45

Размещено на http://www.allbest.ru/

МОСКОВСКАЯ ФИНАНСОВО - ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

Ярославский филиал

Курсовая работа

по дисциплине: Экономическая теория

по теме: «Свободные экономические зоны и их роль в мировом хозяйстве»

Ярославль,

2009

СОДЕРЖАНИЕ

свободная экономическая зона инвестиция налоговый

ВВЕДЕНИЕ

1 ХАРАКТЕРИСТИКА СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

1.1 История создания СЭЗ

1.2 Определение свободной экономической зоны

1.3 Цели создания СЭЗ

1.4 Характерные черты СЭЗ

1.5 Условия функционирования СЭЗ

1.6 Требования по размещению СЭЗ

1.7 Основные типы СЭЗ

1.8 Основные виды свободных экономических зон

2 СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ В СТРАНАХ МИРА

2.1 США

2.2 Западная Европа

2.3 Страны Азии

2.4 Китай

2.5 Россия

2.6 Латинская Америка

2.7 Африка

2.8 Центральная и Восточная Европа

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

В развитии национальной экономики и повышении ее эффективности, интеграции в мировое хозяйство, интернационализации хозяйственной жизни, потребности более эффективного использования географических и иных преимуществ определенных территорий привели к созданию во многих странах свободных экономических зон. В различных вариантах они существуют в КНР, США, Франции, Вьетнаме, Болгарии, Венгрии, Мексике, Ирландии, Южной Корее и в ряде других государств. Наиболее общим и самым распространенным названием зон с особыми условиями хозяйствования в мировой практике является словосочетание «свободные экономические зоны», которое используется как родовое понятие. Именно это словосочетание используется в законодательстве многих европейских стран, в том числе и наших соседей (Республики Беларусь, Литвы, Латвии). В Польше и Украине они именуются специальными экономическими зонами. Применяются также в качестве общего понятия названия «свободная зона» (Сербия, Македония), «экономическая зона» (Нидерланды), «предпринимательская зона» (Великобритания, Франция, Венгрия), «промышленная зона» (Чехия, Словакия) либо указывается на конкретные виды зон: зона свободной торговли, свободный порт, свободный склад, промышленный парк, научный парк, технопарк и т.д.

Свободные экономические зоны (СЭЗ) прочно вошли в мировую хозяйственную практику и действуют в различных странах. По данным ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), к началу 2006 года в 120 странах мира насчитывалось порядка 3 тысяч особых экономических зон, обеспечивающих рабочими местами около 50 миллионов человек. Объем произведенной экспортной продукции оценивается в 600 миллиардов долларов.

Создание СЭЗ направлено на либерализацию и активизацию внешнеэкономической деятельности. Их экономика имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режимы благоприятны для внутренних и внешних инвестиций.

Во многих странах мира они зарекомендовали себя эффективным механизмом привлечения иностранного капитала. Именно этим и определяется актуальность выбранной темы.

Цель данной работы: выявить особенности функционирования свободных экономических зон.

В связи с этим можно выделить следующие задачи:

* изучение теоретических основ свободных экономических зон;

* рассмотрение деятельности свободных экономических зон на примере некоторых стран.

В работе будут рассмотрены теоретические основы понятия «свободные экономические зоны», классификация, принципы свободных экономических зон и многое другое, а так же функционирование свободных экономических зон в разных странах.

Для написания данной курсовой работы использовались печатные периодические издания, книжные издания, интернет-ресурсы.

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

1.1 История создания СЭЗ

Свободные экономические зоны (СЭЗ) - современное название для достаточно древнего экономического явления. Они своими корнями уходят в глубокую старину и в то же время обогащают свою практическую деятельность новым содержанием современной цивилизации. "Свободные экономические зоны,- по словам американских ученых М. Фразье и Р. Рэна, - одна из старейших и вместе с тем новейшая идея человечества в области экономического развития".

Еще в эпоху седой старины древние финикийцы, египтяне и китайцы СЭЗ использовали для развития внешней торговли. В ту эпоху зоны выступали в форме свободных гаваней и портов. Первым свободным портом стал Карфаген в 814 г. до н. э.

В современном виде Свободные экономические зоны возникли в начале 70-х годов в странах юго-восточного азиатского региона. Вскоре эти страны приобрели название “азиатских тигров” благодаря их экономическому прыжку за счет достижения наиболее высоких в мире темпов развития их хозяйств. Еще 1 января 1970 года, одна из первых в мире, Южная Корея приняла закон об учреждении свободной экономической зоны. С целью привлечения иностранных инвестиций, стимулирования увеличения экспорта, роста занятости, усовершенствования промышленных технологий и, в конечном итоге, ускорения экономического развития страны, этим законом была создана СЭЗ в прибрежных районах Южной Кореи, которая стала одним из лидеров “азиатского чуда”, несколько потускневшего на фоне мирового финансового кризиса последних лет. [9]

1.2 Определение свободной экономической зоны

В международно-правовой практике "свободная зона" (порто - франко) означает часть территории государства, где любые ввезенные товары обычно рассматриваются в том, что касается импортных пошлин и налогов, как находящиеся вне пределов таможенной территории и не являющиеся предметом обычного таможенного контроля. Данное определение было дано в Киотской конвенции от 18 мая 1973 г.

В современных теоретических работах, посвященных проблемам свободных зон, их сущность трактуется более широко: они определяются как инструмент выборочного сокращения масштабов государственного вмешательства в экономические процессы. Эта формулировка понятия "свободная зона" охватывает весь спектр явлений, связанных с действием преференциального режима хозяйствования. При таком подходе свободная зона - это "не только и не столько обособленная географическая территория, но, скорее, часть национального экономического пространства, где введена и применяется определенная система льгот и стимулов, не используемая в других его частях". [15]

1.3 Цели создания СЭЗ

Мировой опыт свидетельствует, что разные страны, обладая какими-либо географическими, экономическими или другими преимуществами, ставят различные цели при организации СЭЗ.

Одни страны используют зоны в качестве интеграционного экономического механизма, другие - с целью привлечь иностранную технологию. Великобритания, например, начиная с 1981 года стала создавать свободные аэропорты (в Ливерпуле, Бирмингеме, Кардиффе, Саусантоне, Престрихе и Белфасте) с целью расширения возможностей занятости, привлечения деятельности, способной активизировать экономическую конъюнктуру на национальном уровне. Постсоциалистические страны в СЭЗ апробируют элементы рыночного механизма хозяйствования. В США, согласно закону 1934 г., зоны должны были "содействовать и поощрять иностранную торговлю путем освобождения зарубежных товаров от пошлин при ввозе в Соединенные Штаты".

У разных стран, естественно, разный опыт создания и функционирования СЭЗ, но принципиальные различия существуют между промышленно развитыми и развивающимися странами.

В развивающихся странах главными функциями, которые призваны выполнять СЭЗ, являются обеспечение экономического роста страны, достижение новой, более высокой степени индустриализации ее экономики, включение страны в мировое хозяйство, международную торговлю или изменения ее места в них с учетом достигнутой трансформации в отдельных ее отраслях или в экономике в целом.

В развитых странах, как правило, приоритетными направлениями развития СЭЗ, особенно начиная с 80-х годов, является экономическое укрепление деятельности регионов (депрессивных старо промышленных или отставших в экономическом развитии) или отраслей промышленности, а в ряде случаев конкретных предприятий. При этом в качестве критериев при выборе территории для создания СЭЗ используются уровень безработицы и денежных доходов населения. Число регионов, которым предоставляются специальные экономические условия развития, всегда крайне ограничено, т.к. сужается сфера государственного макроэкономического регулирования, межрегиональной политики, возникает угроза несбалансированности бюджетной системы. В связи с тем, что характерной чертой развития СЭЗ в промышленно развитых странах является попытка придать импульсы экономического развития отдельным территориям, их главной движущей силой является не иностранные инвестиции, а национальный частный капитал, важную роль играют также различные государственные дотации и кредиты.

В развивающихся странах, наоборот, основным источником привлекаемого капитала в ОЭЗ являются иностранные инвестиции (в т.ч. в силу недостаточности национального капитала).

Но несмотря на различия целей, они имеют и некоторую общность, в рамках которой можно выделить экономические, социальные и научно-технические цели.

Экономическая цель преследует активизацию, расширение внешнеторговой и в целом внешнеэкономической деятельности; привлечение иностранного и отечественного капитала; повышение конкурентоспособности национального производства, его экономической эффективности; увеличение экспорта и рационализацию импорта; рост валютных поступлений в бюджет и на цели дальнейшего развития СЭЗ.

В рамках социальной цели решаются следующие задачи: создание новых рабочих мест, рост занятости населения; повышение квалификационного уровня работников с учетом использования мирового опыта; формирование современных менеджерских кадров; повышение благосостояния и уровня жизни населения; ускорение развития социальной и бытовой инфраструктуры.

Производственная и научно-техническая цели включают: приток

иностранной и отечественной техники и технологий; ускорение внедрения результатов НИОКР; концентрацию научно-технических кадров, в том числе зарубежных, а также материально-финансовых ресурсов на приоритетных направлениях; более полное использование имеющихся мощностей, в частности, конверсионных; развитие производственно-транспортной инфраструктуры.

Создание и функционирование СЭЗ во всех их разновидностях способствует общему подъему экономики на национальном и региональном уровнях. Неслучайно в настоящий период времени в мире насчитывается порядка 2000 СЭЗ, из которых более 1000 находится в развивающихся странах. Численность занятых в таких зонах, согласно оценкам Центра ООН по ТИК, превысила З млн человек, а суммарный внешнеторговый оборот достиг почти 1,2 трлн долл. Довольно быстрое распространение СЭЗ (а их число с 1981 г. к настоящему времени выросло более чем в 10 раз) подтверждает их положительную роль как важного института мировой экономики, способствующего ускорению хозяйственного развития, повышению его устойчивости, привлечению внешних ресурсов роста.

В условиях ограниченности, а тем более дефицита ресурсов в ряде стран СЭЗ выступают как реальный и достаточно эффективный инструмент включения национальных экономик в мировое хозяйство. Они ориентированы на активную внешнеэкономическую деятельность, большую восприимчивость к современной технике и технологиям, создание целевых производств, соответствующей инфраструктуры, применение особых методов и форм финансовой, инновационной, производственно-сбытовой, внешнеторговой деятельности. Будучи частью территории страны, СЭЗ выступают вместе с тем как практический рычаг адаптации всей национальной экономики к мировому хозяйству, ускоряя этот процесс. В то же время необходимо подчеркнуть, что СЭЗ отделены от остальной территории страны и административно (специальным, пропускным), и экономически таможенным, налогово-финансовым режимами.

1.4 Характерные черты СЭЗ

Отметим следующие характерные черты СЭЗ:

а) применение различных видов льгот и стимулов, в том числе:

· внешнеторговых (снижение или отмена экспортно-импортных пошлин, упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций);

· фискальных, связанных с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности. Льготы могут затрагивать налоговую базу (прибыль или доход, стоимость имущества и т.д.), отдельные ее компоненты (амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, НИОКР и транспорт), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения;

· финансовых, включающих различные формы субсидий, предоставляемых как в прямом виде - за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов, так и косвенно - в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и т.п.

· административных, упрощающих процедуры регистрации предприятий, режима въезда-выезда иностранных граждан.

В результате применения льгот норма прибыли в СЭЗ составляет 30-35%, а иногда и больше: например, транснациональные компании получают в азиатских СЭЗ в среднем 40% прибыли в год. Существенно сокращаются (в 2-3 раза) сроки окупаемости капитальных вложений (считается нормальным для СЭЗ, когда эти сроки не превышают 3-3,5 года).

б) наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом спектре;

в) всесторонняя поддержка со стороны центральной государственной власти.

Создание СЭЗ - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом, как показывает практика, система льгот, устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территории программами.

1.5 Условия функционирования СЭЗ

Все цели организации СЭЗ могут быть реализованы при целой системе условий, создаваемых, для зарубежных инвесторов принимающей страной. Условия благоприятности существования свободной зоны показаны в табл. 1.

Таблица 1. Условия благоприятности свободной зоны

Естественные	Правовые	Инфраструктурные	Технологические
1. Небольшой размер территории 2. Выгодное географическое положение 3. Высокий ресурсный потенциал	1. Разнообразие льгот и их значительность 2. Расширенные права местной власти 3. Государственные гарантии инвесторам	1. Множество направлений инвестирования 2. Развитость связей с внешней средой 3. Особый набор услуг для резидентов зоны	1. Опора на новейшие достижения науки 2. Перспективы совершенствования технологий 3. Совместимость технологий в одном укладе

В этом плане назовем наиболее важные условия для нормального функционирования СЭЗ:

1) Естественные условия: представляются множеством факторов спонтанного происхождения, не являющихся продуктом сознательной деятельности.

a) Из них для свободной зоны наиболее важны ее естественные размеры: чем они меньше, тем дешевле обойдется ее инфраструктурное обустройство и тем больше внешних инвестиций будет приходиться на единицу площади.

b) Выгодное географическое положение зоны - это ее близость к международным морским и воздушным портам, позволяющая непосредственно пользоваться услугами глобальной экономической инфраструктуры.

c) Наконец, высокий ресурсный потенциал - это та обязательная естественная база, на которой способна осуществляться интенсивная предпринимательская и инвестиционная деятельность.

2) В правовые условия, кроме льгот, следует также включать расширение прав местных властей и государственные гарантии. Причем значительность льгот должна выражаться не столько в величине каждого их вида, сколько в создаваемом ими во взаимодействии друг с другом и с иными благоприятными условиями совокупном эффекте. Мерой такого эффекта может служить разность в прибыли на капитал или в сроках окупаемости инвестиций в свободной зоне и за ее пределами. Так, в наиболее эффективно функционирующих зонах прибыль доходит до 35-40% годовых, а окупаемость инвестиций - до 3-3,5 года.

3) Инфраструктурные условия представляются, прежде всего, множеством направлений инвестирования: чем инфраструктура, а, следовательно, и сама зона более развиты, тем больше у них таких направлений.

4) Технологические условия зоны тоже можно охарактеризовать в трех основных аспектах.

a) Безусловная новизна применяемых технологий;

b) В конкурентных ситуациях предпочтение следует отдавать тем технологиям, которые будут актуальны и в перспективе;

c) Совместимость всех новейших технологий в одном технологическом укладе.

Однако наличие всех данных условий на какой-либо территории еще не превращает ее в свободную зону. Их следует считать лишь начальными условиями, необходимыми и достаточными для ее создания.

Свободная зона представляет собой открытую систему, и для своей жизнеспособности она должна быть замкнута на окружающую среду - экономическую систему в целом, откуда в нее поступают инвестиции (приложение, рис. 1). Зона должна затрачивать одну часть инвестиций на собственное развитие, а другую - на развитие внешней среды, создавая и экспортируя в нее новейшую технику и технологию. Такой экспорт будет обеспечивать рост эффективности производства, высвобождающий ресурсы для инвестирования во вновь формирующиеся отрасли и сферы экономики. Причем сами эти отрасли сферы тоже зарождаются и проходят инкубационный цикл в тех же свободных зонах. Поэтому значительная часть высвобождаемых таким способом ресурсов пойдет обратно в свободную зону, вследствие чего воспроизводственный контур замкнется и зона обретет устойчивый способ существования.

Новой техникой и технологией зоны обмениваются, прежде всего, друг с другом, образуя на базе территориального разделения труда целостный воспроизводственный контур - новый технологический уклад, обеспечивающий воспроизводство последнего поколения технических средств на его же собственной основе. Поэтому если отдельно взятые зоны экспортируют новую технику и технологию, то объектом экспорта зональной сети в целом становятся эти уклады. Каждый такой уклад отличается от предшественника более выгодным для потребителя соотношением цены и качества товаров и услуг. Получаемая отсюда экономия идет на удовлетворение новых потребностей и, соответственно, на инвестиции в новые сферы экономики и формирование на этой основе общества нового исторического типа (сегодня, например, это постиндустриальное общество, формируемое благодаря интенсивному развитию сферы услуг).

Как видим, свободная зона в экономической системе имеет три функции, реализуемые в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. В краткосрочной перспективе она избавляет экономику от избыточных инвестиций, предотвращая ее перегрев или смягчая его последствия; в среднесрочной речь идет о своевременной смене технологических укладов; долгосрочная перспектива - это ускоренный переход к новому историческому типу общества (сегодня - к постиндустриальному). Особенность этих функций - их объективный характер: они не предопределяются государственной политикой, а вытекают из потенциала свободной зоны как институциональной инновации и потребности экономики в тех или иных направлениях его реализации. В отличие от них функции СЭЗ на местном и национальном уровнях задаются, в том числе и субъективными факторами. Отсюда функции свободной зоны можно в целом представить следующим образом (табл. 2).

Таблица 2. Разделение функций свободной экономической зоны по уровням территориальной организации экономики

Уровни территориальной организации экономики
Местный	Национальный	Глобальный
1. Высокий уровень занятости и доходов населения 2. Высокая квалификация труда 3. Высокое качество условий жизни	1. Функции СЭЗ в развитых странах 2. Функции СЭЗ в развивающихся странах 3. Функции СЭЗ в странах переходной экономикой	1. Предотвращение или смягчение экономических кризисов 2. Своевременность смены технологических укладов 3. Ускоренный переход к новому типу общества

Как видим, функции местного уровня связаны с решением свободными зонами не столько экономических, сколько социальных, гуманитарных, экологических и иных проблем соответствующей территории. Национальный же уровень функций зависит от того, к какой группе принадлежит страна - развитым, развивающимся или странам с переходной экономикой, поскольку очевидно, что в зависимости этого будет в первую очередь строиться политика в отношении СЭЗ каждого государства. [7]

1.6 Требования по размещению СЭЗ

Исходя из задач, поставленных при формировании той или иной зоны, предъявляются соответствующие требования и к ее размещению. К наиболее общим из них относятся:

благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам и наличие развитых транспортных коммуникаций;

развитый производственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры;

существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал (в первую очередь - запасы углеводородного сырья, цветных металлов, лесных ресурсов и т.д.).

Поэтому территории, наиболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное положение по отношению к зарубежным странам, (а в России, в том числе, - и к бывшим союзным республикам), а также располагают морскими торговыми портами и магистральной транспортной сетью (железнодорожной, автодорожной, аэропортами), сложившимися промышленными, научными и культурными центрами, районами концентрации наиболее ценных природных ресурсов.

В отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не располагающих изначально развитой промышленностью, производственной и социальной инфраструктурой, но позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные программы (укрепление топливно-энергетической и минерально-сырьевой базы страны и др.).

1.7 Основные типы СЭЗ

Можно говорить о нескольких основных типах СЭЗ, разграниченных по определенным признакам:

* по уровню и кругу решаемых задач: складские, транзитные зоны, свободные порты; промышленные и экспортные; научно-технологические зоны, технополисы и технопарки, инновационные центры; технико-внедренческие комплексные, многопрофильные СЭЗ;

* по размерам территорий: точечные (фирма, склад, терминал); территориально-масштабные (промышленно-экспортные и промышленно-производственные зоны, технопарки); особо крупные (регионы);

* по направлениям и сферам хозяйственной специализации: предприятия отраслевые, преимущественно отраслевого профиля; секторального (добыча, обработка, услуги), функционального (банковская, коммерческая деятельность);

* по участвующим сторонам и особенностям расположения: международные, приграничные.

1.8 Основные виды свободных экономических зон.

Конкретные виды зон зависят от специфических задач и функций, особенностей условий деятельности, ее характера и объемов. Специалисты насчитывают не менее 30 разновидностей СЭЗ. Вариант классификации зон по основным видам приведен в приложении (рис. 2).

Классификация СЭЗ - это не просто перечисление их с краткой характеристикой, это эволюция их развития, становления и функционирования. Это весьма длительный путь развития и преобразования простейших экономических зон в более совершенные. Это вечно изменяющееся содержание экономических структур, получивших название экономических зон.

1. Это торгово-складские зоны, в составе которые существует несколько подвидов:

- зоны внешней торговли,

- свободные таможенные зоны,

- свободные беспошлинные зоны,

- свободные порты.

Торгово-складские зоны (The Store and trade zones)

В зонах данного типа иностранные товары могут храниться, покупаться и продаваться, частично перерабатываться без оплаты обычных таможенных пошлин и налоговых сборов. Это - беспошлинная торгово-складская зона, именно так ее определила Киотская конвенция. Для этих зон характерны три особенности: 1. они создаются для обслуживания мирового рынка; 2. на них не распространяются многие налоговые нормы и таможенные ограничения, действующие на остальной территории страны («таможенная экстерриториальность»); 3. на них распространяется государственное регулирование внешнеэкономических связей.

Все торгово-складские зоны организуются преимущественно в морских портах, на железнодорожных узлах, в аэропортах, то есть в местах транзита товаров и пассажиров. Такие зоны существенно облегчают контакты с мировым рынком, как свидетельствует, в частности, опыт Ирландии где еще в 1950-х годах впервые была создана БТСЗ.

Более широким кругом функций характеризуются относящиеся к этой группе зоны внешней торговли, получившие распространение в США в 1930-е годы, свободные таможенные и свободные беспошлинные зоны (Венгрия, бывшая Югославия и Болгария), где наряду с коммерческими и складскими операциями допускаются улучшение и модернизация товаров, предоставление страховых и банковских услуг без уплаты пошлин и НДС, организация торгов и выставок. Оказание различных услуг по операциям в СТЗ (СБЗ) осуществляется как их структурами, так и местными предприятиями. Разновидность этого представляют зоны беспошлинной розничной торговли (duty free) в крупных международных морских портах и аэропортах (Шеннон, Гамбург, Шереметьево, Хитроу и т.д.). Наконец, свободные порты -- ТСЗ, где помимо названных операций осуществляются погрузка-разгрузка судов, размещение товаров на территории и биржевых складах, а также обслуживание и ремонт судов. Неслучайно свободные зоны этого вида размещаются обычно в пунктах крупных транзитных товаропотоков: железнодорожных узлах, морских, речных и воздушных портах. Вместе с тем именно в ТСЗ с учетом их близости к международной товаропроводящей сети в дальнейшем стали создаваться импортозамещающие и экспортные производства. Для управления деятельностью в этих зонах создается специальная администрация; они отделены от основной территории страны таможенной, а иногда государственной границей. Такая ТСЗ («Манаус») в свое время была создана в Бразилии и по занимаемой площади (3,6 млн кв. км) превосходила иные страны.

Однако свободные зоны, ориентированные только на коммерческую, внешнеторговую деятельность, транзитные товарные операции, не получили широкого распространения из-за ограниченности возможностей -- привлекательности в силу близости к международным транспортным коммуникациям и связанным с этим уменьшением транспортных затрат на перевозки внешнеторговых грузов; некоторой экономии на таможенных пошлинах и накладных расходах. Характерен пример США: для зон внешней торговли (а их к началу 1990-х годов насчитывалось почти 200) здесь предусмотрен режим «внетаможенной территории», т.е. освобождение от всех видов таможенных пошлин и тарифов, федеральных акцизов и квотных ограничений по экспорту и импорту.

По существу этот тип зон не предполагал создания и развития антиимпортного, экспортного производства, вовлечения национального и иностранного капитала, дополнительных трудовых ресурсов, не оказывал ощутимого влияния на структурные сдвиги в экономике. Возможности мирового хозяйства здесь использовались недостаточно.

2. Другая крупная группа - это экспортно-производственные зоны, в составе которых можно отдельно выделить:

- зоны совместного предпринимательства,

- зоны свободного предпринимательства,

- предпринимательские зоны,

- специальные экономические зоны.

Экспортно-производственные зоны (The export-production zones)

Этот тип зон называют еще «зонами экспортной переработки» или «специальными зонами поощрения экспорта». Они представляют собой анклавы в рамках национальной таможенной территории, обычно расположенной неподалеку от международных портов. Предприниматели в экспортно-производственных зонах вознаграждаются за использование местного сырья и за поставку товаров на внутренний рынок принимающей страны. Применяемый метод ускоренной амортизации позволяет инвесторам списывать оборудование в кратчайшие сроки.

В целях поддержания конкурентных преимуществ дешевизны рабочей силы в этих зонах обычно вводится особый режим регулирования трудовых отношений (запрет деятельности профсоюзов, освобождение предпринимателей от уплаты взносов в фонды социального страхования и др.).

В чем заключаются главные характеристики СЭПЗ, их преимущества для сторон?

· Здесь сочетается и взаимодействует движение товаров и услуг между странами с международным перемещением факторов производства, что обеспечивает реализацию более эффективных вариантов, формирование тесных и устойчивых экономических связей.

· Важным объектом взаимодействия являются также социальная и экологическая сферы.

· Внешний инвестор получает дополнительные выгоды с учетом льготного внешнеторгового, таможенного, налогово-финансового режима.

· Иностранный участник получает практическую возможность апробировать и реально оценить условия и возможности своей деятельности в данной стране.

· Инвестор ограничивается только вложениями в целевой проект (технология, машины и оборудование, сырье, материалы и комплектация), а сооружения, здания и коммуникации предоставляются принимающей страной.

· СЭЗ обеспечивает возможности привлечения дешевой рабочей силы необходимой квалификации.

· Значительно упрощается решение процедурных, административных вопросов.

· Льготы по инвестиционным условиям (организация и прекращение деятельности, репатриация прибыли) значительно выше, чем за пределами зоны.

В рамках СЭПЗ можно выделить зоны совместного предпринимательства (Болгария, Венгрия), предпринимательские зоны (Англия), зоны свободного предпринимательства (США), специальные экономические зоны (КНР), а также специальные предприятия, обслуживающие внешние рынки и пользующиеся особыми льготами (например, в приграничных районах Мексики). СЭЗ этого вида отражают новый уровень взаимодействия национальной и мировой экономики, предполагающий качественные, структурные сдвиги в национальном и мировом хозяйстве, ускорение процесса интернационализации хозяйственной жизни.

При создании СЭПЗ в развивающихся странах и странах переходной экономики практикуются различные дополнительные льготы:

· отмена таможенных пошлин и сборов на ввозимые комплектующие для предприятий реального сектора;

· вычеты из дохода, подлежащего налогообложению, в частности сумм затрат на НИОКР и подготовку рабочих кадров;

· свобода получения валютного кредита, в том числе под низкие проценты;

· допущение обращения иностранной валюты;

· ускоренная амортизация основного капитала;

· снижение арендной платы за землю и наем помещений;

· льготные транспортные тарифы.

Часто это дополняется освобождением от экспортных пошлин, налогов на имущество, профессию, от некоторых региональных и местных налогов.

Во многих странах практикуется полное или частичное освобождение от налогов в первые годы деятельности на срок до 10 лет, а обычно 5--7 лет (в Малайзии, например, полное освобождение на срок от 2 до 5 лет, в Республике Корея -- 5 лет полностью, а в последующие 3 года -- 50% обычной ставки; в Шри-Ланке -- от 2 до 10 лет полностью, в зависимости от числа созданных рабочих мест, поступлений иностранной валюты, уровня передаваемой технологии и т.д.).

Согласно рекомендациям Организации ООН по промышленному развитию (UNIDO) по условиям инвестирования в СЭЗ производства отраслей обрабатывающей промышленности разделены на три группы.

Наибольшие льготы имеет первая группа -- сборочные производства: радиоэлектронные, точной механики, компьютерной техники, т.е. те, которые нуждаются в новых технологиях, высококвалифицированной рабочей силе.

Менее преференциальная вторая группа -- текстильное, швейное производство, требующее много рабочей силы и достаточно быстро окупающееся.

Наименьшие льготы у третьей группы -- производства некоторых добывающих отраслей, перерабатывающих местное сырье, привлекающих в значительных количествах местную рабочую силу, позволяющих увеличить занятость населения.

В настоящее время приоритетное значение во многих странах, в том числе в России, приобретает создание технико-внедренческих СЭЗ.

На производства первой и второй групп приходится основная часть предприятий СЭЗ (около 30% их числа с 55--60% занятых). Большинство из них находятся в СЭЗ ЮВА и Латинской Америки (Гонконг, Малайзия, Корея, Сингапур, Тайвань, Гаити, Мексика, Сальвадор). Текстильные и швейные производства -- 20% предприятий и 15--20% занятых в СЭЗ, что неслучайно, так как обусловлено простотой технологий, излишком и дешевизной рабочей силы в развивающихся странах.

По расчетам экспертов Института востоковедения РАН, затраты на создание 1 кв. км территории СЭЗ оцениваются в 25--50 млн. долл. и требуют расходов на инфраструктуру в размере 4 долл. на каждый вложенный доллар иностранных инвестиций. Обычно на эти цели привлекаются займы международных кредитных институтов в частности Всемирного банка, выдаваемые на льготных условиях. Наглядный пример -- ЭПЗ «Масанэ (МАСЭЗ), созданная в 1970 г. в одноименном порту, находящемся недалеко от Пусана (Республика Корея). Удобное географическое расположение способствовало привлечению техники, оборудования и капитала не только японских компаний, но и ТНК других развитых стран, тем более что МАСЭЗ располагает хорошими экспортными коммуникациями. Стратегические задачи создания зоны были определены как привлечение в Республику Корея иностранных инвестиций и новейших технологий, развитие экспорта, увеличение занятости. В 1995 г. в МАСЭЗ действовали 73 предприятия почти с 15 тыс. работающими при объеме инвестиций в 235,3 млн долл. и суммарном экспорте в 2,4 млрд долл. Только за 15 лет (с 1981 по 1995 г.) инвестиции в зону увеличились в 2 раза, а объем экспорта из нее возрос почти в 3,5 раза. Здесь практиковался общепринятый для подобных зон и упомянутый выше набор льгот. При этом гарантировалась сохранность капитала, репатриация прибыли и других доходов на капитал. Льготная арендная плата за землю действовала в течение 10 лет. Кроме того, применялись общепринятые ограничения на импорт, был запрещен импорт готовой продукции, производимой в стране. МАСЭЗ стала важным катализатором создания и развития современного производства компьютеров, электронной техники, программного обеспечения, бытовых электроприборов в стране прежде всего на экспорт.

3. В последнее время все большее распространение получают СЭЗ с научно-технологической, исследовательской ориентацией, призванные ускорить и удешевить разработку и внедрение технических новшеств, диверсифицировать производство, создать новые рабочие места, подготовить квалифицированных специалистов, -- научно-технологические зоны (НТЗ): технополисы (Япония), технопарки (США), техниковнедренческие зоны, научные парки, технологические и деловые центры. Вне зависимости от конкретных названий по преобладающему направлению деятельности различают три типа НТЗ:

* исследовательский парк -- СЭЗ, где новая научно-техническая разработка осуществляется до стадии технического прототипа на основе объединения ряда промышленных фирм, научно-исследовательских и опытно-конструкторских учреждений с приоритетным статусом. Скажем, как в Бостоне: при более чем 700 промышленных предприятиях-участниках свыше 2/3 занимаемой территории приходится на научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации в области компьютерной техники. Подобный парк еще раньше был создан в знаменитом Кембридже (Англия). По зарубежным данным, к началу ХХI в. в Европе, США и Японии действовало почти 450 исследовательских парков;

* собственно научный парк (СНИ) -- достаточно крупные территориальные образования, где располагаются разные по величине наукоемкие предприятия, осуществляющие производство на основе разработок местного исследовательского центра (институт, университет). Это известная «Силиконовая долина» в США со Стенфордским университетом, где сосредоточено компьютерное производство, ТНК «Майкрософт» и «Интел», обеспечивающие 1/5 мирового выпуска компьютерной и вычислительной техники, или СНП «Треугольник» в Северной Каролине;

* инновационный центр -- территориально небольшая НТЗ, в которой расположена малая или средняя фирма, непосредственно занимающаяся разработкой и внедрением новых технологий. На сегодня таких центров очень много в разных странах, особенно в развитых, располагающих высококвалифицированными исследовательскими кадрами. К ним относятся и российские Зеленоград, Обнинск и Дубна.

4. Заслуживают специального выделения сервисные СЭЗ, концентрирующие банковское и страховое обслуживание на льготных условиях и обычно представляющие особый сектор ЭПЗ, где сосредоточены страховые и финансовые компании, банки, их филиалы, обслуживающие деятельность структур зоны. К этому виду зон также могут быть отнесены СЭЗ по предоставлению услуг отдыха и туризма, способствующие международному личному и деловому общению граждан.

5. К особому виду, рассматриваемому многими специалистами вне СЭЗ, следует отнести офшорные зоны, предусматривающие специальную юрисдикцию регистрации и функционирования иностранных компаний на льготных налоговых условиях, но запрещающие последним какую-либо производственную деятельность. Их сейчас около 60, наиболее известны Кипр, Панама, Сингапур, острова Фиджи, Багамы, Бермуды и Мальта.

6. Наконец, типичными становятся комплексные СЭЗ многофункционального характера, сочетающие различные направления деятельности.

Эти зоны обладают практически всеми чертами уже отмечаемых типов зон. Следуя логике эволюционного развития свободных зон, можно сказать, что комплексные зоны представляют собой самые современные формы. В них сочетаются торговые, таможенные, производственные и научно- исследовательские функции, образующие в зоне комплексность и многопрофильность деятельности инвесторов. Комплексные зоны предполагают совместное предпринимательство. К ним можно отнести 5 специальных экономических зон Китая, «открытые районы» КНР, а также бразильскую зону «Манаус», территорию «Огненная Земля» в Аргентине, зоны свободного предпринимательства, создаваемые промышленно развитыми странами в депрессивных районах. [10]

ГЛАВА 2. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ В СТРАНАХ МИРА

Несмотря на многие черты сходства, свободные экономические зоны в развитых странах Запада, в развивающихся странах и странах с переходной экономикой имеют некоторые различия.

2.1 США

В США в настоящее время существуют три основных типа свободных экономических зон: зоны внешней торговли, предпринимательские зоны и технологические парки.

Зоны внешней торговли:

На сегодняшний день в США функционируют 253 зоны общего назначения (предназначены для многоцелевого использования) и около 400 субзон (представляют собой подчиненные зонам общего назначения образования (но находящиеся, за их пределами), которым статус ЗВТ предоставлен в отношении конкретных пользователей и осуществляемых операций. Речь идет о таких операциях, которые в практическом плане невозможно переместить в соответствующую зону общего назначения, например, нефтепереработка, автомобильное производство).

О масштабах и основных направлениях деятельности ЗВТ свидетельствуют следующие данные. В 1992 г. общая стоимость товаров, которые были завезены и переработаны в этих зонах, достигла 93,8 млрд. долл. А в конце 90-х годов общая стоимость товаров, ежегодно ввозимых в зоны, составляла 130-150 млрд. долл.  Расширение хозяйственной деятельности зон внешней торговли происходит главным образом благодаря росту сборочных предприятий и производству готовой продукции на базе местных и зарубежных материалов (комплектующие, узлы для сборки агрегатов и др.). Основные пользователи зон - заводы по сборке автомобилей, на них приходится 63% всего объема выполняемых в зонах работ. Товары отечественного производства составляют 75% от общего объема завозимых товаров.

Таким образом, ЗВТ, глубоко интегрированные в экономику страны, вносят заметный вклад в ее социально-экономическое развитие. Это осуществляется прежде всего через стимулирование национальных компаний с помощью ряда преференций производить в самих США различные виды готовой продукции, более конкурентоспособной, по сравнению с иностранной, продаваемой на американском рынке. Деятельность зон внешней торговли также благотворно влияет на инвестиционный климат в стране, противодействую тенденции сокращения рабочих мест и способствуя росту внешней торговли. Через зоны внешней торговли проходит 2% импорта и около 1,5% экспорта страны. Возрастает роль этих зон и в обеспечении потребностей внутреннего рынка.

Предпринимательские зоны.

Предпринимательские зоны возникли в США для оживления мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах путем предоставления предпринимателям большей свободы деятельности и значительных финансовых  льгот. Эти зоны стали важными центрами регионального развития, основанного на трех "д": дерегламентация, дефискализация и дебюрократизация.

По юридическому статусу предпринимательские зоны в США подразделяются на федеральные, штатные и местные, и  создаются  решениями правительственных органов соответствующих уровней. Предпринимательские зоны ориентированы на решение внутриэкономических задач посредством опоры на местный капитал и рабочую силу

Предпринимательские зоны обычно расположены в экономически депрессивных районах крупных городов, имеющих наиболее высокий уровень безработицы.  Они охватывают, как правило, районы площадью 2,5-5 кв. км, не имеют огороженных пределов и выделяются лишь статусом расположенных там компаний. В большинстве штатов предпринимательские зоны создаются на 10-20 лет, федеральные зоны - также на 20 лет, срок это  может быть продлен. Всего около 1500 предпринимательских зон всех уровней действуют в 700 городах, пригородных и сельских районах США.

Технико-внедренческие зоны

Технологические парки (технико-внедренческие зоны) заявили о себе как о новой эффективной форме интеграции науки и производства, как о месте развёртывания инновационной деятельности и создания венчурных (рисковых) фирм, занятых разработкой новых технологий. Обычно они представляют собой территориально сгруппированную совокупность научных лабораторий и производственных помещений, предоставленных на льготных условиях в аренду венчурным фирмам, занятым коммерческим освоением перспективных научных и технологических нововведений и идей.

В США существуют два типа технопарков: те, что возникли спонтанно, по инициативе отдельных личностей или частных организаций, и те, что создавались по указанию правительств отдельных штатов.

К первому типу относятся такие ТП, как Силиконовая долина в г. Санта-Клара (Калифорния), технопарк «Бостонская дорога 128», а также Парк-Треугольник Северной Каролины, созданный в центре района, где располагаются три университета: Дюка, Северной Каролины и Университет штата Северная Каролина.

На сегодняшний день в США насчитывается 150 технопарков (более 30% их общемировой численности). Эти парки являются, как правило, собственностью на долевых началах университета, местного муниципалитета, акционерных обществ и ассоциаций. Некоторые из них функционируют на прибыльной основе, другие являются бесприбыльными организациями.

В последние годы процесс создания технологических парков в США несколько замедлился. Отмечается не столько образование новых парков, сколько активизация деятельности уже существующих.

О роли, которую они играют в экономике США, свидетельствует тот факт, что «Силиконовая долина», которая считается центром высокотехнологичной индустрии, обеспечивает одну пятую мирового производства компьютерной и вычислительной техники. Технопарки активно способствуют повышению наукоемкости американских товаров, что увеличивает конкурентоспособность продукции США на мировом рынке. [16]

2.2 Западная Европа

Большое распространение таких зон в странах Запада вытекает из их активного участия в международном географическом разделении труда и мирохозяйственных связях, в разного рода интеграционных группировках, да и из самого постиндустриального характера их экономики. Неудивительно, что в этих странах представлены почти все разновидности СЭЗ.

В Западной Европе количественно преобладают зоны свободной торговли. Они появились здесь еще в XIX в. и даже раньше (вольные гавани); к середине 90-х годов их число возросло примерно до 150. Сначала такие зоны формировались преимущественно в морских портах Германии (Гамбург, Бремен, Бремерхафен, Киль, Эмден, Куксхафен), Дании (Копенгаген), Финляндии (Хельсинки, Турку), Греции (Пирей, Салоники). Давно известны также крупные ЗСТ в речных портах и железнодорожных узлах (например, в Линце и Граце в Австрии). Однако новейшая история европейских, да, собственно, и мировых ЗСТ началась в конце 50-х годов, и связана она с ирландским международным аэропортом Шеннон.

Аэропорт Шеннон, расположенный в западной части Ирландии, специализировался на дозаправке самолетов, обслуживавших трансатлантические рейсы. Но по мере того как ведущие авиакомпании стали переходить на самолеты, не нуждавшиеся в дозаправке, экономическое положение Шеннона ухудшалось, и он оказался на грани закрытия. Тогда в 1959 г. правительство страны объявило о своем намерении сделать Шеннон зоной свободного международного предпринимательства. Эта акция оказалась вполне успешной. Иностранный капитал за короткие сроки сумел создать здесь тысячи новых рабочих мест, ликвидировать безработицу и вернуть району экономическое благополучие. Ныне в зоне Шеннона производят электронное оборудование, буровые установки, промышленные алмазы, товары широкого потребления. Его годовой экспорт уже превысил 1 млрд долл. Да и сам Шеннон превратился в процветающий город.

Кроме зон свободной торговли в Западной Европе получили широкое распространение научно-технологические зоны, центры офшорного бизнеса. В некоторых странах, например в Великобритании, СЭЗ создавались в рамках региональной политики, направленной на подъем депрессивных районов. Перспективы создания СЭЗ в Западной Европе во многом связаны с углублением интеграционных процессов в системе Европейского Союза.

2.3 Страны Азии

Экспортно-производственные зоны

В Азии созданы и функционируют несколько типов зон. Однако наибольшее распространение получили экспортно-производственные зоны (ЭПЗ), которых насчитывается более 150. На предприятиях этих зон занято свыше 3 млн. человек. ЭПЗ вносят весомый вклад в развитие национальной экономики и внешней торговли. На ЭПЗ пяти азиатских стран и территорий (Южная Корея, Малайзия, Сингапур, Тайвань и Гонконг) приходится более 80% промышленного экспорта всех развивающихся стран (приложение, табл. 1).

Отличительной чертой механизма создания ЭПЗ в странах Азии становится образование не только государственных, но и частных зон. Смена акцента в использовании капитала объясняется стремлением отдельных стран повысить эффективность этих хозяйственно-территориальных образований и более активно использовать местный капитал в целях расширения внешнеэкономической деятельности. Частные ЭПЗ являются важным инструментом экономического развития страны.

Специальные экономические зоны

В последние годы в отдельных странах Азии наметилась тенденция трансформации ЭПЗ в специальные экономические зоны, т. е. перевод их на более высокий уровень. Так, в Индии до 2001 г. функционировало семь ЭПЗ. Однако многие из них были малоэффективны, не способствовали увеличению притока иностранного капитала, росту внешнеторгового оборота и изменению структуры индийского экспорта в сторону повышения доли наукоемкой продукции.

Первого ноября 2002 г. правительство Индии издало распоряжение о преобразовании существующих ЭПЗ в Кандпе и Сурате (штат Гуджарат), Санта-Крус (штат Махараштра) и Кочине (штат Керале) в специальные экономические зоны. Было также одобрено создание девяти новых СЭЗ в семи штатах страны.

Предприятия, зарегистрированные в индийских СЭЗ, могут вести производственную (обработка материала с использованием ручного и механического труда, химических и биохимических процессов; создание нового продукта путем изменения его размера, состава, качества, сорта, сборки узлов и деталей), коммерческую деятельность (торговля, сортировка товаров; упаковка, маркировка товаров, непосредственно связанных с деятельностью компаний в ЭПЗ или с созданием производственных мощностей в ЭПЗ), а также заниматься предоставлением услуг в области экспорта (включая консультирование, предоставление информации, брокерские услуги, ремонтные работы и др.).

Новая тенденция в политике зонирования характерна в частности и для Южной Кореи, правительство которой, не ограничилось созданием экспортно-производственных зон; в 2002 г. было принято решение об образовании на острове Чеджудо новой многопрофильной СЭЗ. Такая зона специализируется не только на создании экспортоориентированного производства, но и втаких сферах, как туризм, рекреация, валютно-финансовые операции, морское судоходство, сфера образования, различного рода услуги (консалтинг, аудит, связь и телекоммуникации, дизайн) и др. Повышенное внимание к сохранению экологического потенциала и закрепленный законом безвизовый режим посещения гражданами 173 стран позволит к 2010 г. значительно расширить на острове международный туризм. Планируется, что ежегодно Чеджудо будут посещать 9 млн. гостей, включая 1 млн. иностранцев.

Технико-внедренческие зоны

Развитие наукоемких отраслей сказывается и на функциональном предназначении СЭЗ - появляются зоны, специализирующиеся на разработке и выпуске наукоемкой продукции, они получили название технопарков.

В новых индустриальных странах континента насчитывается более десяти технопарков. Их прототипами явились американский технопарк «Силиконовая долина» и японский город науки Цукуба.