Фиксирование и обработка данных фотографии рабочего времени производятся на специальных бланках.

Групповая фотография рабочего времени - это вид наблюдения, при котором одним наблюдателем изучается работа нескольких рабочих, которые могут быть либо объединены в бригаду (бригадная фотография), либо совсем не связаны между собой в процессе производства. При проведении фотографии рабочего времени наблюдение и фиксация его результатов ведётся непрерывно и, как правило, по текущему времени, т.е. в наблюдательном листе отмечается время начала и окончания выполнения элементов работы. Началом каждого элемента работы считают момент окончания выполнения предшествующего элемента.

Обработка результатов наблюдений начинается с вычисления продолжительности времени по каждому элементу, затем производится группировка и суммирование одноимённых затрат рабочего времени.

Дальнейшая обработка результатов фотографии состоит в объединении отдельных элементов работы в группы, соответствующие установленной классификации затрат рабочего времени.

Данный этап обработки называется составлением сводки одноимённых затрат (табл.1.1). На основе сводки одноимённых затрат составляется фактический баланс рабочего времени.

На основе имеющихся прогрессивных нормативов, результатов ранее проводившихся фотографий рабочего времени передовых рабочих, путём вычитания простоев, непроизводительных затрат составляется нормативный баланс рабочего времени. Путём сопоставления фактического и нормативного баланса выявляются резервы рабочего времени (табл. 1.2).

По данным фактического баланса рабочего времени анализируется рациональность использования рабочего времени. При этом исчисляется коэффициент использования рабочего времени за смену (k_исп), коэффициент уплотнения (k_упл).

,

где Т_пз - подготовительно-заключительное время, мин;

Т_оп - оперативное время, мин.;

Т_об - время обслуживания рабочего места, мин.;

Т_отл - время перерывов на отдых и личные надобности, мин.;

Т_пт - время перерывов обусловленных технологией и организацией производства, мин.;

Т_набл - продолжительонсть наблюдения, мин.

Коэффициент возможного уплотнения рабочего времени рассчитывается как отношение величины затрат, подлежащих сокращению, и общего времени наблюдения (Т_набл).

, где

Т_{возм.упл.} - время возможного уплотнения, определяемое как сумма разности по элементам затрат рабочего времени, фактического и нормативного балансов, минут (графа 7, таблица 1.2). В нашем примере

По данным коэффициента уплотнения можно рассчитать возможное повышение производительности труда (П). Для этого используется формула

%.

Завершающим этапом фотографии рабочего времени является проектирование более рациональных трудовых процессов, разработка организационно-технических мероприятий по устранению потерь рабочего времени и его непроизводительных затрат.

Хронометражем называется такой вид наблюдения, при котором изучаются циклически повторяющиеся элементы оперативной, а также отдельные элементы подготовительно-заключительной работы или работы по обслуживанию рабочего места. Хронометраж производится с помощью секундомера.

Хронометражное наблюдение рекомендуется проводить в течении рабочего дня дважды - первый раз спустя 30 - 60 мин. после начала работы и второй - за 1,5 - 2 часа до окончания рабочего дня.

Точность замеров времени при проведении хронометражных наблюдений зависит от длительности элементов (приёмов) изучаемой операции или их комплексов. Изучение и определение длительности отдельных элементов операции может производиться двумя способами: непрерывным и выборочным.

Непрерывным способом хронометража (по текущему времени) называется такой способ проведения наблюдения, при котором производятся изучение и замеры длительности всех элементов операции непрерывно -от момента начала до момента окончания каждой операции.

Хронометраж по текущему времени применяется при изучении операций, элементы которых имеют продолжительность 10 сек. и более.

При проведении хронометража помимо изучения приёмов, методов выполнения приёмов операции и замеров их длительности наблюдатель обязан отмечать случаи отклонение от установленных параметров работы оборудования, организации работы, а также отмечать замеры, при проведении которых имело место влияние случайных причин на нормальное течение трудового процесса или по вине наблюдателя были проведены ошибки, так называемые дефектные замеры. После исключения дефектных замеров из длительности выполнения отдельных элементов операции составляется хронометражный ряд, который должен быть построен так, чтобы длительность выполнения элементов операции располагалась в порядке их возрастания. Затем устанавливается число повторений замеров одинаковой длительности.

При оценке хронометражного ряда важное значение имеет степень его устойчивости, который характеризуется коэффициентом устойчивости, представляющий собой отношение максимальной величины хронометражного ряда к минимальной.

.

Тема: Трудовые доходы работников предприятия

СУЩНОСТЬ ОПЛАТЫ ТРУДА ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Заработная плата - это цена рабочей силы соответствующая стоимости предметов потребления и услуг, которые обеспечивают воспроизводство рабочей силы удовлетворяя физические и духовные потребности самого работника и его семьи. Оплата труда является основной частью трудовых доходов населения. В основе организации труда лежат следующие принципы:

распределение по количеству и качеству труда

материальная заинтересованность в высоких конечных результатах труда

сочетание индивидуальных интересов с коллективными на основе развития коллективных форм организации труда

постоянное повышение реальной заработной платы рабочих и служащих

опережающие темпы роста производительности труда по сравнению с увеличением его оплаты

в сочетании централизованного регулирования заработной платы с самостоятельностью предприятия

неограниченность заработной платы

усиление социальной защищенности работников

Функции заработной платы

Основной источник повышения благосостояния.

Главный стимул развития производства

Общие:

а) средства распределения жизненных благ;

б) формирование платежеспособного спроса

в) средства поддержания материального благосостояния

г) средства воспроизведения рабочей силы

Материальное стимулирование

Экономическая

Социальная

Основными измерителями оплаты труда являются рабочее время, в течении которого работник занят производственной работой на предприятии и количество изготовленной продукции.

Организация оплаты труда включает следующие элементы:

тарифную систему

формы и системы оплаты труда

систему оплаты надбавок и премирования

нормирование труда

Оплата труда работника облагается подоходным налогом.

Плательщиками являются все граждане республики Беларусь, получающие заработную плату.

2. ТАРИФНАЯ СИСТЕМА ОПЛАТЫ ТРУДА

Представляет собой совокупность нормированных документов, при помощи которых производится регулирование и дифференциация заработной платы различных категорий работников. В зависимости от их квалификации, тяжести труда, тарифная система позволяет реализовать основные принципы оплаты труда.

Основные элементы тарифной системы

Тарифно - квалификационный справочник - это документ с

помощью которого определяется сложность выполнения работ и оценивается квалификация (разряд) рабочего.

В настоящее время на предприятиях РБ действует единый тарифно - квалификационный справочник (ЕТКС) работ и профессий.

В нем протарифицированы все основные работы и профессии рабочих, специалистов и руководителей.

В справочнике указывается профессия, разряд, дается характеристика работ, относящихся к определенному разряду профессии, требования к знаниям работников.

Тарифная сетка (единая), (ЕТС) - представляет собой

совокупность квалификаций, разрядов и соответствие им тарифных коэффициентов, на основании ЕТС регулируется заработная плата от рабочих низшей квалификации к высшей. Тарифные разряды характеризуют уровень квалификации рабочих и зависят от степени сложности и точности выполненной ими работы. Самый низкий уровень квалификации - первый разряд.

Тарифный коэффициент показывает во сколько раз тарифные ставки следующего разряда превышают ставку первого разряда.

Тарифная сетка включает 27 разрядов, категорий, охватывает все категории работников. С 1 по 23 разряды тарифицированы работы на уровне предприятия.

Тарифная ставка - характеризует абсолютный размер оплаты

труда работника соответствующего разряда в единицах времени (час, день, месяц) минимальная тарифная ставка первого разряда устанавливается государством.

Предприятие, исходя из своего финансового состояния может самостоятельно устанавливать тарифную ставку первого разряда, но не ниже минимального уровня установленного государством.

Базой для установления месячной тарифной ставки первого разряда служит стоимость рабочей силы, определяемая стоимостью тех благ и услуг, которые необходимы человеку для восстановления его способности к труду.

Расчет дневной и часовой тарифной ставки производится исходя из месячной тарифной ставки, путем деление ее на среднее число рабочих дней или среднее число рабочих часов в месяц (нормативная).

На вредных и тяжелых работах часовая тарифная ставка увеличивается в зависимости от характера работ на 4, 8, 12% .

Надбавки, районные коэффициенты и доплаты к окладам.

Надбавки и доплаты могут быть компенсирующими и стимулирующими.

Компенсирующие надбавки устанавливаются за работу в тяжелых и вредных условиях, в ночное время, за работу в выходные дни и сверх урочное время.

Стимулирующие надбавки устанавливаются за счет имеющихся средств на предприятии:

за профессиональное мастерство

за высокие достижения в труде

за выслугу лет

за стаж работы

3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Регулирования оплаты труда государством осуществляется как прямым так и косвенным способом.

Прямое регулирование - непосредственно устанавливает определенные количественные параметры, обязательные для хозяйствующих субъектов (ставки налогообложения, минимальная заработная плата, тарифный разряд и коэффициент для работников бюджетной сферы)

Косвенное регулирование - осуществляется путем периодических рекомендаций о применении тарифных ставок в производственных отраслях, по организации прогрессивных форм и систем оплаты труда и т. д.

Цели регулирования заработной платы

Обеспечение рационального с позиции государственной политики распределения трудовых ресурсов по сферам производства и регионам.

Осуществлению социально справедливой политики доходов.

Поддержание равновесия между платежеспособным населения и предложениям при сохранении стимулирующей роли заработной платы.

Размер заработной зависит от конкурентоспособности продукта. Государство гарантирует в области оплаты труда: - минимальную заработную плату, использование республиканской тарифной сетки.

Минимальная заработная плата - это норматив, определяющий минимальный допустимый уровень денежных и натуральных выплат работнику нанимателем за выполненную работу. Минимальная заработная плата устанавливается с учетом минимальной потребности бюджета (МПБ).

Минимальный потребительский бюджет - расходы на приобретение набора потребительских товаров на удовлетворение основных физических и социально - культурных потребностей. Стоимостная величина МПБ определяется средними ценами.

Основная часть МПБ составляет потребительскую “ корзинку ”, при расчете которой учитывает физиологические нормы потребления.

Существует понятие “ прожиточный минимум” он составляет приблизительно 60% от МПБ, с 1992 года - это “черта бедности”.

Гарантированной добавкой, компенсирующего характера, согласно закона является индексация на каждый процент прироста потребительских цен .

Индексация обеспечивает относительную стабильность реальной заработной платы за счет увеличения номинальной заработной платы.

Номинальная заработная плата - сумма денег полученных рабочим за выполненную работу.

Реальная заработная плата - сумма товаров и услуг, которые могут быть приобретены рабочим за его номинальную заработную плату (покупательская способность номинальной заработной платы).

4.ФОРМЫ И СИСТЕМЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

На предприятии применяются различные формы и системы оплаты труда, но наибольшее применение получили сдельная и повременная формы оплаты труда.

Индивидуальные формы оплаты труда

Сдельная	Повременная
Прямая сдельная	Простая повременная	Повременно-премиальная
Сдельно-премиальная	Почасовая
Сдельно-прогрессивная	Подневная
Косвенная сдельная	Понедельная
Аккордная	Помесячная

Повременная оплата труда

Повременная оплата труда - это такая форма, при которой заработная плата рабочего начисляется по установленной тарифной ставке или окладу за фактическое отработанное время.

ЗП = Тст.ч.*F

Тст.ч. - тарифная ставка часов

F - отработанное время

ЗП - заработная плата

Повременно - премиальная - рабочий получает не только заработную плату по тарифу, но и премию, в соответствии с утвержденным на предприятии положением.

ЗП = Тст.ч.*F(1+П/100)

П - процент премии.

При повременной форме имеет большое значение организация табельного учета рабочего времени.

Сдельная заработная плата.

Предусмотренная оплата труда за выполнение определенного объема работ или за количество выпущенной продукции по установленным сдельным расценкам.

Прямая сдельная - заработная плата исполнителем начисляется согласно расценки за единицу продукции

Рсдел.i - сдельная расценка

Кi - количество продукции (выработка)

Рсд. = Тст./Нвыр.

Нвыр. - норма выработки

Рсд. = Тст.*Нвр.

Нвр. - норма времени

Сдельно - премиальная - предусматривает выплаты к сдельной заработной плате премий, за достижение количественных и качественных показателей работы.



Сдельно - прогрессивная -характеризуется тем, что оплата труда рабочих за выполненную ими работу в пределах нормы оплачивается по прямым сдельным расценкам, а сверхх нормы по повышенным, прогрессивно - возрастающим расценкам.

Прогрессивные расценки устанавливаются в том случае, если объем выполненной работы зависит непосредственно от самого рабочего.

ЗП=Рсд.*Нвыр.+(К-Нвыр)*Рпрогр

Рпрогр - прогрессивная расценка

Рпрогр.= Рсд. (1+П/100)

Косвенно-сдельная- заработная плата вспомогательного рабочего зависит от результатов работы основных рабочих. Расценка для вспомогательных рабочих

Рк.с.=(Тст.дн./Ноб.)*Нвыр.

Рк.с.- косвенно сдельная расценка

Тст.дн. - дневная тарифная ставка вспомогательльного рабочего

Ноб. - норма обслуживания вспомогательного рабочего

Нвыр. - норма выработки для данного объекта обслуживания

Общий заработок

ЗП=Рк.с.*kосн.

kосн. - фактическое выполние задание отдельными обьектами обслуживания

Аккордная - расценка установленная на весь объем, подлежащих выполнению работ с указанием срока их выполнения.

Коллективная система оплаты труда

Характеризуется тем, что устанавливается бригадная норма выработки. Заработок бригады определяется путем умножения бригадной сдельной расценки на фактическую выработку. Он распределяется между ее членами пропорционально тарифным ставкам и фактически отработанному времени.

Коллективный заработок между членами бригады может также распределяться с учетом коэффициента трудового участия (Кт.у.), коэффициент зависит от качества, дисциплины и т. д.

Показатели, влияющие на Кт.у. (повышающие или понижающие), разрабатываются советом бригады.

Распределение по Кт.у. общей суммы коллективного заработка определяется с учетом квалификации рабочего и отработанного им времени.

Расчет осуществляется в следующей последовательности:

на основании табеля рабочего времени устанавливается количество часов, отработанных каждым членом бригады.

определяется расчетный размер тарифа заработной платы. Для этого перемножается часовая тарифная ставка на количество отработанных часов и на Кт.у.

ЗПт = Тст.ч.*Fф.*Кт.у.

вычисляем коэффициент приведения расчетного размера тарифной заработной платы к ее фактической величине. Для этого общая сумма коллективного заработка бригады делится на общую сумму заработной платы бригады по тарифу.



фактический размер заработной платы каждого рабочего умножается на коэффициент приведения.

ЗПi = ЗПi.т.* Кпр.

Контрактная система представляет собой совокупность прав, обязанностей и ответственности нанимателя и работника, условий оплаты и организации труда, устанавливаемых на основе особого вида трудового договора-контракта.

Характерные особенности контракта - то, что он всегда заключается только в письменной форме и имеет срочный характер (срок действия). Как правило, контракты заключаются на срок от 1 года до 5 лет.

Контрактная система дает возможность:

· удерживать наиболее квалифицированных работников на предприятии;

· обеспечивать частичную срочную занятость;

· повышать ответственность и творческое отношение к работе нанимаего на конкретных условиях работника.

Оплата труда в соответствии с контрактом устанавливается с учетом сложности и ответственности работы, квалификационного уровня и деловых качеств работника. Причем помимо основного оклада или ставки в контракте дополнительно могут быть оговорены условия повышения (понижения) размера оплаты труда, выплаты премий, надбавок и доплат, а также могут определяться льготы по социальному обеспечению, устанавливаться дополнительные социальные гарантии, определяться режим рабочего времени, продолжительность и время предоставления дней отдыха и отпусков и т.д.

5. СИСТЕМА ПРЕМИРОВАНИЯ

Под премированием понимается выплата работникам вознаграждения сверх основного заработка в целях поощрения их за достигнутые результаты. Премирование осуществляется, с одной стороны, в соответствии с принятыми на предприятии системами оплаты труда, а с другой- для поощрения отличившихся работников вне принятых систем оплаты труда.

Премиальная система предполагает выплату премий заранее предусмотренному кругу лиц на основании конкретных показателей и условий премирования. Круг лиц, подлежащих поощрению, показатели и условия премирования, а также размеры премий, конкретизированные по каждой профессии, должности, определяются разрабатываемым на предприятии Положением о премировании, содержащимся в Коллективном договоре.

Коллективный договор - это юридический документ, регулирующий труд, социально-экономические и профессиональные отношения между собственниками имущества и работниками предприятия.

Он заключается между администрацией предприятия, которая является представителем собственника имущества и профсоюзным коллективом. В коллективном договоре в области труда предусматривается:

периодическое повышение тарифной ставки и окладов, в соответствии ростом цен;

порядок применения размера надбавок на оздоровление и уходе на пенсию.

Все предприятия разрабатывают Положения о премировании, которые могут быть:

положение о премировании рабочих-повременщиков основных и вспомогательных цехов.

положение о премировании рабочих-сдельщиков.

положение о премировании руководящих работников и специалистов цехов и отделов.

По своему целевому назначению премии, предусмотренные премиальной системой, делятся на две группы:

· премии за основные результаты хозяйственной деятельности:

· премии за улучшение отдельных сторон производственной деятельности предприятия.

Показатели премирования:

выполнение месячного плана по ассортименту;

выполнение плановых заданий;

при выполнении работ в размерах, определяемых штатным расписанием цехов;

рост объема производства в сопоставимых ценах;

обеспечение рентабельности при выполнении качественной продукции.

Премия, по своему экономическому содержанию отличается от тарифной части заработной платы тем, что она не постоянна и зависит от конкретных результатов труда. Через систему премирования стимулирует труд рабочих, что ведет к росту производительности труда и сокращению затрат.

На предприятии применяют следующие виды премирования:

за основные виды хозяйственной деятельности, согласно положению о премировании. Премия из фонда оплаты труда выплачивается в размере до 50%, которая входит в себестоимость продукции.

единовременное вознаграждение по итогам года.

единовременное поощрение за производственные достижения ( выплачивается из прибыли).

СОСТАВ ФОНДА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Фонд заработной платы (ФЗП) - представляет сумму всех расходов предприятия на плату труда, как в денежной, так и натуральной форме независимо от источников финансирования выплат.

В соответствии с Инструкцией о составе фонда заработной платы и прочих выплат, в состав фонда оплаты труда включаются:

· оплата труда за фактически выполненную работу (основная заработная плата) , т.е. заработная плата, начисленная за выполненную работу или отработанное время по сдельным расценкам, тарифным ставкам, должностным окладам;

· выплаты компенсирующего и стимулирующего характера;

· оплата за неотработанное время (дополнительная заработная плата). Она включает: оплату за время отпуска, период выполнения государственных обязанностей, если это предусмотрено законодательством; денежную компенсацию за неиспользованный отпуск; оплату учебных отпусков и др. Расчет оплаты за неотработанное время производится на основе средней заработной платы.

На предприятии могут иметь место выплаты, которые не включаются в состав фонда оплаты труда. Например, к ним относятся: выходное пособие в случае прекращения трудового договора; надбавки к пенсиям; пособия, выплачиваемые женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком; командировочные расходы; пособия по социальному страхованию и др.

Источники формирования фонда оплаты труда:

средства на оплату труда, включаемые в состав издержек производства и реализации продукции;

прибыль предприятия, направляемая на потребление после уплаты всех налогов.

Исходными данными для расчета заработной платы за выполнение плановых работ (выпуска продукции) являются:

· численность работников по штатному расписанию;

· должностные оклады ( тарифные ставки);

· доплаты, предусмотренные для включения в состав издержек производства и реализации продукции и принятые на предприятии ( это доплаты за совмещение профессий, расширение зон обслуживания, выполнение обязанностей отсутствующего работника и др.).

Выплаты компенсирующего характера осуществляются, если они предусмотрены коллективным договором или контрактом.

В качестве выплат стимулирующего характера предусматриваются премии за основные результаты производственно-хозяйственной деятельности и надбавки к тарифным ставкам.

Среди выплат за неотработанное время основное место принадлежит оплате ежегодных отпусков. Расчет этих выплат планируется в соответствии с утвержденным на предприятии графиком отпусков и размером средней заработной платы.

Расходы на оплату труда, социальные и другие выплаты, финансируемые за счет прибыли, направляемой на потребление, рассчитываются на основе соответствующей сметы только после расчета общей сметы затрат на производство и реализацию продукции, где может быть определена прогнозируемая величина чистой прибыли.

Тема: Взаимодействие предприятий и органов государственного управления в условиях рыночной экономики

1. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

В современных условиях государство оказывает целенаправленное воздействие на хозяйственные процессы на макро- и микро уровнях, решает самые разнообразные задачи развития национальной экономики: экономический рост, занятость, уровень цен, распределение доходов, развитие науки и техники, охрана окружающей среды и т.д. Это предполагает знание состояния и проблем национальной экономики в реальных условиях и на отдельных отрезках времени определяет цели и пути ее развития исходя из возможностей существующего строя, имеющихся ресурсов, внешних и внутренних факторов.

Государственное регулирование экономики представляет собой целенаправленную деятельность государства в лице соответствующих законодательствах, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение поставленных целей и решение важнейших экономических и социальных задач соответствующего этапа развития экономики, регламентируют хозяйственные отношения в обществе.

Государственное регулирование экономики следует рассматривать как количественно определенное регулирование национальной экономики.

Основным элементом рыночного управления экономикой является механизм цен, который обеспечивает регулирование происходящих экономических процессов путем согласования спроса и предложения.

Недостатки рыночной экономики:

· неспособность рыночной экономики обеспечить оптимальное с общественной точки зрения функционирование экономики;

· содержащуюся в ней тенденцию к угасанию конкуренции - ее главного контрольного и двигательного механизма;

· неспособность обеспечить стратегические направления развития в области науки, техники, технологии (стимулируя эффективное коммерческое освоение уже имеющихся научных достижений, рыночная система не в состоянии обеспечить их развитие;

· неспособность к глубоким структурным преобразованиям;

· отсутствие рациональных подходов к природопользованию, охране окружающей среды.

Устранение перечисленных недостатков в условиях рыночной экономики обуславливает необходимость активного государственного вмешательства. Государство заботится о функционировании рыночного хозяйства, создает равные условия всем субъектам хозяйствования, определяет правила их экономического поведения, защищает их интересы, реализует возможность проявления наиболее эффективных сторон рыночного механизма и устраняет его негативные последствия.

В условиях рыночной экономики государство, оптимально сочетая рыночные и государственные регуляторы, обеспечивает благополучие нации в целом, охрану ее интересов, стабильность и укрепление экономического строя внутри страны и за рубежом. Этим и определяется цель государственного регулирования экономики и роль государства в рыночной экономике.

При характеристике государственного регулирования экономики необходимо рассматривать по меньшей мере три его стороны: социально-экономическую, организационную и методологическую.

Социально-экономическая сторона позволяет раскрыть экономическую систему государства с позиции сложившихся в ней форм собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности.

Организационная сторона государственного регулирования экономики закрепляет единство технико-экономических и социально-экономических отношений и проявляется через систему организации и управления народным хозяйством, его отраслями и сферами. Она показывает, каким образом, через какие хозяйственные формы осуществляется взаимодействие производительных сил и производственных отношений, какова их роль в реализации потенциальных возможностей, заложенных в отношениях собственности, что представляет собой система органов управления, каковы их задачи и функции.

Методологическая сторона характеризует государственное регулирование как совокупность принципов, форм, методов, используемых в системе регулирования, т.е. сам инструмент регулирования, методологическую базу, обеспечивающую выработку различных вариантов достижения целей социально-экономического развития страны, выбор наилучшего из альтернативных вариантов и обеспечение его выполнения.

Систему государственного регулирования необходимо строить исходя из ряда объективных требований:

1)она должны быть адекватна объективным условиям функционирования и состоянию развития экономики на соответствующем историческом этапе;

2)она должна строится на комплексном подходе, который предполагает, что механизм регулирования будет охватывать с разумной степенью «погружения» все экономические и социальные процессы, всю гамму оборотов и кругооборотов общественного производства и в равной степени срабатывать на всех уровнях управления;

3)государственное регулирование должно представлять собой целостную систему, состоящую из взаимозависимых и увязанных между собой элементов, частей, подсистем, которые и образуют целостность, единство.

Принципы государственного регулирования экономики:

- принцип единства экономики и политики. Политика, являясь организационно оформленной системой интересов соответствующих общностей людей, выражает их отношения друг с другом и с государством, направления деятельности государства, обеспечивающие реализацию этих интересов. Политика выступает в качества направляющего русла. А так как экономические интересы являются определяющими по сравнению со всеми другими, политика не может не быть концентрированным выражением экономики. Обеспечивая приоритетное начало в управление экономикой, политика задает направления ее функционирования;

- принцип единства централизма и самостоятельности. Принимаемые государством решения должны базироваться на информации о намерениях хозяйствующих субъектов, учитывать их интересы. Соотношение централизма и самостоятельности может меняться в зависимости от конкретных исторических условий, от влияния внешних и внутренних факторов;

- принцип научности. Регулирующее воздействие государства на развитие экономики должно исходить из сущности, содержания и форм проявления законов развития природы и общества, опираться на достижения науки и техники во всех областях знаний;

- принцип эффективности. При принятии управленческого решения он ориентирует на получение лучшего результата при наименьших затратах в процессе его реализации;

- принцип сочетания общих и локальных интересов. Этот принцип основан на приоритете интересов более высокого уровня и органической увязке интересов различных классов, слоев, групп и отдельных членов общества.

2. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Функции государства можно разделить на две группы.

Первая группа включает функции, обеспечивающие и поддерживающие функционирование рыночной системы. Сюда следует отнести создание и поддержание правовой базы (защита прав собственности, законодательное регулирование взаимоотношений потребителей, производителей, наемных работников, поддержание общественного порядка, защита конкуренции, борьба с монополизмом и т.д.). Государство как бы определяет, поддерживает и обеспечивает соблюдение определенных правил «рыночной игры».

Вторая группа функций государства связана с усилением и развитием самой экономической системы. Она включает меры, которые направлены на стабилизацию экономических процессов, обеспечивает экономический рост, социальную справедливость и влияют на инфляционные процессы и т.д.

Важнейшие функции государства:

1) Защита экономического правопорядка и экономической безопасности. Законодательные и правоохранительные действия государства призваны преодолевать подобного рода диктаторские формы хозяйствования наряду с пресечением самых грубых силовых форм нанесения ущерба. Государство не должно допускать нарушения норм и правил поведения на рынке, руководствуясь критериями общественного блага.

2) Целевая функция. Предполагает постановку конкретных целей в области экономического и социального развития страны и определение сроков их реализации. Важнейшим направлением реализации целевой функции является определение приоритетов макроэкономического развития страны, последовательности и сроков их реализации.

Можно выделить генеральную и конкретные цели государственного регулирования экономики.

Генеральная цель государственного регулирования экономики - экономическая и социальная стабильность, укрепление и совершенствование существующего строя, адаптация его к изменяющимся условиям.

Достижение генеральной цели обеспечивает большое количество конкретных целей, которые в совокупности с генеральной образуют «дерево целей».

Цели государственного регулирования экономики разрабатываются и реализуются в тесной увязке друг с другом и, как правило, в современных правительственных и партийных программах формируются в виде многоугольников:

- треугольника (экономический рост, уровень занятости, стабильность цен);

- четырехугольника (треугольник плюс внешнеэкономическое равновесие);

- пятиугольника (четырехугольник плюс социальная справедливость);

- шестиугольника (пятиугольник плюс охрана и улучшение окружающей среды).

Формирование «дерева целей» социально-экономического развития страны должно исходить из определенной цели и обеспечивать соблюдение интересов всего общества и государственной власти.

Вторая сторона формирования целей связана с государственной властью и реальными трудностями в развитии экономики.

Стратегической долгосрочной целью социально-экономического развития Республики Беларусь является постепенное движение к обществу постиндустриального типа с учетом национальных особенностей для повышения уровня и качества жизни населения, улучшение среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной экономики при значительной роли государства в ее трансформировании и реформировании. Это генеральная цель. Ее достижение предполагает поэтапное развитие экономики Республики Беларусь, что находит отражение в прогнозных и программных документах страны.

Важнейшими функциями государства являются:

- направляющая и координирующая, которые обеспечивают выбор путей достижения поставленных целей, сбалансированность важнейших макроэкономических пропорций и согласование противоречивых взаимосвязей в общественном разделении труда;

- распределительная и перераспределительная, связанные, как правило, с сокращением различий в размерах доходов и имущества субъектов, с распределением дефицитных ресурсов. Основным инструментом реализации этой функции является налоговая политика и бюджетное регулирование;

- стимулирующая, связанная с активизацией движущих сил развития общества. Она реализуется через систему всевозможных льгот (субсидий, дотаций, налогов и т.д.), с помощью которых государство обеспечивает продвижение экономики в заданном направлении;

- контрольная, предполагающая контроль со стороны государства за соблюдением хозяйствующими субъектами экономических и правовых правил и норм в процессе хозяйственной деятельности.

3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ

Важнейшая роль в реализации функций государства по обеспечению общих условий функционирования экономики, осуществлению жизнедеятельности общества принадлежит государственному сектору.

Государственный сектор - это часть экономики страны, представляющая собой комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным либо местным государственным органам, полностью контролируемая государством.

В системе государственного регулирования экономики государственный сектор занимает особое место. С одной стороны, он выступает как объект государственного регулирования, где государство является собственником, предпринимателем, и крупным инвестором, и организатором научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также потребителем конечной продукции. С другой стороны, государственный сектор является самостоятельным комплексным инструментом государственного регулирования экономики, обеспечивает реализацию ряда принимаемых государством мер и решений, касающихся частного (коммерческого) сектора либо затрагивающих интересы нации и экономики в целом.

Наличие действенного государственного сектора позволяет решать следующие задачи:

усиление контроля со стороны государства за важнейшими народнохозяйственными процессами;

повышение общего антикризисного воздействия;

укрепление независимости национальной политики государства в промышленности и других отраслях материального производства;

противостояние иностранному капиталу в стратегически важных областях экономики.

Основными экономическими функциями государственного сектора являются:

стабилизация экономического развития, достижение сбалансированного роста;

поддержка и стимулирование коммерческого (частного) сектора;

обеспечение приоритета социальных целей.

Количественная оценка влияния государственного сектора на экономику может осуществляться через такие показатели:

доля валового национального продукта (ВНП) и валового внутреннего продукта (ВВП), создаваемых в государственном секторе;

количество занятых в нем рабочих и служащих;

удельный вес по отдельным отраслям народного хозяйства;

число предприятий государственного сектора в целом и по отдельным сферам и отраслям.

4. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Система государственного регулирования экономики включает субъекты и объекты, цели и функции, формы и методы, организационную структуру регулирования, а также правовые нормы и акты.

Субъекты государственного регулирования экономики - носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов - отражают индивидуальные и коллективные потребности в материальных и общественных благах, достижение определенных экономических и социально-политических целей. Государство выступает самым крупным субъектом и оказывает регулирующее воздействие на деятельность других субъектов. Оно является исполнителем хозяйственных интересов и в лице различных органов власти, построенных по определенному иерархическому принципу.

Объектом государственного регулирования может быть экономика страны в целом или ее отдельных регионов, отраслей, сфер, предприятий. В качестве объекта регулирования могут выступать социально-экономические явления, процессы, ситуации.

Государство обеспечивает свое регулирующее воздействие на экономику с помощью законов, налогов, норм амортизации, таможенных пошлин, бюджетных расходов, цен и т.д.

В системе мер государственного регулирования экономики можно выделить четыре относительно самостоятельных, но в то же время тесно увязанных между собой направления (формы):

планирование, программирование и прогнозирование;

финансово-кредитное регулирование;

антимонопольное регулирование;

дерегулирование экономики.

Важнейшими формами государственного регулирования экономики являются планирование, прогнозирование и программирование.

Планирование - это процесс принятия управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий выбор и научную постановку целей, выбор путей и способов их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и выбора наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития.

По форме проявления и содержанию планирование может быть директивным, индикативным и стратегическим.

Директивное планирование представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и обеспечения его выполнения.

Методы государственного регулирования экономики

Индикативное планирование - это процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующих государственной социально-экономической политике, и установление мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения указанных индикаторов.

Индикативные планы имеют рекомендательный характер. Без них нельзя обосновать инвестиции.

Стратегическое планирование - это особый вид планирования, ориентированного, как правило, на долгосрочную перспективу и определяющего стратегические цели социально-экономического развития страны и направления их достижения.

Формирование стратегии - это формирование и выделение целей, определение и выделение необходимых средств для достижения поставленных целей в долгосрочной перспективе.

По периоду действия выделяют долгосрочные (10 и более лет), среднесрочные (как правило, 5 лет) и текущие (годовые) планы.

Прогнозирование - это процесс разработки прогноза, построенный на вероятностном, научно-обоснованном суждении о перспективах развития объекта, а также об альтернативных путях достижения определенного состояния этого объекта.

Социально-экономическое прогнозирование является способом предвидения, получения представления о будущем, обусловленного закономерностями общественного развития и действием разнообразных и равнонаправленных факторов в прогнозируемом периоде.

По периоду упреждения прогнозы бывают кратко-, средне- и долгосрочными.

Программирование как форма государственного регулирования призвано решать важнейшие проблемы развития национальной экономики, региональные проблемы, межотраслевые, отраслевые, научно-технические, социальные и экологические и др. Оно должно обеспечить комплексный подход к выделенной проблеме и целенаправленное распределение ресурсов на ее решение. Программы могут разрабатываться на любом уровне управленческой иерархии, иметь директивный или индикативный характер, охватывать долго-, средне- и краткосрочный периоды.

В зависимости от содержания, объекта и направление действия программы могут быть социально-экономическими, научно-техническими, производственно-экономическими, территориальными, организационно-хозяйственными. Они могут быть также национальными, региональными, чрезвычайными и целевыми.

Национальные и региональные программы отражают предпочтительный вариант социально-экономического развития страны в целом или ее отдельного региона.

Чрезвычайные программы являются краткосрочными и разрабатываются в критических ситуациях (в условиях кризиса, массовой безработицы, опасной инфляции и т.д.)

По периоду действия программы могут быть кратко-, средне- и долгосрочными. Наиболее распространенными являются среднесрочные программы, разрабатываемые сроком на 5 лет с ежегодной корректировкой в рамках последнего предстоящего года (так называемое скользящее программирование).

Особое место в системе государственного регулирования отводится финансово-кредитной системе, которая активно воздействует на социально-экономические процессы и обеспечивает движение экономики в заданном планом, прогнозом или программой направлении. Ее воздействие осуществляется через налоги, рациональное сочетание безвозмездного финансирования с кредитованием различных процессов и явлений, дифференцированные проценты за кредит, цены, всевозможные финансовые и налоговые льготы.

Бюджетно-налоговое регулирование представляет собой совокупность средств, направлений и мероприятий по аккумулированию и наиболее рациональному и приоритетному распределению финансовых ресурсов с целью обеспечения макроэкономической стабилизации и экономического роста.

Налоговые регуляторы - это различные виды налоговых платежей, их структура, объекты обложения и субъекты платежей, источники налогов, ставки, льготы, санкции, сроки и способы взыскания.

Кредитно-денежное регулирование осуществляется в финансовой сфере и в реальном секторе экономики.

Цены - важнейший регулятор общественного производства. Они формируют структуру национальной экономики, ее важнейшие пропорции, регулируют деятельность хозяйствующих субъектов. В руках государства цены являются инструментом регулирования различных экономических и социальных процессов.

Важной составляющей системы государственного регулирования в условиях рыночных отношений является антимонопольное регулирование. Антимонопольное регулирование в Беларуси основано на системе нормативно-правовых актов, документов, законов. Антимонопольное законодательство является основой антимонопольного регулирования. Его главные направления - противодействие монополистической деятельности, формирование и развитие конкурентных отношений, регулирование отношений, связанных с защитой прав потребителей.

В системе государственного регулирования экономики следует выделить дерегулирование, которое должно обеспечивать баланс между государственным регулированием и полномочиями рыночной системы, поддерживать предпринимательство и формировать рыночную инфраструктуру.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Важнейшим звеном системы государственного регулирования промышленности является организационная структура, т.е. органы управления, сформированные по отраслевому и территориальному принципам.

Деятельность государственных предприятий регулируется посредством сочетания экономических методов с административным подчинением соответствующим органам управления, а деятельность предприятий, основанных на частной форме собственности, - преимущественно законодательством и экономическими методами.

Система государственного регулирования промышленности обеспечивает реализацию государственной промышленной политики и может рассматриваться как главный фактор развития промышленного производства в республике.

Проведение промышленной политики государства на товарных рынках республики и селективная поддержка отраслей предприятий промышленности должны обеспечивать:

рост промышленного производства и повышение его эффективности;

воспроизводство и эффективность инновационно-инвестиционной деятельности в отрасли;

положительные социальные и экологические результаты.

В системе государственного регулирования промышленности центральное место занимают прогнозирование, планирование и программирование.

Прогнозирование отрасли позволяет определять основные направления ее развития с выделением важнейших аспектов деятельности.

Важнейшим принципом прогнозирования развития отрасли является системность, которая позволяет рассматривать отрасль как составную часть общественного производства, его подсистему.

Основной объект прогнозирования промышленности - потребность в продукции отрасли и производственных ресурсах.

В производственной сфере основным методом прогнозирования потребностей в промышленной продукции является нормативный метод.

Особую значимость при разработке планов-прогнозов имеют материальные балансы - балансы важнейших видов сырья, материалов, топлива, электроэнергии, оборудования, производственных мощностей.

Следующей важнейшей сферой государственного регулирования промышленности республики является структурная перестройка. Она должна преобразовать промышленность в отрасль, которая может обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции в соответствии с потребностями внутреннего и внешнего рынков.

Действенным инструментом государственного регулирования промышленности выступают налоги, призванные выполнять три основные функции: стимулирующую, распределительную и фискальную. С помощью налогов государство осуществляет структурную перестройку экономики, содействует развитию экспорта, стимулирует развитие и переоснащение производства, деятельность предприятия по закупке ценных бумаг, участие в совместных предприятиях по закупке ценных бумаг, участие в совместных предприятиях, содействует развитию малого бизнеса и т.д.

Главным ресурсом развития промышленности республики выступают инновация, обеспечивающие изменения в технологической сфере отрасли.

Важной задачей государственного регулирования становится создание условий для накапливания предприятиями собственных инвестиционных ресурсов. Для этого используются всевозможные формы и методы стимулирования: налоговые льготы, дотации, инвестиционные кредиты, льготы по пошлинам, тарифам, валютным отчислениям и др.

В качестве регулятора, обеспечивающего удовлетворение жизненно важных потребностей народного хозяйства и населения, используется государственный заказ. Порядок формирования и размещения заказов на поставку товаров для государственных нужд осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь.

Размещение государственных заказов на поставку продукции проводится путем организации торгов, конкурсов, аукционов.

Тема: Планирование хозяйственной деятельности предприятия

1. СУЩНОСТЬ, ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ ПЛАНИРОВАНИЯ

Устойчивое финансовое положение предприятия, совершенствование и развитие производства можно обеспечить на основе планирования. Существенное планирование заключается в научной разработке и воплощении в жизнь мероприятий, определяемые направление и темпы развития производства.

Планирование представляет собой научное обоснование экономических целей развития предприятия и форм его хозяйственной деятельности и разработку наилучших способов их осуществления с учетом требований рынка при максимальном использовании имеющихся производственных ресурсов.

Задачи планирования:

Выявление потребительского спроса на продукцию, выпускаемую предприятием.

Увеличение объёмов продаж.

Обеспечение сбалансированного роста производства.

Увеличение прибыли, рентабельности производства и продаж.

Снижение издержек производства на основе рационального роста производства ресурсов.

Повышенные конкурентоспособности продукции за счёт повышения её качества и снижения цен на него.

Принципы планирования:

Непрерывность планирования - обеспечение сочетания и взаимоувязки, долгосрочных и краткосрочных планов.

Необходимости - обязательность применения планов при выполнении любого вида трудовой деятельности

Гибкости - предполагает возможность корректировки уже разработанных плановых показателей.

Оптимальности - достигается разработкой альтернативных вариантов решения производственно-технических задач.

Точности - определяется влиянием различных внутренних и внешних факторов, поэтому планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют это сделать условия функционирования субъекта хозяйствования.

Участия - предполагает активное воздействие персонала на процесс планирования.

Единства - предполагает разработку общего или сводного плана социально-экоомического развития предприятия

Эффективности - требует разработки такого варианта плана, который при существующих ограничениях используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего экономического эффекта.