Впрочем, при всей несомненной значимости этих договоренностей, еще более важным событием поистине стратегического характера стало соглашение о строительстве Прикаспийского газопровода и развитии газотранспортных мощностей в Центральной Азии, которое было достигнуто в мае 2007 года в ходе визита президента России В. Путина в Казахстан и Туркмению. Согласно условиям трехстороннего соглашения, подписанного главами России, Казахстана и Туркмении (к которому затем присоединился и Узбекистан), было принято решение начать строительство Прикаспийского газопровода во второй половине 2008 г. Уже на первом этапе его пропускная способность составит 10 млрд. куб. м газа, а в дальнейшем может быть увеличена до 30 млрд. куб. м в год. Одновременно Россия взяла на себя обязательство осуществить модернизацию и расширение до 12 млрд. куб. м газопровода Средняя Азия - Центр. Важнейшим итогом этого соглашения должно стать обеспечение надежного маршрута доставки центрально азиатских газовых ресурсов на европейский и мировой рынки и развитие газотранспортных мощностей в самой Центральной Азии, что отвечает коренным интересам участникам созданного консорциума. Россия при этом сохраняет контроль над экспортом центрально азиатского газа в Европу, а его региональные участники гарантированно получают возможность наращивать объемы и прибыль от экспорта. Более того, по мнению некоторых экспертов, России удалось заложить основы создания единой энергосистемы с Казахстаном и Туркменией. Комментируя подписание соглашения по Прикаспийскому газопроводу, казахстанские эксперты обращают внимание на то, что этот трубопровод пройдет по территории Казахстана, Туркмении и России, что само по себе привлекательно, ибо газопровод столкнется с минимальными рисками как политического, организационного, так и технического характера, ибо контролировать его состояние намного легче, чем под водой. К тому же "в конфигурации Прикаспийского газопровода нет страны (в случае с Транскаспийским проектом - Грузии), которая бы не являлась страной-производителем энергоресурсов. Выгоды Грузии от трубопровода могут лежать не только в плоскости экономической выгоды, но и в плоскости политической конъюнктуры. Данное обстоятельство, принимая во внимание сильную зависимость Грузии от американской внешнеполитической доктрины, нельзя назвать стабилизирующим фактором. Отсюда вытекает, что страны бывшего Союза Казахстан, Россия и Туркмениистан могут эффективнее, а главное с выгодой для себя выстроить стратегию продаж углеводородов, чем конгломерат стран, которые могут оказаться в зоне Транскаспийского проекта".

Одновременно в результате подписания этого соглашения были поставлены под вопрос перспективы прокладки в обход России транскаспийского газопровода "Набукко", создание которого активно лоббируется США и Евросоюзом. Такой газопровод должен был стать важным звеном международной трубопроводной системы, частью которой является уже начавший функционировать в июле 2007 г. газопровод Баку- Тбилиси - Эрзрум (Турция). Предполагалось, что в результате осуществления этих планов газ из Центральной Азии (в первую очередь из Туркмении, а также из Казахстана и возможно из Узбекистана) мог бы начать поступать, минуя Россию, через газопроводную систему Турции в Европу уже в 2012 году.

Однако после заключения соглашения о Прикаспийском газопроводе, а также в связи с последовавшим за этим подписанием в июле с.г. 30-летнего контракта между Туркменией и Китаем на ежегодные поставки последнему 30 млрд. куб. м газа начиная с 2009 г. с последующим увеличением таких поставок до 60 млрд. куб. м, возникли серьезные сомнения в достаточности ресурсной базы Туркмении (как крупнейшего производителя газа в Центральной Азии) для обеспечения наряду с уже взятыми обязательствами еще и потребностей газопровода "Набукко". Иными словами, хотя возможность строительства этого транскаспийского газопровода сохраняется, однако ее реализация явно откладывается, поскольку потребуется дополнительное изучение наличия необходимых для этого газовых ресурсов главным образом в Туркмении, а также в других центрально азиатских странах, включая Казахстан. К тому же прокладка транскаспийского трубопровода связана с правовым статусом Каспийского моря и потребует согласия всех прикаспийских государств, включая Россию и Иран, на его строительство.

Транспорт относится к числу тех отраслей экономики, где сотрудничество между Россией и Казахстаном развивается достаточно активно. Являясь одним из приоритетных направлений экономического взаимодействия наших стран, сотрудничество в сфере транспортных перевозок требует согласованной политики по вовлечению новых инвестиций в развитие транспортных коммуникаций, формированию и развитию транспортных коридоров, созданию совместных предприятий для обслуживания конкретных маршрутов по перевозке пассажиров и грузов, разработке нормативно-правовых актов, регулирующих мультимодальные перевозки грузов и общие принципы формирования и применения транспортных тарифов по отдельным видам транспорта, а также регламентирующих безопасность на транспорте, сохранность перевозимых грузов и защиту окружающей среды.

Одним из примеров такого сотрудничества стала ратификация президентом Казахстана в мае 2007 г. российско-казахстанского соглашения, подписанного в августе 2006 г. в Сочи, о порядке уплаты провозных пошлин и оформления перевозок грузов по участкам железных дорог Казахстана, расположенным на территории России, и по участкам железных дорог России, расположенным на территории Казахстана. Целью этого соглашения является упрощение порядка уплаты провозных платежей и оформления грузов по тем участкам железных дорог России и Казахстана, которые расположены на территории сопредельных государств.

Важным событием в российско-казахстанском сотрудничестве по транспортным вопросам стало соглашение, достигнутое между АО "Казына" (Казахстан) и Банком Развития России, о совместном участии в создании транзитного коридора "Западная Европа - Западный Китай". В июне 2007 г. на Санкт-Петербургском экономическом форуме они подписали протокол о намерении учредить в ближайшее время равными долями совместный фонд с общей капитализацией 1 млрд. долл.

Средства этого фонда будут направлены на финансирование проектов, которые в целом будут способствовать интеграции экономик России и Казахстана. Одним из таких крупных проектов станет создание транспортно-логистической сети по транзитному коридору "Западная Европа - Западный Китай", в рамках которого планируется построить 14 логистических центров на территории России и 6 центров - на территории Казахстана. Трасса будущего коридора длиной более 5 тыс. км свяжет западные районы Китая, Казахстан и Россию, пройдя по территории нашей страны через транспортные узлы на Урале, в Москве и Санкт-Петербурге, и завершится на территории Финляндии.

Создание высокоэффективной сети транспортно-логистических центров станет важным направлением реализации транспортной стратегии России и Казахстана, направленной на развитие международных транзитных операций и вовлечение в проект грузоотправителей Китая, стран Восточной Азии и Европы. В частности, по оценке министерства транспорта и коммуникаций Казахстана, к 2015 году планируется увеличить объем транзита грузов и пассажиров через Казахстан в 3,4 раза, а доходы от транзита в 3 раза. По свидетельству министра транспорта России И. Левитина, достигнута договоренность между странами, по которым пройдет этот транспортный коридор, о введении единой сквозной тарифной ставки, что должно сделать транзит грузов по новому маршруту более привлекательным по сравнению с морскими перевозками. О дальнейших возможностях развития высоко прибыльных транзитных операций свидетельствует то, что ежегодный товарооборот между Европой и Азией составляет порядка 700 млрд. долл., а доходы от транзита по этому направлению могут достигать 40-50 млрд. долл. в год.

Важную роль в укреплении транспортного сотрудничества России с Казахстаном (а также с другими центрально азиатскими республиками) может сыграть строительство второй линии Волго-Донского канала. В ходе навигации 2006 года через шлюзы, находящиеся под управлением "Волго-Донского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства" было перевалено 13,4 млн. тонн грузов. По оценке министерства транспорта России, в результате строительства еще одной линии шлюзов, а именно эти гидротехнические сооружения определяют пропускную способность канала в целом, можно было бы увеличить ее до 30-35 млн. тонн в год. В случае реализации этих планов, по мнению президента России В.Путина, качественно изменится геополитическое положение прикаспийских государств, дав им выход в Черное и Средиземное моря и далее в Мировой океан. "А для России, - добавил В. Путин, - это может стать еще одним крупнейшим экономически выгодным инфраструктурным проектом".

Перспективы расширения пропускной способности Волго-Донского канала стали предметом обсуждения на встречах в марте 2007 г. президентов В. Путина и Н. Назарбаева, а в апреле 2007 г. - министров транспорта двух стран, И. Левитина и С. Ахметова. По свидетельству вице-министра транспорта и коммуникаций Казахстана А. Бектурова, заинтересованность в этом проекте со стороны Казахстана может возрасти в связи с ожидаемым значительным увеличением экспорта нефти из Кашагана, крупнейшего казахстанского месторождения на Северном Каспии.

Изучая возможности расширения действующего Волго-Донского канала, казахстанская сторона рассматривает также альтернативные варианты транспортного сотрудничества с Россией.

В ходе XI Петербургского экономического форума (июнь 2007 г.) президент Казахстана Н. Назарбаев выступил с предложением соединить Каспийское и Черное моря новым транспортным каналом "Евразия" с тем, чтобы, в том числе, резко сократить по времени и удешевить доставку среднеазиатских энергоресурсов на мировой рынок. Строительство канала, который предлагается проложить по маршруту Каспий - реки Кума, Восточный Маныч, Западный Маныч - Азовское море, оценивается в 6 млрд. долл. Его пропускная способность могла бы втрое превысить вторую линию Волго-Донского канала, а время прохождения грузов между Европой и Азией при этом сократилось бы с 1,5 - 2 месяцев до 10 дней.

Это предложение могло бы заинтересовать Россию, по территории которой предлагается проложить канал "Евразия", ибо, во-первых, существенно осложнило бы реализацию поддерживаемой Западом политики доставки среднеазиатских энерго-ресурсов в Европу в обход России и, во-вторых, гарантировало бы ей постоянный источник таможенных и транзитных платежей. Однако главным препятствием к строительству этого канала могут стать экологические проблемы, побудившие отказаться от реализации проекта канала еще в советское время. Поэтому расширение пропускной способности именно Волго-Донского канала, является, видимо, оптимальным вариантом.

Впрочем, в целях максимально объективной оценки предлагаемых проектов в начале августа 2007 г. в Москве состоялось заседание совета Евразийского банка развития (ЕАБР), в работе которого приняли участие министр промышленности и энергетики РФ В. Христенко (председатель совета) и министр индустрии и торговли Казахстана Г. Оразбаков. Совет одобрил выделение Банком средств на проведение сравнительной оценки технико-экономических характеристик проектов строительства нового судоходного канала между Каспийским морем и Азово-Черноморским бассейном.

Заключение

Значение российско-казахских отношений трудно переоценить, однако, как ни странно, большинство россиян очень мало знают о нашем центрально-азиатском соседе. СМИ уделяют мало внимания казахской тематике. А между тем именно Казахстан является на сегодняшний день одним из главных стратегических партнеров России на постсоветском пространстве.

Казахстан реально заинтересован в долгосрочном сотрудничестве с нашей страной. В первую очередь - в экономической сфере. В немалой степени это определяется принципиальной позицией президента Нурсултана Назарбаева, который открыто сожалел о распаде Советского Союза, а в начале 90-х выступил с идеей создания Евразийского экономического сообщества, своеобразного аналога ЕЭС.

Такая позиция Назарбаева легко объяснима. Распад СССР привел к разрушению многочисленных экономических связей Казахстана и России, разрыву производственных цепочек, краху некогда единых территориально-промышленных комплексов, связывавших регионы Западной Сибири и Урала с областями Северного Казахстана. Пострадали при этом оба государства. Но, несмотря на десятилетие "раздельной жизни", ориентация казахской экономики на Россию сохраняется и сейчас. В определении экономических и политических приоритетов Казахстан в значительной степени детерминирован своим географическим положением. В первую очередь это касается казахского ТЭК, связь которого с северным соседом неизмеримо больше, чем с любой другой страной мира.

Выгодно сотрудничество и нашей стране. Согласно статистике, торгово-экономические связи с Казахстаном поддерживают 72 российских региона. На региональное сотрудничество приходится до 80 процентов, а на приграничное - до 71,5 процента товарооборота России с этой республикой. Последний показатель особенно примечателен - он показывает, что между нашими странами проходит только административный рубеж, а экономическая граница по-прежнему прозрачна. Западная Сибирь и Северный Казахстан в ряде отраслей все еще составляют единый экономический организм.

Логичным выглядит и проведение весной этого года форума приграничных регионов России и Казахстана с участием президентов Путина и Назарбаева. Как известно, состоялся он в Омске - неформальной столице российско-казахского евразийского пространства. Омский регион уже давно является своеобразным локомотивом интеграционных процессов, на деле доказывая огромные возможности сотрудничества двух соседних государств. Подписаны долгосрочные соглашения с руководством шести областей Казахстана. За последние два года официальные делегации омичей пять раз посещали соседнее государство с рабочими визитами. Не так давно в Астане состоялось важное для инвесторов мероприятие - презентация Омской области. Немаловажно, что большинство совместных предприятий в Омске являются российско-казахстанскими.

Из политического и военного форпоста России в Азии (как это было в прошлые столетия) Омск превращается в форпост экономический. И на евразийском поле ему нет альтернативы - только Омский регион с его огромными экономическими, культурными и научными возможностями может стать точкой притяжения экономических процессов в Северной и Центральной Азии. Свою роль, конечно, играет и уникальное месторасположение Омской области на границе двух миров - русского и тюркского, европейского и азиатского. Регион издревле лежал на пересечении важнейших транспортных путей из одной части света в другую.

Список используемой литературы

I. Работы общетеоретического характера:

1. Назарбаев Н. А., «Рынок и социально-экономическое развитие», М., 2004 г.;

2. Назарбаев Н. А., «О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики: Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана, Алматы, 2006 г.;

3. Назарбаев Н. А., «Независимость Казахстана: уроки истории и современность», Алматы, 1996 г.;

4. Президент Н. А. Назарбаев, Казахстанско-российские отношения: доклады, выступления и статьи. 2001 - 2007 годы. М., 2007 г.

5. Назарбаев Н. А., “Казахстан - 2030”, Алматы, 2007 г.;

6. Назарбаев Н. А., “В потоке истории”, Алматы, 2009 г.;

II. Официальные документы и протоколы:

7. Мансуров Т. А., «Казахстанско-российские отношения в договорах и актах», Москва, 2006 г;

8. Справка о практике выполнения государственными органами Республики Казахстан обязательств по заключенным международным договорам и решениям, принятым органами управления интеграции, Интеграционный Комитет, 26.03.1999 г.;

9. Справка о проведении в Республике Казахстан внутригосударственных процедур и международных договоров, принятых в рамках Таможенного Союза, Интеграционный Комитет, 26.03.1999 г.;

10. Справка о состоянии взаимной торговли государств-участников Таможенного Союза, Интеграционный Комитет, 26.03.1999 г.;

11. Протокол совместного заседания Казахстанской и Российской Правительственных Комиссий по аварийному пуску 27 октября 1999 года ракеты-носителя «Протон» с космодрома «Байконур», Республика Казахстан, г. Караганда, 2 ноября 1999 г.;

12. Протокол по итогам переговоров Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Касьянова М. М. и Премьер-министра Республики Казахстан Токаева К. К., г. Москва, 19 января 2000 г.;

13. Протокол четвертого заседания Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, г. Москва, 15 февраля 2000 г.;

14. Казахстанско-российские отношения (основные аспекты сотрудничества), отчет МИД РК, 2007 г.;

15. Комплекс «Байконур», Департамент СНГ, по состоянию на 14 января 2007 г.;

16. Проблемные вопросы казахстанско-российского сотрудничества, к визиту Премьер-министра РК Токаева К. К. в Москву, 15-16 января 2000 г.

17. Михеев С. На перекрестке миров. Омск - российские ворота в Азию//Труд, №141, 05.08.2003

III. Монографии, статьи, книги.

18. Мансуров Т. А., “Казахстан и Россия: суверенизация, интеграция, опыт стратегического партнерства”, Москва, 2007 г.;

19. Исингарин Н. К., «Проблемы интеграции в СНГ», Алматы, 2008 г.;

20. Исингарин Н. К., «Транспорт - магистраль экономической интеграции в СНГ», Алматы, 2008 г.;

21. Ковалкин В., «Россия в новых геополитических реалиях 21 века», Москва, 2006 г.;

22. Абдыгалиев Б., «Россия и казахстанские русские», Алматы, 2007 г.;

23. Бабакумаров Е. Ж., «Казахстан: политическое измерение социальной стратификации общества», Алматы, 2004 г.;

24. Бабакумаров Е. Ж., «Оппозиционные политические силы Республики Казахстан: анализ тенденций развития», Алматы, 2004 г.;

25. «Казахстан: реалии и перспективы независимого развития», под ред. Кожокина Е. М., Москва, 2005 г.;

26. Джунусов М., Мансуров Т., «Лики суверенитета», М., 2004 г.;

27. Доронченков А. И., «Межнациональные отношения и национальная политика в России: актуальные проблемы теории, истории и современной практики», СПб., 20055 г.;

28. Ельцин Б. Н., «Исповедь на заданную тему», М., 1992 г.;

29. Ельцин Б. Н., «Записки президента», М., 1994 г;

30. Козыбаев М. К., «История и современность», Алма-Ата, 2005;

31. Токаев К. К., “Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации”, Алматы, 2000 г.;

32. Токаев К.К. Под стягом независимости: очерки о внешней политике Казахстана. - Алматы, 2007. - 736 с.

33. Токаев К. К., “Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации”, Алматы, 2000 г.;

34. Токаев К. К., «Организация Объединенных Наций: полвека служения миру», Алматы, 2005;

35. Токаев К. К., Внешняя политика Казахстана: подходы, приоритеты и задачи // Внешняя политика Казахстана, Алматы - Москва, 2005;

36. Токаев К. К., Внешняя политика: время размышлений, время действий // Казахстан и мировое сообщество, Алматы, 2005

37. Моисеев Е. Г., «Правовой статус Содружества Независимых Государств», М., 2005;

38. Нурпеисов Е. К., Котов А. К., «Государство Казахстан: от ханской власти - к президентской республике», Алматы, 2005;

39. Сабденов О., «Экономическая политика переходного периода на рубеже 21 века», Алматы, 1997;

40. Гаврилов Ю., Итоги торгово-экономического сотрудничества Казахстана и России в 2007 г. и перспективы на ближайший период.// АльПари, 2008 г., с. 12;

41. Единое пространство стало реальнее.// Экономика и право Казахстана, 2008 г., с. 5;

42. Мансуров Т. А., Интеграция и суверенитет - стратегические приоритеты казахстанско-российских отношений // Казахстан и мировое сообщество, Алматы, 2005;

43. Мансуров Т. А., Стратегические приоритеты казахстанско-российских отношений // Внешняя политика Казахстана, Алматы - Москва, 2005;

IV. Ресурсы Интернет

44. Геополитическая ситуация в пост советском пространстве и проблемы военной безопасности России.// Национальная электронная библиотека, http://www.nns.ru/sources/index.html;

45. Об отношениях между Россией и Казахстаном.// Национальная электронная библиотека, http://www.nns.ru/sources/index.html;

46. http://www.customsunion.ru/info

47. http://minprom.ua/news

48. http://smi.liga.net/articles

49. http://glavred.info/archive

50. http://www.wto.ru

51. www.kazembassy.ru \ Посольство Республики Казахстан в Российской Федерации, 2004 -- 2007

Размещено на Allbest.ru