Концепции и категории системы национальных счетов

Средний возраст производственного оборудования во всех отраслях промышленности в 1999--2000 гг. (данных за 2001 г. пока нет) еще более увеличился. Если в 1990 г. он составлял 10,8 лет, в 1998 г. -- 17,01 лет, то в 2000 г. -- уже 18,7 лет. Коэффициент обновления основных фондов в промышленности повысился незначительно -- с 1,2 в 1998 г. до 1,5 в 2000 г. (в 1990 г. он составлял 6,9). При этом в машиностроении и металлообработке он возрос с 0,4 до 0,7 (1990 г. -- 6,6), в легкой промышленности -- с 0,3 до 0,5 (1990 г. -- 8,4). Характерно, что и в наиболее «процветающей» нефтедобывающей отрасли коэффициент обновления основных фондов тоже низок: с 1998 г. по 2000 г. он увеличился с 1,7 до 2,9, тогда как в 1990 г. составлял 9,0.

На отраслевой структуре промышленного производства, если судить о ней по данным, основанным на текущих ценах, три года возобновившегося роста в позитивном смысле почти никак не сказались (табл. 9). Удельный вес продукции с высокой степенью обработки остается на уровне, характерном для слаборазвитых экономик, хотя, как показывает мировой опыт, именно производство такой продукции, особенно наукоемкой, является тем фундаментом, на котором строится благополучие и неуклонное поступательное развитие передовых стран мира.

Таблица 9

Структура производства промышленной продукции в России по основным отраслям в 1998--2001 гг. (в текущих ценах), % к итогу

В мировой экономике Россия представлена в основном как производитель сырья и простейшей трудоемкой продукции. По данным Госкомстата РФ, в 1999 г. Россия занимала в мире первое место по добыче газа, второе -- по добыче и производству бурого угля, картофеля, нефти, строительного кирпича, третье -- молока и железной руды, четвертое --электроэнергии, чугуна, стали, деловой древесины, хлопчатобумажных тканей, пятое -- минеральных удобрений, проката черных металлов, улову рыбы.

В отраслях ТЭК рост производства в 2001 г. составил 4,8%, в том числе особенно сильно -- на 7,7% (с 313 до 337 млн т)[5] -- увеличилась добыча нефти, наращиваемая российскими компаниями прежде всего с целью расширения экспорта, хотя объективное состояние мирового рынка требует, напротив, сокращения добычи. В течение большей части 2001 г. (кроме четвертого квартала) российские власти как будто поддерживали усилия стран ОПЕК по ограничению поступления нефти на мировой рынок в целях поддержания цен, продолжив эту политику и в первом полугодии текущего года. Однако итоговые данные об экспорте свидетельствуют о том, что эта поддержка носит больше словесный, чем реальный характер. За истекшие годы экспорт российской нефти увеличился на 11% (до 147 млн т), в том числе на рынки стран дальнего зарубежья, где и формируются мировые цены -- на 8% (до 126 млн т).

Продолжалось расширение эксплуатационного и разведочного бурения на нефть, а также ввода в эксплуатацию новых нефтяных скважин, но значительно более медленными темпами, чем в 2000 г. В целом положение с воспроизводством нефтяных ресурсов оценивается Министерством энергетики РФ как «тревожное». По его данным, с 1990 г. по 2001 г. годовой объем разведочного бурения уменьшился в 4 раза, прирост запасов нефти -- в 6,5 раза. Начиная с 1994 г. прирост запасов нефти и конденсата уже не компенсирует объем их добычи (единственным исключением был 2000 г.). В 2001 г. восполняемость добычи составила 86%. Кроме того, наметилась тенденция к снижению доли высокопродуктивных запасов нефти, составляющей сейчас около 45%. Тем не менее недавно были отменены отчисления на воспроизводство минеральносырьевой базы, и с текущего года федеральный бюджет прекращает финансирование работ по восполнению ресурсной базы ТЭК.

Следующая по значению «опорная» отрасль отечественной экономики -- газовая -- переживает в последние годы серьезные трудности, связанные с дефектами управления Газпромом, распылением его активов и инвестиций, ростом кредиторской задолженности и т. п., что сказалось и на производственных показателях. Добыча природного газа в 2001 г. вновь сократилась -- с 555 до 551 млрд м3 (в 1999 г., как и в 1998 г., она составляла 564 млрд м3, в 1992 г. -- год максимальной добычи -- 609 млрд м3), но на 5% увеличилась добыча попутного нефтяного газа. Кроме того, при сокращении добычи газа Газпромом (на 2,1%) значительно -- почти на 29% -- возросла добыча газа независимыми производителями, составившая 31,5 млрд м3.

И в газовой отрасли остро стоит проблема изыскания финансовых ресурсов для освоения новых месторождений. Продолжает падать объем разведочного бурения на газ: в 2000 г. он сократился на 9,9%, в 2001 г. -- на 6,4%.

Добыча угля, которая поспешно и недальновидно свертывалась на начальном этапе экономических реформ (с 1990 г. по 1998 г. она сократилась в 1,7 раза), в последние три года вновь стала расширяться, в том числе в 2001 г. она увеличилась на 4,2%, достигнув 269 млн т. Тем не менее Счетная палата полагает, что угледобывающая отрасль продолжает находиться в глубоком кризисе, связанном с фактическим отказом от технического обновления оставшихся производств при продолжающейся ликвидации «неперспективных» шахт. В настоящее время шахтный и карьерный фонды изношены в отрасли на 54%. По ее оценке, с начала реструктуризации отрасли мощности по добыче угля сократились в России уже на 160,8 млн т, из которых на долю Кузбасса падает 42%, Печорского бассейна -- 11% и Восточного Донбасса -- 19%[6].

Производство электроэнергии в последние годы также понемногу расширяется. В 2001 г. оно увеличилось на 1,2%, в том числе выработка электроэнергии на АЭС и ГЭС возросла соответственно на 4,7 и 6,4%, тогда как на тепловых электростанциях сократилась на 1%. Однако в отдельных районах страны положение с производством электроэнергии было неудовлетворительным. В Дальневосточном федеральном округе оно сократилось на 5,5%, в том числе в Амурской области -- на 47,7%; в Уральском федеральном округе -- на 3,1%, в Сибирском федеральном округе -- на 2,3%.

Черная металлургия во втором полугодии 2001 г. оказалась на грани кризиса, вызванного волной протекционистских ограничений, прошедшей по рынкам западных стран, от которых отрасль зависит очень сильно (например, удельный вес экспорта в производстве плоского проката из железа и стали составлял в 1996 -- 2000 гг. от 55 до 63%). При общем падении производства в отрасли за год на 0,2% объем добычи и обогащения рудного сырья сократился на 6,5%, производство электроферросплавов -- на 7,6%, метизов -- на 3,5%. Но вновь увеличилось производство труб (на этот раз на 10,7%), используемых в реализации проектов, связанных с транспортировкой энергоресурсов, чему способствовало введение правительством РФ ограничений на импорт труб из Украины, приведших к его сокращению на 15%.

Ситуация в цветной металлургии в связи с ухудшением состояния мировых рынков тоже осложнилась: общий уровень производства в ней возрос лишь на 4,9% против 15,2% в 2000 г., причем по целому ряду позиций производство сократилось. Так, на 4% уменьшилось производство бокситов, на 7 и 8% -- свинца и цинка в концентрате, на 20% -- олова в концентрате, на 19% -- титановольфрамовых сплавов, на 1% -- алюминиевого проката. Но возросло производство глинозема, первичного алюминия, меди, никеля, кобальта и ряда других металлов. На 6% увеличилась добыча золота, объем которой составил 154,5 т. По производству золота Россия находится на 5м месте в мире, уступая ЮАР, США, Австралии и Индонезии.

В машиностроении и металлообработке рост выпуска некоторых видов продукции был довольно внушительным. Сказался, видимо, «эффект базы». Например, в тракторном и сельскохозяйственном машиностроении, где темпы роста были наиболее высокими (в том числе благодаря некоторой поддержке закупок сельхозтехники, оказываемой государством), производство увеличилось на 29%, но при этом было произведено лишь 9 тыс. зерноуборочных комбайнов (в 1990 г. их изготовили 66 тыс. штук), 754 кормоуборочных комбайна (1990 г. -- 10 тыс.), 15 тыс. тракторов (1990 г. -- 214 тыс.) и т. д.

В железнодорожном машиностроении выпуск продукции увеличился на 26%, подъемнотранспортном, а также химическом и нефтяном машиностроении -- на 22%. Более скромные темпы роста наблюдались в электротехнической промышленности, машиностроении для легкой и пищевой промышленности, производстве бытовых приборов. Всего на 1,7% повысилось производство в автомобильной промышленности, а в нескольких отраслях объем выпуска продукции вообще сократился: в металлургическом машиностроении -- на 14% (результат ухудшения положения в черной металлургии), в промышленности средств связи -- на 10%, подшипниковой промышленности -- на 2,5%, станкостроительной и инструментальной -- на 0,6%.

По информации Центра экономической конъюнктуры при правительстве РФ, в 2001 г. резко замедлилось расширение производства на машиностроительных предприятиях оборонного комплекса , составившее, по данным за январь--сентябрь в сопоставлении с аналогичным периодом 2000 г., всего 0,5%, тогда как год назад темпы роста составляли 32%. В то же время производство гражданской продукции на предприятиях ВПК росло темпами выше средних -- 12% (по данным за те же 9 месяцев), в том числе в судостроительной промышленности -- 27%, радиопромышленности -- 20, электронной промышленности -- 17, промышленности вооружений -- 15%. Предприятия ВПК лидировали в производстве гражданской продукции для экспорта, расширив его на 28%, в том числе в судостроении -- на 174%, промышленности средств связи -- на 70, авиапромышленности -- на 38%. Но и здесь сказался «эффект базы» -- в натуральных показателях производство в большинстве случаев было очень небольшим.

Из числа других крупнейших отраслей стоит обратить внимание прежде всего на положение в легкой промышленности , где уровень выпуска конкретных видов продукции остается чрезвычайно низким, и темпы недавно начавшегося роста уже падают. Например, производство обуви возросло за год всего лишь на 6%, составив 32,2 млн пар (в 1990 г. -- 385 млн пар ), производство тканей всех видов увеличилось на 12% -- до 2617 млн м2 (1990 г. -- 8449 млн м2), производство трикотажных изделий сократилось на 1,5% -- до 119 млн штук (1990 г. -- 770 млн штук) и т. д. В пищевой промышленности упало производство в рыбной подотрасли; в химическом комплексе -- в химикофармацевтической промышленности и производстве химических волокон и нитей; в промышленности стройматериалов -- асбестоцементных изделий и асбеста; в лесном комплексе сократили производство лесозаготовительная и деревообрабатывающая отрасли.

Общая тенденция к замедлению промышленного роста нашла отражение в результатах деятельности отдельных регионов РФ. Если в 2000 г. расширение промышленного производства наблюдалось во всех субъектах Федерации, то в 2001 г. зафиксировано его сокращение в девяти регионах, включая Приморский край -- 15,2%, области Кировскую -- 11,5, Курганскую -- 9,1, Курскую -- 8,9, Ульяновскую -- 4,2, Удмуртскую Республику -- 3,8, области Камчатскую -- 1,0, Нижегородскую -- 0,6 и Вологодскую -- 0,5%.

6. Проблемы точности оценок СНС-93