Рынок труда

Введение

Одна из самых важных социально-экономических проблем нашего времени - проблема рынка труда, занятости и безработицы. Данные проблемы проявляются особенно остро в условиях переходной экономики. В прошлом считалось, что у нас осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости и безработицы в нашей стране не рассматривались в экономическом и правовом плане. К настоящему времени большинство развитых стран уже сформировали свой рынок труда, накопили опыт решения проблем занятости и научились сглаживать, возникающие при этом, негативные последствия.

Но рынок труда в России только формируется. Ряд проблем - особенности формирования рынка труда, занятости и безработицы, проблемы регулирования в условиях перехода к рынку труда, регулирование в условиях перехода к рынку, региональные аспекты безработицы и другие - остаются, в настоящее время, почти неизученными.

Структурные сдвиги, спад производства и бюджетный кризис вызываются переходом к рынку, а это в свою очередь, приводит к увеличению безработицы, а, следовательно, к ухудшению благосостояния населения, росту социальной и политической напряженности в стране.

Таким образом, в настоящее время чрезвычайно актуальными являются исследования проблем, связанных с рынком труда и занятости населения, а так же составление прогноза рынка труда и предложение конкретных мероприятий по содействию занятости населения.

Целью данной работы является рассмотрения понятия рынка труда, определение основных тенденций и направлений его развития и регулирования, а так же исследование рынков труда Российской Федерации.

1. Сущность рынка труда

Рынок труда и его особенности

На современном этапе развития рабочая сила представляется как один из ключевых ресурсов экономики. Это является свидетельством реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда очевидна прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности Бобков В.Н., Бреев Б.Д, Буланов В.С.. Рынок труда: Учебник. 2001 г. т, 448 с..

Долгосрочным фактором конкурентоспособности и выживания фирмы в условиях рыночной экономики становятся вложения средств в человеческие ресурсы и кадровую работу. Этим объясняется то, что прямые затраты частного бизнеса в США на все виды обучения возросли уже к началу 80-х годов до 30 млрд. долл., а полные частные и государственные затраты с учетом выплат компенсаций за время обучения достигли 100 млрд. долл.

Во времена высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. Связано это с тем, что по мере развития в последние два десятилетия научно - технологической революции, освоения высокосложных технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.

Наконец-то в истории производительные силы выходят на такой уровень развития, и их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительной части профессий, широкого использования в сфере общественного труда новейших технических средств и сопутствующих им знаний. По отношению к рабочей силе начинают предъявляться совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования:

- участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте;

- обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам и технологически все более сложной продукции;

- удержание низкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования методов производства;

- индивидуализация всех видов и форм производственного и непроизводственного обслуживания.

В новых организационных условиях наблюдается соединение рабочей силы и рабочих мест, включение в инновационно-производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и т.п. Очень интенсивная экономика, которая живет в режиме периодического технологического и организационного обновления, постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которой характерно практически постоянное совершенствование методов производства, принципов управления, эксплуатационных характеристик товаров и форм обслуживания населения.

Рынок труда превращается в важнейшее звено национальной и мировой рыночной цивилизации, на котором формируются трудовые ресурсы творческого типа, которые осуществляют повседневную эволюцию общества. Имеется ввиду та или иная форма инициативы, производственная самостоятельность, стремление к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения.

Как подтверждают исследования, активный созидательный труд в настоящее время в той или иной мере входит в содержание деятельности большей части работающего населения, прежде всего специалистов с высшим и средним специальным образованием, административно - управленческого персонала, высококвалифицированных рабочих, работников услуг. Это ведущий отряд национальной рабочей силы, охватывающий в западных странах от 40 до 50% занятых в народном хозяйстве Чапек В.Н., Долгодушев В.А. Рынок труда. Изд. Феникс. 2005. 251 с..

Элементы, включающиеся в функционально-организационную структуру рынка труда в условиях развитой рыночной экономики, следующие: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

На рынке труда, как и на любых других рынках, встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется. На данном рынке действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам. Рассмотрим рисунок 1.

Рис. 1

Поскольку в условиях совершенной конкуренции ресурсы используются полностью (на уровне полной занятости), то кривая предложения труда (L^S - labour supply curve) вертикальна (рис. 1), и объем предлагаемого труда равен L_F (full employment). Спрос на труд зависит от ставки заработной платы, причем зависимость обратная (чем выше ставка номинальной заработной платы (W - wage rate), тем выше издержки фирм, и тем меньшее количество рабочих они нанимают). Поэтому кривая спроса на труд (L^D - labour demand curve) имеет отрицательный наклон. Первоначально равновесие устанавливается в точке пересечения кривой предложения труда (L^S) и кривой спроса на труд (L^D₁) и соответствует равновесной ставке номинальной заработной платы W₁ и количеству занятых L_F. Предположим, что спрос на труд снизился, и кривая спроса на труд L^D₁ сдвинулась влево до L^D₂. При номинальной ставке заработной платы W₁ предприниматели наймут (предъявят спрос на) количество рабочих, равное L₂. Разница между L_F и L₂ есть не что иное, как безработица. Поскольку в ХIХ веке не существовало пособий по безработице, то, по мнению представителей классической школы, рабочие, как рационально действующие экономические агенты, предпочтут получать более низкий доход, чем не получать никакого. Номинальная ставка заработной платы снизится до W₂, и на рынке труда вновь восстановится полная занятость L_F. Безработица в классической модели поэтому имеет добровольный характер, поскольку ее причиной выступает отказ рабочего работать за данную ставку номинальной заработной платы (W₂). Таким образом, рабочие добровольно обрекают себя на безработное состояние.

Анализируя рынок труда, Кейнс основывался на следующих предпосылках.

Во-первых, он признавал положение классической школы о природе и виде линии спроса на труд. Кейнс соглашался с идеей классиков о том, что линия спроса на труд совпадает с предельной производительностью труда. То есть, как и экономисты-классики, он считал, что спрос на труд является функцией реальной заработной платы.

Во-вторых, Кейнс отрицал положение классической школы о природе и виде линии предложения труда. Кейнс подчеркивал значение институциональных аспектов, формирующих заработную плату домашних хозяйств. Он заявлял, что номинальная заработная плата не может изменяться ежедневно, а устанавливается на определенный период времени: на месяц, год или же на несколько лет. Кроме того, он полагал, что домашние хозяйства, формирующие предложение труда, обращают внимание отнюдь не на реальную заработную плату, а, главным образом, на номинальную заработную плату, которую они будут получать, сравнивая ее с номинальной заработной платой, получаемой другими домашними хозяйствами. Домашние хозяйства начнут покидать рынок труда, если номинальная заработная плата окажется ниже номинальной заработной платы других домашних хозяйств. Вместе с тем, домашние хозяйства не покинут рынок труда, если реальная заработная плата упадет у всех домашних хозяйств одновременно. Таким образом, по Кейнсу, предложение труда является функцией номинальной заработной платы.

В-третьих, Кейнс выражал несогласие с А. Пигу и другими представителями классической школы в том, что для восстановления полной занятости следует проводить политику сокращения номинальной заработной платы рабочих. По мнению Кейнса, рабочие особо чувствительно воспринимают именно сокращение номинальной заработной платы и оказывают этому наиболее активное сопротивление при поддержке профсоюзов. Поэтому рынок труда и особенно предложение труда не могут функционировать в условиях совершенной конкуренции.

В-четвертых, Кейнс считал, что для достижения полной занятости следует сокращать реальную заработную плату. Реальная заработная плата может падать при росте цен на товары и услуги А.С.Селищев. Макроэкономика (базовый курс). Кейнсианская концепция занятости, 280 с..

На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. И вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом Рынок труда. Учебное пособие Изд.Вузовский учебник, 2004, 208 с..

Свидетельством международный опыта является то, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Возможность существования такого рынка даже теоретически исключает тоталитарное общество, ибо оно не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, его личные интересы удовлетворять по минимуму - вот что для него наиболее важно, а это исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод - распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономику тоже называется рынком труда. Национальный рынок труда охватывает все общественное производство - через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально - квалификационного состава, но и определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.

Возможности, реализуемые на рынке труда Рынок труда. Учебник. Изд. Экзамен, 2003, 480 с.:

- свободный выбор профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т.д.);

- найм и увольнение при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

- независимая и вместе с тем экономически поощряемая миграция трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

- свободное движение заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдение установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

В конкурентно - рыночных отношениях отражаются постоянно происходящие в обществе глубокие процессы, определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально - технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

Рабочая сила является товаром особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Именно поэтому одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства является подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Преобладающая общность интересов «товара» рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны.

Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

Роль государства в регулировании рынка труда

Современный рынок труда испытывает на себе ощутимое государственное воздействие. Законодательная деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений. Оно не только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики, но и регулирует его в частном секторе, определяя основные параметры найма в масштабах национальной экономики. Большое влияние на рынок труда оказывают государственные социальные программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение и прочие.) Эти программы содействуют определенной стабилизации социально - экономического положения трудящихся в зонах повышенного рыночного риска, смягчают болезненные рывки рыночного механизма. В результате появляется особый элемент цены труда, в прямую не связанный с функционированием рынка труда и образующийся на внерыночных принципах Бабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики. Изд. Финансы и статистика, 2003, 480 с.

Значительна и посредническо - вспомогательная роль государства на рынок труда. Оно частично берет на себя функцию поиска и предоставления рабочих мест, а также создания общенациональной сети по трудоустройству. Государственные системы обучения и переобучения рабочей силы содействуют максимально быстрой адаптации последствий и меняющихся требований рынка.

Видное место в регулировании рынка труда занимает биржа труда. Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли - продажи рабочей силы и регистрацию безработных. Первые биржи труда были открыты в первой половине XIX века. В России биржи труда возникли в начале ХХ века. Они создавались городскими управами в крупных промышленных центрах, таких как Москва, Петербург, Рига, Одесса. Наряду с биржами труда в России до 1917 года получили широкое распространение платные частные посреднические конторы. В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда, так называемые бюро занятости, подчиненные министерством труда Павленков В. А.Рынок труда. Занятость. Безработица Издательство МГУ, 2004, 368 с.

В задачу государственного бюро занятости входит, во-первых, оказание посреднических услуг при трудоустройстве безработных лиц, желающих переменить работу, во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требующихся профессиях, в-четвертых, профориентация молодежи. Деятельность бирж труда оказывает не очень большое влияние на рынок труда, направления выдаваемые биржами труда, не являются обязательными для предпринимателей. Многие предприниматели нанимают работников непосредственно через отделы кадров своих предприятий, что позволяет особенно квалифицированным работникам не пользоваться услугами бирж труда, а связываются напрямую с предприятиями.

В середине 80-х годов в регулировании рынка труда произошли значительные изменения. Они связаны с практическим воплощением в жизнь теоретических концепций неоконсерватизма во многих развитых странах Запада. Теоретические взгляды неоконсерваторов исходят из того, что вследствие зарегулированности рынка труда он настолько потерял гибкость, что по существу перестал быть рынком. Ему присуще состояние хронического не равновесия, связанное с масштабным вмешательством регулирующих субъектов в его механизм.

В результате экономическая жизнь стала характеризоваться слабым повышением эффективности производства, устойчивой и массовой безработицей. Ситуация обострилась еще и потому, что новые формы и ускорение научно - технического прогресса, структурная перестройка экономики, обострение конкуренции на внутреннем и внешних рынках предъявили особые требования к совокупной рабочей силе, которая в новых условиях должна отличаться повышенной профессиональной, квалификационной и региональной, а также международной мобильностью. Такая мобильность, по мнению неоконсерваторов, немыслима в условиях «блокирования» рынка государством и профсоюзами.

Выходом из положения является, как считают неоклассики, известное де регулирование, фексибилилизация рынка труда, т.е. повышение его гибкости, приспособляемости к современным требованиям, что не может быть достигнуто без существенного усиления конкурентного механизма. Фексибилилизация рынка труда предполагает введение гораздо более гибкой, чем прежде системы оплаты труда, которая должна базироваться не на методе аналитической оценки рабочих мест, который применялся в 60-80-х годов, а на принцип индивидуальных ставок заработной платы. Возрастет роль единовременных выплат, причем последние часто увязываются не с текущим трудовым вкладом работника, а с его общей компетентностью, потенциально возможными способностями и дифференциацией трудовых функций, ростом квалификации. Используются и такие формы материального вознаграждения, как участие в прибыли предприятия. Возрастает роль работника в свободном выборе форм оплаты труда, социальных выплат, продолжительности рабочего времени и форм занятости.

Получают распространение нестандартные виды занятости - надомничество, временная работа по индивидуальному контракту, частичная занятость. В рамках де регулирования рынка труда все более отчетливо проявляются требования о пересмотре и частичном устранении законодательных положений, относящихся к регламентации этого рынка, равно как и об ослаблении системы социальных гарантий в целях восстановления на рынке конкурентных начал. Важнейшей формой регулирования рынка труда должно стать не трудовое законодательство, а индивидуальное трудовое соглашение.

Итогом фексибилилизации рынка труда не может быть тотальный демонтаж системы его регулирования и ликвидация социальных гарантий трудящихся, что неминуемо привело бы к серьезному обострению социальных отношений. Необходимо найти такой механизм функционирования рынка труда, который позволил бы с наибольшей оптимальностью сочетать экономическую эффективность с социальным прогрессом общества.

Основные задачи государственного регулирования рынка труда

Можно выделить следующие основные задачи, стоящие перед государством на рынке труда: во-первых, необходимо достичь такого соотношения между спросом и предложением труда, а также его активной и резервной частями, потому что при этом, с одной стороны, обеспечивается необходимый уровень жизни основной массы населения, а с другой - сохраняются эффективные стимулы к труду.

Во-вторых, нужно формировать оптимальную профессионально-отраслевую, квалифицированно - образовательную и географическую мобильность трудовых ресурсов, что повышает эффективность всей рыночной экономики.

В-третьих, необходимо интегрировать Россию в международную систему разделения труда, ведь это предполагает активную международную конкуренцию в сфере производства, науки и техники, организации управления.

Система мер целенаправленного воздействия на количественные и качественные аспекты развития и потребления работников, достижение большего соответствия их профессиональной подготовки современному уровню производства должно осуществляться государством на рынке труда. Сейчас появились новые противоречия, такие как противоречия между достигнутым уровнем образования и квалификации основной массы работников и невозможностью их применения в условиях экономического спада, изменение статуса от «полностью и всегда занятого» до «возможно безработного», возросла конкуренция между отдельными группами трудоспособных по полу и возрасту, положению в иерархической системе российского общества Кучуков Р.А. Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов: Учебное пособие. М.: Гардарики, 2004. - 288 с.

Государство регулирует рынок труда посредством осознанных и планомерных действий, которые минимизируют отрицательные моменты рыночного механизма. Данное явление объясняется тем, что в России в системе отношений между работодателями и работниками всегда присутствует государство, которое также является крупным работодателем. В том числе, в государственном секторе занята значительная часть трудоспособного населения, государство регулирует условия найма и увольнения работников в негосударственном секторе, и между государством и населением существуют отношения, связанные с трудоустройством, обучением, перемещением, социальным обеспечением. Через особые учреждения осуществляется воздействие на воспроизводство и использование трудовых ресурсов (министерства и ведомства), наделенные исполнительной властью, функциями регулирования и правом контроля и, кроме того, распоряжаются определенными финансовыми и материальными ресурсами.

Мы можем выделить социальное и экономическое направления деятельности государства на рынке труда. Меры, которые регулируют количественные соотношения между спросом и предложением труда и содержат рост безработицы, направленные на изучение конъюнктуры на рынке труда, а также трудоустройство отдельных категорий работников, относятся к социальному. К экономическому относятся комплекс мер воздействия на качество трудовых ресурсов, их пропорции, повышение квалификации и производительное потребление. Подчеркнем при этом динамизм государственного регулирования на рынке труда, когда каждому этапу развития российского общества или экономического цикла соответствует специфическая экономическая политика Дедов Д.И. Правовое регулирование рынка труда. Изд. Стоглавъ-Н. 2000, 144 с..

Государственное регулирование рынка труда должно сопровождаться как экстенсивным, так и интенсивным развитием. Экстенсивные методы обозначают занятость в государственном секторе экономики и влияние на занятость на негосударственных предприятиях предоставлением государственного заказа. К интенсивному развитию относится рост влияния государства непосредственно на рынок труда и воспроизводство трудовых ресурсов, условия найма и на производственную мобильность. При этом составляющим элементом общеэкономической политики государства должна быть непосредственная государственная политика на рынке труда, направленная на ускорение роста экономии, ее структурной перестройки, стимулирование инвестиционного и потребительского спроса и т.д.

В общей системе государственного регулирования рынка труда можно выделить прямое и косвенное типы воздействий. Первое носит регулирующий и корректирующий характер, заключается в организации общественных работ, а также стимулирует создание новых рабочих мест в негосударственном секторе, развитие системы производственного обучения и переподготовки, стимулирование или наоборот, сдерживает развитие производства в тех или иных регионах. На рынок труда воздействуют косвенно, изменяя условия хозяйствования в сторону стимулирования или торможения экономических процессов, кредитно-денежная, налоговая политики, госзакупки, политика в области амортизации основных фондов, стимулирование, опытно-конструкторских разработок, бюджетное субсидирование ряда отраслей. Вообще прямое воздействие оказывает влияние в основном на предложение труда, то косвенное - на спрос.

2. Основные факторы и тенденции формирования рынка труда в современной России

Реформирование российской экономики показало, что наряду со свойственными промышленно - развитым странам противоречиями между задачей ускорения НТП и задачами сокращения безработицы и им подобными противоречиями, существуют противоречия, свойственные именно России. В России многие проблемы, связанные с занятостью, приняли глубинный характер. Сюда можем отнести рост доли выпускников учебных заведений, пополняющих число безработных, увеличение скрытой безработицы, быстрое расширение масштабов занятости в теневой экономике и др.

Радикальные изменения в общественно - политической и экономической жизни страны, преобразовавшие социально - трудовую сферу, произошедшие за 15 лет, показывают, что осуществился переход от «полной» занятости времён социализма к рыночной экономической активности, присущей рынку Топилин А. В. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития Изд.Экономика, 2004, 328 с..

Институциональные преобразования в экономике, сопровождающиеся развитием многообразных форм, привели, в частности, на некоторых участках экономики к соединению ранее искусственно разделённых трех факторов: труда, собственности и управления в сфере малого бизнеса. Немножко потеснил промышленность реанимированный ремесленник. Свою неконкурентоспособность показали крупные промышленные предприятия, а это явилось главной причиной обострения целого комплекса проблем, которые не были разрешены в ходе приватизации, требующие дальнейшего реформирования производственных отношений.

В настоящее время в российской экономике сложилась такая ситуация, особенность которой состоит в том, что старые производственные структуры, которые оказались неспособными адаптироваться к изменившемся условиям, испытывают на себе наиболее сильное влияние кризиса, обуславливая, в свою очередь, глубину спада производства. Увеличение на новых или модернизированных предприятиях объёмов производства не компенсируют его сокращение. В сфере обращения и финансовом секторе продолжает накапливаться частный капитал, потому что инвестирование в промышленность связано с большим риском и малыми выгодами. Влияние экономического кризиса на ситуацию особенно ощутимо в социально - трудовой сфере.

Всё это приводит к тому, что преобразования, происходящие в социально - трудовой сфере, имеют противоречивый характер. Поэтому при решении проблемы занятости важно учитывать специфические черты российской модели рынка труда, к которым можно отнести, в частности, влияние высокой степени развития материализма и своеобразного коллективизма, сложившейся традиционно за годы строительства социализма и предполагаемый приоритет полной занятости по сравнению с требованиями экономической эффективности; неравномерность развития различных отраслей и секторов экономики; неодинаковые темпы движения к рынку в отдельных регионах, городах и сельской местности, неразвитое состояние рынка труда; увеличение числа безработных в результате как сокращение объёмов производства, так и деградация части производственных мощностей Бреев Б.Д., Бобков В.Н., Буланов В.С. Рынок труда и доходы населения: Учебное пособие / под ред. Волгина Н.А. 2001, 280 стр..

Значительные изменения в сфере занятости, вызванные прежде всего тем, что важнейшее «достижение» плановой экономики «сверхзанятость», гарантированная государством, исчерпала себя. Сейчас занятость становится таким же динамичным показателем, как и другие критерии, свойственные рынку. Возникла устойчивая резервная армия труда, отражающая реальную картину в экономике, чередование избытка рабочей силы и её нехватки. Причём динамика этих процессов имеет противоречивый характер.

Новым явлением в сфере занятости является усиливающаяся иммиграция населения из стран «ближнего» зарубежья в Россию. Также активизируется и обратный процесс - иммиграции из России.

Временный аспект оказывает существенное влияние на колебание спроса на рабочую силу и её предложение. Это показала мировая практика. Это связано с динамикой фаз промышленного цикла в краткосрочном периоде, а также с долговременными структурными сдвигами в экономике, которые предъявляют к рабочей силе все новые требования. Спрос на рабочую силу определяется в значительной степени состоянием промышленного производства. Если промышленное производство упадет, то это повлечет за собой падение спроса на рабочую силу. Следует учесть, что высвобождение работников из производственной сферы приводит к уменьшению числа занятых, а это, в свою очередь, влечет за собой увеличение безработицы.

А все-таки в связи с тем, что рыночная экономика в России только зарождается, накладывается свой отпечаток на стиль и формы проявления общей закономерности. В первую очередь речь идет об относительно медленном росте безработицы при быстром сокращении объёмов производства. Но падение спроса на рабочую силу было бы вполне ощутимо, если высвобождение рабочей силы происходило медленнее, чем сокращение производства.

Если уменьшается число занятых в регистрируемой сфере общественного производства, то происходит увеличение занятых вне его. Это говорит о том, что источники жизнеобеспечения, которые расположены вне легального производства, приобретают всё большее значение: всё большее число работников вынуждено трудится не по основной профессии, в теневой экономике, на чёрном рынке. Попытка ликвидации монополизма государственных предприятий на рынке труда тоже создаёт новую ситуацию, а это частично повышает гибкость и эффективность использования рабочей силы, а частично социально - трудовые отношения принимают криминальный характер.

Сейчас российский рынок только складывается, и он имеет свои специфические черты, делающие его отличным от рыночной экономики, свойственной промышленно развитым странам. Их опыт показывает, что люди с высшем образованием имеют самый высокий уровень доходов, и это оправдано. А в России занятые в теневой экономике, работающие в банковской сфере и торговле, номенклатурные работники, имеющие возможность использовать государственную собственность в собственных интересах, имеют самый высокий уровень доходов.

Выделим в экономике современной России из множества нерешённых проблем наиболее актуальные на данный момент. Социальная переориентация всей экономической политики занимает среди них особое место. Независимо от того, какие действия предпринимаются правительством для роста экономической эффективности производства, они должны соответствовать критерию повышения жизненного уровня населения. Наиболее важно создать надёжные защитные механизмы доходов от обесценивания.

И все-таки долгосрочные прогнозы и концепции развития трудовой сферы ещё нуждаются в разработке. Предварительно можем предположить, что в после кризисной перспективе большинство отклонений российской ситуации от положения в развитых странах должно быть постепенно сглажено. Должны восстановиться тенденции роста занятости в прогрессивных отраслях экономики, должен продолжиться рост занятости в сфере услуг, сократиться занятость в добывающей промышленности, сельском хозяйстве, измениться соотношение уровней заработной платы в пользу прогрессивных отраслей. Даже если безработица сохранится примерно на нынешнем уровне, ее характер изменится: станет меньше безработных специалистов, больше незанятых малоквалифицированных рабочих. Если провести активную политику занятости (и повышение самостоятельной активности людей на рынке труда), то следует ожидать повышения эффективности систем переподготовки и трудоустройства безработных, а также сокращения средних сроков пребывания людей в статусе безработного. Увеличиваясь во время циклических спадов производства, безработица будет носить в основном структурно - технологический и фрикционный характер Плакся В. И. Безработица: теория и современная практика (социально-экономический аспект) Изд.РАГС, 2005, 384 с..

Во все более отдалённой перспективе следует ожидать новых перемен в отраслевой структуре занятости, которая обусловлена технологическими сдвигами. Увеличится занятость в «экологических» отраслях, информационных технологиях, возрастёт доля «домашних» рабочих мест, основанных на компьютерных технологиях и соответствующих средствах связи, сократится продолжительность рабочей недели и величина рабочего времени среднего занятого россиянина, изменится структура подготовки кадров специалистов, уменьшится доля инженерных специальностей, увеличится подготовка специалистов в области экономики и управления, социологии и социальной работы, психологии и ряде других мест, возрастёт общий уровень образования населения, в том числе доли лиц с высшим образованием, учёной степенью. А средняя продолжительность обучения россиянина трудоспособного возраста приблизится к показателям наиболее развитых стран.

Политика занятости и регулирования рынка труда