Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Биржа труда и её роль в рыночной экономике

1.1 Понятие биржи труда и её участие в рыночной экономике

1.2 Роль биржи труда в регулирование рыночных отношений

1.3 Рынок труда и безработица

Глава 2. Анализ сложившиеся ситуации на бирже труда

2.1 Анализ на рынке труда предыдущих лет

2.2 Анализ ситуации на рынке труда накануне кризиса

2.3 Кадровый рынок в целом на сегодняшний момент

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Тема исследования данной работы - Биржа труда и её роль в рыночной экономики.

Объектом исследования данной работы является биржа труда.

Предметом исследования является сегодняшнее состояние биржи труда, её перспективы развития, а также её роль в рыночной экономике.

Рыночная экономика - это экономика, в которой решения самих производителей и потребителей определяют структуру распределения в ней трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

В рыночной экономике вопросы производства и реализации производимой продукции решают самостоятельно. Главной чертой рынка является то, что он основан на спонтанной координации или стихийном порядке. Это делает данную экономическую систему саморегулируемой и быстро развивающейся.

Рыночная экономика требует следующих условий:

Господства частной собственности на средства производства;

Свободы выбора в принятии решений;

Конкуренции.

Рынок труда - это особый рынок, где наемные работники могут торговать своей рабочей силой. Этот рынок и похож и не похож на товарные рынки. Поговорим о том, что на этом рынке общего с другими ресурсов производства. Прежде всего, здесь же участвуют, как уже говорилось законы спроса и предложения, и формируются равновесные цены здешнего товара рабочей силы. Цены эти называются зарплатой.

Чем выше плата, которую работники требуют за свой труд, тем меньшее их число могут нанять работодатели (закон спроса). И соответственно: чем ниже плата, которую работодатели готовы платить за выполнение определенного вида работ, тем меньше число людей готовы заниматься такой работой (закон предложения). На пересечении этих интересов и рождается равновесная цена рабочей силы и заработная плата (з/п), при которой совпадает число людей, готовых заниматься определенной работой, число рабочих мест, которые готовы предоставить работодатели.

Итак, биржи труда - это учреждения, которые посредничают между предпринимателями и рабочими, при трудовом найме. В современных условиях эти учреждения являются, как правило, государственными. Они занимаются учетом и трудоустройством безработных, содействуют желающим переменить место работы, изучают состояние рынка труда и предоставляют информацию о нем, помогают профессиональной ориентации молодежи.

Биржи труда имеют второе название - служба занятости. Эти учреждения находятся в подчинении государства и выполняют те же функции, что биржи труда. Дав краткое представление о бирже труда и факторах влияющих на нее, рассмотрим все связанные с ней понятия более подробно.

Задачи данной работы:

- изучить понятие биржи труда;

- изучить роль биржи труда в рыночной экономике;

- проанализировать ситуацию на бирже труда за предыдущие годы;

- проанализировать ситуация на бирже труда во время кризиса на примере «Бизнес-Журанала»;

- сделать выводы по проведённой работе.

В данной работе использовались работы таких авторов как Иохин В.Я., Кураков Л.П., Липсиц И, Куракова Л.П. и др. А также были использованы специализированные Интернет ресурсы для предоставления графических изображений.

биржа труд



Глава 1. Биржа труда и её роль в регулирование рыночной экономики

1.1 Понятие биржы труда и её участие в рыночной экономике

Биржа труда организация, осуществляющая посреднические функции между работниками и предприятиями при найме рабочей силы.

Биржа труда позволяет упорядочить наем предприятиями рабочей силы. Важной государственной и социальной функцией биржи труда является определение права на получение пособия по безработице. Биржи труда называются по-разному: бюро, контора, центр занятости, центры трудоустройства и др. Кроме трудоустройства, биржи труда обычно оказывают услуги лицам, желающим поменять место работы, изучают спрос и предложение рабочей силы, распространяют информацию об уровне занятости по профессиям и территориям. В компетенцию биржи труда входит также профориентация молодежи. Направление молодых людей на курсы для приобретения профессии. Так как безработица носит в значительной мере структурный характер, то биржи труда проводят большую работу по переобучению рабочих, приобретению ими новых специальностей, на которые имеется или ожидается спрос предпринимателей.

В наиболее развитых странах мира биржи труда представляют собой мощные информационные центры, оснащенные современной вычислительной техникой. На бирже труда концентрируется информация о наличии вакантных рабочих мест не предприятиях, в учреждениях информация может поступать как в обязательном порядке, так и на добровольных началах. Компьютерная картотека вакансий позволяет оперативно реагировать на запросы лиц, ищущих работу, предлагать им возможные варианты. Рекомендации поступающие от биржи труда не обязательны для предпринимателей, они могут отказывать в приеме на работу. С другой стороны отказ безработного от направления на работу, как правило, влечет за собой потерю права на пособие по безработице. Деятельность биржи труда получила международно-правовую регламентацию в ряде конвенций Международной организации труда. Одна из них предусматривает создание государственных агентств, ликвидацию частных контор по трудовому посредничеству имеющих целью получения прибыли. В России в различных регионах периодически проводятся мероприятия, называемые их организаторами «биржами вакансий», «молодежными биржами» и т.п. Однако на регулярной основе функции трудоустройства граждан в сочетании с функциями регистрации безработных, назначения им пособий, организации переобучения рабочих, поддержки малого бизнеса, создающего новые рабочие места, выполняет Государственная служба занятости населения. Она располагает значительными средствами за счет страховых взносов работодателей, ассигнований из бюджета и др. В связи с ростом безработицы значение службы занятости возрастает.

Говоря о бирже труда следует ознакомиться с понятием рынок труда.

Рынок труда - это важный элемент рыночной экономики, сфера купли-продажи специфического товара - рабочей силы в соответствии со спросом и предложением. В развитых странах функции рынка труда выполняют биржи труда. В Российской Федерации проблемы занятости и трудоустройства населения решают Министерство труда, Федеральная служба занятости и ее региональные орган, информационно-консультационные центры и др. В связи с сокращением промышленного и строительного производства, начавшейся структурной перестройкой народного хозяйства, предложение рабочей силы в целом в 2-3 раза и более превышает спрос на нее. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник - М.: Юрист, 2000г.

Общая численность занятых в народном хозяйстве уменьшается за счет значительного сокращения государственного сектора экономики при абсолютном и относительном возрастании численности рабочих в негосударственном секторе.

Если считать по методике Международной организации труда, то есть, учитывать всех, кто не имел работы, но активно ее искал, то численность безработных составляет более 8% активного населения. Возросла и застойная форма безработицы, когда безработный не может трудоустроиться в течение 4-х и более месяцев. В режиме неполной занятости (сокращенная рабочая неделя, отпуска без сохранения содержания) трудились 5% экономически активного населения, а наиболее высокий процент работников с данным режимом работы имели предприятия текстильного сельскохозяйственного машиностроения, электротехнической промышленности. Намного выше среднероссийского уровень безработицы в регионах, имеющих весьма ограниченные возможности трудоустройства увольняемых работников: республики Ингушетия, Марий Эл, Дагестан, Чувашия, Адыгея, Мордовия, Псковская, Ярославская, Ивановская, костромская, кировская области. Общероссийский рынок труда при достаточной мобильности экономически активного населения обеспечения его передвижение из наиболее неблагоприятных по занятости регионов в более благоприятные, мог бы способствовать фактическому снижению и выравниванию уровня безработицы в стране. Но такой рынок еще не сложился: российское население не обладает достаточной мобильностью, в настоящее время функционируют только местные, узко региональные рынки труда. Основную массу безработных (70-75%) составляют женщины с высшим и средне специальным образованием, занимавшие инженерные должности, значительная часть которых имеет предпенсионный возраст, затрудняющий их трудоустройство, а также молодежь, еще не работавшая или потерявшая работу в связи с сокращением производства. Вместе с тем в стране имеется около полумиллиона свободных рабочих мест. Не удовлетворяется спрос на работников бухгалтерского учета, банковских, финансовых работников высокой квалификации, знающих иностранные языки, умеющих работать на компьютере, руководителей, освоивших современные методы управления. Государственные органы занятости и трудоустройства населения начинают решать проблему профессиональной переподготовки, способствуют созданию новых рабочих мест, в том числе путем организации общественных работ; они также оформляют пенсии лицам предпенсионного возраста, имеющим соответствующие льготы. Ряд региональных органов Государственной службы занятости оказывают действенную помощь безработным в получении новых профессий или повышении квалификации, регулярно проводят ярмарки вакансий, заключают договоры с предприятиями и учебными заведениями, помогают созданию рабочих мест, в том числе для женщин имеющих несовершеннолетних детей, в организации надомного труда (швейное, вязальное производство, изготовление украшений и т.д.) и др. Важным средством предупреждения массовой безработицы, сохранения численности работающих на действующих предприятиях является их перепрофилирование, особенно предприятий ВПК, лишившихся большей части военных заказов. Государство может помочь предприимчивым безработным, предоставляя им беспроцентные кредиты для организации собственного дела по выпуску продукции, производству работ и услуг, спрос на которые не удовлетворен: изготовление дешевой мебели, пошив обуви, а также создание расположенных в районах массовой жилой застройки таких мини предприятий, как хлебопекарни, кондитерские, колбасные и др. И все же в целом влияние осуществляемых Государственной системой мер по снижению уровня безработицы невелико, она не в состоянии справиться с возложенными на нее задачи, прежде всего из-за недостаточности выделяемых на эти цели средств. Так на профессиональную подготовку (переподготовку) и финансирование общественных работ расходуется только 2% средств фонда занятости. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник - М.: Юрист, 2000г. Поэтому каждый трудоустраивается, рассчитывая в первую очередь на себя, при минимальной поддержке государства. Высокие темпы роста безработицы требуют безотлагательной разработки и реализации региональных программ борьбы с ней, учитывающих местные условия, с дифференцированным подходом к различным демографическим и социальным группам населения.

1.2 Роль биржы труда в регулирование рыночных отношений

Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных.

Первые биржи труда были открыты в первой XIXв. В России биржи труда возникли в начале XXв. Они создавались городскими управами в крупных промышленных центрах, таких как Москва, Петербург, Одесса. Наряду с биржами труда в России до 1917г. получили широкое распространение платные частные коммерческие конторы.

В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда, так называемые государственные бюро занятости, подчиненные министерствам труда. В задачу государственных бюро занятости входит, во-первых, оказание посреднических услуг при трудоустройстве безработных и лиц, желающих переменить работу, во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требующихся профессиях, в-четвертых, профориентация молодежи. В некоторых странах, например, во Франции, Великобритании, Италии государственные биржи труда ведут учет безработных и производят выплату пособий по безработице. В случае отказа от работы, предложенной биржей труда, безработный лишается такого пособия.

Службой, ответственной, например во Франции за положение дел в области занятости, является Национальное агентство по занятости. Оно было создано в 1967г. Деятельность его находится под контролем Министерства труда, занятости и профобучения. Основное предназначение этой организации заключается в следующем:

оказывать помощь как лицам, ищущим работу, нуждающимся в образовании или в профессиональном совете, так и работодателям, заинтересованным в найме и перераспределении рабочей силы;

участвовать в акциях, способствующих географической и профессиональной мобильности в целях увеличения занятости, а также в мероприятиях, осуществляемых государством для того, чтобы облегчить найм и перераспределение рабочей силы.

Для реализации этих целей агентство занимается разработкой контрактов по подготовке кадров, обучению ремеслу и возвращению на работу, договоров на переподготовку, целенаправленную стажировку, приобщение к профессиональной жизни, смену профессии или повышение квалификации. Агентство проводит семинары по методике поиска работы, по углубленной профориентации, по оценке уровня профессиональной компетенции.

Наряду с государственными биржами труда существуют платные частные агентства по найму рабочей силы, имеющие различную спецификацию.

Следует отметить, что деятельность бирж труда не оказывает существенного влияния на состояние рынка труда. Направления, выдаваемые биржами труда, не являются обязательными для предпринимателей. Многие предприниматели нанимают работников непосредственно через отделы кадров своих предприятий, что позволяет особенно квалифицированным работникам не пользоваться услугами бирж труда, а связываться напрямую с предприятием.

В середине 80-х годов в регулировании ранка труда произошли значительные изменения. Они связаны с практическим воплощением в жизнь теоретических концепций неоконсерватизма во многих развитых странах Запада. Теоретические взгляды неоконсерваторов исходят из того, что вследствие зарегулированности рынка труда он настолько потерял гибкость, что по существу перестал быть рынком. Ему присуще состояние хронического неравновесия, связанное с масштабным вмешательством регулирующих субъектов в его механизм.

В результате экономическая жизнь стала характеризоваться слабым повышением эффективности производства и устойчивой и массово безработицей. Ситуация обострилась еще и потому, что новые формы и ускорение научно-технического прогресса, структурная перестройка экономики, обострение конкуренции на внутреннем и внешнем рынках предъявили особые требования к совокупной рабочей силе, которая в новых условиях должна отличаться повышенной профессиональной, квалификационной и региональной, а подчас и международной мобильностью. Такая мобильность, по мнению неоконсерваторов, немыслима в условиях «блокирования» рынка государством и профсоюзами. Выходом из положения является, как считают неоклассики, известное дерегулирование, флексибилизация рынка труда, т.е. повышение его гибкости, приспособляемости к современным требованиям, что не может быть достигнуто без существенного усилия конкурентного механизма. Курс экономической теории. Под общей ред. Проф. Иепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А. - Киров, Издательство «АСА», 1997г.

Флексибилизация рынка труда предполагает введение гораздо более гибкой чем прежде системы оплаты труда, которая должна базироваться не на методе аналитической оценки рабочих мест, который применялся в 60-80-ч гг., а на принципах индивидуализации ставок заработной платы. Возрастает роль единовременных выплат, причем последние часто увязываются не с текущим трудовым вкладом работника, а с его общей компетентностью, потенциальными возможностями, способностями и дифференциацией трудовых функций, ростом квалификации. Используются и такие формы материального вознаграждения, как участие в прибылях компании, причем работник может нести и риск убытков предприятия.

Возрастает роль работника в свободном выборе форм оплаты труда, социальных выплат, продолжительности рабочего времени и форм занятости. Получают распространение нестандартные формы занятости - надомничество, временная работа по индивидуальным контрактам, частичная занятость.

В рамках дерегулирования рынка труда все более отчетливо проявляются требования о пересмотре и частичном устранении законодательных положений, относящихся к регламентации этого рынка, ровно как и об ослаблении системы социальных гарантий в целях восстановления на рынке конкурентных начал. Важнейшей формой регулирования рынка труда должно стать не трудовое законодательство, а индивидуальное трудовое соглашение.

Итогом флексибилизации рынка труда не может быть тотальный демонтаж системы его регулирования и ликвидации социальных гарантий трудящихся, что неминуемо привело бы к серьезному обострению социальных отношений. Речь идет о поиске такого механизма функционирования рынка труда, который позволил бы с наибольшей оптимальностью сочетать экономическую эффективность с социальным прогрессом общества.

1.3 Рынок труда и безработица

Прежде чем говорить о безработице, дадим ее определение.

Безработица - положение в экономике, когда часть способных и желающих трудиться по найму людей не может найти работы по своей специальности или трудоустроиться вообще.

В рыночной системе равновесие между спросом и предложением в принципе недостижимо как в силу многомиллионного числа сделок и отношений, так и в силу внутренних свойств и принципов организации рыночной системы. Результатом несоответствия спроса и предложения рабочей силы в условиях рыночной экономики является безработица. В экономической теории существуют три основных направления, объясняющих безработицу:

Избыточно высокая заработная плата. В результате удовлетворения требований профсоюзов заработная плата может быть установлена выше равновесного уровня. Вследствие этого спрос на рабочую силу на данном рынке труда падает, а предложение повышается. Разрыв в значениях спроса и предложения будет составлять величину безработицы, т.е. количество трудовых ресурсов, ищущих и не находящих работу на рынке труда. Экономисты предлагают выход из создавшейся ситуации путем уменьшения заработной платы.

Недостаточный эффективный спрос Дж. Кейнс и его последователи объявляют причиной вынужденной безработицы, недостаточного спроса на товары, не обеспечивающего прибыльную реализацию продукции. В условиях недостатка эффективного спроса на продукцию соответственно падает спрос и на труд. В результате продавцы рабочей силы не могут ее продавать даже по низкой цене и становятся безработными. Для восстановления экономического равновесия Кейнс и другие предлагают концепцию государственного регулирования воспроизводства (гибкая кредитно-денежная, налоговая политика, увеличение инвестиций, расширение государственных расходов и др.).

Недостаточная гибкость рынка труда. Неоконсерваторы и монетаристы считают безработицу результатом медленного приспособления продавцов труда к меняющимся требованиям рынка под влиянием сезонных и других кратковременных колебаний (проблемы естественной нормы безработицы).

Сторонники институционного направления объясняют безработицу институтами рынка, т.е. политическими, правовыми, моральными, психологическими факторами, влияющими на спрос и предложение (проблемы институционной безработицы). Данные проблемы могут быть решены путем проведения гибкой политики на рынке труда (оперативная работа биржи труда, усиление социального контроля, совершенствование практики заключения коллективных договоров и т.д.).

Безработица характеризуется следующими основными показателями: уровнем, продолжительностью и количеством безработных на одно вакантное место. Динамика уровня или коэффициента безработицы - важнейшая характеристика не только рынка труда, но и экономики в целом. В самом общем виде уровень безработицы представляет собой долю официально зарегистрированных безработных в общей численности трудоспособного населения, претендующего на рабочие места, т.е. экономически активного населения. Поскольку статистикой экономически активное население не учитывается, при определении уровня безработицы исходят из численности трудовых ресурсов.

Наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и предложения на рынке труда, характеризует естественный уровень безработицы. В реальной экономике нередки ситуации, когда текущая безработица отклоняется от естественной нормы в ту или иную сторону. Реальный уровень безработицы, если он не совпадает с ее естественной величиной, характеризует либо искусственно низкую, либо чрезмерно высокую безработицу.

Основные виды безработицы.

Естественная норма безработицы прежде всего включает так называемую фрикционную безработицу. Речь идет о людях, которые оказываются в положении «между двумя работами». Покинув прежнее место работы, они находятся в процессе движения, перехода на новое место с лучшими условиями и оплатой труда и больше отвечающее их профессионально-квалификационным способностям. Такая безработица всегда имеет место, так как процесс роста профессионализма объективен, а значит, объективен и поиск благоприятных условий его реализации.

К естественной следует отнести и сезонную безработицу, появляющуюся вследствие сезонного характера труда в ряде отраслей (сельское хозяйство, строительство, туризм и т.д.). кроме того, понятие естественно безработицы включает в себя институционную безработицу, порождаемую институтами, самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение. Кроме того, среди трудоспособного населения всегда находятся люди, которые отказываются работать по ряду причин (особенности трудового законодательства, социальные причины, условия коллективных договоров и т.д.). Очевидно, что такая безработица тоже имеет признаки естественной.

Естественная безработица определяется конструкцией рынка рабочей силы, регулируется его механизмами. М. Фридман приравнивал ее к «такому уровню безработицы, который совместим с реальными естественными условиями рынка труда». По его мнению, «естественный» уровень безработицы отражает экономическую целесообразность применения трудовых ресурсов, подобно тому, как степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Для характеристики «естественного уровня безработицы» экономическая наука ввела термин «норма безработицы при не ускоряющейся инфляции». Норма безработицы при полной занятости понимается обычно как наименьшая норма безработицы, достижимая при существующей институционной структуре и не ведущая к ускоряющейся инфляции.

В условиях, когда текущая безработица превышает естественную норму, она становится вынужденной. К разряду вынужденной следует отнести структурную безработицу. Она возникает в ситуациях, когда под влиянием НТП происходят масштабные структурные преобразования экономики. В реформенный период структурная безработица в России связана и с неэффективной структурой экономики в целом. В частности, развитие отраслей группы «Б» и инфраструктуры рынка в перспективе должно увеличить занятость населения.

Структурная безработица, как правило, протекает весьма болезненно. Дело не только в ее долгосрочном характере. Сложность проблемы в том, что срабатывают социальные, психологические и иные факторы. Представители структурной безработицы не могут получить работу без предварительной подготовки и переквалификации, смены места жительства, а иногда и смены всего образа жизни.

Кроме структурной выделяют технологическую безработицу, особенно заметную там, где быстрое продвижение по пути НТП сочетается с высоким уровнем доходов занятых. Поскольку процессы внедрения достижений научно-технического прогресса объективны, совершенно естественно, что структурная, технологическая безработица превышается в постоянное явление рыночного хозяйства.

Большое влияние на рынок труда оказывает научно-технический прогресс, сопровождающийся глубокими изменениями качественных характеристик рабочих и специалистов. Возникает необходимость постоянного повышения квалификационно-образовательного уровня и совершенствования профессионально-отраслевой структуры трудовых ресурсов, так как все в большей мере действует процесс появления новых и исчезновения старых профессий. Однако механизм действия рынка труда сохраняет нестабильность собственного функционирования, вследствие чего не обеспечивается эффективный труд и его перераспределение между отраслями и сферами деятельности.

В современных условиях усложняется соотношение между спросом и предложением труда вследствие отставания системы образования и подготовки кадров от темпов отраслевых и научно-технических сдвигов. Большое влияние на формирующийся российский рынок труда оказывают особенности развития и экономического состояния регионов. Это обусловлено тем, что наряду с чрезмерной концентрацией трудовых ресурсов в одних регионах ощущается острая нехватка в других, кроме того, регионы различаются по степени и темпам экономического развития.

В России решение проблем занятости и безработицы осложняется недостаточно развитым организационным механизмом рынка труда, слабо поставленными статистикой трудовых ресурсов, сбором информации и ее распространением, отсутствием помощи трудоспособным в поисках рабочего места. Отмеченные процессы на рынке труда требуют активного государственного регулирования. Вследствие этого идеи Кейнса о роли государства в регулировании производства, расширении рынка, стимулировании инвестиций наиболее приемлемы для современного состояния российской экономики.

Вынужденная безработица принимает иногда скрытые формы, при этом численность занятых работников превышает объективно требуемую для выполнения определенного объема работ. В этих условиях людям приходится трудится в течение неполного рабочего дня или неполной рабочей недели. Особого размаха скрытая безработица достигает в экономиках с глубокими деформациями рыночного механизма.

Традиционно западные экономисты рассматривают естественную безработицу прежде всего как структурную и фрикционную. Превышение уровня безработицы над ее естественно нормой обусловлено факторами циклического характера. Под циклической безработицей понимается безработица, вызванная спадом, т.е. фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов.

Принято выделять также циклическую безработицу, которая определяется изменениями экономической конъюнктуры. Она снижается во время циклических подъемов и увеличивается в периоды кризисов.

На основе рассмотренных видов безработицы можно точнее дать определение оптимальной занятости. Она равна тому уровню занятости трудовых ресурсов, который складывается с учетом фрикционной и структурной безработицы и при равной нулю циклической безработице. Такая занятость характеризует равновесие спроса и предложения и не влияет на размер валового национального продукта.

В настоящих условиях в России, при не сформировавшемся рыночном механизме, закон спроса и предложения на рабочую силу действует не в полную или искажено. Так, на уровень безработицы естественно влияют инфляционные процессы, активизирующиеся при производственном кризисе. Отсюда можно сделать вывод, что для регулирования динамики занятости и поддержания ее на оптимальном уровне необходимы, прежде всего, стабилизация общественного производства и финансов, формирование развитого рынка труда с его инфраструктурой, который должен обеспечить как максимально действие объективного закона спроса и предложения по отношению к рабочей силе, так и экономические методы его регулирования со стороны государства.

Одним из средств, способствующих преодолению отрицательных последствий безработицы, называют программы общественных работ, которые выступают важным элементом дискреционной фискальной политики. При этом они обладают довольно низкой экономической эффективностью. Следует также отметить, что необходимость осуществления общественных работ в широких масштабах служит показателем краха экономической политики, проводимой правительством. Кроме того, общественные работы обладают большим лагом между их организацией и положительным влиянием на экономическую ситуацию.

Рассматривая программы проведения общественных работ, следует отметить, что они не играют радикальной роли в процессе уменьшения безработицы. В настоящее время в России они представляют собой составной элемент политики, обеспечивающей, скорее всего, получение доходов беднейшими слоями населения, чем расширение возможностей трудоустройства и решение проблемы безработицы. Одним из путей поднятия эффективности общественных работ является превращение их в постоянно действующий институт общества, где заработная плата не ниже, чем в государственном секторе, а возможность работать здесь должны иметь все граждане общества.

Конверсия и безработица - эти слова стали синонимами. В бывшем СССР на 2-3 тысячах заводов, производивших продукцию военного значения, работало от 5 до 5,7 млн. человек. Сорок тысяч ученых высшей школы «ковали щит» Родины, десятки тысяч трудились в отраслевых научно-исследовательских институтах. Примерно 75% мощностей для производства вооружений и проведения исследовательских работ находились в России. С конца 80-х годов примерно 20% рабочих, ушедших из оборонного сектора в связи с конверсией, могли рассчитывать не переподготовку и альтернативную работу. Однако положение изменилось. Средства на переподготовку кадров резко сократились. Квалифицированные специалисты пополняют армию безработных, куда вливается еще одна категория: студенты, прекратившие учебу из-за чрезвычайно низкой стипендии, ученые и специалисты научно-исследовательских учреждений.

Весьма серьезным фактором, оказывающим заметное влияние на динамику безработицы, является процесс конверсии, свертывания производства, ликвидации убыточных предприятий, которых в народном хозяйстве насчитывается 35%, вследствие чего каждого третьего работающего вынуждено содержать государство. Доля таких предприятий особенно заметна в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, в северных районах, где она достигает 20% и более.



Глава 2. Анализ сложившиеся ситуации на бирже труда

2.1 Анализ ситуации на бирже труда предыдущих лет

Прежде чем показать колебание численности безработных, рассмотрим структуру рынка труда в годы спада и годы бума.

Конъюнктуру на рынке труда можно взять, сравнивая те годы, когда фактический выпуск намного превышал потенциальный (1973г - последний период), с теми, когда имел место глубокий спад (1982г). Разница между этими периодами показывает то, как деловые циклы воздействуют на уровень, причины продолжить и распространение безработицы.

Демографическая группа	Уровень безработицы в различных группах	Распределение безработицы по различным группам (% от общего числа)
	Бум (1973г)	Спад (1982г)	Бум (1973г)	Спад (1982г)
По возрасту: 16-19 лет 20 лет и старше	14,5 3,8	23,2 8,6	28,5 71,5	18,5 81,5
По полу: Мужчины Женщины	3,3 4,8	8,8 8,3	51,8 48,2	58,5 41,5
Все работники

В этой таблице показано то, как варьируется безработица по различным группам во время подъемов и спадов. В первых двух колонках отражены различия в уровне безработицы среди различных групп в 1973 и 1982гг. Рынок труда. Под ред. Куракова Л.П., Краснова А.Г., Аксакова А.Г. - Чебоксары: издательство Чувашского института, 1995г.

Формирование рыночных отношений в России неизбежно привело к формированию рынка труда и как следствие к экономической нестабильность и безработице.



Структура экономически активного населения

Показатели	2005г	2006г	2007г	2008г
Экономически активное население
- всего млн. человек	75,5	76,5	75,5	75,6
В том числе
- занятые в экономике	67,1	67,7	66,7	66,1
- ищут работу (безработные)	8,4	8,3	8,8	9,5
В процентах к экономически активному населению	11,1	10,9	11,7	12,6
Численность безработных на конец года, млн. чел.	3,6	4,1	5,2	6,5
В процентах к экономически активному населению	4,8	5,4	6,9	8,6
Осталось на учете на конец года, млн. чел.	252	715	1252	2000

Оказание посреднических услуг в трудоустройстве гражданам, обратившимся в органы службы занятости

Показатели	2000г	2001г	2002г	2003г	2004г	2005г	2006г	2007г	2008г
Численность граждан, обратившихся в органы
Службы занятости	2,4	2,3	3,7	5,1	5,3	4,6	4,7	4,3	4,7
Трудоустроено	0,7	0,9	1,2	2,2	2,3	2,4	2,4	2,8	3,2

Как видно из приведенной выше таблицы, численность граждан, которые обратились в службу занятости за указанный ряд лет, колеблется, а именно до 2004г она возрастает, а с 2005г - хотя и не равномерно, но начинает снижаться, что говорит о том, что появилось больше возможностей для самостоятельного трудоустройства. Показатель же трудоустроенности за 2000-2008гг заметно увеличился, то есть намечается возрастание потребности в работниках.

Известно, что определенное влияние на рынок труда, оказывает демографический фактор. Согласно демографическому прогнозу Госкомстата России, население трудоспособного возраста увеличится с 86719 тыс. человек в 2008г до 89659 тыс. человек в 2009 году. Затем последует спад и в 2015 году эта численность снизится до 81056 тыс. человек.

Таков результат перепадов рождаемости прошлых лет. Приведенные цифры широко известны. И на их основе делаются весьма поспешные выводы - мол, в ближайшие пять лет обострится проблема безработицы, а затем нас ожидает дефицит рабочей силы. Причем эти предложения получили довольно широкое распространение. Но насколько они обоснованы? Для оценки ситуации сравним динамику трудоспособного населения с динамикой ВВП. Сделан чисто гипотетический расчет из предложения ежегодного роста ВВП в ближайшее пятнадцатилетие по одному варианту - 2% в год, и по второму на 4% - цифра, наиболее часто фигурирующая в прогнозных оценках.

Так вот, в первое пятнадцатилетие в случае реализации даже первого, скорее пессимистического, варианта ВВП возрастет намного больше, чем трудоспособное население.

Численность трудоспособного населения	2001-2006гг	2007-2010гг	2011-2015гг	2007-2015гг
ВВП	103,4	96,9	93,3	90,4
1 вариант (2% в год)	112,4	108,2	110,4	119,5
2 вариант (4% в год)	126,4	117,0	121,7	142,3

Не изменит сколько-нибудь существенно ситуацию и поправка на производительность труда. Разговоры о возможном обострении проблемы безработицы в этот период представляется безосновательным.

А пока по-прежнему сохраняется слабая конкуренция работников на рынке труда. Скорее всего такая ситуация проявится еще отчетливее в ближайшее время, не говоря уже о более далекой перспективе, экономика от этого только проиграет а конечном счете и работники.

В 2007-2015 гг положение, как отмечалось, резко изменится. Предложение рабочих рук на рынке труда заметно сократится. Рынок труда. Под ред. Куракова Л.П., Краснова А.Г., Аксакова А.Г. - Чебоксары: издательство Чувашского института, 1995г.

Но так ли уж безнадежно выглядит ситуация?

Предпринимателям придется, видимо, больше думать о новых технологиях, лучшей квалификации, здоровье работников. Возможность полностью компенсировать недостающую рабочую силу за счет производительности труда не представляется проблематичной: примерно за десятилетие нужно добиться ее повышения всего на 10%.

Важно заметить, что росту производительности труда будет способствовать «человеческий фактор». На первый план выходит новая «рабочая сила», поколение людей более адаптированных к рыночным условиям вообще и рыночному труду в частности.

Вот что показывает расчет доли граждан, родившихся в 1970-м и более поздние годы, в населении 18-59 лет (мужчины) и 18-54 лет (женщины) составляющими подавляющую часть работников.

Годы	Возраст	% от населения 18-59 лет мужчины 18-54 лет женщины
1992	18-22	13
2000	18-30	34
2010	18-40	59
2015	18-45	71

Можно рассчитывать и на приток людей в нашу страну из бывших союзных республик и других стран. В нынешнем официальном демографическом прогнозе заложены более чем скромные масштабы иммиграции.

Заметим при этом, что вопрос об иммигрантах выходит за собственно трудовые рамки.

Сейчас рабочие кадры готовятся в 3893-х учреждениях начального профессионального образования (НПО). В профтехучилищах, школах обучается около 1,7 млн. человек.

В прошлом году в соответствии с заключенными договорами на работу было направлено 51% выпускников. Казалось бы, не так уж и много, чуть более половины. Но надо учесть, что 14% пошли служить в армию, меньше продолжили учебу в средних специальных учебных заведениях, вузах. Фактически по разным причинам оказались нетрудоспособными лишь11% юношей и девушек (в вузах этот показатель составляет 25%, ссузах - 30%). В ряде субъектов Российской Федерации было не востребовано менее 1% выпускников. В Орловской области, например, 0,7%; Нижегородской и Самарской - 0,5%; Кемеровской - 0,3№; Саратовской - 0,2%. Так что спрос растет. А главное, учреждения НПО доступны для всех желающих сюда поступить юношей и девушек. Здесь они бесплатно свою первую профессию, на базе которой в последствие могут повышать квалификацию. Государство оказывает им определенную материальную помощь (питание, форма). Это немаловажно, так как 75% обучающихся из малообеспеченных и неполноценных семей, что к стати, дает повод некоторым средствам массовой информации усомниться в их честности, способностях хорошо освоить рабочую специальность. Разработаны и утверждены Государственные образовательные стандарты по всем 257-ми профессиям НПО. Постепенно меняется структура подготовки кадров, о чем свидетельствует тот факт, что если раньше для предприятий производственной среды готовились 80% учащихся, то сейчас 62%. Учреждения НПО взяли на себя подготовку, переподготовку и повышение квалификации взрослого населения. В прошлом году по этим каналам было обучено 368 тыс. человек.

Динамика распределения выпускников учреждений НПО

Трудоустройство	Годы
	2005	2006	2007	2008	нач. 2009
1	2	3	4	5	6
Из числа окончивших
Дневные ПУ	100%	100%	100%	100%	100%
I направлено на работу	744,3	393,1	337,1	330,3	330,4
ВСЕГО	89,1%	57,1%	50,6%	50,3%	51,1%
II не направлено на работу	91,4	294,9	329,8	323,8	316,0
ВСЕГО	10,9%	42,9%	49,4%	49,5%	48,9%
в том числе по причина поступления в вузы и ссузы	13,4 1,6%	32,7 4,8%	7,7%	8,5%	63,8 9,9%
Призваны на военную службу	78,0 9,3%	83,0 12,1%	88,0 13,2%	88,1 13,5%	89,4 13,8%
Предоставлено свободное трудоустройство	--	17,57 25,5%	183,5 27,5%	176,5 26,9%	159,2 24,6%
1	2	3	4	5	6
В том числе из-за отсутствия рабочих мест	--	118,0 17,2%	104,7 15,7%	110,9 17,0%	94,3 14,6%
По другим причинам	--	3,5	6,8 1,0%	3,7 0,6%	3,5 0,6%

Трудоустройство выпускников вузов в 2008-м году.

	Выпуск	Получили направление на работу	Получили право устройства на роботу самостоятельно	Получили направление	Продолжили обучение или призваны в ряды ВС
		всего	%	всего	%	Всего	%
Всего	315290	145993	46,3	76427	24,2	36164	11,5	56706
Промышленность	108840	48578	44,6	21140	19,4	14304	13,1	24818
Сельское хозяйство	28469	14214	49,9	6769	23,8	2981	10,5	4532
Экономика	11759	3254	27,3	4617	39,8	2193	18,6	1695
Транспорт	11630	7887	69,4	2091	18,4	598	5,3	784
Связь	2525	1643	65,1	246	9,7	91	3,6	545

Динамика численности безработных за I квартал 2009 года.

	Тыс. чел.	Общая численность безработных в % к	Численность официально зарегистрированных безработных
		Соответствующему периоду прошлого года	Предыдущему периоду	Тыс. чел.	% к соответствующему периоду прошлого года	% к предыдущему периоду
Январь	6900	79	99,3	1053	85,3	101,5
Февраль	6850	79,9	99,3	1094	88,3	103,9
Март	6850	83,8	100,0	1104	91,8	101,0
I квартал (в среднем за месяц)	6867	80,8	98,2	1083	88,6	1081

В конце марта 2009 года, по оценке, 6,9 млн. чел. Или 9,6% экономически активного населения, не имели работы, но активно ее искали в органах Государственной службы занятости, в качестве безработных было зарегистрировано 1,1 млн. чел. Или 1,5% экономически активного населения.

Показатели численности безработных по РФ за февраль 2009г.

	Февраль 2009г	В % к	Октябрь-феврыль 2009г в % к октябрь-февраль 2008г
		Февраль 2008г	Январь 2009г
Численность безработных млн. чел.	96,6	89,5	86,6	83,8
Численность зарегистрированных безработных млн. чел	99,8	97,5	95,6	91,5

Однако для нас представляют интерес данные не только в целом по России, но и данные конкретно по Нижегородской области.

И так, с этой целью приведу некоторые данные.

	Абсолютные данные	В % к соответствующему периоду 2007г	Справочно: 9 месяцев 2007г в % к 9 месяцам 2006г
	Сентябрь 2008г	9 месяцев 2008г	Сентябрь 2008г	9 месяцев 2008г
Средняя численность работающих в экономике, тыс. чел.	473,3	477,3	98,4	98,4	99,9
Численность официально зарегистрированных безработных тыс. чел.	12,0		82,4		112,3
Реальные денежные доходы населения, р.	1445,1	1233,2	133,4	136,1	131,6



Среднесписочная численность работающих на всех предприятиях и организациях области (включая организации малого предпринимательства) в январе-августе 2008г, составила 477,3 тыс. чел., что на 1,6% меньше чем в январе-августе 2007г.

К концу сентября 2008г в органах Государственной службы занятости состояло на учете 13 тыс. незанятых трудовой деятельностью граждан, из них 12 тыс. чел. имели статус безработного.

В сентябре 2008г статус безработного получили 2,9 тыс. чел. (на 528 человек или 22,1% больше, чем в сентябре 2007г). Размеры трудоустройства безработных в сентябре 2008г были на 40 человек или на 3,0% больше чем в соответствующий период 2007г, и составили 1,4 тыс. человек. Рынок труда. Под ред. Куракова Л.П., Краснова А.Г., Аксакова А.Г. - Чебоксары: издательство Чувашского института, 1995г.

К концу сентября 2007г нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 16 человек против 2,2 человек на конец сентября 2007г.

2.2 Анализ ситуации на региональном рынке труда накануне кризиса

В период с начала августа по начало сентября, то есть еще до наступления острой фазы кризиса, редакции "Бизнес-журнала" в 27 регионах провели опросы работодателей, предложив им оценить ситуацию на рынке труда. Это исследование является составной частью долговременного проекта "Бизнес-журнала" по формированию "Рейтинга предпринимательского климата в регионах РФ". Сегодня мы готовы поделиться с читателями результатами проведенных замеров.

Совокупный индекс, отражающий положение дел на кадровом рынке всех принявших участие в исследовании регионов, составил 85,43. Что значит эта цифра? В рамках принятой модели все расчетные индексы располагаются на шкале от 0 до 200. Значения, разместившиеся в диапазоне от 100 до 200, принимаются положительными, а попадающие в интервал 99...0 -- отрицательными. Таким образом, в целом предприниматели оценили ситуацию весьма скептически: сведение оценок респондентов в рамках расчетной модели не позволило индексу преодолеть рубеж в 100 пунктов.

В ходе опросов общая картина формировалась с опорой на восемь базовых показателей: "кадровый рынок в целом"; "зарплаты"; "доступность персонала"; "квалификация персонала"; "переподготовка, лояльность, соцпакет"; "миграция кадров"; "воспроизводство кадровых ресурсов"; "профессиональные услуги на кадровом рынке". В зоне положительных значений разместились лишь два из них -- "воспроизводство кадрового ресурса" (113,01) и "квалификация персонала" (104,08). При этом хуже всего дела обстояли в сфере переподготовки кадров (56,45) и доступности персонала (60,31).

Расчет индексов по отдельным регионам показал, что только в Кузбассе (103,2) и Санкт-Петербурге (100,22) предприниматели выставили рынку труда условно положительную оценку, да и то "на грани"1. Индексы по всем остальным исследованным регионам остались в зоне отрицательных значений. Самые низкие значения индекса были зафиксированы в Барнауле (71,11), Пензе (72,93) и Омске (73,2).

Что стало причиной кадрового кризиса в России? Эксперты практически единодушны в своих оценках. "Общие тенденции российской экономики сказались и на кадровом рынке, который оказался "перегрет", "раздут", -- говорит Алексей Андреев, президент брэндинговой компании Depot WPF. -- Причины -- существенный валовый рост числа новых компаний в различных отраслях, а также стремление уже действующих компаний "застолбить" как можно больше площадок. В результате рекрутировались буквально любые человеческие ресурсы. Отсюда -- неадекватный рост зарплат и снижение квалификации".



2.3 Кадровый рынок в целом на сегодняшний момент

В ответ на просьбу выставить оценку кадровому рынку своего региона "в целом" подавляющее большинство опрошенных работодателей выбрало варианты "плохо" или "очень плохо". Руководитель департамента по подбору персонала компании "ВымпелКом" Людмила Волкова, анализируя эти итоги, рекомендует искать глубинные причины. Полученные результаты, на взгляд Волковой, носят "реактивный" характер, присущий в России многим работодателям. Между тем куда более эффективной оказывается проактивная позиция: "Если у работодателя есть концепция, если он четко оценил региональный рынок, на котором работает, и свои возможности, -- не будет оценок "плохо" и "очень плохо". Экономика и жизнь №№ 19, 25, 27, 35, 40, 45, 2008г.

Так или иначе, проведенный опрос зафиксировал наличие острых проблем. Наиболее высокие оценки кадровому рынку "в целом" выставили предприниматели Санкт-Петербурга (значение индекса по этому показателю составило 121,97), причем лишь 5% опрошенных предпринимателей выбрали в анкетах вариант "плохо". В зоне положительных значений оказались также индексы Москвы (108,11) и Тюмени (101,12), а обработка ответов респондентов из Ростова-на-Дону привела к получению пограничного результата в 100 пунктов.

Самую низкую оценку кадровому рынку "в целом" дали предприниматели Барнаула: 5% респондентов выбрали в анкетах вариант "очень плохо", 80% -- "плохо", 15% -- "нормально". То есть ни один из опрошенных не использовал позиции "хорошо" или "очень хорошо"!

40% опрошенных новосибирских и 35% екатеринбургских работодателей сочли, что складывающаяся на локальном рынке труда ситуация выглядит лучше, чем в соседних регионах. Тем временем 35% респондентов из Костромы и 32,5% самарских предпринимателей, принявших участие в опросе, признали: в пограничных областях рынок труда по совокупности показателей развит лучше.

Наконец, самое заметное ухудшение ситуации отметили 52,5% пензенских респондентов, а наиболее значимое улучшение -- 22,5% краснодарских предпринимателей.

Зарплаты

В течение нескольких последних лет проблема безудержного роста зарплат в стране оставалась для работодателей одной из ключевых. В области позитивных оценок по результатам исследования оказались Ижевск (значение индекса по этому показателю составило 115,13), Сыктывкар (114,0), Ставрополь (113,47) и Барнаул (112,55). Наиболее тяжелая ситуация в связи с повышением зарплатных ожиданий, судя по результатам, складывалась в Самаре (73,5), Екатеринбурге (74,0) и Москве (76,16).

"Постепенный рост зарплат" отмечали 82,5% нижегородских респондентов, 77,5% участников опроса во Владимире, 72,5% в Ростове-на-Дону и 70% в Уфе. Медленнее всего, согласно полученным данным, размеры компенсаций увеличивались в Костроме. Здесь 22,5% респондентов заявили, что зарплаты "растут медленно", а 12,5% выбрали вариант ответа "почти не растут".

Большинству работодателей, принявших участие в опросе, приходилось ежегодно повышать зарплаты. Такой ответ выбрали 82,5% респондентов в Калуге, 72,5% в Ростове-на-Дону и 70% во Владимире. А 57,5% опрошенных руководителей в Самаре и 45% -- в Екатеринбурге признали, что вынуждены были повышать зарплаты раз в полгода.

"Рынок труда был "перегрет", дефицит кадров заставлял работодателей искусственно увеличивать зарплаты, -- подтверждает Галина Веричева, директор по развитию компании "Кадровые технологии" (Екатеринбург). -- Но кризис уже оказывает санирующее влияние".

Наибольшие трудности, как следует из опроса, испытывали предприниматели Екатеринбурга: 7,5% респондентов признали постоянный рост зарплат "очень серьезной", а 42,5% -- "достаточно серьезной" проблемой. Самые оптимистические оценки дали предприниматели из Владимира: для 15% опрошенных рост зарплат не являлся "слишком большой" проблемой, а для 27,5% не стал проблемой в принципе.

-- Еще недавно в городах с населением от 500 тысяч до 1 млн человек зарплаты увеличивались примерно два раза в год, что приводило к наплыву трудовых ресурсов, -- говорит Марина Горячева, руководитель центра по подбору персонала компании "Феликс". -- Но теперь ситуация изменилась. Большие города острее чувствуют перемены в экономике. Сокращения коснутся прежде всего "миллионников", что приведет к появлению большого количества соискателей. Как следствие, уровень притязаний в части зарплат снизится.

Доступность персонала

По этому показателю ни один региональный центр после подведения итогов не смог похвастаться значением индекса, превышающим пограничную отметку в 100 пунктов.

Чуть выше, чем в других регионах, доступность персонала оценили предприниматели Кузбасса (87,06), Самары (81,63) и Ижевска (80,25). А самые жесткие оценки выставили респонденты из Барнаула (значение индекса составило 45,45), Омска (45,93) и Пензы (46,0).

В ответ на вопрос "Трудно ли найти на рынке труда региона квалифицированных представителей рабочих специальностей, соответствующих требованиям вашей компании?" 27,5% пензенских респондентов выбрали вариант "Очень трудно", а 60% -- "Трудно". При этом опции "Легко" и "Очень легко" участвовавшие в опросе работодатели из Пензы не использовали вовсе.

Явные проблемы с наймом представителей рабочих специальностей испытывали предприниматели из Перми (60% выбрали в анкетах вариант "Трудно", 22,5% -- "Очень трудно"), Новосибирска (60% и 20% соответственно) и Уфы (57,5% и 20%). Проще всего найти квалифицированных рабочих в Екатеринбурге и Сыктывкаре: 45% респондентов в обоих городах заявили, что обнаружить на рынке труда производственный персонал требуемого качества "не трудно".

Эффективных менеджеров среднего звена и функциональных специалистов тяжелее всего было найти в Новосибирске, Барнауле и Екатеринбурге. Чуть менее острой для себя, однако же весьма серьезной проблемой поиск управленческих кадров и специалистов сочли 77% участников опроса в Калуге, 65% -- в Петербурге, Москве и Саратове, 60% респондентов в Омске и по 50% -- в Сочи и Волгограде. Что же касается линейного персонала, то наибольшие трудности с наймом таких сотрудников испытывали работодатели в Калуге (актуальной проблему сочли для себя 77,5% опрошенных), Екатеринбурге (60%) и Уфе (57,5%).