Качество жизни как критерий развития человеческого потенциала национальной экономики

Московский государственный университет путей сообщения. Брянский филиал

Контрольная работа

Дисциплина «Методы исследования и моделирования национальной экономики»

Тема: «Качество жизни как критерий развития человеческого потенциала национальной экономики»

Выполнила: студентка

5-го курса Козлова Г.Г.

Шифр: 0711-п/НЭ 1013

Проверил: Охотников И.В.

Брянск 2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ КАК ОСНОВА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Теоретико-методологические основы исследования человеческого капитала национальной экономики

Развитие человеческого капитала как национальный приоритет современной России

ГЛАВА 2. КАЧЕСТВО ЖИЗНИ КАК КРИТЕРИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

Системообразующие факторы и условия качества и уровня жизни населения России

Система индикаторов качества и уровня жизни населения: комплексный подход

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования не вызывает сомнения. Сегодня экономические преимущества определяются не столько физическим капиталом (материальные и финансовые активы), сколько человеческим (интеллектуальные активы). Россия вступила в новый этап развития экономики и осознание того, что «человеческий капитал» является важным фактором экономического роста должно способствовать проведению грамотной социальной политики, ориентированной на улучшение качества и уровня жизни населения России. Без понимания сути и закономерностей процесса формирования человеческого капитала невозможны концептуализация современной социально-экономической политики, осуществление адекватного планирования в сферах занятости, образования, здравоохранения, регулирования трудовых отношений.

Объектом исследования курсовой работы является развитие человеческого потенциала национальной экономики России.

Предмет исследования - социально-экономические отношения, сгладывающиеся по поводу формирования человеческого капитала в национальной экономике России.

Цель курсовой работы - исследование человеческого капитала как синтеза образовательной, интеллектуальной, физической, социальной культуры человека, постоянно пополняющийся и воспроизводящийся, обеспечивающий ему доступ к определенному социальному статусу и соответствующий доход, уровень и качество жизни.

Достижение поставленной цели требует последовательного решения следующих задач:

- рассмотреть концептуальные подходы к оценке развития человеческого капитала национальной экономики;

- проанализировать системообразующие факторы уровня и качества жизни как критериев развития человеческого капитала национальной экономики;

- раскрыть систему индикаторов качества и уровня жизни населения применяемую для мониторинга развития человеческого потенциала страны.

ГЛАВА 1. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ КАК ОСНОВА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 Теоретико-методологические основы исследования человеческого капитала национальной экономики

Национальное богатство каждой страны создаётся непосредственно трудом её граждан, поэтому трудовые ресурсы следует отнести к одному из основных факторов конкурентоспособного развития национальной экономики. Трудовые ресурсы являются важнейшей и активной частью ресурсов общества. Это трудоспособная часть населения, обладающая физическими и интеллектуальными способностями к трудовой деятельности, которая может производить материальные блага или оказывать услуги.

Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития хозяйственного комплекса России. Для её решения требуется объективная оценка трудовых ресурсов, которыми располагает общество, потребностей хозяйственного комплекса в рабочей силе и путей наиболее эффективного и полного использования трудовых ресурсов в стране и регионах, исходя из интересов всего общества.

Понятие «экономически активное население» появилось в методологии учета трудоспособного населения в Российской Федерации в 1993 г. в связи с рекомендацией Международной конфедерации статистиков труда и Международной организации труда (МОТ). К экономически активному населению относится рабочая сила, т.е. та часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Эта категория включает в себя как занятое население, так и часть незанятого в общественном производстве населения (безработные).

К экономически неактивному населению относятся учащиеся, студенты, слушатели, курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях, лица, получающие пенсию по старости, по инвалидности и на льготных условиях, лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками, лица, отчаявшиеся найти работу, т.е. прекратившие ее поиск, исчерпав все возможности, но которые могут и готовы работать, другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода.

Основную часть трудовых ресурсов составляет население трудоспособного возраста. Границы трудоспособного возраста и социально-демографический состав трудовых ресурсов определяются национальным законодательством и в разных странах различны. В соответствии с российским законодательством трудоспособный возраст мужчин составляет 16 - 60 лет, женщин -- 16 - 55 лет.

В состав трудовых ресурсов не включается часть населения трудоспособного возраста: инвалиды I и II групп, а также неработающие пенсионеры, получающие пенсию в более раннем возрасте (женщины, родившие пятерых детей и более и воспитавшие их до 8 лет, матери инвалидов с детства, воспитавшие их также до 8 лет, которые по достижении 50 лет получают пенсию вне зависимости от трудового стажа; лица, вышедшие на пенсию раньше установленного срока в связи с тяжелыми и вредными условиями труда: женщины в возрасте 45 - 50 лет, мужчины -- 50 - 55 лет) и др. В то же время к трудовым ресурсам относятся работающие лица пенсионного возраста и работающие подростки. Следовательно, трудовые ресурсы можно разделить на реальные и потенциальные: реальные трудовые ресурсы состоят из работающей части населения, а потенциальные -- из неработающего, но способного к труду населения. Состав трудовых ресурсов можно представить в виде схемы представленной на рис. 1.

Воспроизводство трудовых ресурсов - это процесс возобновления количественных и качественных характеристик экономически активного населения, включающий фазы (стадии) формирования, распределения (перераспределения) и использования.

Фаза формирования трудовых ресурсов включает естественное воспроизводство населения (носителей рабочей силы); приобретение самой способности к труду посредством системы общего, специального и высшего образования, профессиональной подготовки; восстановление и развитие способностей к труду. При этом образование имеет целью не только развитие человека как носителя рабочей силы, но и развитие его как личности, развитие его самосознания, нравственных качеств.

Рис. 1. Структура трудовых ресурсов

Экономическую основу фазы формирования воспроизводства трудовых ресурсов составляет фонд жизненных средств, который необходим работнику для поддержания и воспроизводства его жизни и членов его семьи. Фонд жизненных средств формируется из материальных благ и услуг, входящих в личное потребление, а также включает общественные (социальные) фонды потребления (образование, медицина, охрана правопорядка, льготы, пенсии и т.д.).

Фаза распределения трудовых ресурсов включает распределение и перераспределение совокупной рабочей силы по сферам приложения труда, видам занятости, отраслям народного хозяйства и регионам в соответствии со спросом и предложением региональных и внутренних рынков труда. На отраслевое и региональное распределение трудовых ресурсов значительное влияние оказывают общественное разделение труда, достигнутый уровень развития производительных сил и общественных отношений.

Фаза использования трудовых ресурсов включает трудовую деятельность, в процессе которой непосредственно реализуется рабочая сила как совокупность интеллектуальных и физических способностей к труду; обеспечение занятости трудоспособного населения, желающего реализовывать свой трудовой потенциал в общественно полезной работе, приносящей достойный доход работнику и членам его семьи.

В процессе воспроизводства трудовых ресурсов фаза их использования является главной. Это обусловлено тем, что она является, во-первых, фазой реализации накопленных в период формирования знаний и умений, во-вторых, фазой самосовершенствования ресурсов труда накопления практического опыта, повышения образования и квалификации, а в-третьих, самой продолжительной фазой на протяжении всего периода жизнедеятельности человека. Особенность воспроизводства трудовых ресурсов состоит в том, что оно охватывает процессы, не только протекающие в сфере экономики, но и политические, правовые, моральные, этические, социальные, национально-этнические и др.

Процесс воспроизводства трудовых ресурсов в обществе является постоянным и непрерывным и обусловлен воспроизводством населения. Различают три типа воспроизводства населения: расширенное воспроизводство характеризуется превышением числа рождений над числом смертей; простое воспроизводство - в этом случае нет прироста, поскольку число рождений равно числу смертей; суженное - смертность превышает рождаемость, происходит абсолютное сокращение населения.

Воспроизводство населения имеет не только демографический, но также экономический и социальные аспекты. Оно определяет формирование трудовых ресурсов, освоение территорий, состояние производительных сил, развитие социальной инфраструктуры и т.п.

Важнейшей характеристикой трудовых ресурсов является наличие у её представителей рабочей силы. Рабочая сила представляет собой совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает человек и которые он использует каждый раз, когда производит какие-либо материальные блага. Именно рабочую силу покупают на рынке труда. Чем лучше условия сделки для работника, тем более полно, качественно и плодотворно он будет использовать свои способности.

В рамках национальной экономики трудовые ресурсы выступают в качестве продавца, предлагающего на рынке труда такой специфический товар как рабочая сила. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально - квалификационной, демографической), т.е. в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам своего функционирования представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы -- заработной плате.

В целом, рынок труда функционирует на основе рыночных механизмов (равновесия спроса и предложения), однако ввиду специфичности товара имеет свои особенности и испытывает значительное влияние со стороны государственных органов власти и профсоюзов.

Согласно данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, проведенным Росстатом, численность занятых в экономике в течение 2008 года увеличилась с 70,57 до 70,96 млн. человек. При этом преобладающая часть занятого населения была сосредоточена на крупных и средних предприятиях и в организациях. Их численность составила 55% общей численности занятых. Одновременно происходил довольно существенный рост занятости в неформальном секторе экономики. В 2008 году по итогам обследования численность занятых в данном секторе увеличилась на 5,3% к соответствующему периоду 2007 года, составив 13,9 млн. человек. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации за 2008 год / Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации //www.economy.gov.ru

В общей численности занятого населения доля неформального сектора в 2008 году составила около 20%. При этом развитие неформальной занятости является следствием продолжающегося запаздывания с формированием правового поля для легализации малого и среднего бизнеса. Одновременно это также связано с высокими издержками создания новых рабочих мест в формальном секторе экономики. Неконтролируемое расширение неформального сектора во многом снижает качество человеческого потенциала.

Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в 2008 году увеличилась по сравнению с 2007 годом на 0,20 млн. человек и составила в среднем за год 4,791 млн. человек, или 7 % экономически активного населения. Нынешняя безработица является во многом структурной (динамика рабочих мест не полностью соответствует структуре рабочей силы). В 2008 году около 39% безработных граждан находилось в возрасте менее 30 лет, что свидетельствует о количественном и качественном несоответствии подготовки кадров в системе высшего и среднего профессионального образования требованиям рынка труда в условиях реструктуризации основных отраслей промышленности и других секторов экономики.

На будущие перспективы российского рынка труда и занятости будет оказывать сильное влияние демографический фактор. По демографическому прогнозу численность населения в возрасте старше трудоспособного в период после 2008 г. будет ежегодно увеличиваться в среднем на 300 тыс. человек. В среднесрочной и долгосрочной перспективах динамика сокращения трудоспособного населения сохранится.

Ключевая тенденция демографической динамики ближайших 15 лет - сокращение численности трудоспособного населения, превращающее труд в один из самых дефицитных ресурсов России. Уже в ближайшее пятилетие будет стремительно набирать силу естественная убыль трудоспособного населения: 2008 г. - естественная убыль населения составила 362 тыс. чел. Демография / Федеральная служба государственной статистики // www.gks.ru

За период 2008-2010 гг. естественная убыль трудоспособных достигнет 2,8 млн. чел., за 2011-2015 гг. - 6,3 млн. чел., за 2016-2020 гг. - 6 млн. чел. Таким образом, в отсутствие миграции трудоспособное население страны уменьшится к 2015 г. на 10% и почти на 20% - к 2020 г. Таким образом, в перспективе российская экономика, ее отрасли и регионы могут испытывать дефицит одного из основных факторов производства - рабочей силы. Эфендиев И. Труд и занятость: мифы и действительность // Человек и труд. - 2007. - № 6. - С.14.

Количественная оценка дефицита рабочей силы на общероссийском рынке труда, прежде всего, предполагает определение перспективного спроса экономики на рабочую силу. Для определения величины спроса на труд используем подход, при котором спрос на рабочую силу исчисляется исходя из динамики ВВП и производительности труда. На основе прогнозных вариантов развития российской экономики связаны со сценариями, разработанными Министерством экономического развития и торговли РФ можно определить будущую потребность в трудовых ресурсах.

В базовом сценарии при сохранении текущих тенденций и отсутствии решительных мер государственного макроэкономического регулирования темпы роста ВВП с 2009 г. прогнозируются на уровне 5 %. За исключением кризисного 2009 года. Согласно сценарию темпы роста инвестиций сохраняются на уровне 8-8,5% в течение всего рассматриваемого периода. Темпы изменения производительности труда до 2010 г., по базовому сценарию, сопоставимы с изменениями ВВП и имеют тенденцию к увеличению. В дальнейшем темп изменения производительности труда стабилизируется на уровне около 5%.

В инновационно-активном сценарии в среднесрочном периоде ВВП России растет с темпом 5,8% в год, затем к 2010-2015 гг. экономический рост увеличивается до 6,7%. В целом, сценарий предполагает более выраженное развитие российской экономики в направлении формирования постиндустриального уклада и экономики знаний.

Третий сценарий наиболее оптимистичен и в дополнение к рассматриваемому инновационно-активному предполагает сохранение высокого уровня цен на энергоносители. Соответственно темпы роста ВВП на 0,1-0,5% выше, чем в инновационно-активном. Темпы увеличения производительности труда во втором и третьем сценариях составляют в среднем 6,0 и 6,5% соответственно, что согласуется с предположениями о большей инвестиционной активности в их рамках. На основе этих прогнозных вариантов можно рассчитать перспективную динамику предложения и спроса на труд (см. рис. 2).

Рис. 2. Прогноз динамики предложения и спроса на труд, по инновационно-активному (1) и базовому (2) сценариям, млн. чел. Социально-экономическое развитие / Минэкономразвития и торговли РФ //www.economy.gov.ru

Как видно из рисунка 2, в обоих сценариях совокупный спрос на труд в экономике России увеличивается (в первом из них со средним темпом прироста в 1%, а во втором -- 0,6% в год). Изменение спроса экономики на труд необходимо сопоставить с его ресурсами, в первую очередь с численностью населения в трудоспособном возрасте. При этом следует учитывать, что, с одной стороны, ресурсы труда не исчерпываются населением в трудоспособном возрасте, а с другой - в составе населения трудоспособного возраста имеются категории, формирующие экономически неактивное население.

Следовательно, для количественной оценки необходимо из численности населения в трудоспособном возрасте вычесть численность экономически неактивного населения, а полученные значения скорректировать в большую сторону на величину работающих пенсионеров и подростков, работающих в России иностранцев, и в меньшую - на величину неработающих инвалидов 1 и 2 групп и пенсионеров-льготников.

Динамика численности населения в трудоспособном возрасте, исходя из сложившихся демографических тенденций в соответствии со средним сценарием прогноза Росстата, демонстрирует ее постоянное снижение. Результаты прогноза наступления дефицита трудовых ресурсов при различных вариантах социально-экономического развития России графически можно представить на рисунке 3.

Рис. 3. Перспективный дефицит трудовых ресурсов, по вариантам сценариев развития экономики Социально-экономическое развитие / Минэкономразвития и торговли РФ //www.economy.gov.ru

Результаты сопоставлений спроса и предложения труда показывают, что до 2010 г. потребность в рабочей силе ниже ограничения по объему предложения труда. Однако согласно большинству вариантов уже в 2012-2014 гг. проявится дефицит труда, увеличивающийся со временем.

Очевидно, что на рынок труда оказывают влияние множество факторов, множество которых слабоформализуемые и не могут быть учтены, поэтому характер принятых гипотез определяет некоторую условность проведенных прогнозов. Вместе с тем полученные оценки, не претендуя на абсолютную точность, дают представление о складывающейся на общероссийском рынке труда ситуации и вероятных тенденциях ее развития, в том числе при условии изменения динамики основных социально-экономических параметров.

Учитывая высокий уровень социально-экономической дифференциации, свойственный регионам России, соответствующие тенденции имеют региональную специфику, выражающуюся как в различных временных рамках наступления дефицита, так и в его величине. Так в ряде регионов и активно развивающихся отраслях промышленности дефицит трудовых ресурсов ощущается уже в настоящее время (например, квалифицированных рабочих и инженерно-технического персонала на предприятиях машиностроения).

В связи с прогнозируемым дефицитом трудовых ресурсов, особую важность приобретает проблема усиления механического прироста населения за счет миграции, в частности русско-язычного населения стран СНГ. Основные возможности преодоления возникающего дефицита связаны с повышением экономической активности, повышением производительности труда, смягчением структурных проблем рынка труда, замещающей миграцией. При этом, повышение эффективности миграционной политики в современных условиях, многими аналитиками оценивается как единственной реальной возможности обеспечения экономики России трудовыми ресурсами.

1.2 Развитие человеческого капитала как национальный приоритет современной России

В наиболее общем виде человеческий капитал определяется как «воплощенный в человеке запас способностей, знаний, навыков и мотиваций. Его формирование, подобно накоплению физического или финансового капитала, требует отвлечения средств от текущего потребления ради получения дополнительных доходов в будущем». В работах ОЭСР к человеческому капиталу предлагается относить знания, умения и компетенцию, а также другие особенности, присущие индивидам, которые имеют отношение к экономической деятельности.

Среди важнейших форм человеческого капитала выделяют формальное образование, повышение квалификации и миграцию, а также поиск информации о доходах и ценах, заботу о своем здоровье, рождение и воспитание детей.

Главным действующим лицом в концепции человеческого капитала, как и в других теориях классического экономического анализа, является рациональный индивид, пытающийся максимизировать свои чистые (нетто-) доходы за весь период жизненного цикла, а центральными понятиями, соответственно, становятся «ценность» и «время».

Объем затрат на производство человеческого капитала в экономической теории включает следующие компоненты: прямые затраты, в том числе плату за обучение и другие расходы на образование, смену места жительства и работы; упущенный заработок, являющийся элементом альтернативных издержек, поскольку получение образования, смена места жительства и работы связаны с потерей доходов; другие альтернативные издержки, опирающиеся на понятие стоимости времени, так как инвестициям в человеческий капитал индивид мог предпочесть другие формы проведения времени.

Поскольку человеческий капитал - одна из форм капитала (источником будущих доходов и способен накапливаться), постольку к анализу его эффективности применяется показатель «норма отдачи», исчисляемый путем отнесения доходов от человеческого капитала к его стоимости.

В современных экономических исследованиях используется стандартная модель человеческого капитала, включающая следующие переменные: нормы отдачи от инвестиций в человеческий капитал, которые рассчитываются на базе стандартного уравнения заработной платы Дж. Минцера. Здесь заработки индивида выступают в качестве зависимой переменной и представлены в логарифмической форме; число лет обучения (уровень образования); потенциальный опыт на рынке труда; профессиональный опыт на данном рабочем месте.

Важным шагом стало признание неоднородности человеческого капитала, приводящей к различиям в норме отдачи. Вводится классификация форм человеческого капитала по скорости получения отдачи: миграция и поиск информации относятся к факторам с коротким сроком отдачи, тогда как образование, повышение квалификации, здравоохранение и рождение детей - долгосрочные инвестиции.

Другая типология, предложенная Г. Беккером, включает деление на «общепрофессиональную квалификацию, применимую и вне пределов данной фирмы, и специальную квалификацию, пригодную лишь для занятия тех или иных рабочих мест в данной фирме. Последняя обеспечивает работнику лучшие перспективы в этой организации, но одновременно привязывает к ней, ограничивает мобильность».

Наиболее ярким примером применения интегральных оценок, характеризующих качество жизни населения, может служить «индекс развития человеческого потенциала», разработанный и публикуемый с 1990 г. ПРООН в ежегодных докладах о развитии человека. С 1960-х гг. под эгидой ООН начали осуществляться десятилетние программы развития мирового сообщества. Для их проведения была создана специализированная международная организация - Программа развития ООН (ПРООН). Для каждой программы Экономический и Социальный советы ООН выдвигают цели и задачи, на реализацию которых Генеральная Ассамблея ООН выделяет средства в фонд ПРООН, распределяя их между странами на конкретные проекты.

В первом докладе в научный оборот была введена категория «человеческое развитие», понимаемая как процесс обеспечения не только дохода людей, но и их здоровья, образования, среды обитания, свободы действии и слова, а также иных условии социально-экономического развития. В докладе был предложен и измеритель - «индекс человеческого развития» (ИЧР), в котором совокупно отражаются продолжительность жизни, образовательный уровень взрослого населения и его доходы. Потом было осуществлено углубление методологии в направлении «устойчивого развития человеческого потенциала». Был предложен уточненный механизм исчисления - «индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП), а также предложен ряд комплексных показателей для определения различных аспектов в области развития человеческого потенциала.

Расчет ИРЧП базируется на детальных данных большинства стран мира и является на данном этапе общепризнанным показателем для оценок на сопоставимой основе. Реализации данного подхода содействовала рекомендация статистической комиссии ООН образовать Единую систему социально-демографической статистики (ЕСДС). Эта система начала внедряться в национальных и международных статистических службах с 1970-х гг., позволив комплексно характеризовать и развитие человека и накапливать в ООН информацию, используя ее для обобщения расчетов ИРЧП. Национальные данные в области развития человеческого потенциала, дезагрегированные по регионам, гендерным признакам, этническим группам или сельским и городским районам, свидетельствуют о наличии серьезных различий внутри отдельных стран.

ИРЧП рассчитывается на основе трех аспектов:

- долголетия измеряемого как ожидаемая продолжительность жизни;

- достигнутого уровня образования, измеряемого как совокупный индекс грамотности взрослого населения (вес 2/3) и совокупная доля учащихся, поступивших в учебные заведения (вес 1/3);

- уровня жизни, измеряемого на базе реального ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности национальной валюты в долл. США).

Фундаментальным положением концепции человеческого развития является следующее: людям не нужен бесконечно высокий доход для обеспечения достойного уровня жизни. Иными словами, каждая дополнительная единица прироста объема материальных благ имеет все меньшую ценность для человеческого развития. Показатель ИРЧП отражает средний уровень достижений и тем самым затушевывает различия в области развития человеческого потенциала между мужчинами и женщинами.

В этой связи, с 1995 года для оценки различий в области развития человеческого потенциала между мужчинами и женщинами был предложен индекс развития с учетом гендерного фактора (ИРГФ) и показатель расширения возможностей женщин (ПРВЖ), которые являются совокупными показателями, отражающими гендерные диспропорции в области развития человека. ИРГФ обращает внимание на достижения в области базового развития человека с учетом гендерных диспропорций, а ПРВЖ позволяет определить уровень гендерного неравенства в контексте экономических и политических возможностей.

Для характеристики социально-экономических факторов, определяющих эффективность воспроизводства и развития человеческого капитала, в первую очередь необходимо рассмотреть систему демографических показателей и методы их прогнозирования.

При определении интенсивности и результатов естественного и механического движения населения рассчитываются следующие показатели: общий коэффициент рождаемости, общий коэффициент смертности, коэффициент естественного прироста, коэффициент интенсивности миграции по прибытию, коэффициент интенсивности миграции по выбытию, коэффициент общей (валовой) миграции, сальдо миграции (механического движения населения), коэффициент сальдо миграции (механического движения населения).

Рост населения является динамическим итогом притока в него и убыли из него, результатом совместного действия сил, увеличивающих и уменьшающих его численность. Численность населения страны и территории увеличивается за счет рождений детей и прибытия иммигрантов, но одновременно уменьшается за счет смертей и убытия эмигрантов. Следовательно, величина абсолютного прироста численности населения зависит от четырех составляющих: чисел рождений и смертей, а также чисел иммигрантов и эмигрантов, которые наблюдались на протяжении рассматриваемого периода. Разность между числом рождений и смертей за период называется естественным приростом, являющимся итогом т. н. естественного движения населения. Баланс между иммиграцией и эмиграцией называется миграционным приростом, или сальдо миграции. Можно сказать, что численность населения территории изменяется под действием только двух процессов - естественного движения населения и миграции.

Информация, получаемая о населении разделяется на первичную - исходную (переписи населения, текущий учет демографических событий, специальные выборочные обследования, списки и регистры населения.), и вторичную, преобразованную с учетом тех или иных целей с помощью специальных процедур и проанализированную специалистами тех или иных отраслей знания. Вторичная демографическая информация существует в виде статистических публикаций, разработочных таблиц, статей, научных монографий, представляющих в своей совокупности итог специальной аналитической работы.

Основными методами демографического прогнозирования являются: методы, основанные на применении той или иной математической функции (экстраполяционный и аналитический методы), а также метод передвижки возрастов, или метод компонент. Применение математических методов предполагает, что на основе имеющихся эмпирических данных о численности населения подбирается некоторое математическое выражение, которое может быть использовано для предсказания его будущих параметров. Основной сферой применения методов этого класса является прогнозирование численности населения небольших территорий (например, регионов), особенно тех, для которых не существует надежной демографической статистики, а также анализ исторической динамики и прогнозирования численности населения на глобальном уровне. Недостатками этих методов прогнозирования являются:

- они позволяют прогнозировать только общую численность населения, но не дают возможности предвидеть изменения его состава (распределения по возрасту, полу, расе);

- в случае если имеется много фактических данных (точек, построенных на их основе), подобранное математическое выражение, обычно не проходит через каждую из них, в частности, и через последнюю, что снижает надежность предсказания прогнозных значений;

- математический подход предполагает, что социальные и экономические факторы, которые определяли динамику населения в прошлом, сохранятся в неизменном виде и в будущем.

Потому при использовании этих методов для прогнозирования, к примеру, численности регионов необходимо вводить дополнительное условие, заключающееся в том, что суммарная численность населения регионов не должна отличаться от результатов прогноза для страны в целом.

Начиная с 1992 г., население России убывает. Сокращение населения - для нашей страны типично - на протяжении ХХ в. Оно наблюдается уже в четвертый раз. Но в отличие от предыдущих периодов, когда такая убыль была обусловлена острейшими социальными потрясениями - первой мировой и гражданской войнами, голодом и репрессиями 30-х годов, второй мировой войной, в настоящее время она была вполне ожидаемой. За последние 20 лет население страны сокращается на 400 - 700 тысяч человек ежегодно. Поэтому рассчитывать на то, что нынешняя убыль населения окажется преходящей и в недалеком будущем восстановится его положительный естественный прирост, а вместе с тем и рост числа жителей страны, не приходится.

Как отмечает в своих исследованиях член-корреспондент РАН, почетный директор Института социально-экономических проблем народонаселения (ИСЭПН) РАН, эксперт ООН по вопросам старения населения Наталья Римашевская, Россия прошла свою “точку невозврата”. Это означает, что нас столько, сколько было, уже не будет. Будет меньше. Чтобы поколение детей замещало родителей, нужен суммарный коэффициент (число рождений на одну женщину за её детородную жизнь) рождаемости 2,15. В России он остановился на отметке 1,4. Емельяненко В. Мы прошли точку невозврата // Профиль. - 2005. - № 43. - С.36. Убыль населения России, скорее, всего, примет затяжной характер. На этом сходятся все авторы демографических прогнозов для России, несмотря на заметные расхождения конкретных прогнозных оценок (табл. 1).

Таблица 1. Численность населения России в 2050 г. по некоторым прогнозам, млн. чел.

Вопрос о приоритетной роли человеческого капитала активно обсуждается политическим руководством страны и правительственными экспертами на протяжении последних пяти лет. На протяжении последних 15 лет Россия прошла через два этапа своего развития. На первом, охватившем в основном 1990-е годы, речь шла о преодолении масштабного макроэкономического кризиса и создании базовых экономических и политических институтов, без которых невозможно функционирование современного общества: частной собственности, денежной системы, налогово-бюджетной системы, федерализма. Это нашло отражение, прежде всего в Конституции РФ и Гражданском кодексе РФ.

На втором этапе (примерно 2000-2003 гг.) акцент был сделан на формировании основного массива рыночных экономических институтов, среди которых налоговое и земельное законодательство, дерегулирование (снижение административных барьеров для бизнеса), законодательство о банкротстве, трансформация естественных монополий и др.

Современный этап социально-экономического развития России направлен на реализацию правительственных национальных проектов. Их цель - формирование современной, эффективной системы развития человека. Эта проблема характерна для всех промышленно развитых стран мира. Постиндустриальные вызовы на ряду с демографическими проблемами привели к кризису традиционного «государства всеобщего благосостояния» и поставили перед многими странами задачу глубокой трансформации социальной сферы. Иными словами, эти проблемы порождены не кризисом советской социальной системы, они более глубоки, и потому создание новой модели социальной политики не является специфической задачей стран догоняющего развития, такая постановка характерна для всех развитых стран мира.

В каждом из национальных проектов можно выделить две группы мер. С одной стороны, направление дополнительных бюджетных ресурсов на повышение оплаты труда работников соответствующих отраслей и осуществление структурных реформ в соответствующих секторах - с другой. Две названные группы неотделимы друг от друга: политически опасно и экономически не эффективно решать одну задачу, игнорируя другую. Однако риски того, что события будут развиваться именно так, весьма существенны.

Повышение заработной платы врачам и учителям, инвестиции в оборудование и другие бюджетные решения являются необходимым, но не достаточным условием реализации проекта. Качество образовательных и медицинских услуг связано не только с уровнем оплаты и соответственно привлечением в социальную сферу квалифицированных кадров, но и с повышением эффективности функционирования данных систем. Нежелательно, чтобы реформа социального сектора завершилась на увеличении бюджетных расходов, то есть первый шаг оказался и последним.

Более того, рост финансирования без структурных реформ чреват отрицательными результатами. Более высокая зарплата приведет не к обновлению персонала, а к консервации кадров, сохранению тех врачей и учителей, которые давно потеряли квалификацию и не могут лучше лечить и учить, даже если им поднять зарплату в сто раз. Рост расходов на оборудование может обернуться тем, что закупаться оно будет по завышенным ценам и при этом не такое, какое действительно необходимо для больниц и лабораторий. А увеличение финансирования жилищного строительства при нынешнем уровне монополизации рынка строительных услуг может обусловить взвинчивание цен и обогащение кучки локальных строительных монополистов. Словом, деньги являются только первым и не самым важным средством подъема указанных секторов. Одновременно необходимо активизировать усилия по проведению структурной реформы социальной сферы, особенно реформирование бюджетных организаций.

ГЛАВА 2. КАЧЕСТВО ЖИЗНИ КАК КРИТЕРИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

2.1 Системообразующие факторы и условия качества и уровня жизни населения России

Концепция качества жизни отражает количественную и качественную меру обеспечения объективных потребностей людей в материальных благах, различных услугах и духовном развитии в рамках определенных региональных, национально-этнических образований и общественных формаций. Эта категория не может быть выражена единственным показателем, например, малосодержательной градацией значений качества жизни: «высокое», «среднее», «низкое». Тем не менее, попытки оценить и измерить качество жизни предпринимались учеными различных школ и направлений.

В историческом плане один из первых подходов к оценке благополучия населения заключался в оценке темпов роста и абсолютной величины ВВП на душу населения. До недавнего времени в зарубежной литературе величина ВВП на душу населения считалась показателем уровня жизни, хотя этот показатель, как признают многие ученые далек от того, чтобы отражать реальный уровень жизни населения. Сейчас общее признание получил тот факт, что показатель ВВП непригоден для измерения такого сложного понятия, как «качество жизни». Безусловно, в первом приближении, при оценке уровня жизни доминируют материальные факторы, легко поддающиеся количественному учету. Однако содержание «качества жизни» включает факторы, которые не поддаются количественным измерениям.

Рассматривая различные точки зрения на содержание и перечень факторов, определяющих категорию «качество жизни», трудно не согласиться с утверждением, что воспроизводство благ - основа жизнедеятельности населения, определяющее совокупность показателей материального, физического, культурного и духовного благосостояния населения в целом и его различных социальных групп или слоев в конкретно-исторических условиях проживания. Особенно важно учитывать это при сравнительной оценке уровня и качества жизни по регионам России, поскольку федеральным законодательством местным органам власти и самоуправления приданы большие полномочия по корректировке количественных значений показателей и индикаторов, определяющих содержание рассматриваемых категорий.

Наряду с оценкой и расчетом ВВП, в России рассчитывается и показатель валового регионального продукта (ВРП). Отсюда важное значение приобретает группа факторов, влияющих на возможности перераспределения ВРП на цели социального развития территорий. Финансовое обеспечение социальной сферы в настоящее время можно оценить как неоднозначное. Наряду с традиционным общегосударственным обслуживанием стал интенсивно складывается рынок социальных услуг, в связи, с чем существенно выросла доля платных услуг. В то же время хронический недостаток бюджетных средств ограничил возможности государства в проведении активной социальной политики. Несмотря на то, что в первую очередь должны выделяться средства на реализацию утвержденных федеральных и региональных программ, направленных на социальную поддержку населения, охрану здоровья, развитие услуг, образования и культуры, в последние годы эти средства выделяются не всегда своевременно и не всегда в полном объеме.

Отсутствие методологии соизмерения затрат и результатов приводит к тому, что финансирование социальной сферы принимает затратный характер, при этом качество обслуживания населения не учитывается. Качество любой системы здравоохранения определяется степенью ее оснащенности современным медицинским оборудованием, использованием передовых медицинских технологий. В России на одного врача приходится вдвое меньше среднего медицинского персонала, чем в развитых странах мира. Расходы на здравоохранения в 2005 году на душу населения в России составили 583 долл. США (по ППС), что на порядок ниже, чем в промышленно развитых странах. К примеру, в США аналогичный показатель составляет - 5274 долл., в Норвегии - 3409 долл., в Германии - 2817 долл., в Японии - 2133 долл. США. Доклад о развитии человека 2007/2008: Борьба с изменениями климата: человеческая солидарность в разделённом мире, С. 258 -259 // www.un.org/russian

В современных условиях приоритеты развития человека, качество человеческого потенциала являются отправными факторами общественного прогресса. Вложения в образование, науку, культуру и т.д. - это не вторичные издержки, а первоначальные вложения в один из главных факторов производства - труд. Однако, в России эти сферы финансируются по остаточному принципу. Так, государственные расходы на образование в 2005 году в России составили 3,5% ВВП, это вдвое меньше чем в странах - членах ЕС. См., например: Россия и страны - члены Европейского союза. 2008. Стат.сб. - М.: Росстат, 2008. С. 87. Ещё хуже обстоит дело с выделением средств из государственного бюджета на науку. Они в два, три раза меньше чем в промышленно развитых странах.

Существенным фактором социального благополучия, следовательно, и качества жизни, является динамика той части выручки от реализации продукции и услуг, которую работодатели по своей инициативе вкладывают в развитие человеческого капитала. В России за годы реформ социальные функции работодателей резко сократились. Из-за отсутствия материальных возможностей для содержания социальной инфраструктуры многие предприятия передали объекты социальной сферы на балансы муниципалитетов. Затяжная убыточность основной части предприятий, значительная кредиторская задолженность затрудняют формы социальной поддержки на этом уровне. В результате проводимых реформ социальная помощь, оказываемая предприятиями различных отраслей своим работникам за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, практически отсутствует.

Следующая группа факторов - функционирование внебюджетных государственных фондов и страховых систем, основанных на накопительном принципе формирования источников социального обеспечения. Если в развитых странах доля заработной платы и социального страхования (т.е. заработной платы, отложенной или зарезервированной на случаи реализации социальных рисков) в ВВП составляют 45 - 60 и 12 - 25% соответственно, что в совокупности дает 57 - 65%. Куликов В. Роик В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики // РЭЖ. - 2005. - № 1. - С. 7. В России все эти пропорции аномально занижены. Удельный вес заработной платы в ВВП составляет 40 - 45%, т.е. существенно меньше, нежели в странах с современной рыночной экономикой.

Следующая группа факторов характеризует изменение численности и состава населения России и отдельных регионов. Для оценки уровня благосостояния населения в этом направлении используются характеристики демографической ситуации, тесно коррелирующие с макроэкономическими показателями страны и регионов. В 1992 г. впервые естественный прирост населения сменился его естественной убылью. Численность постоянного населения Российской Федерации на 1 января 2009 года составила 141,9 миллионов человек и за 2008 год уменьшилась на 362 тысячи человек. Демография / Федеральная служба государственной статистики // www.gks.ru

Радикально изменилось и репродуктивное поведение семей, которое ориентировано преимущественно на однодетные семьи и даже бездетные. Общий коэффициент фертильности (среднее число детей, рожденных женщиной за репродуктивный период) снизился с 1,96 в 1987 г. до 1,4 в 2008г. Как отмечает в своих исследованиях член-корреспондент РАН, эксперт ООН по вопросам старения населения Наталья Римашевская, Россия прошла свою “точку невозврата”. Это означает, что нас столько, сколько было, уже не будет! Будет меньше! Чтобы поколение детей замещало родителей, нужен суммарный коэффициент рождаемости (коэффициент фертильности) 2,15. Емельяненко В. Мы прошли точку невозврата // Профиль. - 2005. - № 43. - С.36.

Одним из главных факторов сокращения численности населения стал рост смертности. Коэффициент ее в 2008 г. был более чем на 1/3 выше, чем в 1950 г. и 1990 г. Главной особенностью этого превышения является высокая смертность мужчин, ожидаемая продолжительность жизни которых в 2008г. составила по России 62 года, более высокие темпы смертности трудоспособного населения по сравнению с населением в целом. В результате интенсивно сокращается трудовой потенциал страны. Наконец, высокая младенческая смертность, которая в 3-4 раза превышает аналогичные показатели развитых стран. Демографические показатели продолжают оставаться критическими. За 2007г. естественная убыль составила 362 тыс. человек Демография / Федеральная служба государственной статистики // www.gks.ru.

В ближайшие 10 -15 лет негативные тенденции будут преодолеваться с большим трудом, коэффициент естественной убыли населения сохранится на нынешнем уровне или даже увеличится. По оценке Центра социальной демографии, к 2010 г. численность населения России не только не достигнет показателей, сложившихся накануне депопуляции, т.е. 148,7 млн. человек, а составит 137,1 млн. человек. Наряду с количественными демографическими показателями важное значение имеют и качественные параметры. Это физическое, психическое и социальное здоровье людей, интеллектуально-профессиональный потенциал общества, морально-нравственные критерии и нормы поведения.

Другая не менее тревожная тенденция - ухудшение материнского, и особенно детского, здоровья. Проблемы здоровья сегодня отчетливо перемещаются из группы престарелого населения в группы детей и молодежи. Все болезни - и физические, и психические, и социальные - активно «молодеют». Происходит ухудшение здоровья каждого последующего поколения, что в свою очередь, означает ухудшение качества человеческого потенциала на длительную перспективу.

Объективные условия существования общества - характер и содержание труда - определяли, и будут определять жизнедеятельность человека. Отсюда важное значение приобретают факторы, характеризующие наличие и использование трудовых ресурсов.

Наконец, последний по счету, но не по значению фактор, существенно влияющий на качество жизни и используемые показатели для ее оценки, - инфляция. Как известно, для обобщающей характеристики благосостояния общества используется индекс стоимости жизни, изменяющийся в зависимости от динамики потребительских цен и структуры потребления, на которую, в свою очередь, влияют изменение потребительского спроса, состояние рыночной конъюнктуры и другие факторы. Еще в 1987 г. на конференции ООН в Страсбурге была принята Декларация, согласно которой в основу гарантированного минимума жизни людей должна была лечь почасовая заработная плата в размере 3 долл. в час. Это позволило бы проводить директивное (прямое) увеличение оплаты труда и социальных выплат.

2.2 Система индикаторов качества и уровня жизни населения: комплексный подход

Современное государство может развиваться только при условии, что его экономическая политика имеет своей конечной целью рост благосостояния граждан. Отсюда подходы и методы оценки уровня и качества жизни населения являются важными аналитическими инструментами государственной социально-экономической политики, что позволяет: 1) устанавливать ориентиры социально-экономической политики государства на перспективу; 2) анализировать текущее состояние развития страны, оценивать положение определенных социальных слоев населения; 3) проводить межрегиональные и межстрановые сопоставления уровня благосостояния населения.

Систему показателей, с помощью которых оценивается уровень и качество жизни населения, можно разделить на несколько ступеней, каждая из которых характеризуется общностью приемов и методов измерения соответствующих показателей, абсолютными или относительными единицами, протяженностью во времени и т.д. В современной практике оценки уровня и качества жизни приняты два подхода:

1. Оценка производится с помощью системы показателей - социальных индикаторов. При этом национальные системы имеют свои особенности, в целом, однако, базируясь на методологических рекомендациях ООН или государственных органов. Ниже система национальных счетов в экономике народонаселения будет подробно рассмотрена.

2. Рассчитывается сводный индекс уровня и качества жизни на основе отдельных показателей. Подобный подход широко применяется ООН и другими международными организациями для проведения межстрановых сопоставлений уровня и качества жизни населения разных стран.

Анализ научной литературы по проблеме измерения качества жизни показывает, что многообразие подходов к оценке «качества жизни» основывается на двух противопоставлениях: объективные условия существования - субъективные оценки условий существования и общество в целом или индивид. В международной практике в настоящее время наиболее часто используется подход, согласно которому «качество жизни» - теоретическая система, состоящая из объективных условий существования и их оценки на уровне общества и индивида. Данная система имеет взаимосвязанные подсистемы, иерархическое строение, а общество и индивиды образуют единое неделимое целое.

Соответственно, помимо количественных показателей, которые будут рассмотрены ниже, в оценке благосостояния населения важную роль играют качественные показатели. Коротко рассмотрим содержание основных показателей качества жизни населения, которые рекомендуются как западными, так и отечественными специалистами. См. например: Доклад о развитии человека 2005. Международное сотрудничество на перепутье: помощь, торговля и безопасность в мире неравенства. - М.: Весь Мир, 2005; Курс социально-экономической статистики/ Под ред. М.Г. Назарова. - М.: Омега - Л, 2006;

1. Демографические характеристики: численность и структура населения; естественное движение населения; брачное и семейное состояние; миграция; ожидаемая продолжительность жизни.

2. Состав домашних хозяйств и социально-экономических группы населения.

3. Мобильность в рамках поколений и между поколениями.

4. Состояние здоровья и медицинского обслуживания: заболеваемость; смертность; количество учреждений здравоохранения и их мощность, обеспеченность населения медицинским персоналом; показатели деятельности медицинских учреждений; общий объем финансирования здравоохранения за счет всех источников.