Безработица и занятость: состояние, проблемы и пути регулирования (Россия, регион, город)

68

Форма 09-д

СовременнАЯ гуманитарнАЯ АКАДЕМИЯ

Направление подготовки ДОПУСК К ЗАЩИТЕ:

_____Экономика__________ Приказ СГА № _______

от «____»______200__г.

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Вид ВКР (нужное вписать) Бакалаврская работа

бакалаврская работа, дипломная работа (проект), магистерская диссертация

Тема: Безработица и занятость: состояние, проблемы и пути регулирования (Россия, регион, город)

Студент (ка): Вагнер Татьяна Сергеевна

Научный руководитель: Сапов Иван Иванович

Дата представления работы « 26 » мая 200 9 г.

Москва 2009 г.

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты занятости и безработицы. Проблемы безработицы

1.1. Социально-экономическая сущность рынка труда. Занятость и безработица: основные понятия

1.2. Система основных показателей рынка труда и методы их исчисления и анализа

2. Состояние, проблемы и пути регулирования безработицы и занятости в современной России

2.1. Анализ современного состояния безработицы и занятости в Российской Федерации

2.2. Анализ состояния безработицы и занятости на рынке труда в Волгоградской области

2.3. Мировой финансовый и экономический кризис. Антикризисная программа Правительства по регулированию безработицы и занятости в России

Заключение

Глоссарий

Список сокращений

Список использованных источников

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

Приложение Г

Приложение Д

Приложение Е

Введение

Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы - рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях финансового экономического кризиса приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.

Эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.

Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы в региональной экономике России и является целью данной работы.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

· сравнительная характеристика занятости и безработицы в регионах;

· анализ показателей занятости и безработицы;

· рассмотрение основных тенденций на российском рынке труда и обозначение наиболее актуальных направлений борьбы с безработицей;

· изучение влияния отраслевой структуры и демографических факторов на динамику занятости и безработицы.

Объектом изучения являются состояние и тенденции развития рынка труда России. Предметом выступают социально-экономические механизмы безработицы.

Использованы экономико-статистические методы исследования:

ь метод группировок;

ь метод исчисления средних величин;

ь методы исчисления показателей структуры, динамики;

ь табличный метод;

ь графичный метод;

Работа основана на трудах отечественных экономистов по вопросам снижения безработицы (Егорова Е.А., Кучмаева О.В. - «Экономика труда»; Никифирова А.А. - «Рынок труда: безработица и занятость», Генкин Б.М. - «Экономика и социология труда» и др.), были использованы труды К. Маркса, Дж. Кейнса, А. Пигу и П. Хейне, материалы периодической печати (журналы - «Вопросы экономики», «Человек и труд»; Российская газета и др.). Также были использованы законодательные и нормативные акты; материалы из «Российского статистического ежегодника 2007»; сборники «Труд и занятость в России»; «Россия в цифрах»; публикации Волгоградского Центра Занятости Населения.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

1. Теоретические аспекты занятости и безработицы. Проблемы безработицы

1.1 Социально-экономическая сущность рынка труда. Занятость и безработица: основные понятия

В самом общем виде рынок - это система экономических отношений между продавцами и покупателями товаров и услуг. Рынок можно рассматривать также как экономическое и географическое пространство, на котором происходит процесс товарного обращения, обмена товаров на деньги и, соответственно, денег на товары. Рынок понимается и как механизм, сводящий вместе продавцов и покупателей товаров и услуг.

Каждое из названных определений (система отношений, пространство, механизм) дает сущностную характеристику одной из сторон многогранного понятия «рынок». Различают рынки сырья, материалов, топлива, готовой продукции, ценных бумаг, кредитов и др. Функционирование каждого из них имеет свои особенности, связанные со спецификой товара, выступающего объектом купли-продажи на данном рынке.

Среди рынков особое место занимает рынок труда, являющийся фундаментом рыночных отношений, поскольку управление экономикой предполагает, прежде всего, управление трудовой деятельностью. Рынок труда является органической составляющей любой рыночной экономики, выполняющей функции механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам занятости, по критериям эффективности труда и производства в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности.

Существует несколько научных определений рынка труда, например:

Рынок труда -- это совокупность экономических и юридических процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на эти услуги. [18, с.244]

Рынок труда - это сфера контактов между продавцами и покупателями, трудовых услуг, в результате которых устанавливаются уровень цен и распределение услуг труда. Он включает широкий спектр трудовых отношений и вовлеченных в них лиц. Через рынок труда большинство работающего населения получает работу и доходы. [22, с. 137]

Выведем одно, наиболее обобщающее понятие. Итак, рынок труда -- это социально-экономическая система, включающая в себя совокупность общественных отношений, связанных с куплей и продажей рабочей силы; это также экономическое пространство -- сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками. [17, с. 54]

Рынок труда можно рассматривать широко -- как совокупный рынок труда, охватывающий все совокупное предложение (все экономически активное население) и совокупный спрос (общую потребность экономики в рабочей силе). В узком смысле принято говорить о текущем рынке труда как составной части совокупного рынка труда основными характеристиками которого являются предложение рабочей силы, т.е. контингент незанятого населения, ищущего работу, и спрос на рабочую силу или неукомплектованные рабочие местa, отражающие неудовлетворенную часть общей потребности экономики в кадрах.

Текущий рынок труда состоит из отдельных элементов:

· открытый рынок труда - это экономически активное население, ищущее работу и нуждающееся в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики;

· скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены без ущерба для производства.

Оба рынка имеют официальную (зарегистрированную) и неофициальную части.

Функционирование рынка труда имеет ряд следующих особенностей, связанных с характером и спецификой воспроизводства рабочей силы:

1. Неотделимость прав собственности на товар -- рабочую силу от владельца. На рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда [30, с. 245], поэтому покупатель (работодатель) приобретает только право использования и частичного распоряжения способностью к труду (рабочей силой), функционирующей в течение определенного времени.

2. Значительная продолжительность по времени контакта продавца и покупателя рабочей силы, что накладывает свой отпечаток на их взаимоотношения и играет немаловажную роль в обеспечении жизнеспособности организации.

3. Наличие большого числа институциональных структур особого рода (разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ, служб занятости и т.д.).

4. Высокая степень индивидуализации сделок, связанная с различным профессионально-квалификационным уровнем рабочей силы, разнообразием технологий и организации труда и т.д.

5. Своеобразие в обмене рабочей силы по сравнению с обменом любого другого, вещного товара. Первый обмен начинается и сфере обращении товара -- рабочей силы, т.е. на рынке труда, продолжается в сфере производства и заканчивается в сфере обращения жизненных благ, т.е. на рынке товаров и услуг. Второй -- начинается и заканчивается в сфере обращения вещного товара.

6. Значимость для работника неденежных аспектов сделки: содержания и условий труда, микроклимата в коллективе, возможности продвижения по службе и т.д.

Рынок труда как система включает следующие элементы: субъекты рынка труда: правовые акты и документы, регламентирующие отношения субъектов рынка труда; конъюнктура рынка труда; инфраструктура рынка труда.

Основными субъектами рынка труда являются наемные работники и их объединения -- профсоюзы, работодатели (предприниматели) и их союзы, государство.

Для нормального функционирования рынка труда необходимы законодательные акты, нормы, правила, регулирующие взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяющие их права, создающие равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривающие социальное страхование на случай потери работы и т.д. Такие нормы определены в Конституции Российской Федерации, в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации», других законах. Они конкретизируются в указах Президента РФ, решениях правительства, в генеральном, региональных и отраслевых соглашениях, в коллективных договорах предприятий.

Конъюнктура рынка труда -- это соотношение спроса и предложения рабочей силы. Она может быть трех типов:

* трудодефицитной, когда рынок труда испытывает недостаток предложения рабочей силы;

* трудоизбыточной, когда на рынке труда имеется большое число безработных и, соответственно, избыток предложения рабочей силы;

* равновесной, когда спрос на рабочую силу соответствует ее предложению.

Инфраструктура рынка труда -- это система институтов, учреждений и организаций, занимающихся проблемами движения рабочей силы и обеспечивающих функционирование рынка труда (государственные учреждения, биржи труда, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий, общественные организации, фонды, банки данных о рабочих местах, статистическая информация и др.).

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимы для его нормального функционирования, под которым понимается положение, когда созданы все условия для выполнения функций рынка труда. К таким функциям относятся:

* организация встречи продавцов и покупателей рабочей силы;

* обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;

* установление равновесных ставок заработной платы;

* содействие решению вопросов занятости населения;

* осуществление социальной поддержки безработных.

Занятость является одной из существенных характеристик экономики, благосостояния народа. Уровень занятости представляет собой важнейший макроэкономический показатель. Но занятость не чистое экономическое явление. Она обусловлена демографическими процессами, выступает частью социальной политики, т.е. имеет демографическое и социальное содержание.

Как экономическая категория, занятость представляет собой совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражающая меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. С этих познаний занятость выступает как важнейшая характеристика рынка труда.

Чтобы определиться в вопросах политики занятости, необходимо, прежде всего, выяснить, что же собой представляет занятость с экономических и социальных позиций.

Занятость с точки зрения экономических позиций общества - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода, а предоставление всем желающим и способным трудиться в общественном производстве такой возможности ведет в идеале к полной занятости.

Занятость в общественном производстве не исчерпывает всех видов полезной занятости, таких как учеба в общеобразовательных и специальных учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве. Воспитание детей, уход за больными и престарелыми и т.д.

Учет всех видов экономической и социально - полезной деятельности нашел свое отражение в понятии глобальной занятости. За ее пределами остаются те, кто по субъективным или объективным причинам не смог найти для себя полезную сферу деятельности, не противоречащую закону.

Однако с точки зрения развития самого общества решающее значения имеет занятость в общественном производстве, которая определяет как экономический потенциал общества, так и уровень, и качество жизни населения в целом и благосостояние отдельных граждан.

Следует различать занятость глобальную (всеобщую) и экономическую. Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу в общеобразовательных, средних специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных силах.

Экономическая занятость подразумевает участие трудоспособного населения в общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид занятости имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны. Экономическая занятость имеет следующие характеристики:

· общественно-полезной деятельностью людей по производству материальных благ и услуг (причем не только материальные, но и духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этому занятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей;

· обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, что позволяет трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к труду; отсюда важное значение для занятости имеет сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах;

· занятость является источником дохода в виде заработной платы, прибыли и в других формах, где доход может выражаться в денежной и натуральной формах.

Таким образом, экономическая занятость - это общественно-полезная деятельность по производству общественного продукта, подкрепленная конкретными рабочими местами и служащая источником дохода.

Важное значение имеет различие занятости законной и незаконной (т.е. воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализации наркотиков, оружия и т.д.); критерием здесь служит соответствие или противоречие вида деятельности действующему законодательству.

По статистике к рабочей силе в развитых странах, в том числе и в России, относят всех занятых (включая военнослужащих) и безработных. Синонимом понятия рабочая сила является категория экономически активное население. Экономически активное население (рабочая сила) - это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.

В статистике выделяется также гражданская рабочая сила, т.е. за исключением военнослужащих.

По категориям к экономически активному населению в России относятся лица обоего пола, которые:

· выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно или с компаньонами, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников;

· выполняли работу без оплаты на семейном предприятии;

· временно отсутствовали на работе по причине болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска без сохранения или с частичным сохранением содержания по инициативе администрации, забастовки, др. подобных причин.

Одним из самых сложных явлений социально-трудовой сферы, органически связанным с рынком труда и занятостью населения, является, как отмечалось выше, безработица - социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей части экономически активного населения, способной и желающей трудиться,

В соответствии с положением МОТ безработным признается человек:

1) не имеет работы в данный момент;

2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;

3) в данный момент готов приступить к работе.

В России статус безработного определен более жестко: согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации» «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней» [3, ст.3]; кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту (См. Приложение А).

В составе неактивного населения также можно выделить несколько групп. Самую большую составляют учащиеся очных форм обучения, домашние хозяйки, пенсионеры, лица, получающие материальную поддержку от общественных организаций и частных лиц, и др.

К той же категории экономически неактивного населения относятся также лица трудоспособного возраста, которые могут работать, но не ищут работу в силу субъективных или объективных причин.

В изменениях, происходящих в отраслевой структуре рабочей силы развитых стран в последние десятилетия, прослеживаются две важнейшие тенденции: резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и существенное увеличение их в сфере услуг в связи с ее расширением и превращением в ведущую сферу приложения общественного труда.

Существует определенная взаимосвязь между изменениями объема производства, производительности труда и занятости. У нас долгое время было распространено однозначное мнение о том, что рост производительности труда на основе развития науки и техники, сопровождается повышением “органического строения капитала”, неизбежно ведет к увеличению безработицы. Конечно же, при внедрении технических усовершенствований происходит вытеснение части занятых работников из производства, но это в краткосрочном плане. В долгосрочном же взаимосвязь между техническим прогрессом, ростом производительности труда и занятостью - неоднозначна. Ведь, как известно, прогресс науки и техники сопровождается возникновением новых производств и даже отраслей, которые порождают спрос на рабочую силу.

В целом единственная надежная стратегия, направленная на обеспечение устойчивой и высокооплачиваемой занятости, должна базироваться на повышении производительности труда на основе НТР.

Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в "Капитале" (вторая половина 19 века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет количество и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами. Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории.

В современной экономике безработица рассматривается как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства. Она способствует:

* улучшению качественной структуры рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара;

* формированию нового мотивационного механизма и соответствующего отношения к труду;

* повышению самоценности рабочего места и укреплению связи человека с трудом;

* наличию трудового резерва на случай необходимости быстрого развертывания нового производства.

В этой связи большой интерес представляет классификация форм безработицы по различным критериям (Приложение Б).

Логическим продолжением предложенной классификации форм безработицы является ее структуризация по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам:

* по полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных -- женщин;

* по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;

* по социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);

* по уровню образования;

* по профессиональным и стажевым группам;

* по уровню доходов и обеспеченности;

* по причинам увольнения;

* по ментальным группам.

При решении проблем безработицы считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы - оптимального для экономики резерва рабочей силы способного достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностей производства.

Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным в рыночной экономике. Фрикционная и структурная безработицы, по сути, неизбежны. Они и образуют естественный уровень безработицы. Естественный уровень безработицы в экономически развитых странах с 1980-х гг. оценивают в 7%.

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:

* недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества;

* значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;

* снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;

* увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.

Помимо чисто экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:

* усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;

* обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлении совершается неработающими лицами;

* повышение числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения;

* деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, конформностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.

Экономические и социально-психологические последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.

Категория занятости представляет собой всеобщую экономическую категорию, характерную для всех общественно-экономических формаций. Характеристики занятости, использования трудового потенциала общества представляют не только экономический интерес, они являются и основными показателями, отражающими политику государства в сфере труда, отношение к человеку и как к главной производительной силе общества, и как к личности.

Современная ситуация в сфере занятости неадекватна требованиям рыночной экономики, следовательно, выход российской экономики из кризиса и дальнейший прогресс общества возможны в том случае, если экономика сможет отражать интересы человека в сфере труда. [23, с.44]

В законе «О занятости населения в Российской Федерации» [3], сформулированы основные принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер:

- Первый принцип -- обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

- Второй принцип -- создание государством условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно законодательству сейчас к занятому населению наряду со всеми работающими по найму, учащимися, военнослужащими отнесены также граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

К незанятому населению относятся две группы граждан:

1) добровольно незанятые граждане, живущие на средства одного из супругов, родителей и др.;

2) вынужденно не занятые граждане, которые, в свою очередь, подразделяются на: а) ищущих работу самостоятельно; б) ищущих работу с помощью служб занятости; в) безработных граждан, имеющих официальный статус и получающих пособие по безработице.

Важно определить статус занятости для экономически активного населения, включая и безработных. Обычно различают пять статусов.

1. Наемные работники - это лица, работающие по заключенному письменному контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату.

2. Работающие на индивидуальной основе - лица, самостоятельно осуществляющие деятельность приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.

3. Работодатели - лица, управляющие собственным предприятием либо уполномоченные управлять акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.

5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости, - это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.

По степени количественного и качественного соответствия между потребностью экономики в рабочей силе и потребностью населения в рабочих местах выделяют занятость полную, продуктивную, свободно избранную, рациональную, эффективную и оптимальную.

Полная занятость -- это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

Продуктивная занятость -- это занятость, которая отвечает интересам повышения эффективности производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, роста производительности труда. По определению Международной организации труда (МОТ), продуктивная занятость -- это занятость тех, чей продукт труда принимается и оплачивается обществом.

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.

Рациональная занятость - это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории страны. Рациональную занятость характеризует доля продуктивно занятых в общей численности экономически активного населения.

Рациональная занятость определяется по формуле:

где З_пр - продуктивная занятость; З_п - полная занятость.

Эффективная занятость предполагает способность общественного управления воспроизводить социально-экономические условия развития работников, диктуемые критериями образа жизни на данном этапе развития общества. Эффективный характер занятости предполагает занятие общественно-полезной деятельностью, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда, а также экономическую и социальную целесообразность рабочих мест.

Социально полезная занятость определяется числом трудоспособных людей, занятых как в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД, так и обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками). [23, с.45]

Практическая потребность учета населения вызывает необходимость выделения видов (структуры) занятости распределения активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики.

Выделяют также различные формы занятости -- организационно-правовые способы, условия трудоиспользования, группировка которых по отдельным признакам представлена в Приложении В. Кратко охарактеризуем отдельные формы занятости.

По способу участия в общественном труде занятость населения можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную занятость.

Занятость по найму представляет собой отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы. Самостоятельная занятость (self-employment) для России является относительно новой формой занятости населения. Это отношения (экономические, правовые и т.д.), в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловливают самореализацию и самоутверждение личности.

По режиму рабочего времени принято выделять занятость с режимом полного рабочего времени и неполную (частичную) занятость. Занятость с режимом полного рабочего времени основывается на регламентированной продолжительности полного рабочего дня, которая в настоящее время составляет 40 часов в неделю.

По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоянная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже -- каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение определенного сезона, и, наконец, случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

По легитимности трудоустройства занятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальная занятость -- это занятость, зарегистрированная в официальной экономике. Неформальная занятость -- занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды.

По условиям организации трудовых процессов занятость подразделяется на стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудового процесса, которая принимает различные формы. Стандартная (типичная) занятость - это занятость, предполагающая постоянную работу наемного работника у одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в течение дня, недели, года. Нестандартная (гибкая) занятость выходит за эти рамки и включает следующие формы:

· занятость, связанная с нестандартными режимами рабочего времени, такими, как гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени и др.;

· занятость, связанная с социальным статусом работников: самостоятельные работники, помогающие им члены семьи;

· занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда: надомный труд, «работники по вызовам», вахтово-экспедиционная занятость;

· занятость по нестандартным организационным формам: временные работники, совместительство.

1.2 Система основных показателей рынка труда и методы их исчисления и анализа

Для того чтобы правильно изучить, проанализировать, выявить основные тенденции и направления развития необходимо определить систему показателей рынка труда. Система показателей, характеризуют изучаемое явление со всех сторон, учитывает существующие взаимосвязи между явлениями и между самими показателями. В систему входят те показатели, которые являются величинами, адекватно характеризующими отображаемое явление в конкретных условиях времени, места. При этом используются различные методы, такие как статистическое наблюдение, метод группировок, метод обобщающих статистических показателей, методы исчисления показателей структуры, динамики; табличный метод; графический метод.

а) Статистическое наблюдение заключается в сборе первичного статистического материала, в научно организованной регистрации всех существенных фактов, относящихся к рассматриваемому объекту. Это первый этап всякого статистического исследования.

Ситуация на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода.

В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения, т.е. доля численности экономически активного населения в общей численности населения. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных и измеряется по отношению к обследуемому периоду. [7, с.72]



Количественно занятость характеризуется показателем уровня занятости. Он может рассчитываться двумя способами.

1. Доля занятых в общей численности населения:

2. Доля занятых в экономически активном населении:

Безработица характеризуется показателями ее уровня, частоты и длительности.

Уровень безработицы определяется в процентах как отношение числа безработных к числу занятых и безработных -- по формуле:



б) Метод группировок дает возможность все собранные в результате массового статистического наблюдения факты подвергать систематизации и классификации.

При построении системы показателей наиболее важными для статистического анализа являются следующие группировки:

I. группировка по возрасту трудоспособности;

II. территориальная группировка, которая на международном уровне заключается в группировке стран по континентам и по объединениям стран (страны Европейского Союза, Организации по Экономическому Сотрудничеству и Развитию, Ассоциации Стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и др.).

Помимо этого все показатели статистики труда рассчитываются отдельно для городского и для сельского населения.

III. группировка по социальным формам хозяйства, выделяющая:

· государственные предприятия и учреждения;

· предприятия и учреждения коллективной формы собственности;

· частные предприятия и учреждения;

· предприятия, принадлежащие иностранцам;

· предприятия смешанных форм собственности.

IV. группировка по отраслям экономики, осуществляемая на основе Международной стандартной отраслевой классификации всех видов экономической деятельности (МСОК), выделяет следующие виды деятельности:

· сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота;

· рыболовство;

· добывающая промышленность;

· обрабатывающая промышленность;

· производство электроэнергии, газа и воды;

· строительство;

· торговля, отели, рестораны;

· транспорт, связь, складское хозяйство;

· операции с недвижимостью, производственные услуги, аренда;

· администрация, оборона, социальное страхование;

· образование;

· здравоохранение;

· прочие личные и коллективные услуги (охрана окружающей среды, спорт, отдых, туризм, развлечения, культурные мероприятия); платные услуги домашним хозяйствам;

· экстерриториальные организации.

V. группировка по статусу занятости (положению в занятии);

VI. профессиональная группировка, в основе которой лежит принятая МОТ Международная стандартная классификация профессий (МСКП), включающая 4 ступени. [6, с. 27]

в) Метод обобщающих статистических показателей, характеризующие совокупность единиц в целом. К обобщающим показателям относятся абсолютные, относительные и средние величины, а также аналитические показатели рядов динамики, индексы. Метод обобщающих показателей позволяет характеризовать изучаемые явления и процессы при помощи статистических величин - абсолютных, относительных и средних. На этом этапе статистического исследования выявляются взаимосвязи и масштабы явлений, определяются закономерности их развития, даются прогнозные оценки.

Абсолютные величины - это количественные показатели, которые характеризуют размер (уровень, объем, численность) изучаемых общественных явлений. Различают индивидуальные абсолютные величины, характеризующие признаки отдельных единичных явлений (например, численность экономически активного населения в одном регионе страны) и итоговые (или суммарные) абсолютные величины, характеризующие совокупность явлений (например, общая численность экономически активного населения страны).

Относительные величины выражают соотношение между явлениями в виде степени, доли или темпа. Исчисляются сопоставлением между собой абсолютных величин. Выражаются в коэффициентах, процентах и в промиллях.

Средняя величина количественный показатель, характерного, типичного уровня (или соотношения) массовых однородных явлений, которые складываются под влиянием общих причин и условий развития этих явлений рассчитываются на единицу их совокупности.

Используя различные методы, рынок труда характеризуется по следующим показателям, которые и составляют систему показателей рынка труда:

I. показатели статистики населения как базы формирования трудового потенциала любой страны (показатели численности и состава населения; показатели трудовой нагрузки; показатели естественного и миграционного движения населения и рабочей силы);

II. показатели экономически активного населения, занятости, безработицы и потерь экономики от безработицы;

III. показатели предложения рабочей силы, спроса на нее и конъюнктуры рынка труда;

IV. показатели неполной (частичной) занятости, потерь экономики от неполной занятости и занятости в неформальном секторе экономики;

V. показатели продолжительности и использования рабочего времени;

VI. стоимость рабочей силы;

VII. показатели оплаты труда (заработная плата, прочие доходы по труду, номинальная и реальная заработная плата);

VIII. показатели производительности труда (уровень и динамика производительности труда; оценка влияния факторов на уровень производительности труда; международные сопоставления уровня производительности труда);

IX. показатели статистики трудовой (социальной, профессиональной и территориальной) мобильности населения и рабочей силы;

X. показатели условий жизни, труда и отдыха рабочей силы (реальные и номинальные доходы населения; расходы и сбережения населения; показатели потребления населением материальных благ и услуг; показатели розничного товарооборота; обеспеченность населения жильем и предметами длительного пользования; показатели производственного травматизма, профессиональных заболеваний, трудовых конфликтов; показатели свободного времени). [6, с. 24]

Произведя анализ экономически активного населения, путем выявления относительных величин численности занятого населения, выявления численности безработных из числа экономически активного населения, а также численность тех безработных, которые имеют официальный статус на бирже труда, мы тем самым охарактеризуем общее состояние рынка труда со стороны количественного предложения рабочей силы.

2. Состояние, проблемы и пути регулирования безработицы и занятости в современной России

2.1 Анализ современного состояния безработицы и занятости в Российской Федерации

По версии международной организации труда (МОТ) трудовыми ресурсами являются экономически активное население, которое делиться на занятых и безработных. Рассмотрим таблицу 1.

Таблица 1. - Анализ структуры и динамики численности населения России по признаку трудовой активности, 2002-2007гг.

	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Численность населения России, всего	146300	145000	144200	143500	142800	142200
в том числе: экономически активное население	72421	72835	72909	73811	74156	75046
Экономически неактивное население	73879	72165	71291	69689	68644	67154
Уровень экономически активного населения	49,9	50,2	50,6	51,4	51,9	52,8

Рисунок 1. - Уровень экономически активного населения



Рисунок 2. - Динамика численности экономически активного и всего населения России

Из таблицы 1 можно сделать вывод, что население России ежегодно сокращается (это так же наглядно демонстрирует Рисунок 2), за 5 лет оно сократилось на 4100 млн. человек. Но уровень экономически активного населения за этот же период имеет тенденцию к росту, об этом свидетельствует рисунок 1. Общая доля ЭАН за 2007 год увеличилась на 2,9 процентных пункта по сравнению с 2002 годом и составила 52,8%.

2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса, который был спровоцирован крахом американской ипотечной системы. Сейчас экономический кризис уже затронул экономики всех стран мира, Россия, к сожалению, не исключение.

Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.

В 90-е годы безработица в России и в мире носила массовый характер (См. Приложение Г). Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1999 году - выше 9 млн. человек. Официальный статус безработных имели 7 миллионов. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка - 4,2 млн. чел.

Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России снова пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.

Необходимо отметить, что повышение уровня безработицы наблюдается не только в России, но и практически во всем мире.

В конце ноября 2008 г. безработица в США дошла до самого высокого уровня за 14-летний период и достигла 6,5 % от всего трудоспособного населения (См. Приложение Г). В США эксперты не исключают, что уровень безработицы в 2009 году может достигнуть или даже превысить 10-процентную отметку.

Российский рынок труда не сбалансирован: с одной стороны, он избыточен по объему, а с другой стороны, является трудодефицитным по своей структуре, т.е. происходит перенакопление рабочей силы на предприятиях, аккумуляция избыточной численности работников, при этом повышение спроса на рабочую силу приводит к трудодефициту.

Занятость - одна из важнейших социально-экономических проблем рыночной экономики. Ее статистическое отражение неоднократно обсуждалось на международных конференциях статистиков труда, проводимых Международным бюро труда (г. Женева) - основным рабочим органом Международной организации труда (МОТ).

Современная демографическая ситуация характеризуется увеличением численности населения России, его экономически активной части и удельного веса занятости населения.

Таблица 2. - Анализ структуры и динамики экономически активного населения России 2000-2007гг.

Наименование показателей	Тыс. чел. на начало года
	2000	2002	2004	2006	2007
Экономически активное население	72332	72421	72909	74156	75046
В том числе: - Занятые	65273	66266	67134	69157	70813
- Безработные	7059	6155	5775	4999	4232
Доля занятых	90,2	91,5	92,1	93,3	94,4
Доля безработных	9,8	8,5	7,9	6,7	5,6

Рисунок 3. - Уровень занятости и уровень безработицы 2000-2007гг.

Как видно из Таблицы 2 и рисунка 3., доля занятых за восемь лет возросло на 5540 тыс. человек, а доля безработных за этот же период сократилось с 10% в 2000 году до 6% в 2007г., т.е. незанятого населения на 4 процентных пункта стало меньше.

За рассматриваемый период изменилась отраслевая структура занятого населения, это показано в Таблице 3 (Полную таблицу см. в Приложении Д)

Таблица 3. - Структура занятого населения России по отраслям, в % [12, с. 37]

Население	2004	2005	2006	2007
Всего занято в экономике	100	100	100	100
в отраслях производящих товары	40,7	40,4	39,8	39,1
в отраслях производящих услуги	59,3	59,6	60,2	60,9

Рисунок 4.- Структура занятого населения России по отраслям, 2004-2007гг.

Из таблицы 3 следует, что за анализируемый период произошли заметные структурные изменения и перераспределение численности занятых по отраслям экономики. В 2007 г. по сравнению с 2004 г. сократился удельный вес занятых в отраслях производящих товары и возрос удельный вес занятых в отраслях производящих услуги.

Такое положение нельзя назвать негативным, кроме снижения доли занятых в науке, так как в России длительные годы существовала структура занятости населения по отраслям экономики, деформированная в сторону гипертрофированной доли промышленности и отставания сферы обслуживания, т.е. всей инфраструктуры, обеспечивающей современные процессы функционирования и развития общества.

Становление рыночных отношений приводит к естественному перемещению занятости из производственной сферы в сферу обслуживания. Однако чтобы уровень производства обеспечивал потребность экономики и населения, необходима высокая производительность труда, а этим отечественная промышленность похвастаться не может. Снижение удельного веса промышленности в структуре занятости населения должно сопровождаться ростом экономической эффективности промышленного производства на основе достижений научно-технического прогресса, научной организации труда и производства, чего на самом деле в промышленности не происходит. Эти требования в равной степени относятся и к строительству и к другим отраслям экономики.

Важным показателем является распределение числа безработных и занятых по половозрастному признаку. Это поможет охарактеризовать состояние рынка труда на основе качества рабочей силы и основных требований, предъявляемых к ней спросом.

Таблица 4 - Структура численности безработных по укрупненным группам, в процентах к итогу. (Полную таблицу см. в Приложении Е)

	1995	2000	2005	2006	2007
Молодежь 20-29 лет	43,4	38,9	41,4	35,0	41,3
Зрелый возраст 30-54 года	51,0	54,9	52,6	49,9	53,6
Пенсионный возраст 55-72 года	5,6	6,2	6	5,1	5,1
	100	100	100	100	100

Расчет показывает, что тенденция к увеличению числа безработных прослеживается в возрастных группах от 20-29 лет и от 30-54 года, причем наиболее заметен этот процесс среди людей, принадлежащих группе зрелого возраста. Также следует отметить, что в 2007 году наблюдается резкий скачек безработных среди молодежи и людей зрелого возраста по сравнению с 2006 годом. Самые низкие показатели по безработице, на протяжении всего исследуемого периода, - среди населения пенсионного возраста.

Таблица 5. - Распределение численности занятого населения по уровню образования

	высшее проф-ное	неполное высшее проф-ное	среднее проф-ное	начальное проф-ное	среднее (полное) общее	основное общее	не имеют основного общего образования
1995	18,4	1,5	33,2	…	33,2	12,0	1,7
2000	21,7	4,6	28,6	11,0	23,5	8,7	1,9
2002	23,8	2,5	32,2	11,1	23,2	6,5	0,7
2004	24,9	2,0	26,1	17,6

Подобные документы

• Географические проблемы безработицы в современной России

  Изменение тенденций на рынке труда. Влияние отраслевой структуры на занятость и безработицу в регионах России. Анализ причин безработицы в РФ и этапы "восстановительного" роста экономической активности и занятости после финансового кризиса 1998 г.
  
  реферат [25,6 K], добавлен 07.01.2011
  

• Политика занятости и пути снижения безработицы в России

  Безработица как один из ключевых показателей для определения общего состояния экономики. Сущность понятий "рынок труда", "безработица". Основные тенденции на российском рынке труда и обозначение наиболее актуальных направлений борьбы с безработицей.
  
  курсовая работа [173,1 K], добавлен 16.10.2014
  

• Проблема безработицы и занятости в рыночной экономике стран Запада и России

  Занятость и безработица как экономические категории, их типы и формы, причины возникновения. Особенности российского рынка труда; анализ проблемы безработицы и пути ее преодоления в России и в странах Запада, способы вовлечения в трудовую деятельность.
  
  курсовая работа [64,3 K], добавлен 08.11.2011
  

• Современная ситуация безработицы и занятости населения в Республике Бурятии

  Причины, понятие и классификация безработицы, ее основные показатели и последствия. Состояние рынка труда и занятости населения в Республике Бурятии. Методы государственного регулирования безработицы на рынке труда, способы выявления ее тенденций.
  
  курсовая работа [250,9 K], добавлен 27.10.2013
  

• Занятость и безработица. Национальные программы занятости

  Понятие, классификация и структура занятости. Понятие, формы и виды безработицы. Общие проблемы занятости населения и безработицы в Беларуси. Современные процессы трансформации отраслевой структуры. Социально-экономические последствия безработицы.
  
  курсовая работа [1,5 M], добавлен 26.11.2011
  

• Безработица как социальная проблема молодежи

  Проблемы занятости, их социально-экономическое значение. Трудоустройство безработной молодежи. Механизмы государственного регулирования безработицы. Регулирование спроса и предложения на рынке труда. Пути решения проблемы молодежной безработицы России.
  
  реферат [20,7 K], добавлен 30.03.2015
  

• Занятость и безработица в кризисной экономике

  Основные теоретические аспекты занятости и сущность безработицы. Характеристика основных причин, видов и уровней безработицы. Состояние занятости и безработицы в России в современных условиях. Государственная политика России по регулированию занятости.
  
  курсовая работа [162,5 K], добавлен 07.04.2011
  

• Экономический и социальный аспект положения женщин на рынке труда

  Состояние рынка труда и занятости в России на современном этапе. Основные проблемы трудоустройства женщин и их дискриминация на рынке труда. Женская занятость на примере г. Кемерово. Пути повышения женской занятости и снижения их уровня безработицы.
  
  дипломная работа [691,2 K], добавлен 08.06.2013
  

• Пути решения проблемы безработицы в современных условиях

  Понятие, формы, причины и последствия безработицы. Анализ занятости и безработицы в России. Государственная политика борьбы с безработицей. Состояние рынка труда, механизмы обеспечения и пути решения проблем занятости населения в Красноярском крае.
  
  курсовая работа [1,2 M], добавлен 22.07.2010
  

• Занятость и безработица. Государственная политика занятости

  Теоретическое изучение форм, показателей, видов и причин возникновения безработицы, характеристика ее социально-экономических последствий. Принципы государственного регулирования занятости. Состояние и прогнозирование ситуации на рынке труда России.
  
  курсовая работа [490,7 K], добавлен 07.06.2011
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам