Концепции и категории системы национальных счетов

Содержание

• Введение
• 1. Теоретические основы СНС, концепции и категории
• 2. Счет первичного распределения и перераспределения доходов в СНС: назначение, задачи счета, система показателей счета и их взаимосвязь, способы оценки показателей, их информационная основа, особенности формирования показателей и построение счета по отраслям, секторам экономики, связь с показателями других счетов
• 3. Степень внедрения счета распределения и перераспределения доходов в России и особенности учета и оценки ее показателей в российской статистической науке
• 4. Направления анализа счета распределения и перераспределения доходов статистическими методами
• 5. Анализ экономической ситуации с помощью национальных счетов в России
• 6. Проблемы точности оценок СНС-93
• Заключение
• Список литературы

Введение

В современных условиях перехода к рынку большое значение имеет статистика доходов. Она необходима:

· для анализа общего состояния экономики и уровня жизни;

· для разработки социальной и налоговой политики;

· для оценки возможности расширения инвестиционного процесса за счет мобилизации внутренних резервов.

Для того чтобы данные статистики доходов могли использоваться для указанных целей, они должны быть увязаны с другими макроэкономическими показателями, характеризующими смежные аспекты экономического процесса, например, с показателями производства или движения финансовых ресурсов и т. д.

Следует отметить, что определение дохода, которое используется при исчислении основных показателей СНС, не совпадает с определениями дохода, применяемыми в практике бухгалтерского учета. Дело в том, что положения о бухгалтерском учете вообще и о категории доходов, в частности, разрабатываются Министерством финансов для определения налогооблагаемого дохода и решения других задач. Поэтому существуют определения дохода на макро- и микроуровне и между ними нет прямой связи в том смысле, что показатели доходов на макроуровне не могут быть получены путем простого суммирования показателей доходов на микроуровне. Оба определения доходов (на макро- и микроуровнях) могут представлять интерес для экономического анализа и, возможно, должны дополнять друг друга. Например, данные о доходах на микроуровне в основном используются при изучении поведения в экономическом процессе хозяйствующих субъектов. Определение доходов на микроуровне также может представлять интерес при решении вопросов фискальной политики. [9]

Цель данной работы - рассмотреть отражение первичного распределения и перераспределения доходов в СНС.

В работе поставлены следующие задачи:

· Рассмотреть теоретические основы СНС, концепции и категории;

· Рассмотреть счет первичного распределения и перераспределения доходов в СНС: назначение, задачи счета, система показателей счета и их взаимосвязь, способы оценки показателей, их информационная основа, особенности формирования показателей и построение счета по отраслям, секторам экономики, связь с показателями других счетов;

· Рассмотреть степень внедрения счета распределения и перераспределения доходов в России и особенности учета и оценки ее показателей в российской статистической науке;

· Рассмотреть направления анализа счета распределения и перераспределения доходов статистическими методами;

· Провести анализ экономической ситуации с помощью национальных счетов в России;

· Рассмотреть проблемы точности оценок СНС-93.

1. Теоретические основы СНС, концепции и категории

Национальное счетоводство в широком смысле представляет собой всеобъемлющую систему ведения первичного, бухгалтерского учета и статистики, основанную на единстве методологических принципов и завершаемую построением системы национальных счетов. На основе системы показателей СНС отражаются взаимосвязи между экономическими процессами и явлениями. СНС - своеобразная модель экономики, используемая для исследования экономической деятельности в масштабах страны и ее регионов на основе взаимосвязанных балансов (счетов), отражающих потоки движения продуктов и их финансовых эквивалентов между экономическими агентами в процессе совершения ими различных экономических операций.[1]

Суть СНС сводится к формированию обобщающих показателей функционирования экономики на различных стадиях процесса воспроизводства и взаимной вязке этих показателей между собой.

СНС представляет собой систему взаимосвязанных статистических показателей построенной в виде определенного набора счетов и таблиц, характеризующих результаты экономической деятельности страны.

СНС наиболее совершенный и распространенный балансовый метод взаимосвязанного комплексного изучения экономических процессов и их результатов. Она основана на единых принципах ведения учета и статистики на всех уровня хозяйствования, в совокупности определяющих национальное счетоводство, и является завершающей его стадией.

В основе национального счетоводства лежит характеристика процессов создания, распределения, перераспределения, и использования дохода в рамках экономической системы с определенной структурой и закономерностью функционирования.

Каждой стадии воспроизводственного цикла производству продуктов и услуг и связанных с этим процессов образование доходов, первичному и вторичному их распределению и использованию - соответствует счет или группа счетов.

Счета являются счетами потоков то есть в них отражается сквозное движение стоимости товаров и услуг через все стадии воспроизводственного цикла - от производства до конечного потребления и накопления. Система завершается построением балансовых таблиц отражающих итоговое изменение национального богатства в результате труда данного года, и меж отраслевого баланса производства и использования продукции и услуг.

Для экономики в целом предусматривается составление всех счетов. Они образуют сводные счета и отражают, с одной стороны, отношения между национальной экономикой и другими странами, а с другой - отношения между различными показателями системы. [4]

Кратко рассмотрим основные сводные счета, применяемые в СHС:

а) счет продуктов и услуг служит для отображения формирования ресурсов продуктов и услуг за счет их производства и импорта и их использование на конечное потребление, накопление, экспорт;

б) в счете производства отражаются операции, относящиеся к процессу производства. При этом производственная деятельность охватывает деятельность предприятия, организаций и отдельных лиц как в сфере материального производства, так и в сфере нематериальных услуг;

в) в счете образования доходов отражаются распределительные операции, непосредственно связанные с процессом производства, которые приводят к формированию первичных доходов его участников: оплаты труда, чистых налогов на производство, валовой прибыли предприятий и смешанных доходов населения;

г) в счете распределения расходов отражается общая величина доходов, полученных и переданных хозяйственными единицами в результате производственной деятельности, от собственности, а также в результате перераспределительных процессов. В новой СHС ООH этот счет разделен на два счета: присвоения первичных доходов и вторичного распределения дохода;

д) в счете использования располагаемого дохода отражаются расходы на конечное потребление домашних хозяйств, государственных учреждений и негосударственных некоммерческих (общественных) организаций, и оставшаяся часть располагаемого дохода, представляющая собой валовое сбережение;

е) в счете капитальных затрат показываются формирование ресурсов для капитальных затрат и их использование на накопление основных фондов и материальных оборотных средств, приобретение земли и нематериальных активов. Разница между суммой ресурсов и использования характеризует конечный финансовый результат экономической деятельности в данном периоде.

Внешнеэкономическую деятельность предполагается охватить тремя счетами: текущих операций (движение продуктов, услуг, доходов), капитальных затрат (движение капитала) и финансовым счетом изменение финансовых активов и пассивов.

Счета разрабатываются также по секторам и регионам.

Для каждого сектора внутренней экономики предусматривается полного набора счетов.

Для правильного понимания показателей и особенностей отражения их взаимосвязей, остановимся на следующих структурных характеристиках СHС: границы производства, разграничение между "внутренней" и "национальной" экономикой; группировка хозяйствующих объектов и экономических операций.

Производственная деятельность включает: а) рыночную деятельность; б) нерыночную деятельность (производство продуктов в хозяйствах населения для собственного потребления, бесплатные услуги гос. учреждений).

В этом понятии не охватывается:

а) теневая экономика;

б) бесплатные услуги в домашних хозяйствах.

Теневая экономика, в принципе, должна учитываться в СHС, так как в этой сфере производятся продукты, услуги и доходы, участвующие в экономическом обороте. Большинство стран делает поправки к данным, собранным с помощью налоговых деклараций, с учетом сокрытия части доходов. Hо в любом случае уголовно наказуемые деяния не рассматриваются как производственная деятельность (типа наркобизнеса).

Во многих странах производят оценки стоимости домашних услуг, но показывают их отдельно от основных счетов. Они составляют от 25 до 51% ВВП, причем эта величина в значительной мере зависит от используемого метода оценки: метода выпуска (по рыночной цене на аналогичные услуги) или метода затрат (исходя из оценки затрат времени). [6]

Для разграничения категорий "внутренняя" и "национальная" экономика вводятся понятия "экономическая территория", "резидент" и "центр экономического интереса".

Понятие "экономической территории" отнюдь не совпадает с административно - территориальным делением страны. Это не только территория, административно управляемая правительством, но это также и воздушное пространство, территориальные воды данной страны и континентальный шельф в международных водах, в отношении которого страна имеет исключительное право на добычу сырья, топлива и т.д. К экономической территории также относятся и т.н. территориальные анклавы за рубежом, т.е. зоны в других странах, используемые правительством (на основе аренды или частной собственности) для дипломатических, военных, научных или других целей.

Соответственно территориальные анклавы зарубежных государств в данной стране не включаются в общую экономическую территорию.

Юридические или физические лица считаются резидентами данной страны, если центр их экономических интересов связан с экономической территорией страны. Под сие понятие не попадают лица, приезжающие в страну на короткий срок (меньше года) - туристы, артисты, сезонные рабочие и пр. Так же исключаются работники дипломатических представительств и военнослужащие других стран. Резиденты - предприятия данной страны - это экономические единицы, занятые хозяйственной деятельностью на экономической территории данной страны, включая предприятия с иностранными инвестициями, филиалы зарубежных фирм и др. Строительные бригады данной страны, работающие временно в других странах, рассматриваются как резиденты страны, где расположены строительные предприятия, с которых они были откомандированы.

Национальная экономика охватывает деятельность резидентов независимо от их местонахождения. Понятие "внутренняя экономика" учитывает деятельность на территории (административное понятие) как резидентов, так и нерезидентов.

Группировки хозяйствующих субъектов и экономических операций долгое время ограничивались делением хозяйства на отрасли. Сейчас же нужно брать на вооружение и принцип группировки единиц по секторам. Это совсем не значит, что нам стоит вовсе отказаться от отраслевого деления, но крен должен быть в сторону его альтернативы.

Группировка экономики по секторам - центральная в статистической модели рыночной экономики. Она осуществляется с целью изучения потоков доходов и расходов, изменения активов и пассивов в институционой единице. Последняя представляет собой такую хозяйственную единицу, которая ведет полный набор бухгалтерских счетов и является юридическим лицом.

Если хозяйственная единица не обладает обеими характеристиками институционной единицы, то для идентификации применяют дополнительные критерии: [4]

а) домашние хозяйства не ведут полного набора счетов, но всегда самостоятельно распоряжаются своими ресурсами, поэтому они считаются институционными единицами;

б) единицы, кроме домашних хозяйств, не ведущие полного набора счетов (не имеющие самостоятельного баланса), относятся к тем институционным единицам, куда их счета входят составной частью;

в) единицы, которые ведут полный набор счетов, но не являются юридическими лицами, относятся к тем институционным единицам, которые их контролируют.

В соответствии с типами экономического поведения институционные единицы объединяются в более укрупненные структуры - секторы: а) нефинансовые предприятия или предприятия по производству товаров; б) финансовые учреждения;

в) общегосударственное управление;

г) негосударственные некоммерческие организации (общественные организации), обслуживающие домашние хозяйства;

д) домашние хозяйства;

е) "остальной мир" (этот сектор охватывает зарубежные экономические единицы в той мере, в какой они осуществляют операции с резидентами данной страны).

В отличие от группировки хозяйствующих субъектов группировка экономических операций производится на основе единого критерия, т.е. они группируются одинаково и по отраслям и по секторам. Экономические операции агрегируются на три основные группы:

а) операции с продуктами и услугами;

б) распределительные операции;

в) финансовые операции.

Основные счета и показатели СHС. внедряемая в статистическую практику СHС базируется на международных стандартах по национальному счетоводству ООH (СHС ООH) и ЕЭС.

Европейская система интегрированных экономических счетов (ЕСИЭС) основывается на тех же теоретических и методологических принципах, что и СHС ООH, однако в ряде аспектов можно найти и разницу. Прежде всего - это сама форма изложения материала. Все понятия и определения в ЕСИЭС сформулированы более четко. После определения каждого показателя перечисляются его составные элементы, которые в него входят, но в отношении, которых у показателя могут возникнуть сомнения.

В СHС ООH и ЕСИЭС группировки по отраслям производятся на основе разных методик. При группировке по секторам финансовые учреждения в ЕСИЭС делится на два сектора: "Кредитные учреждения" и "страховые организации", в то время как в СHС ООH они объединены в один сектор "Финансовые учреждения".

Более существенны различия в системе счетов:

а) в СHС ООH эта система носит более сложный характер;

б) в СHС ООH, где на разных уровнях используются различные схемы счетов, в ЕСИЭС система счетов носит сквозной характер, т.е. схемы счетов, используемых на разных уровнях, почти одни и те же, что существенно облегчает их сведение в анализ;

в) счета ЕСИЭС являются более дезагpегиpованными по сравнению с СHС ООH;

г) в ЕСИЭС более детально разработана характеристика распределительных операций, отражающих распределение и перераспределение доходов, а также финансовых операций;

д) ЕСИЭС также обеспечивает дополнительную информацию в отношении показателей производства, таблиц "затраты - выпуск" В то же время ЕСИЭС не включает балансовые таблицы активов и пассивов.

Схема взаимосвязей важнейших показателей СHС дается для макpоуpовня и каждого сектора макроэкономики. В этой схеме отсутствует счет продуктов и услуг, так как он не является "сквозным", т.е. не составляется одновременно для национальной экономики в целом и ее отдельных секторов.

Сальдо конечного финансового результата экономической деятельности (чистые кредиты и чистые долги) в принципе должно равняться сальдо изменения финансовых активов и пассивов - балансирующему показателю финансового счета, который характеризует изменение финансовых активов и пассивов по их видам и позволяет проанализировать структурные изменения в финансовом состоянии страны или секторе национальной экономики.

2. Счет первичного распределения и перераспределения доходов в СНС: назначение, задачи счета, система показателей счета и их взаимосвязь, способы оценки показателей, их информационная основа, особенности формирования показателей и построение счета по отраслям, секторам экономики, связь с показателями других счетов

Анализ распределительных процессов начинается с составления счета образования доходов по отраслям, секторам и экономике в целом. Его назначение заключается в том, чтобы показать, из каких компонентов состоят ВДС и ВВП, какие расходы, связанны непосредственно с процессом производства, должны быть возмещены.

Для этих целей из счета производства в графу «Ресурсы» счета образования доходов переносится ВВП - в счете для экономики в целом или ВДС - в счете, составленном для отрасли или сектора. В графе «Использование» этого счета прежде всего показываются расходы, которые несут производители оплата труда наемных работников, налог на производство и импорт (за вычетом субсидий на производство и импорт). Эти суммы составляют расходы производителей и являются вместе с тем доходами соответствующих институциональных единиц. Балансирующей статьей счета образование доходов является валовая прибыль (ВП) или валовой смешанный доход (получают мелкие предприятия, принадлежащие к домашним хозяйствам), полученный производителями. [8]

Рассмотрим схему счета образования доходов для отрасли или сектора

Таблица 1

Использование	Ресурсы
Оплата труда наемных работников Другие чистые налоги на производство Валовая прибыль или валовой смешанный доход В том числе Потребление основного капитала Чистая прибыль или смешанный доход	Валовая добавленная стоимость
Всего	Всего

Валовую прибыль по экономике в целом можно получить путем суммирования валовой прибыли по секторам или по отраслям экономики

ВПэкономики = ВПсекторов =ВПотраслей

В счете образования доходов по отраслям или сектору отражаются только другие налоги на производство (за вычетом субсидий), так как именно они являются компонентом ВДС, исчисляемой в основных ценах.

Начисленные страховые взносы в СНС рассматриваются как выплаты осуществляемые работниками из своих доходов и включаются в оплату труда.

Суммируя созданный в процессе производства первичные доходы (оплату труда(ОТ)), чистые налоги на производство и импорт (ЧН), валовую прибыль и валовой смешанный доход (ВП) полученные во всех отраслях и секторах экономики, исчисляют ВВП распределительным методом:

ВВП = ОТ + ЧН + ВП.

Если из валовой прибыли или валового смешанного дохода (ВП) вычесть потребление основного капитала (ПОК), то получим чистую прибыль или чистый смешанный доход (ЧП).

ЧП = ВП - ПОК

Следует отметить, что в счете образования доходов для секторов «Государственные учреждения» и «Некоммерческие организации», как правило, нет элемента «Чистая прибыль/Смешанный доход», поскольку продукция этих секторов не рыночная и оценивается по сумме текущих затрат (включая потребление основного капитала).

Сводный (консолидированный) счет образования доходов составляется по экономике в целом. В графу «Ресурсы» счета переносится показатель ВВП и счета производства, а в графе «Использование» отражаются чистые налоги на производство и импорт, поскольку они являются составной частью ВВП [10]

Схема сводного (консолидированного) счета образования доходов:

Таблица 2

Использование	Ресурсы
Оплата труда наемных работников Чистые налоги на производство и импорт В том числе: чистые налоги на продукты и импорт другие чистые налоги Валовая прибыль и валовые смешанные доходы В том числе: Потребление основного капитала чистая прибыль и чистые смешанные доходы	Валовой внутренний продукт
Всего	Всего

Можно выделить два основных направления анализа показателя счета образования доходов: структурный анализ и исследования динамики показателей счета.

Определение доли в общем объеме ВВП оплаты труда наемных работников, выплаченных чистых налогов прибыли и смешанных доходов позволяет проанализировать структуру ВВП по факторным доходам, исследовать процесс формирования прибыли, государственную налоговую политику.

Показатели сводного счета образования доходов дают возможность получить оценку зарплатоемкости ВВП на основе сопоставления оплата труда и ВВП.

Самостоятельное направление анализа может составить исследование структуры доходов по труду: определение доли выплат в денежной и натуральных формах, оплаты труда наемных работников, доли оплаты труда различных категорий работников, соотношение заработной платы руководителей предприятий и других категорий работников.

Анализ показателей счета образование доходов по секторам и отраслям экономики позволяет определить отраслевую и секторную структуры общего объема доходов от производственной деятельности, проанализировать соотношение доли отдельных отраслей и секторов экономики в общей сумме ВДС и оплаты труда.

Отраслевые счета образования доходов дает возможность сопоставить объемы доходов от производственной деятельности в различных отраслях, проанализировать отраслевые различия оплаты труда, сравнить зарплатоемкость ВДС в различных отраслях (на основе сопоставления оплаты труда и ВДС). [6]

Особое направление исследования составляет анализ основных показателей счета образования доходов в расчете на одного занятого и одного жителя страны.

Анализ динамики показателей счета дает возможность выявить основные тенденции в распределительных процессах, определить структурные сдвиги в распределении доходов, исследовать изменение во времени эффективности использования живого труда (на основе анализа соотношения темпов роста ВДС или ВВП и оплаты труда), изучить отраслевые особенности динамики оплаты труда и соотношение темпов роста оплаты труда и прибыли, а также решить многие другие аналитические задачи.

Анализ распределительных операций продолжается в счете распределение первичных доходов, в котором показывается, как доходы, образовавшиеся на стадии производства, распределяются среди их получателей.

Счет распределения первичных доходов составляется для секторов и экономики в целом.

Схема счета распределения первичных доходов для сектора:

Таблица 3

Секторы	Использование	Ресурсы	Секторы
…	1	2			1	2	…
			Доходы от собственности(переданные) Счет валовых первичных доходов	Валовая прибыль и валовой смешанный доход Оплата труда наемных работников Налоги (минус субсидии) на производство и импорт. Доходы от собственности полученные
			Всего	Всего

В графу «Ресурсы» данного счета и с предыдущего счета переносится его балансирующая статья «валовая прибыль и Валовой смешанный доход» для соответствующих секторов». Однако не вся полученная прибыль (Доход) остается в распоряжении производителей последние должны произвести отчисления от прибыли (дохода) за использование заемных активов в процессе производства в пользу собственников этих активов. Эти выплаты в СНС рассматриваются как доходы от собственности (выплаченные или полученные). В графе «Использование» показывает доходы от собственности, выплаченные соответствующими секторами: дивиденды по акциям, проценты по вкладам, займам и кредитам, рента за пользование землей, плата за разработку запасов полезных ископаемых лесных и рыбных угодий, плата за использование авторских прав, патентов и другое.

Одновременно в ресурсной части эти же доходы от собственности показываются как полученные хозяйственными единицами соответствующих секторов. Например, проценты, уплачиваемые банком, будут показаны в графе использование по всем секторам, кроме сектора «Финансовые учреждения», а в правой, ресурсной, части общий итог уплаченных процентов всеми секторами будет указан в виде доходов от собственности полученных одним сектором «Финансовые учреждения».

В предыдущем счете оплата труда была показана в графе использование как сумма, начисленная наемным работникам. В счете распределение первичных доходов она отражается в ресурсной части как сумма, получаемая сектором «Домашнее хозяйство».

Налоги на производство и импорт в предыдущем счете в графе использование показаны как суммы, начисленные хозяйствующими субъектами, а в счете первичного распределения доходов они отражаются как доходы полученные сектором «Государственные учреждения».

Таким образом, для каждого сектора в этом счете будут отражаться свои показатели. Так, для сектора «Государственные учреждения» в графе «Ресурсы» показываются полученные доходы от собственности налоги на производство и импорт (за вычетом субсидий), прибыль, а в графе «Использование» - выплачиваемые доходы от собственности.

Для секторов «Нефинансовые предприятия» и «Финансовые учреждения» в графе «Ресурсы» не будет записей об оплате труда и налогах. У сектор «Домашнее хозяйства» ресурсы формируются в виде смешанного дохода, оплаты труда, доходов от собственности.

Балансирующая статья счета первичного распределения доходов - сальдо первичных валовых доходов, которая показывает сумму первичных доходов остающихся у каждого сектора осле того. Как учтены все затраты, связанные с производством.

Если это счет распределения первичных доходов рассматривают на уровне экономики в целом, то в графах ресурсы и использование найдут отражение только первичные доходы полученные из-за границы (от «Остального мира») и переданные «остальному миру». В этом случае в сводном счете должны быть отражены пе5рвичные доходы, полученные резидентами страны из-за границы: [8]

- оплата труда работников-резидентов хозяйственными единицами-нерезидентами;

- налоги на производство, уплаченные государству хозяйственными единицами-нерезидентами;

- доходы от собственности полученные от «остального мира» (поступление процентов по кредитам, предоставленным резидентами страны, правительствами иностранных государств, иностранным банкам, иностранным фирмам; дивиденды и другие доходы получаемые из-за границы резидентами за участие в акционерном капитале; реинвестируемые доходы предприятий прямого иностранного инвестирования; доходы, вмененные держателям страховых полисов и другое).

Точно также в консолидированном счете должны найти отражение аналогичные первичные доходы переданные резидентами нашей страны «остальному миру». Статьи доходов полученных от нерезидентов и переданных нерезидентом, переносится из счета текущих операций остального мира. Разность между первичными доходами, полученными резидентами данной страны от резидентов, и первичными доходами, выплаченными нерезидентам, называется сальдо первичных доходов, полученных от «остального мира».

Балансирующая статья сводного счета распределения первичных доходов (сальдо первичных доходов) представляет валовой национальный доход (ВНД). В СНС 1968 года этот показатель назывался валовым национальным продуктом (ВНП).

ВНД(ВНП) = ВВП + Сальдо первичных доходов, полученных от «остального мира»

Чистый национальный доход (ЧНД), по концепции СНС, характеризует чистый доход общества, полученный за год. Он равен ВНД за вычетом потребления основного капитала (А).

ЧНД = ВНД - А

Основными направлениями анализа счета распределения первичных доходов являются:

- анализ структуры ВНД по видам первичных доходов, по секторам - получателям первичных доходов;

- анализ по секторальным счетам особенностей структуры первичных доходов, полученных отдельными секторами экономики (по видам первичных доходов и категориям их получателей);

- анализ соотношения ВНД, измеряющего поток первичных доходов, полученных резидентами, и ВВП, измеряющего поток товаров и услуг, произведенных резидентами (то есть сравнение балансирующей статьи свободного счета производства и счета распределения первичных доходов);

- сравнение первичных доходов, полученных сектором экономики, с его вкладом в создание ВВП, то есть валовой добавленной стоимостью, созданная сектором;

- анализ динамики показателей счета (в номинальном и реальном выражениях), определение тенденции в изменении объема и структуры первичных доходов, полученных резидентами.

Первичные доходы (оплата труда, прибыль, смешанный доход, налоги на производство и импорт, доходы от собственности) рассматриваются в СНС как доходы, полученные институциональными единицами в качестве вознаграждения за их участие в процессе производства. В результате дальнейшего распределения полученных доходов формируются располагаемые (конечные) доходы.

Важной группой перераспределительных операций являются трансферты, то есть передача доходов как в денежной так и в натуральной форме одной институциональной единицей другой на безвозмездной основе. При трансферте происходит движение активов, товаров и услуг только в одном направлении. Примерами трансфертов являются налоги, выплаты из бюджета (пособия, пенсии, стипендии), пожертвования, добровольные взносы, гуманитарная помощь, подарки и тому подобное.

Текущие трансферты показываются в счете перераспределения доходов (вторичное распределение доходов), капитальные трансферты - в счете операций с капиталом.

Для отражения перераспределительных операций составляется счет вторичного распределения доходов (для секторов на уровне экономики в целом).

Таблица 4

Схема счета вторичного распределения доходов для секторов имеет вид:

Использование	Ресурсы
Текущие трансферты, переданные хозяйственными единицами Валовой располагаемой	Сальдо валовых первичных доходов Текущие трансферты. полученные хозяйственными единицами
Всего	Всего

В данном счете отражаются текущие трансферты, передаваемые от одного сектора экономики другому. Например, фактические отчисления на социальное страхование показанные в счетах образования и распределения первичных доходов в составе стать «Оплата труда», рассматриваются как трансферты, передаваемые организациям социального страхования домашними хозяйствованиями (работниками) для последующих выплат им пенсий по старости и других пособий.

Условно исчисленные отчисления на социальное страхование отражающиеся на счетах образования доходов и распределение первичных доходов как компонент оплаты труда наемных работников, в счете вторичного распределения доходов показываются как отчисления в условные фонды социального страхования нефинансовым предприятиям или финансовым учреждениям и как выплаты социальных пособий из этих условных фондов домашним хозяйствам.

Балансирующей статьей данного счета (для сектора) является валовой располагаемый доход (ВРД) (сальдо первичных доходов сектора плюс сальдо текущих трансфертов, полученных сектором в результате перераспределительных операций). ВРД - это конечный доход, которым располагают хозяйственные единицы для использования на цели финансирования своего конечного потребления и сбережения (без уменьшения своих наличных денег, ликвидации активов или увеличения пассивов).

В сводном счете вторичного распределения доходов на уровни экономики в целом в графе «Ресурсы» отражаются валовой национальный доход, текущие трансферты, полученные от «остального мира», а в графе «Использование» - текущие трансферты, переданные «остальному миру». Балансирующей статьей является валовой национальный располагаемы доход (ВНРД).

ВНРД связан с ВНД (ВНП) следующим соотношением:

ВНРД = ВНД + Сальдо текущих трансфертов полученных от «остального мира».

Данные счета вторичного распределения доходов позволяют определить совокупный платежеспособный спрос на товары и услуги, потребительский потенциал рынка, его емкость.

3. Степень внедрения счета распределения и перераспределения доходов в России и особенности учета и оценки ее показателей в российской статистической науке

В новой СНС предусмотрена система показателей доходов, которая на основе общей концепции Дж. Хикса характеризует различные, но взаимосвязанные фазы и аспекты процесса распределения. Эта система охватывает следующие показатели: первичные доходы; текущие трансферты в денежной форме; располагаемые доходы; социальные трансферты в натуральной форме; скорректированный располагаемый доход; национальный доход; национальный располагаемый доход.

Первичные доходы представляют собой доходы, поступившие хозяйствующим субъектам в порядке первичного распределения добавленной стоимости: оплата труда; прибыль; смешанный доход; доходы от собственности; налоги на производство и импорт, которые характеризуют поступления в порядке первичного распределения органам государственного управления. Однако налоги на доходы и собственность, уплачиваемые хозяйствующими субъектами органам государственного управления (например, налоги на прибыль, общий подоходный налог, уплачиваемый домашними хозяйствами, и т. д.), рассматриваются не как первичные доходы, а как текущие трансферты, т. е. платежи перераспределительного характера.

Первичные доходы поступают хозяйствующим субъектам (резидентам) данной страны из добавленной стоимости, созданной как в данной стране, так и в других странах; с другой стороны, часть добавленной стоимости, созданной в данной стране, выплачивается нерезидентам (главным образом в форме оплаты труда и дохода от собственности) за их участие в производстве ВВП данной страны.

Текущие трансферты в денежной форме представляют собой перераспределительные платежи и поступления текущего характера, осуществляемые в виде текущих налогов на доходы и собственность, выплат из госбюджета на социальные нужды, страховых премий и возмещений и т. д.

Сумма первичных доходов (сальдо) и текущих трансфертов образует для каждого сектора экономики располагаемый доход, который в конечном счете распадается на расходы на конечное потребление и сбережение. Следует отметить, что определение конечного потребления зависит от ряда факторов:

· от определения сферы экономического производства. Например, если в нее не включена деятельность домашних хозяек по приготовлению пищи, поддержанию жилищ в чистоте и т. д., то стоимость этих услуг не может быть включена в конечное потребление населения;

· от общественной оценки выгод, получаемых населением от тех или иных предоставляемых им услуг. Это оценка может изменяться во времени существенным образом. Например, в прошлом веке предоставление душевых шахтерам рассматривалось как исключительное благо для рабочих и интерпретировалось как доход в натуральной форме. В настоящее время предоставление душевых шахтерам рассматривается как элемент элементарных условий труда, которые должен обеспечить предприниматель, и поэтому расходы на содержание душевых рассматриваются не как конечное потребление домашних хозяйств, а как промежуточное потребление предприятий.

4. Направления анализа счета распределения и перераспределения доходов статистическими методами

Анализ - заключительный этап всякого статистического исследования. Анализ развития экономики, как правило, проводится с целью выявления основных взаимосвязей и пропорций общественного производства; степени влияния отдельных факторов на результаты экономической деятельности; получения теоретических выводов; образования целесообразности и направлений дальнейшего совершенствования используемой статистической методологии; формулировки практических выводах об основных тенденциях развития социально-экономических процессов и их эффективности.

Анализ обобщающих экономических показателей и их взаимосвязи в динамике позволяет оценить правильность проводимой экономической политики и принять своевременные меры для корректировки экономической деятельности и внешнеэкономических связей.

СНС по праву считается главной информационной системой мира. Ее разработка сопровождается огромными затратами труда и средств; без анализа полученной информации эффект всей предшествующей статистической работы в значительной степени утрачивается.

Национальные счета - один из наиболее совершенных и распространенных в мировой практике балансовых методов взаимосвязанной статистической характеристики развития экономики и ее результатов. СНС отражает результаты производства товаров и услуг, источники формирования доходов от всех видов экономической деятельности, вклад каждой институционной единицы, каждого сектора экономики и отрасли в их создание и участие в их распределении и использовании, а также в накоплении национального богатства.

Наличие в СНС огромного объема взаимосвязанной информации о разных стадиях воспроизводственного цикла обеспечивает комплексность анализа, его глубину и многоаспектность.

В литературе о национальном счетоводстве, как правило, особо подчеркивается аналитический, прикладной характер СНС. Это качество явилось в определенной степени следствием самого процесса формирования СНС как результата развития теории макроэкономического анализа применительно к требованиям экономической политики.

Не случайно в определениях СНС подчеркиваются ее целостность и комплексность, отмечается, что СНС - это «способ описания… основных экономических явлений, которые составляют и характеризуют экономическую и финансовую жизнь нации в течении некоторого периода.

Следует отметить, что статистический анализ СНС должен проводиться при соблюдении определенных принципов. К таким принципам относятся: четкость в определении целей и задач анализа, методологическая сопоставимость показателей; логическая взаимосвязь между показателями в системе, характеризующими объект или процесс; комплексность и полнота их статистической характеристики. Соблюдение данных принципов наряду с применением методов статистического анализа обеспечивает достижение целей исследования субъектов и процессов экономики в соответствии с международной методологией учета и статистики.

Счета распределения доходов могут послужить источником информации о налогах и налоговом бремени секторов и отраслей экономики. на их основании можно сравнивать объемы выплаченных налогов отдельными институциональными единицами, увязать все показатели доходов и сальдо первичных доходов, найти долю доходов от труда , капитала и смешанных доходов в располагаемом доходе. Органы государственного управления получают в данном случае возможность анализа своей налоговой политики: насколько оптимально налоговые платежи распределены между секторами, как они увязаны с их доходами и вкладом в экономику. Анализ показателей счета распределения доходов дает возможность оценить участие хозяйственных единиц в получении и передаче доходов в результате производственной деятельности, от собственности, а также в процессе перераспределения доходов; структуру первичных доходов по источникам формирования, формирование располагаемого дохода, имеющего самостоятельное значение в экономическом анализе. Этот счет позволяет проанализировать потоки доходов: прибыли, смешанного дохода, доходов, полученных в порядке оплаты труда; определить структуру доходов, например, выявить удельный вес доходов от собственности и увязать их с процессом приватизации; выявить норму налогов на доходы и имущество по отраслям и секторам экономики.

Анализ счетов распределения, охватывающих первичное и вторичное распределение, дает информацию органам и лицам, занимающимся так называемой фискальной политикой (то есть проверкой правильности уплаты налогов с доходов), что весьма актуально, так как по подсчетам отдельных специалистов около 50% всех доходов России на этом этапе ее развития укрывается от налогов. Эти счета позволяют проанализировать степень охвата налоговым обложением секторов или провести анализ по определенному типу налога (например, налога на добавленную стоимость или подоходного налога).

5. Анализ экономической ситуации с помощью национальных счетов в России

В 2001 г. ВВП увеличился в сопоставимых ценах на 5% против 9% в предыдущем году[1] (табл. 2).

В структуре производства ВВП в текущих рыночных ценах в 2001 г. несколько понизился удельный вес производства товаров (исключительно за счет промышленности, доля которой в ВВП опустилась до самого низкого уровня за все годы реформ) и соответственно повысился удельный вес производства услуг (за счет расширения услуг транспорта и связи), а также чистых (за вычетом субсидий) налогов на продукты (табл. 6). Доля последних начала расти с 1999 г., когда получили распространение экспортные пошлины, и продолжает понемногу увеличиваться, тем более что размеры субсидий на продукты, если их считать в сопоставимых ценах, уменьшались год за годом, начиная с 1993 г.

Таблица 5

Динамика ВВП, промышленного и сельскохозяйственного производства в России в 1991--2001 г., % к предыдущему году

Показатель	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
ВВП	95,0	85,5	91,3	87,3	95,9	96,6	100,9	95,1	105,4	109,0	105,0
Объем промышленного производства	92,0	82,0	86,0	79,0	97,0	95,0	102,0	95,0	111,0	111,9	104,9
Объем сельскохозяйственного производства	95,5	90,6	95,6	88,0	92,0	94,9	101,5	86,8	104,1	107,7	106,8

Таблица 6

Структура произведенного ВВП (в рыночных текущих ценах), % к итогу

Показатель	1990	1995	1997	1998	1999	2000	2001
ВВП - всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
В том числе:
Производство товаров	60,5	41,3	39,4	39,4	40,2	40,6	38,6
Производство услуг	32,6	50,9	51,9	51,9	49,4	48,0	48,3
Чистые (за вычетом субсидий) налоги на продукты	6,9	7,8	8,7	8,7	10,4	11,4	13,1

Расчет динамики основных компонентов производства ВВП в сопоставимых ценах (структуру ВВП в таких ценах Госкомстат РФ не дает) показывает, что доля товаров в ВВП уменьшилась по сравнению с долей услуг лишь по причине более медленного роста товарных цен, поскольку в реальном измерении производство товаров увеличилось в 2001 г. на 6,5%, а производство услуг -- только на 3,4%. Эти же данные показывают, что в составе товарного производства наиболее значительный рост был зафиксирован в строительстве -- 9,9% (против 15,9% в 2000 г.) и сельском хозяйстве -- 10,8% (12,7% в 2000 г.). В составе производства услуг гораздо более высокими темпами возрастали услуги связи -- на 17% (11,4% в 2000 г.), хотя в 1999 г. темпы их роста были еще выше -- 27,5%. Но в текущих ценах доля услуг связи в ВВП в последние годы практически не меняется: 1999 г. -- 1,7%, 2000 г. -- 1,5%, 2001 г. -- 1,7%.

Структура использования ВВП, рассчитанная методом использования доходов и измеряемая опятьтаки в текущих рыночных ценах, показывает, что в 2001 г. в формировании совокупного спроса несколько большую роль, чем в 2000 г., играли расходы на конечное потребление (их доля возросла за счет потребления домашних хозяйств) и валовое накопление. Доля последнего в ВВП поднялась до самого высокого уровня с 1997 г. Одновременно до самого низкого уровня за последние три года понизилась роль в формировании ВВП и совокупного спроса чистого экспорта товаров и услуг (табл. 3).

В общей сумме прироста ВВП (в текущих ценах) в 2001 г., составившей 1738,6 млрд руб., на долю конечного потребления пришлось 80,5% (в том числе домашних хозяйств -- 66,7%) и валового накопления -- 36,4%, а вклад чистого экспорта товаров и услуг был статистически отрицательным. В 2000 г. соответствующие показатели составляли: 48% (32,2), 26 и 25,7%. Иначе говоря, расширение ВВП в 2001 г. в значительно большей степени происходило за счет внутренних источников, чем в 2000 г.

Потребительский спрос. В основе расширения потребительского спроса, которое и определило повышение доли домашних хозяйств в ВВП, лежало увеличение денежных расходов населения на 31,3%, опережавшее рост денежных доходов (30,2%). Превышение денежных доходов над расходами по итогам года сократилось с 110,9 до 104 млрд руб., т. е. накопленные сбережения частично «проедались», и норма личных сбережений понизилась с 14,4% в 2000 г. до 12,3%. Такое изменение неблагоприятно с точки зрения задачи мобилизации ресурсов для инвестиций, хотя в условиях российской экономики, где существенная часть статистических «сбережений» на самом деле находится в коммерческом обороте, т. е. уже «в деле», колебаниям нормы личных сбережений слишком большого значения придавать, видимо, не следует -- они могут быть вызваны разными причинами.

Таблица 7

Структура использования ВВП (в текущих рыночных ценах), % к итогу

Показатель	1990	1995	1997	1998	1999	2000	2001
ВВП - всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
В том числе:
Расходы на конечное потребление	69,5	71,2	74,8	76,6	68,2	61,3	65,1
- домашних хозяйств	47,7	49,3	50,0	54,6	52,4	45,5	49,6
- госучреждений	20,9	19,5	21,3	18,7	14,6	14,7	14,3
- некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства	0,9	2,4	3,5	3,3	1,2	1,1	1,2
Валовое накопление	30,3	25,3	22,3	16,2	14,7	18,6	22,0
- валовое накопление основного капитала*	28,9	21,2	19,0	17,7	14,3	15,6	17,7
- изменение запасов материальных оборотных средств	1,4	4,1	3,3	-1,5	0,4	3,0	4,3
Чистый экспорт товаров и услуг	0,2	3,5	2,9	7,2	17,1	20,1	12,9

Реальные располагаемые доходы населения увеличились только на 5,9% против 9,3% в 2000 г., всего лишь на 2,3% превысив уровень «кризисного» 1998 г. и продолжая существ енно -- на 14% -- отставать от «докризисного» уровня 1997 г.

В реальном измерении наиболее позитивные сдвиги произошли в размерах начисленной зарплаты -- она возросла в 2001 г. на 19,8% (против 20,9% в 2000 г.), превысив на 13,1% уровень 1998 г. и вплотную приблизившись к уровню 1997 г. (отставание -- 1,6%). Значительно хуже положение с пенсиями: хотя они увеличились в 2001 г. на 21,4% (против 28% в 2000 г.), но их уровень все же остался на 5,2% ниже, чем в 1998 г., и на 10% ниже, чем в 1997 г. (по отношению к 1991 г. он был в 2 раза ниже). Еще один индикатор уровня жизни -- численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, которая сократилась в 2001 г. на 5,7% (после сокращения на 15% в предыдущем году), но по отношению к 1997 г. осталась выше на 9,5%. Заметим, что величина прожиточного минимума в 2001 г. возросла (уже без поправки на цены) на 24% против 20% в 2000 г., достигнув 1500 руб. в среднем на душу населения.

В структуре ВВП, рассчитанного по источникам доходов (в текущих рыночных ценах), доля оплаты труда наемных работников, включая скрытую, повысилась в 2001 г. до 44,9% с 40,2% в 2000 г. Это произошло в основном изза замедления роста другого компонента этой структуры -- прибылей. Последнее связано прежде всего с падением мировых цен на товары российского экспорта. Доля третьего компонента этой же структуры -- чистых налогов на производство и импорт -- понизилась с 17,1 до 16,6%.

По уровню доли оплаты труда в ВВП Россия значительно отстает от высокоразвитых стран, где она составляет обычно 65--75%. По сравнению с этими же странами оплата наемного труда в России даже с учетом объективных экономических условий сильно занижена, тогда как часть национального дохода, достающаяся предпринимателям и собственникам, напротив, завышена.

Другая серьезная проблема в этой же области -- очень высокая степень неравенства в распределении доходов в России, что также является фактором торможения экономического роста и процессов формирования эффективного рынка. Ситуация в этой области давно не меняется, и в 2001 г. децильный коэффициент неравенства, по данным Госкомстата РФ, остался примерно таким же, как и год назад (13,7 против 13,5). По оценке международных и ряда российских исследовательских организаций, подлинная степень неравенства в России в 2--2,5 раза выше.

Доля валового накопления в ВВП повысилась (все в тех же текущих рыночных ценах) с 18,6% до 22%. В сопоставимых ценах валовое накопление возросло за год на 17%[2] против 31,9% в 2000 г. и 8,5% в 1999 г.

С точки зрения интересов экономического развития страны наиболее важна доля валового накопления основного капитала, повысившаяся в 2001 г. до 17,7%[3]. Это самый высокий уровень за последние три года. Тем не менее для страны, находящейся в таком положении, как Россия, подобная норма накопления попрежнему недостаточна. В наиболее успешно развивающихся экономиках того же типа (emerging markets) она обычно близка к 30%, а иногда доходит до 40%.

Отметим, что за усредненными данными статистики кроется очень разная степень инвестиционной активности различных отраслей. Так, в промышленности 62% инвестиций в основной капитал приходилось в 2001 г. на отрасли ТЭК, в том числе 34% -- на нефтедобывающую отрасль, тогда как доля машиностроения и металлообработки составляла всего лишь 6,9%, легкой промышленности -- 0,4%.

В ослаблении роли чистого экспорта товаров и услуг -- третьего основного компонента совокупного спроса -- в формировании ВВП в 2001 г. «виновно» не столько сокращение экспорта, сколько расширение импорта. Товарный экспорт (в текущих ценах) уменьшился за год на 2,4%, тогда как товарный импорт возрос на 19%.

Темпы расширения промышленного производства в России в 2001 г. упали с 11,9% до 4,9% (табл. 8).

Таблица 8

Динамика производства по основным отраслям промышленности, % к 1990 г.

Отрасль	1992	1995	1998	1999	2000	2001	2001 в % к 2000
Промышленность - всего	75	50	46	51	57	60	104,9
В том числе:
Электроэнергетика	95	80	74	74	75	76	101,6
Топливная	87	69	64	66	69	73	106,1
- нефтедобывающая	85	69	67	68	72	77	107,7
- нефтеперерабатывающая	88	67	62	63	65	66	102,7
- газовая	98	87	85	87	89	89	100,4
- угольная	93	75	66	73	76	80	105,4
Черная металлургия	78	59	52	61	71	71	99,8
Цветная металлургия	68	55	54	59	68	71	104,9
Химическая и нефтехимическая	73	47	42	52	60	64	106,5
Машиностроение и металлообработка	76	40	32	38	46	49	107,2
Лесная, деревообрабатываю-щая и целлюлозно-бумажная	77	44	34	40	45	46	102,6
Стройматериалов	78	44	30	33	37	39	105,5
Легкая	64	19	11	13	16	17	105,0
Пищевая	76	53	47	49	56	61	108,4

У происходящих негативных изменений в динамике промышленного производства в России есть как общие, так и частные причины. На все отрасли промышленности, хотя и в разной степени, оказывают неблагоприятное влияние, например, такие факторы, как повышение реального курса рубля, продолжающееся уже третий год, и осложнение финансового положения предприятий, вызванное ухудшением ситуации на мировых рынках и опережающим ростом цен на продукцию естественных монополий.

Первый из них особенно важен для отраслей, работающих преимущественно на внутренний рынок (машиностроение, легкая и пищевая) и встречающихся на нем с мощной иностранной конкуренцией. Ухудшение условий ценовой конкуренции для этих отраслей могло бы быть частично компенсировано мерами по усилению таможенной защиты национального рынка, но российские власти продолжают придерживаться прежнего либерального внешнеэкономического курса, в большинстве случаев оставаясь индифферентными к проблемам, с которыми сталкиваются отечественные производители в изменившихся условиях (хотя отдельные исключения есть).

Развитие названных и некоторых других отраслей существенно сдерживается также слишком медленным восстановлением платежеспособного спроса, подорванного, в частности, событиями 1998 г.

К числу важнейших факторов такого же общего плана можно отнести и фактическую слабость инвестиционного процесса в промышленности (несмотря на, казалось бы, впечатляющие темпы роста инвестиций в последние годы) при одновременно чрезмерной его сконцентрированности на узкой группе отраслей, получающих высокие доходы от экспортной деятельности. Остается неблагоприятным и состояние основных фондов, которое практически не улучшилось за последние годы и серьезно сдерживает производство конкурентоспособной продукции.