Занятость населения и безработица

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ФИЛИАЛ

Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования

(Филиал СЗАГС в г. Северодвинске (Архангельская область))

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Экономическая теория»

Тема: «Занятость населения и безработица»

Северодвинск

2010

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. БЕЗРАБОТИЦА

1.1 Безработица и её виды

1.2 Трудовые ресурсы. Основные сегменты рынка труда

1.3 Взаимосвязь безработицы и инфляции

1.4 Причины безработицы и ее социально-экономические последствия

2. БЕЗРАБОТИЦА И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ

2.1 Безработица и занятость населения в РФ

2.2 Безработица населения по регионам РФ

2.3 Безработица и занятость населения по Архангельской области

3. МЕТОДЫ БОРЬБЫ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица - временная не занятость экономически активного населения. Достижение низкого уровня безработицы - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения.

Одним из приоритетных направлений в социальной и экономической сфере любого современного города является содействие трудоустройству населения. Особенно важным становится помощь в трудоустройстве граждан сейчас, в период мирового экономического кризиса.

В настоящее время наибольшим спросом на рынке труда пользуются рабочие профессии. Это связано с тем, что более 80% выпускников школ предпочитают продолжать свое образование в вузах, а не идти на рабочие специальности, поэтому наблюдается дефицит квалифицированных рабочих кадров.

«На протяжении десяти последних лет спрос на рабочую силу в России возрастал. Безработица отступала. Ситуация начала меняться летом 2008 года. Экономический рост остановился. Открылось лавинообразное падение на фондовом рынке, где потери составили 76 %. Осенью 2008 года развернулись массовые увольнения. Сокращения быстро перешли из финансовой, торговой и управленческой сфер в сектор реального производства. Наиболее ощутимые потери во второй части 2008 года понесла строительная отрасль. Пострадала добывающая, обрабатывающая и автомобильная промышленность. В ноябре-декабре количество безработных увеличивалось на 3-5% еженедельно» с чего началась кризисная безработица. rb.ru // http://www.rb.ru/inform/101307.html.

Стоит также отметить, что ситуация в отечественной экономике ухудшается значительно быстрее чем в странах ЕС. Если темп хозяйственного спада не будет снижен, то по завершении 2010 года без работы может оказаться существенно больше людей, чем на конец 2009 года. Не исключено, что безработица в России подскочит более чем вдвое. Глобальный кризис вступил во вторую фазу, начав поражать индустрию. И не подойдет к концу в 2010 году. «Безработица в России в ближайшие три года не снизится до докризисных показателей. В конце сентября глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова заявила, что нынешней осенью общая безработица в России будет расти. В декабре число безработных может составить 6 миллионов человек, а в январе 2011 года достигнет пика - 6,4 миллиона человек». клепач призвал не ждать «докризисной» безработицы скоро. клепач андрей николаевич. bfm.ru // http://www.bfm.ru/news/2010/10/06/klepach-prizval-ne-zhdat-dokrizisnoj-bezraboticy-skoro.html Исчерпанность ресурса удешевления товаров за счет низкоквалифицированного труда не позволит кризису завершиться до новой технологической революции и выработки принципов хозяйственного регулирования, адекватных переменам.

Важнейшее направление изучения безработицы и занятости населения - ее экономический аспект. Однако, безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать ее социальные аспекты. И только двойственный подход к ее изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, ее роль и значение.

В данной курсовой работе необходимо исследовать и раскрыть такие экономические понятия, как трудовая занятость и безработица населения, а также изучить теоретические аспекты данных понятий: их сущность и виды, раскрыть основные направления государственной политики в решении проблем, связанных с безработицей и занятостью населения.

Целью данной работы является исследование основных причин безработицы, выявление ее социально-экономических последствий, а также исследование деятельности государства в сфере занятости населения.

Поставленная цель определяет следующие задачи данной работы:

- провести анализ трудовой занятости населения;

- раскрыть сущность безработицы;

- исследовать ее особенности в России и Архангельской области на сегодняшний день;

- рассмотреть государственную политику в решении вопросов, связанных с безработицей и трудовой занятостью.

Объектом исследования является безработица и занятость населения в современной экономике.

Предмет исследования - сущность, виды и особенности трудовой занятости и безработицы.

Информационной базой данной курсовой работы послужили официальные данные таких сайтов, как: Федеральная служба государственной статистики, официальный сайт Правительства Архангельской области, данные периодических печатных изданий, труды таких авторов, как Б.Д. Бреев, А.С. Булатова, В.Г. Золотогоров, Л.М. Куликов и др.

1. БЕЗРАБОТИЦА

1.1 Безработица и её виды

Безработица - состояние экономики, когда часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно незанятой, избыточной. К безработным относятся лица, способные и желающие трудиться, активно ищущие работу, но не имеющие ее в данный момент.

К безработице приводит невозможность обеспечения занятости населения. Которая представляет собой социально-экономическое явление, выражающееся в том, что определенная часть трудоспособного населения не имеет возможности реализовать свой трудовой потенциал.

«Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней» закон рф от 19.04.1991г. №1032-1 «о занятости населения в рф» // http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=law;n=102896.

Признаком макроэкономической нестабильности является существование и периодический рост в обществе безработицы, то есть такого положения, когда часть трудоспособного населения не находит работы. Безработным считается тот, кто хочет и может работать, но не имеет рабочего места. Экономисты различают следующие основные виды безработицы:

· циклическая безработица - первый и главный из них. Именно она вызывается кризисными спадами производства. Она же - самый «неприятный» вид безработицы, часто массовый и болезненный;

· фрикционная безработица (от лат. Frictio - трение) - время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место. Она охватывает тех, кто пребывает как бы в положении «между работами» (смена профессии, места работы или жительства; временная незанятость женщин в связи с рождением детей; поиск работы теми, кто отслужил в армии и т.п.). В подобных ситуациях всегда находится определённая часть людей - следовательно, это «штатный», то есть постоянно существующий, тип безработицы;

· институциональная безработица - неизбежна в современных социально защищённых обществах. Она названа так потому, что возникает в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве. К примеру, государством, когда оно выплачивает щедрые социальные пособия, побуждая часть людей жить не работая. Или взять профсоюзы: настойчиво добиваясь повышения оплаты труда, они делают рабочую силу всё дороже, вынуждая нанимателей сокращать свой спрос на рынке труда;

· структурная безработица - ещё один постоянный тип незанятости - обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий. Возникает от изменений в строении народного хозяйства: отмирают некоторые профессии и даже целые отрасли; перестраивается экономика регионов; изменяются сами технологии производства (поэтому её иногда называют ещё технологической безработицей).

К примеру, падение эффективности и сокращение добычи угля вызывают безработицу среди шахтёров. Механизация и автоматизация производства вытесняют из него работников ручного труда. Должно пройти время, прежде чем «структурные» безработные переквалифицируются и найдут себе новые рабочие места;

· вынужденная (или добровольная) безработица - первая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения;

· частичная безработица - охватывает работников, вынужденно (а не по собственному желанию) занятых неполное рабочее время (не весь трудовой день или не все рабочие дни недели);

· скрытая безработица - «невидимый» тип незанятости (или полузанятости). Она включает людей, которые формально вроде бы и работают, но фактически занимают лишние рабочие места.

Скрытая безработица характерна для низкопроизводительного сельского хозяйства, для управленческих структур с раздутыми штатами, а также в целом для стран социализма, которые намеренно создают повсюду лишние рабочие места, чтобы не допустить открытой безработицы. Так, в Советском Союзе, по некоторым данным, «скрытая безработица после 1930 года (когда закрылась последняя биржа труда) достигала 10-15% от числа всех работающих». куликов л.м. основы экономической теории / л.м. куликов. - м.: финансы и статистика, 2004.- 223с.

1.2 Трудовые ресурсы. Основные сегменты рынка труда

Специфика рынка труда. «Этот рынок, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам своего функционирования представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы - заработной плате» экономическая теория. специфика рынка труда. finance club // http://www.phakt.ru/?id=1363.

Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и непосредственное использование трудовых ресурсов в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально - квалификационной, демографической), т.е. в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Не менее важным компонентом сферы труда является кадровая работа на предприятиях (фирмах), мотивация труда и трудовые отношения. Именно на микроуровне происходит непосредственное использование трудовых ресурсов страны, осуществляется их вклад в экономический рост в качестве экономического ресурса и фактора производства.

Важным фактором является - демографический, а также фактор динамики рынка труда показывает степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения, рассчитываемая, как отношение численности занятых и безработных к общей численности трудоспособного населения в данной группе.

Помимо этого серьезное влияние на потребность в рабочей силе оказывает научно-технический прогресс.

Основные сегменты рынка труда. «Один рынок охватывает рабочие места специалистов с высшим образованием, управляющих и администраторов всех звеньев, высококвалифицированных рабочих. Это высокооплачиваемые группы рабочей силы, имеющие высокий уровень квалификации, надежные гарантии занятости. К нему также относятся рабочие места техников, административно-вспомогательного персонала и работников средней квалификации.

Другой рынок охватывает рабочие места, как правило, не требующие специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания (к ним относят поваров, официантов, медицинский обслуживающий персонал, полицейских, пожарников, прислугу, уборщиков и т.д.), неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих.

Первый рынок характеризует высокая мобильность рабочей силы, высокий уровень оплаты труда, широкие возможности для профессионального роста, значительная конкуренция за рабочие места, второй -- высокий уровень безработицы и текучести кадров, слабые карьерные перспективы» экономическая теория. основные сегменты рынка труда. finance club // http://www.phakt.ru/?id=1370.

«В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов. Так, предложение рабочей силы определяется в первую очередь демографическими факторами: уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой». булатова а.с. экономика / а.с. булатова. - м.: юристъ, 1999.- издание 3. 149с.

Помимо демографического важным фактором динамики рынка труда является степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения, рассчитываемая как отношение численности занятых и безработных к общей численности трудоспособного населения в данной группе.

1.3 Взаимосвязь безработицы и инфляции

Инфляция (лат. Inflatio - вздутие) - это обесценение денег вследствие превышения количества денежных единиц в экономике над суммой цен товаров и образования в сфере обращения некой массы денежных знаков, не обеспеченных товарами. Она выражается, как правило, во всеобщем росте цен, при котором падает покупательная сила денежной единицы.

В условиях приближения к экономическому потенциалу возникает известная альтернатива между ростом занятости - с одной стороны, и ростом уровня инфляции - с другой. Увеличение занятости и снижение безработицы сопровождается ростом инфляции спроса, так как в экономике постоянно уменьшается объем неиспользованных ресурсов и расширять производство приходится за счет «переманивания» ресурсов от одной фирмы к другой, из одной отрасли в другую, путем повышения ставок заработной платы и цен на инвестиционные товары. Снижение уровня инфляции спроса может быть достигнуто только путем ограничения занятости и увеличения безработицы.

«Экономисты отмечали связь темпов инфляции с уровнем безработицы. Эта зависимость наглядно описана в модели профессора Лондонской школы экономики А. Филлипса (1914-1975). Он исследовал статистические данные по Великобритании за период с 1861 по 1957 гг. и пришел к выводу, что когда безработица превышала 3%-ый уровень, темпы роста цен и заработной платы начинали снижаться. Графическое изображение этой зависимости получило название кривой Филлипса. Позднее в его модели П. Самуэльсон и Р. Солоу заменили темп прироста заработной платы на показатель инфляции. Кривая Филипса показывает обратную зависимость инфляции и безработицы в краткосрочном периоде и возможность выбора, компромисса (по выражению П.Самуэльсона) между ними. В краткосрочном периоде инфляционное повышение цен и заработной платы стимулирует предложение труда и расширение производства. Подавление инфляции сопровождается ростом безработицы. Условия компромисса определяются наклоном кривой Филлипса» информационный бизнес портал. макроэкономика. взаимосвязь инфляции и безработицы // http://market-pages.ru/makroec/60.html.

Сторонники кейнсианства выдвинули идею о том, что между инфляцией и безработицей существует устойчивая взаимообратная связь: рост инфляции сопровождается уменьшением безработицы, и наоборот. Следовательно, в экономике, по их мнению, может возникнуть либо безработица, либо инфляция.

В своих рассуждениях кейнсианцы отталкивались от так называемой кривой Филлипса. До 1970-х годов для большинства экономических циклов были характерны:

а) рост безработицы при снижении цен - в фазах спада и депрессии;

б) повышение цен на фоне сокращения безработицы - в фазах оживления и подъёма хозяйственной активности.

Причем эти процессы закономерны, поскольку спад производства последовательно вызывает рост безработицы сокращение доходов, расходов и совокупного спроса, а в результате этого падение цен. Когда же производство идёт на подъём, картина обратная: безработица постепенно рассасывается, доходы расширяющегося круга работающих начинают расти, увеличивая далее по цепочке совокупные расходы, спрос, а в итоге и цены (инфляция).

«Исследование долгосрочной кривой Филипса в рамках теории адаптивных и рациональных ожиданий показывает, что попытки правительства добиться расширения производства в условиях полной занятости путем стимулирования совокупного спроса приводят к усилению инфляции. Для управления инфляцией необходимо использовать широкий комплекс мер: автоматическую денежную политику (денежное правило), меры по стабилизации и стимулированию производства, совершенствованию налоговой системы» информационный бизнес портал. макроэкономика. взаимосвязь инфляции и безработицы // http://market-pages.ru/makroec/60.html.

«Между тем в 1970-х годах (на фоне взрывного повышения странами ОПЕК мировых цен на нефть) на Западе обнаружилось иное явление - стагфляция, при которой стагнация производства, то есть его застой, депрессия, стала сопровождаться не только естественно большой безработицей, но и одновременно аномально высокой инфляцией. К примеру, в США в кризисном 1975 году при безработице в 8,5 % (от всей рабочей силы) инфляция поднялась до и более чем 9 % в год.

Таким образом, стагфляция означает уже не альтернативность (либо-либо), а сочетание (и-и) безработицы и инфляции в условиях депрессии в экономике. Это поколебало кейнсианские выводы.

И хотя стагфляция к концу 1980-х годов приостановилась, большинство экономистов всё же согласилось с тем, что связь безработицы и инфляции не следует трактовать однозначно - только как взаимообратную (об этом, кстати, предупреждал и сам Филлипс). Характер этой связи определяется слишком многими факторами, и потому в долгосрочном плане он может периодически изменяться» куликов, л.м. основы экономической теории / л.м. куликов. - м.: финансы и статистика, 2004.- 230с..

1.4 Причины безработицы и ее социально-экономические последствия

Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. И угроза эта в более или менее значительной степени реализуется. Сегодня (а точнее, наверное, еще вчера) для России приобрели исключительную актуальность меры по возможному предотвращению обвального размаха безработицы и смягчению ее социальных последствий.

Анализ причин безработицы дают многие экономические школы:

1. одно из самых ранних объяснений описано в труде английского экономиста Т. Мальтуса (конец 18 века) «Опыт о законе народонаселения». Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в вследствие которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах и с низкой рождаемостью;

2. довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в «Капитале» (вторая половина 19 века). Он выявил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника, что приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, поскольку если спрос на рабочую силу растет, тогда безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами. Маркс допускал и другие причины, такие как цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства;

Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса традицией в экономической теории, если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

3. Интересна также трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу. В своей книге «Теория безработицы» (1923 г.) он обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция, она ведет к завышению цены труда. Вследствие чего многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге А. Пигу детально обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы, да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.

Можно выделить следующие причины безработицы:

1. структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования влекут за собой сокращение излишней рабочей силы;

2. экономический спад либо депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

3. политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

4. сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

5. изменения в демографической структуре населения, к примеру рост численности населения.

2. БЕЗРАБОТИЦА И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ

2.1 Безработица и занятость населения в РФ

С начала кризиса в 2008 году уровень безработицы в России неумолимо растет. Высокие темпы роста привели к тому, что безработица в России превысила аналогичный показатель в США, родине нынешнего экономического кризиса. По официальным данным темпы роста безработицы в 2009 году снизились, а летом рост безработицы и вовсе прекратился. Отметим, рост прекратился, однако уровень сохраняется, несмотря на усилия правительства РФ по созданию новых рабочих мест.

Подсчетом безработицы в России занимаются следующие ведомства:

· Федеральная служба государственной статистики;

· Федеральная служба по труду и занятости;

· Министерство здравоохранения и социального развития (Минздравсоцразвития) РФ.

Методика подсчета такова, что не учитывается скрытая и латентная безработица, а также все безработные, которые не получают пособия по безработице, то есть не состоят на бирже труда. По состоянию на начало лета 2009 года безработица по разным оценкам составила от 9% до 10,5%. По данным Федеральной службы государственной статистики по состоянию на май 2009 года уровень безработицы был равен 8,5%, что гораздо ниже данных безработицы, полученных методом социального обследования, опросов населения и предприятий.

«В России государство гарантирует безработным:

· выплату пособия;

· возмещение затрат в связи с переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости;

· возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

· зачет в общий трудовой стаж времени получения пособия по безработице.

Пособие по безработице выплачивается в течение 12 месяцев, а для лиц предпенсионного возраста - в течение 24 календарных месяцев. Размер пособия: первые три месяца - 75 % среднего заработка; с четвертого по седьмой месяцы - 60 % заработка; с восьмого месяца - 45 % заработка. Но во всех случаях размер пособия не должен превышать среднего заработка, сложившегося в данном регионе» научно-образовательный портал. экономика и управление на предприятиях. безработица в рыночной экономике // http://www.eup.ru/documents/2006-07-01/435ee-4.asp.

Существенно изменилось отношение российского общества к безработице. В 1990 -1992 гг. среди политиков и ученых преобладало мнение, что безработица положительно влияет на эффективность труда тех, кто пока занят, и что в целом безработица - это благо. Ныне, когда миллионы российских граждан на личном опыте узнали, что такое безработица, все более стала утверждаться мысль, что в социально ориентированной рыночной экономике безработица не допустима, что ее рост может привести к социальному взрыву. Предотвращение ускоренного роста безработицы и последующее сокращение ее становятся важнейшей задачей социальной политики.

Почти треть населения России считают, что экономическая ситуация в стране «аховая». А 10 % граждан сомневается в успешности трудоустройства в ближайшее время, среди этих людей преобладают люди среднего и старшего возраста.

«В январе 2010 года общая безработица соответствовала 6,8 млн человек, что составляет 9,2 % от экономически активного населения. На сегодняшний день общая безработица составляет 5,2 млн человек, что соответствует 6,9 % от экономически активного населения. «Мы практически вышли на докризисный уровень безработицы», - подчеркнул Жуков» росбалт бизнес. жуков: общая безработица в рф вышла на докризисный уровень // http://www.rosbalt.ru/2010/09/30/776438.html.

Общее число безработных граждан в России к январю 2011 года достигнет 6,4 млн человек, увеличившись с августа 2010 года на 1,2 млн. Такой прогноз сегодня озвучила глава Минздравсоцразвития РФ Татьяна Голикова на видеоконференции в правительстве.

«По нашим прогнозам, в декабре 2010 года общая безработица составит 6 млн человек, - отметила министр. - Она достигнет пика в январе 2011 года и составит 6,4 млн человек» росбалт бизнес. голикова: число безработных в рф к январю вырастет до 6,4 млн человек // http://www.rosbalt.ru/2010/09/30/776422.html. По ее мнению, уже к марту 2011 года произойдет ее снижение до 6,2 млн человек.

На 30 сентября 2010 года общая безработица в России практически вышла на докризисный уровень. Об этом в ходе видеоконференции заявил заместитель председателя правительства РФ Александр Жуков. По его словам, общая безработица в стране с января 2010 года снизилась на 1,6 млн человек.

«Численность экономически активного населения (занятые и безработные граждане) в августе 2010 г. составила 76,5 млн. человек, или около 54 % от общей численности населения страны, в их числе 71,2 млн. человек, или 93,1 % экономически активного населения были заняты в экономике и 5,2 млн. человек (6,9 %) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,7 млн. человек.

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю августа 2010 г., уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) составил 63,9 %» федеральная служба государственной статистики. занятость и безработица // http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_01/isswww.exe/stg/d08/3-2.htm.

В конце августа 2010 г. в государственных учреждениях службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 1705 тыс. человек.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 64% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в августе 2010 г. составила 34 %, среди безработных женщин - 38 %. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

«Официальная безработица в России к концу 2010 года может увеличиться на 350 тысяч человек, сообщил в пятницу глава Роструда Юрий Герций.

«Кризис прошел, но кризис в сфере трудовых отношений будет иметь последствия. Мы с вами должны быть готовы к тому, что число граждан, которые будут обращаться в систему государственных служб занятости населения, увеличится предположительно на 350-400 тысяч человек», - сказал он, выступая на выездном совещании с руководителями территориальных органов Роструда и руководителями органов исполнительной власти по труду и занятости в ЦФО.

Пик регистрируемой безработицы в России в ближайшее время будет в феврале-марте 2011 года. Прежде всего, это связано с сезонным фактором: осенью и зимой в России всегда наблюдается некоторое увеличение числа безработных граждан» риа-новости. официальная безработица в рф может увеличиться на 350 тыс чел к январю // http://www.rian.ru/society/20101001/281214764.html.

В конце сентября этого года министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова сообщила, что нынешней осенью официальная и общая безработица в России будет расти, уже в декабре общее число безработных может составить 6 миллионов человек, а в январе 2011 года - 6,4 миллиона человек, тогда как в настоящее время безработными являются 5,2 миллиона россиян. По ее словам, пик общей безработицы придется на январь 2011 года. А следующее снижение, до 6,2 миллиона человек, можно ожидать в марте.

Говоря о числе официально состоящих на учете в органах занятости безработных граждан, министр сообщила, что по данным на 29 сентября к этой категории относятся 1 миллион 619 тысяч 400 человек, что на 23 тысячи меньше, чем неделей ранее.

В то же время вице-премьер российского правительства Александр Жуков сообщил, что общая безработица в России практически сравнялась с показателями октября 2008 года, когда Россия вступила в экономический кризис. В большинстве субъектов РФ, по словам вице-премьера, наблюдается снижение числа безработных граждан и только в 16 регионах ситуация не меняется, либо отмечен небольшой рост. По данным Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений, общее количество безработных может привысить 15 % от численности работоспособного населения.

За последнюю неделю сентября численность безработных граждан снизилась в 76 регионах РФ, однако в 7 российских регионах был отмечен рост численности официальных безработных (в том числе в Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах, Республике Адыгея, Новгородской области).

Ситуация изменится в лучшую сторону лишь в марте.

«Решать проблемы на рынке труда будут с помощью уже опробованных программ. В бюджет на эти цели заложено 27,8 миллиарда рублей. Основной упор сделают на программе самозанятости, на нее предусмотрено 11 миллиардов рублей. Программа заключается в том, что государство дает 58,8 тысячи рублей предпринимателю, решившему открыть свое дело. Если при этом создаются рабочие места, то на каждое положено еще 58,8 тысячи. В Минздравсоцразвития считают, что программа дала хорошие результаты: из 100 тысяч созданных с помощью программы рабочих мест на данный момент закрылось всего пять процентов.

Другое важное направление - спасение моногородов. В этом году три города - Сокол (Вологодская область), Нижний Тагил и Тольятти - получили бюджетный кредит в 246 миллионов рублей, дотации на сумму 642 миллиона рублей сроком на три года и 1,2 миллиарда рублей в рамках программы поддержки малого бизнеса. На следующий год на программу развития моногородов в бюджет заложено 7 миллиардов рублей. Плюс к этому премьер Владимир Путин подписал распоряжение о выделении дополнительно еще 4,6 миллиарда рублей на поддержку моногородов. Вице-премьер Александр Жуков подчеркнул, что главная цель - не временная занятость, а создание постоянных рабочих мест и разработка инвестиционных программ» известия.ру. 01.10.2010. у безработицы осеннее обострение / татьяна голикова // http://www.izvestia.ru/economic/article3146786/.

По итогам этого года можно сказать, что не все меры поддержки занятости были эффективны. Многие регионы за два года так и не воспользовались возможностью организовать общественные работы. В некоторых регионах программа трудоустройства инвалидов, действующая с января 2010 года, до сих пор не была развернута. А про переезд из моногородов, на что так рассчитывали власти, вообще можно не говорить: такой возможностью воспользовалась всего тысяча человек.

Все правительственные программы направлены только на тех, кто зарегистрирован на бирже труда, а проблема намного шире, - считает замдиректора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгений Гонтмахер. - Требуется улучшение инвестиционного климата в целом, нужно массовое второе образование. А у нас на это расходы опять уменьшают.

Однако сведения властей нельзя назвать точными, считает Борис Кагарлицкий, директор ИГСО. «Многие предприятия сокращают штаты без положенного уведомления чиновников за два месяца до начала увольнений», - подчеркивает он. Часто людей вынуждают уходить по «собственному желанию». «Большое количество граждан, потеряв работу, не обращается в службы занятости, поскольку проживает далеко от регионов прописки», - говорит руководитель Центра экономических исследований ИГСО. Не учитывает официальная статистика и иммигрантов, многие из которых являются нелегальными.

Что касается безработицы среди лиц с высшим образованием, ее уровень оказывается примерно вдвое ниже, чем в среднем по стране. Доля долгосрочных безработных среди них также ниже, чем в большинстве других групп. Так, если среди безработных с ВУЗовскими дипломами год и более ищут работу менее 35 %, то среди безработных со средним образованием или ниже - 40-50 %. Кроме того, по мере повышения образования резко снижается уровень отчаявшихся работников. Для лиц с законченным высшим образованием он не достигает 0,5 %, тогда как для лиц с начальным образованием приближается к 9%. Отсюда можно сделать вывод, что самым тяжелым, застойным формам незанятости чаще всего оказываются подвержены лица с минимальным человеческим капиталом, тогда как обладание высоким образованием обеспечивает по отношению к ним практически полный иммунитет. Прослеживается четкая закономерность: чем лучше образовательная подготовка, тем выше экономическая активность, больше занятость и меньше безработица. Если определить потенциальный «выигрыш» с точки зрения повышения экономической активности как разность в ее уровнях между обладателями ВУЗовских дипломов и обладателями аттестатов об окончании средней школы, то для молодежи он составит 59, для лиц активного возраста - 9, для лиц предпенсионного возраста - 13 и для лиц пенсионного возраста - 16 процентных пунктов.

В то же время, как отмечают эксперты, число занятых в ряде отраслей российской экономики действительно избыточно. Так, в нефтегазовом секторе управленческий аппарат в последние годы был раздут вследствие сверхвысоких цен на нефть. В электроэнергетике наблюдался тот же процесс благодаря возможности устанавливать монопольные тарифы. Не блещут эффективностью и некоторые другие отрасли. Для выполнения одного и того же объема работ в российском банковском секторе занято в 4 раза больше сотрудников по сравнению с голландской банковской системой. Кроме того, в названных отраслях с начала 2000-х годов наблюдался непропорциональный рост зарплат.

Как показала практика тех лет, сделать из инженера менеджера и даже экономиста или юриста вполне возможно. Переквалифицировать же менеджеров и экономистов в инженеров и технических специалистов, что, по идее, требуется сейчас, - крайне сложная задача.

В 1990-е годы ВВП упал на 40 %, занятость же сократилась только на 10 %, подтверждает тезис Дмитриевой Гонтмахер. Сейчас ситуация прямо противоположная. Даже небольшой экономический спад приведет к массовому избавлению от излишнего персонала, которому трудно будет найти новую работу.

2.2 Безработица населения по регионам РФ

Еще большую проблему представляют структурные перекосы в безработице по регионам. Количество безработных в различных регионах России стремительно увеличивается и в новом году. Предприятия сокращают персонал или отправляют в вынужденные отпуска. Однако количества госслужащих это не касается. Чиновников с колоссальными зарплатами и льготами, кризис так и не коснулся.

«Например, в будущем году многие москвичи рискуют остаться без работы. Согласно расчетам мэрии, число занятых в строительном бизнесе, оптовой, розничной торговле и сфере услуг, в операциях с недвижимостью, а также на обрабатывающих производствах будет существенно сокращаться. Рост безработицы в 2011 году может составить 2,3 %.В четверг департамент труда и занятости населения Москвы обнародовал прогноз на 2011 год. Он составлен по методике Международной организации труда. Согласно прогнозу, число безработных в среднем вырастет на 150 тысяч человек, то есть на 2,3 %.

Сейчас официальная численность безработных в городе Москва составляет порядка 50 тысяч, или 0,8 % от всего трудоспособного населения столицы. Согласно расчетам чиновников, будущем году по вопросу трудоустройства в городскую службу занятости обратится до 280 тысяч москвичей. Прогнозируется сокращение численности занятых в строительной отрасли до 10%, обрабатывающей промышленности до 13 %, сотрудников компаний, занимающихся операциями с недвижимостью до 17 %, граждан, занятых в оптовой и розничной торговле, а также в сфере услуг до 22 %.

В декабре прошлого года мэр Москвы Юрий Лужков заявил, что столица справилась с безработицей. Ее уровень упал до 0,89 %, это самый низкий показатель по России» vmoskve.eu / столичные власти готовятся к новому всплеску безработицы // http://vmoskve.eu/stolichnye-vlasti-gotovyatsya-k-novomu-vsplesku-bezraboticy.

«В российской столице по некоторым причинам не может и не хочет найти работу 19100 человек. Ещё в феврале эта цифра составляла 21593 безработных, которые официально зарегистрированы. Несмотря на глобальные трудности компаний, люди всё-таки хотят вертеться, зарабатывать, потому что цены сейчас не позволят жить на пособие. Обанкротившиеся фирмы увольняют и увольняют сотрудников: около трёх тысяч человек будут отправлены восвояси. Как сообщает статистика, только 8 процентов москвичей могут найти работу за месяц.

Ярмарки вакансий проходят регулярно, их число почти приближается к двумстам за год. Службы занятости предлагают около 340 тысяч свободных вакансий - огромное количество для города. А вот жители Восточного района Москвы идут другим путём: они хотят работать именно по своей специальности, и ждут нужного предложения иногда около года! 70 % из 4,2 тысяч существуют официально на 770 рублей в месяц. Хотя у большинства из них есть высшее образование.

Профессоры идут в уборщиков территории и получают надбавку еще около 5 тысяч рублей. Матери-одиночки тоже получают какие-то копейки, но им хватает на то, чтобы прожить какой-то период. Стоимость одного только минимального продуктового набора составляет 2000 рублей. А грандиозная квартплата, а одежда? Москва - не город для бедных…» vmoskve.eu / столичные власти готовятся к новому всплеску безработицы // http://vmoskve.eu/bezrabotnykh-vse-bolshe.

Безусловно, в последние месяцы в Москве, как и по всей стране, идет сокращение персонала. Но в столице оно преимущественно касается граждан СНГ, которые отбывают к себе на родину; а также жителей Подмосковья и других близких к Москве областей, которые должны регистрироваться как безработные в своих региональных службах занятости.

Самая же тяжелая ситуация складывается в так называемых моногородах, в которых почти все трудоспособное население занято на одном градообразующем предприятии. Такие моногорода, расположенные на Урале, в Воронежской, Вологодской и ряде других областей, станут очагами безработицы и потребуют значительных вливаний государственных средств.

Примеры занятости и безработицы по некоторым регионам России.

Екатеринбург. В Екатеринбурге количество открытых вакансий увеличивается. Так в марте 2010 года, общее число вакансий на рынке выросло на 12 %, в апреле - на 13 %, а в мае - уже на 15 %. Такие данные содержатся в ежемесячном исследовании рынка труда Екатеринбурга.

В августе 2010 года количество вакансий в Екатеринбурге увеличилось на 8 % по сравнению с июлем 2010 года.

«Небольшие первые позитивные изменения в Екатеринбурге начались в июле 2009 года, и спрос на рабочих тогда составил 7,52 %. В дальнейшем после многочисленных падений и подъемов произошло небольшое оживление спроса в этом сегменте, и в апреле 2010 года он составил 11,51 %.

Май 2010 г. принес значительное улучшение ситуации и спрос уже составил 14,25 %. В июле 2010 г. показатели уже выросли до 19,56 %. Заводы и стройки начали оживать!

Но в августе вопреки ожиданиям спрос на рабочих несколько снизился и составил 16,87 %. Видимо, появились какие-то системные причины снижения активности действий по приему рабочих. Вероятнее всего - финансовые проблемы работодателей» град.ru / рынок труда и заработных плат екатеринбурга (август 2010) // http://www.rabotagrad.ru/information/165/august2010.

Пенза. В Пензенской области по состоянию на 16 августа 2010 г. уровень регистрируемой безработицы составил 1,4 % от численности экономически активного населения области. На учете в службе занятости состоит 9624 человека.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность регистрируемой безработицы снизилась на 1,7 тыс человек, по данным управления государственной службы занятости населения Пензенской области. Напряженность на рынке труда составила 1,09 человека на 1 свободное рабочее место. На 16 августа 2010 года в службу занятости области организациями всех форм собственности заявлены 9472 вакансии, в том числе 6604 - рабочих профессий.

По информации управления государственной службы занятости населения Пензенской области, за период с 1 января по 16 августа 2010 года в регионе создано 39913 рабочих мест, в том числе 10717 - постоянных; 29913 - временных. При этом наибольшее количество создано в обрабатывающих производствах (33,1 %), сельском хозяйстве (21,5 %), ЖКХ (16,2 %) и строительстве (7,1 %), оптовой и розничной торговле (7,8 %).

В течение 7 месяцев в службу занятости области в поиске работы обратилось 35637 человек. Нашли работу 24976 человек, что составляет 70,1% от обратившихся в поиске работы граждан.

«На некоторых предприятиях еще в начале 2009 года пересмотрели зарплаты, сократив их на 10-15 %. Заказы на продукцию падали, и руководство предприятий считало, что, таким образом, сохранит рабочие места в период кризиса. Также по этой причине на ряде фирм были отменены корпоративные праздничные мероприятия - в целях экономии средств» риа «стандарты и качество» // http://www.stq.ru/news/detail.php?id=17161.

Красноярск. В Красноярске активно реализуются мероприятия краевой долгосрочной целевой программа «Снижение напряжённости на рынке труда» на 2009-2011 год.

Жителям города, состоящим на учете по безработице в Службе занятости или работающим в режиме неполной занятости, программа позволяет сохранить рабочие места, заработную плату, либо найти для себя новую работу, пройдя переобучение, открыв собственное дело либо переехав в другую местность за счет федеральных субсидий. По состоянию на 20 августа в городе:

· по программе опережающего профессионального обучения занято 387 чел.;

· в общественных и временных работах - 11340 чел.;

· к стажировке приступили 420 чел.;

· заключили договор в целях переезда к новому месту работы 36 чел.;

· получили субсидии для создания собственного дела 240 чел.;

· создано 99 дополнительных рабочих мест в малом бизнесе.

По данным на 1 августа 2010 года, численность зарегистрированных безработных составила 5524 человек, уровень безработицы - 0,89 %, сообщает пресс-служба Администрации Красноярска.

Красноярский шинный завод. Еще летом 2008 года с завода были уволены 340 сотрудников - «в целях вывода предприятия на рентабельную работу». На заводе осталось лишь 700 сотрудников после последнего сокращения 449 человек. 26 января были уволены еще 168 рабочих, 24 февраля - 15 человек. На предприятии ЗАО “Красный Яр-Шина” задолженность по зарплате и компенсациям за увольнение составляет 16 млн. рублей. Но на сегодняшний день обанкротившийся Красноярский шинный завод (ЗАО «Красный Яр-Шина») исключен из списка предприятий-должников по заработной плате. 11 сентября полностью погасили долги на обанкротившемся ЗАО «Красный Яр-Шина», которые составляли 7,8 млн рублей.

Томская область. Уровень регистрируемой безработицы в Томской области за январь 2010 года вырос с 2,11 до 2,37% от численности экономически активного населения. Численность безработных, таким образом, составила 13,1 тысяч человек. При этом заявленная потребность в работниках на биржах труда составляет всего 4,7 тыс. человек.

Курск. «Уровень регистрируемой безработицы в сентябре в целом по Курской области составил 1,7 процента. В каждом районном центре специалисты центров занятости готовы предложить доступные соискателю вакансии. Например, в Железногорске уровень регистрируемой безработицы составляет 1,4 %. Центр занятости готов предложить железногорцам 4032 вакансии. Из них 240 вакансий представил МГОК. Самыми востребованными по-прежнему остаются профессии токаря, электрогазосварщика, машиниста экскаваторщика, помощника машиниста буровой установки.

Общая численность безработных в Курчатове за восемь месяцев 2010 года здесь сократилась на 63 человека. Банк вакансий значительно увеличился. Количество заявленных работодателями вакансий по городу Курчатову составляет 513 единиц» курский городской портал vkurske.com / в курской области требуются машинисты и токари // http://vkurske.com/events/e15330246/.

Калининградская область. В Калининградской области с начала 2010 года количество безработных увеличилось на 17,7 %. Об этом сообщила начальник отдела по информированию Мария Чмырева. Последние 5 недель в регионе наблюдается рост числа безработных в среднем на 2,1 %. В целом по области по состоянию на 2 марта зарегистрировано 18233 безработных. В 2010 году в регионе прибавилось 2743 безработных.

Женщинам в возрасте старше сорока лет, и женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, найти работу в Калининградской области особенно сложно. Рынок труда в Калининградской области для женщин остается труднодоступен. Общее количество безработных женщин в преобладает над численностью заявленных женских вакансий.

2.3 Безработица и занятость населения по Архангельской области

По данным управления государственной службы занятости населения Архангельской области, по состоянию на 1 декабря 2008 года в службе занятости населения области зарегистрированы 12,1 тыс. безработных граждан, пособие по безработице получли 9,5 тыс. человек. В настоящее время из общего числа граждан, получающих пособие по безработице, 80% получают его в минимальном размере. В соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1 размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно устанавливаются правительством Российской Федерации.

По данным агентства по труду и занятости населения Архангельской области, на 17 февраля 2010 года информация о планируемом увольнении работников в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением численности или штата работников получена от 1013 организаций с общей численностью работающих 182,1 тысячи человек, предполагается высвобождение 22,5 тысячи человек. Увольнение работников в связи с высвобождением происходило в 803 организациях. Уволено 10,6 тысячи работников из 19,7 тысячи человек, предполагаемых к увольнению. Из числа уволенных трудоустроено 1476 граждан. В органы службы занятости обратилось 6 тысяч человек, признано безработными 3,1 тысячи.

В режиме неполного рабочего времени работали 3 тысячи человек, находились в простое 346 человек, в отпусках без сохранения заработной платы - 243 человека.

Общая численность зарегистрированных безработных составила 19,3 тысячи человек.

Постановлением правительства Российской Федерации от 14 ноября 2009 года № 926 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2010 год» установлен максимальный размер пособия по безработице в размере 4900 рублей. Минимальный размер пособия составит 850 рублей.

В г. Северодвинске, Лешуконском, Мезенском, Пинежском районах минимальная величина пособия по безработице с учетом районного коэффициента составит 1190 рублей, максимальная - 6860 рублей, а в г. Архангельске и других территориях - 1020 и 5880 рублей соответственно.

«По прогнозам агентства по труду и занятости населения среднегодовая численность безработных в Архангельской области в 2010 году составит около 20 тысяч человек. Численность граждан, обратившихся за помощью в поиске работы, может составить 61 тысячу человек (91% от 2009 года). Предполагается, что безработными службы занятости могут признать 39 тысяч человек. Уровень безработицы может составить 2,6%, что соответствует среднероссийскому показателю.

Численность работников, находящихся под риском увольнения в 2010 году может составить 11 тысяч человек. Это, прежде всего, касается лесного комплекса, как, впрочем, и в прошлом году. Так, в Корниловском леспромхозе ожидается высвобождение 150 человек, на Архангельском ЦБК - 100 человек, в Тегринском ЛПХ - 60, на Севдормаше - 185. Увольнения затронут и транспортную сферу: на региональных авиалиниях «Нордавиа» - 100 человек, в авиакомпании «Трансавиа-Гарантия» - 61, на СЖД готовятся уволить 1300 человек.