характер зависимости между производительностью и выпуском, могут служить, кроме всего прочего, различия в производительности разных отраслей и изменение в соотношении между ними по мере роста экономики. А. Оукен в своих расчетах названные показатели напрямую не использовал: он строил зависимости непосредственно между выпуском и уровнем занятости (безработицы). Для того чтобы эта связь уровня безработицы и потенциального выпуска была правомерна, необходимо ввести дополнительную предпосылку о характере взаимосвязи объема рабочей силы, среднего количества отработанных часов, производительности и уровня безработицы. Таким образом, построение зависимости между выпуском и безработицей в том виде, в каком это делает А. Оукен, возможно лишь тогда, когда количественная оценка влияния рецессии на каждый из рассмотренных выше показателей привязана к уровню безработицы и последний выступает в качестве обобщенной характеристики, отражающей все виды воздействия незанятых ресурсов на выпуск. Кроме представленных выше соображений есть и другие попытки объяснения закона Оукена, опирающиеся на несколько иные теоретические концепции. [3]

1.4 Взаимосвязь инфляции и безработицы

Взаимосвязь инфляции и безработицы выражает кривая Филлипса. Их зависимость проявляется в цикличности экономического развития страны. На фазе спада, когда начинается падение пен, уровень безработицы увеличивается. А на фазе подъема увеличиваться начинает инфляция, в то время как безработица сокращается. Предельный уровень инфляции и безработицы достигается соответственно в самой верхней и в самой нижней точке экономического цикла. Так, на пике экономической активности уровень инфляции является самым высоким, а уровень безработицы - самым низким. На дне цикла, наоборот, самым высоким будет уровень безработицы, а самым низким - уровень инфляции.

Зависимость изменения уровней инфляции, точнее темпа прироста заработной платы, и безработицы исследовал О. Филипс. (Приложение 5)

По горизонтальной оси Филлипс отложил уровень безработицы (U ). По вертикальной оси теми роста заработной платы (w). Гак, на фазе подъема наблюдался высокий темп прироста заработной платы и низкий уровень безработицы (wi; Ui). На фазе спада, наоборот, - низкий темп прироста заработной платы и высокий уровень безработицы (w2; U2,).

Среднее положение (w0; U0) отражает ситуацию Устойчивого экономического развития, когда соотношение темпов прироста заработной платы и безработицы оптимальное.

То есть одновременно достигнуты минимальные уровни обоих показателей.

Отметим, что данные кривые характерны только для краткосрочною периода.[10, стр. 96]

Глава 2. Занятость населения

2.1 Виды занятости

Занятость -- это совокупность мер и действий, направленных на расширение спроса на рабочую силу (обеспечение масштабов, условий и форм включения в полезную деятельность, формирование распределение, использование, высвобождение, переподготовка и перераспределение занятых работников).

В рамках этой концепции различают полную, рациональную и эффективную занятость.

Полная занятость -- это такое состояние экономики, при котором число вакансий соответствует числу безработных или превышает его (т.е. когда нет незанятых, желающих работать).

Рациональная занятость -- это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения по территории.

Достижение эффективной занятости предполагает отбор вариантов организации процессов воспроизводства рабочей силы, выбранных по совокупности критериев экономической и социальной результативности. Эффективная занятость предполагает способность общественной системы управления воспроизводить социально-экономические условия в соответствии с критериями социалистического образа жизни, требованиям интенсификации и динамизма общественного производства.

Различают также виды и формы занятости. Виды занятости -- это распределение активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям народного хозяйства. Следует различать занятость и общественно полезную деятельность, к которой могут быть отнесены все виды трудовой деятельности. Формы занятости -- это организационно - правовые способы, условия трудоиспользования.

В рамках каждого вида занятости, труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающихся нормами правового регулирования продолжительности и режимов рабочего дня, регулярностью трудовой деятельности (временная, сезонная), местом выполнения работы (на предприятиях, на дому), статусом деятельности (основная, дополнительная, вторичная) и т.п.

Уровень занятости характеризуется процентным отношением численности работающих в общественном хозяйстве и учащихся с отрывом от производства к общей численности трудовых ресурсов.

Согласно классификации МОТ, в структуре рабочей силы выделяется экономически активное и неактивное население (приложение 3).

Экономически активное население -- это совокупность лиц, потенциально способная участвовать в производстве материальных благ, оказании услуг и создании потребительских стоимостей. В состав экономически активного населения включаются занятые и безработные граждане.

К занятым причисляют всех лиц старше возраста, установленного для измерения экономически активного населения, которые в течение определенного краткого периода (одна неделя, один день) относились к следующим категориям:

— занятые по найму:

1) «работающие» лица, которые в течение отчетного периода выполняли определенную работу за заработную плату или жалованье деньгами или натурой;

2) «имеющие рабочее место, но не работающие» -- лица, которые уже работали на своем нынешнем рабочем месте, но временно не работают в отчетном периоде, хотя формально сохраняют свое рабочее место;

— занятые на собственном предприятии:

1) «работающие» лица, которые в течение отчетного периода выполняли определенную работу для получения прибыли или семейного дохода деньгами или натурой;

2) «имеющие предприятие, но не работающие» -- лица имеющие предприятие, будь то фирма, ферма или предприятие обслуживания, которые временно в течение отчетного периода не работали по той или иной причине.

В международных стандартах уточняется, что под понятие «определенная работа» подпадает работа в течение не менее 1 часа.

Разграничение работы по найму и работы на собственном предприятии призвано подчеркнуть, что занятость -- это не только работа за заработную плату или жалованье, но также работа для получения прибыли или семейного дохода, включая производство для собственного потребления, о чем говорилось выше.

Полная занятость наемного работника характеризуется тремя основными чертами:

— работа у одного предпринимателя;

— работа в производственном помещении работодателя;

— стандартная нагрузка в течение дня, недели, года.

Отсутствие какой-либо из перечисленных выше черт стандартной занятости дает основание говорить о нетипичных формах занятости (трудоустройства).

К гибким (нетипичным) формам занятости относится широкий набор форм трудоустройства, которые отличаются от стандартной полной занятости. Работа на дому, частичная занятость или временная работа - наиболее распространенные формы нетипичной занятости-лиц наемного туда, а случайная работа на себя или труд домохозяйки расширяют «набор» этих нестандартных форм трудоустройства уже за рамками труда по найму.

Всем этим нестандартным формам занятости присущи черты неопределенности, неустойчивости. Для ряда форм характерны индивидуализация режима работы, объема трудовой нагрузки и даже индивидуализация структуры жизнедеятельности. Поэтому они не редко называются уязвимыми, хрупкими, нестабильными индивидуальными формами занятости.

Нетипичные формы занятости, многообразие которых возрастает, соседствует со стандартной занятостью и постепенно оттесняют последнюю. Распространение той или иной нетипичной форм занятости зависит от состояния деловой конъюнктуры. Изменени в социально-экономических условиях, в частности, в трудовом законодательстве вызвали к жизни новые формы нетипичной занятости (командировочная занятость) или модификацию уже существовав ших нестандартных типов трудоустройства («дележ рабочего времени», «дележ» работы). Даже труд домохозяйки сегодня существенно отличается от труда домохозяйки в прошлом.

Наиболее распространенные формы нетипичной занятости--частичная занятость и временная работа. Частичная занятость -- наиболее приближенная к стандартной форма трудоустройства, поскольку здесь присутствует лишь одна черта « нетипичности » -- неполная трудовая нагрузка. В то же время частичная занятость -- наиболее ранняя и одновременно наиболее распространенная форма трудоустройства наемных работников.[5, стр. 92]

2.2 Теории занятости

Вопросы занятости и безработицы всегда были и остаются самыми острыми и злободневными социальными проблемами. Им были посвящены исследования многих классиков экономической науки : А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, А. Маршалла, Д. Кейнса, М. Фридмана, Ф. Хайека, П. Самуэльсона и других. Каждый из них по-своему трактовал вопросы занятости, в результате чего сложились разнообразные теории. (Приложение 4)

Классическая и неоклассическая теории занятости.

Представителями данных теорий занятости являются А. Смит, Д. Риккардо, А. Маршалл, А. Пигу и другие. Классики считали, что рыночная экономика способна обеспечить полное использование ресурсов рабочей силы и на этой основе - полную занятость. Они разработали теорию трудовой стоимости, которая незыблема по сей день.В работе "Исследование о природе и причинах богатства народов" А. Смит подчеркнул, что деятельность людей, их устремления определяются их собственными интересами, личной выгодой. В условиях рынка и свободной конкуренции - спрос и предложение сбалансированы, и полная занятость обеспечена. А.Смит и Д. Рикардо считали, что труд является единственным всеобщим и единственным точным мерилом стоимости.Труд определяет стоимость не только той части цены, которая приходится на заработную плату, но и тех частей, которые приходятся на ренту и прибыль. По их мнению, нормой рыночной экономики является полная занятость, а наилучшей экономической политикой - политика невмешательства государства.

Последователь А. Смита Ж.Б. Сей также внес большой вклад в теорию занятости. Он сформулировал закон рынка. В основе его теории лежат три фактора производства - труд, капитал, земля.

Экономисты-классики пришли к выводу, что вынужденная безработица невозможна, что рыночная экономика саморегулирующая, а помощь государства излишня и вредна.

Классическая теория, говоря о полной занятости, допускала две ее формы: фрикционную и "добровольную". Фрикционная - это когда безработица является результатом временной потери работы при переходе от одного предприятия к другому. Добровольная связана с отказом самих рабочих от работы в силу низкого вознаграждения или других личных причин.

Ведущими представителями неоклассической экономической теории являются А. Маршалл и А. Пигу. В работе "Принципы экономической науки" А.Маршалл разработал идеи плавного бескризисного развития рыночной экономики. Важную роль сыграли его новые положения о рыночной цене, о предпринимательстве и о потребительском поведении. К трем факторам производства Сэя он дополнительно ввел фактор организации. Для обеспечения занятости Маршалл считал важным регулирование спроса и предложения. Он пришел к выводу, что урегулирование рынок может осуществлять автоматически.

А. Пигу, как последователь А.Маршалла, в своей книге "Теория безработицы^; наиболее полно изложил основные положения классической теории занятости. Он пришел к выводу, что главной причиной безработицы является высокий уровень заработной платы, и что количество занятых на производстве находится в обратном отношении к уровню их заработной платы.

Вторым фактором, определяющим объем занятости, по мнению А. Пигу, является функция реального спроса труд. Он приходит к заключению: "При наличии совершенно свободной конкуренции среди наемных работников и при наличии совершенно мобильного труда характер связи (между ставками реальной заработной платы, на которых настаивают работники, и функцией спроса на труд) будет очень простым. Постоянно будет действовать сильная тенденция к установлению такого соотношения между ставками заработной платы и спросом, чтобы все были заняты", и далее он пишет, что "существующая" в любое время безработица целиком объясняется непрерывно происходящими изменениями в условиях спроса….

Решающее значение зависимости занятости и безработицы от заработной платы придают такие последователи классической теории, как М.Вейцман, Дж.Сакс. Положения неоклассической теории занятости получили развитие в работах К.Эрроу, Л.Вальраса, Ф. Хайека, Дж.Хикса и других.

Марксистская теория занятости и безработицы.

К.Маркс подробно исследовал вопросы занятости и безработицы, связывая их с положением рабочего класса и его эксплуатацией. Его теория базируется на теории прибавочной стоимости, теории роста органического строения капитала и законе о народонаселении. Первая теория основывается на анализе сущности и особенностей рабочей силы. В капиталистических странах с рыночной экономикой она является товаром особого рода, рабочий продает свою способность к труду. В процессе производства он создает новую стоимость, которая больше стоимости рабочей силы, т. е. работодатель получает дополнительно прибавочную стоимость. Такая способность рабочей силы стала называться переменным капиталом, авансируемым на покупку рабочей силы. Стоимость товара равна сумме постоянного капитала, переменного капитала и прибавочной стоимости: С=V+m (1), где С - постоянный капитал, затраченный на средствам предметы труда; V - переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы; m -прибавочная стоимость. Отношение постоянного капитала к переменному он назвал органическим строением капитала. В главе 23 первого тома "Капитала" К.Маркс анализирует влияние возрастания капитала на положение рабочего класса и занятость: "Рассматриваемое со стороны стоимости строение определяется тем отношением, в котором капитал делится на постоянный капитал, или стоимость средств производства, и переменный капитал, или стоимость рабочей силы, т.е. общую сумму заработной платы". Предприниматели, стремясь к получению избыточной прибавочной стоимости, заинтересованы в том, чтобы индивидуальная стоимость товаров на предприятии была ниже общественной. А для этого нужно увеличение затрат на постоянный капитал. В результате доля переменного капитала уменьшается, спрос на рабочую силу относительно снижается, численность занятых увеличивается медленнее по сравнению с ростом всего капитала и всего общественного производства. На этой основе Марксом формулируется закон народонаселения, свойственный капиталистическому способу производства: "...рабочее население, производя накопление капитала, тем самым в возрастающих размерах производит средства, которые делают его относительно избыточным населением". Он писал, что перенаселение имеет три формы: текучую, скрытую и застойную. К текучей он относил положение, когда рабочие то отталкиваются, то притягиваются в более значительном количестве к работе, и когда число занятых увеличивается, хотя в постоянно убывающей пропорции по сравнению с масштабом производства. К скрытой форме он относил сельскохозяйственное перенаселение, где работники вроде бы и заняты, но далеко не полностью и при первой возможности перемещаются в город или по другим каналам. Под застойной формой понимались крайне нерегулярные занятия работников или вообще отсутствие работы длительное время. Эти формы безработицы имеют место и в современной действительности.

Таким образом, К.Маркс доказал, что при росте капитала и общественного производства спрос на рабочую силу снижается, сокращается занятость и растет безработица.

Теория занятости Дж.М. Кейнса и неокейнсианцев.

Кейнсианская теория занятости является общепризнанной и важной. Д.Кейнс считается основателем экономической теории капитализма и занятости. Его работа "Общая теория занятости, процента и денег" (1936 г.) по сути совершила революцию в анализе экономики. В ней на первый план выдвинуты проблемы занятости, конечную цель анализа он видит в определении уровня занятости. Д.Кейнс подверг критике классическую теорию занятости и книгу Л. Пигу "Теория безработицы". Кейнс и его последователи утверждали, что в рыночном капиталистическом хозяйстве не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость, что причины безработицы и инфляции кроются не во внешних причинах, а в самой этой экономической системе, которая не является и не может быть саморегулирующей. Анализируя работу А. Пигу, Д. Кейнс писал, что классическая теория "оказывается совершенно не в состоянии ответить на вопрос о том, каким будет влияние на занятость сокращения денежной заработной платы, так как она не располагает методом анализа, который был бы пригоден для этого".

Главным в теории Д. Кейнса является принцип эффективного спроса. По его мнению:

N = D1+D2

где N - объем затрат труда, D1 - расходы общества,

D2 - расходы на новые инвестиции.

Занятость является функцией эффективного спроса. Увеличение общего объема эффективного спроса увеличивает объем производства и благосостояния нации, а недостаток его ведет к недогрузке производственных мощностей, низким темпам роста производства, кризисным явлениям и безработице.

В результате анализа Дж.М.Кейнс пришел к следующм заключениям:

— рыночное капиталистическое хозяйство не имеет механизма автоматического восстановления равновесия в экономике;

— необходимо государственное регулирование экономики. Расширяя объем спроса, оно будет способствовать уменьшению безработицы.

Обосновав необходимость государственного регулирования экономики, Дж.М.Кейнс определил и его механизм, который получил название бюджетно-налоговой фискальной политики. Суть ее состоит в использовании государственного бюджета и налогообложения для достижения поставленных целей. Государственные расходы направляются при этом на увеличение эффективного спроса на основе роста социальных выплат и льгот, субсидирование создания рабочих мест, организацию общественных работ.

В своей работе он дает отрицательный ответ на вопросы об обратной зависимости занятости и заработной платы: "поддерживать фактическую занятость в пределах, достаточно близких к полной занятости, легче, когда в будущем ожидается рост заработной платы, чем в том случае, когда в будущем ожидается ее снижение".

Д. Кейнс к двум формам безработицы по классической теории (фрикционная и добровольная) добавил третью - "вынужденную", когда совокупное предложение труда работников, готовых работать за существующую денежную заработную плату, превышает существующий объем занятости. Проблему занятости он рассматривал с позиции интересов и рабочих, и предпринимателей. С одной стороны выступал за сокращение уровня безработицы на основе увеличения эффективного спроса, а с другой - за поддержание "нормального" уровня безработицы для максимальной прибыли.

И, наконец, Дж.М.Кейнс в своей работе рассмотрел взаимодействие безработицы и международной торговли. Он писал, что если народы научатся обеспечивать себе полную занятость с помощью внутренней политики, то "Международная торговля перестала бы быть тем, чем она является сейчас, а именно - отчаянной попыткой поддержания занятости внутри страны путем форсирования экспорта и ограничения импорта. Даже в случае успеха это лишь перекладывает проблему безработицы на плечи соседа, оказавшегося самым слабым в борьбе".

Современные неоклассические теории

В конце 70-х годов в кейнсианской теории начались сбои. Если все послевоенное развитие капиталистических стран подтверждало положение Кейнса (рост совокупных расходов стимулирует объемы производства, экономический рост и снижает рост безработицы без роста цеп), то в 60-х годах высокая инфляция стала постоянным фактором экономической жизни развитых стран. Английский профессор Л. Филлипс эмпирически выявил обратно пропорциональную взаимосвязь между темпами инфляции и уровнем безработицы и представил ее в виде "простой, или ранней" кривой.

Однако в конце 70-х годов кривая Филлипса стала подвергаться сомнению, так как рост безработицы во многих развитых странах происходил вместе с ростом цен, инфляции, т.е. начались процессы стагфляции. Тем самым кейнсианству был брошен вызов со стороны научных течений, стоящих в своей основе на классических позициях. Среди них: монетаристы, сторонники теории рациональных ожиданий (ТРО), институционализма и концепции экономики предложения.

Представителями концепции экономики предположения выступают за стимулирование совокупного предложения, активизацию производства и занятости. Опираясь на кривую Лаффера, предлагают отказаться от системы прогрессивного налогообложения, урезать социальные налоги, сократить аппарат, уменьшить федеральные затраты на субсидии промышленным предприятиям, на развитие инфраструктуры и т.д.

Сторонники концепции институционализма (Дж.Гэлбрэйт, Т. Веблен и др.) предмет экономики трактуют расширительно и считают необходимым учитывать весь комплекс условий и факторов, влияющих на хозяйственную жизнь: экономических, социальных, правовых, политических. Они выступают за расширение социальных программ и считают, что вопрос о социальных гарантиях занятости может стать важнее вопроса об уровне заработной платы, что проблема безработицы становится, прежде всего, проблемой структурной несбалансированности.

Теория рациональных ожиданий (ТРО) получила развитие в ответ на критику кейнсианцев как стремление поиска новых объяснений происходящих экономических явлений. Представителями ТРО являются Р.Льюкес, Ж.Сардженг, Н.Уоллес. Они опираются на теорию рынков и исходят из того, что люди ведут себя рационально. Субъекты рынка (потребители и предприниматели), используя имеющуюся информацию, могут предсказать последствия ожидаемых изменений в экономике и принимать соответствующие решения в своих интересах. Они исходят из того, что все рынки (товаров, ресурсов) являются высококонкурентными, при этом цены и ставки заработной платы будут гибкими, цены и объемы производства (а следовательно, и занятость) быстро приспосабливаются к новым условиям. Именно поэтому, считают они, эффективность государственного регулирования сводится к нулю. Но жизнь показала, что фискальная и кредитно-денежная политика оказывает существенное влияние на развитие производства и занятость населения. Стремление же соединить макро- и микротеории представителей ТРО заслуживает внимания.

Монетаристская теория

Общепринятым основателем монетаристской теории в экономической науке является американский ученый, лауреат Нобелевской премии Милтон Фридмен. Он обосновал положения об определяющей роли денег в развитии и стабилизации экономики. Концепция монетаристов заключается в следующем:

— Рыночное хозяйство обладает высокой степенью устойчивости и конкурентности, стремится к стабильности и самоналаживанию.

— Государственное вмешательство в экономику является основной причиной инфляции и неустойчивого экономического роста. В противовес Д.Кейнсу они против бюджетного и налогового регулирования.

— Они против социальных мер правительства по поддерживанию низкооплачиваемых и социально незащищенных слоев населения, считая их неэффективными.

— Основной регулятор экономики- деньги, стратегия и тактика кредитно- денежной политики, стабильная эмиссия денег. Главное уравнение монетаристов - уравнение обмена:

МV = PQ

где:МV - общие расходы покупателей на приобретение объема производственных благ;

РQ- общая выручка продавцов этих благ. Так как V (скорость обращения денег) монетаристы считают стабильной, то основным фактором, определяющим объем производства и занятости (Q) и уровень цен (Р), выступает предложение денег (М). По их мнению, это важнейший и единственный фактор, определяющий уровень производства, занятости и цен, что оказывает воздействие на прирост валового национального продукта.

М. Фридмен утверждал, что между изменением денежной массы и национального дохода существует тесная связь. Это означает, что денежное предложение при нормальном развитии экономики должно возрастать на 3-5% в год. В этом суть денежного правила Фридмена.

Однако эти положения монетаристов вызывают серьезные возражения со стороны многих экономистов, которые считают, что скорость обращения денег (V) нестабильна и не может вызвать устойчивый рост предложения денег (М) и устойчивый рост ВНП. Высказываются также сомнения в серьезном воздействии кредитно-денежной политики на инвестиции. В большинстве стран не оправдалась теория монетаристов об отрицании государственного регулирования, т.к. фискальная и кредитно-денежная политика взаимосвязаны и должны координироваться государством. Положительная роль монетаризма заключается в обстоятельном исследовании механизма воздействия денежной политики на развитие экономики и занятости населения.[1, стр. 210]

2.3 Занятость и безработица в России на 2008/2009/1 квартал 2010.- официальная статистика

Численность экономически активного населения в октябре 2009г. составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 75,8 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны, в их числе 70,0 млн.человек, или 92,3% экономически активного населения были заняты в экономике и 5,8 млн.человек (7,7%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные).

Безработица. По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю октября 2009г., в общей численности безработных 3167 тыс.человек, или 54,3% составляли мужчины и 2671 тыс.человек, или 45,7% - женщины. Сельские жители составляли среди безработных 2026 тыс.человек, или 34,7%.

Средний возраст безработных в октябре 2009г. составил 35,1 года, в том числе безработных мужчин - 35,4 года, безработных женщин - 34,9 года.

Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,5%, лица в возрасте 50 лет и старше - 17,7%.