Особенности и перспективы применения лизинга оборудования

На втором этапе между субъектами лизинговой сделки заключается ряд договоров, в результате чего обычно оформляются следующие основные документы:

- кредитный договор, заключенный лизингодателем с финансово-кредитным учреждением о предоставлении ссуды на проведение лизинговой сделки;

- договор о купле-продаже объекта лизинга, заключенный между лизингодателем и поставщиком (все чаще лизингополучатель также выступает одной из сторон данного договора);

- лизинговый договор со всеми приложениями и графиком лизинговых платежей;

- акт о приемке-сдаче объекта лизинга в эксплуатацию;

- договор на техническое обслуживание передаваемого в лизинг имущества, если обслуживание будет осуществлять лизингодатель;

- договор на страхование объекта лизинга.

Основным документом лизинговой сделки является договор о лизинге. Он заключается между владельцем имущества (лизингодателем) и пользователем (лизингополучателем) о предоставлении последнему во временное пользование для предпринимательской деятельности объекта лизинга.

Типичный лизинговый договор должен содержать следующие основные положения:

- стороны договора;

- предмет договора;

- порядок поставки и приемки имущества;

- права и обязанности сторон;

- использование имущества, уход, ремонт и модификации;

- страхование;

- срок лизинга;

- лизинговые платежи и штрафные санкции;

- ответственность сторон;

- порядок разрешения споров;

- условия досрочного расторжения договора;

- действия сторон по завершении сделки;

- прочие условия;

- форс-мажор;

- юридические адреса и банковские реквизиты.

В преамбуле указываются наименование сторон и фамилии лиц, уполномоченных подписывать договор.

В той части, которая обычно именуется "Предмет договора", указываются имущество, которое будет куплено и передано пользователю во временное пользование, его стоимость, место и сроки поставки. Как правило, транспортные расходы по доставке имущества выделяются отдельной суммой, так как оплачиваются лизингополучателем. Здесь же упоминается, что поставщик уведомлен, для каких целей приобретается имущество. Также следует указать, участвовал ли лизингодатель в выборе имущества и поставщика.

Обязательным условием договора лизинга является указание срока его действия, причем датой начала исчисления срока лизинга является дата приемки имущества лизингополучателем. Действующее законодательство дает свободу участникам сделки, предоставляя им право самостоятельно устанавливать срок договора аренды.

В разделе о порядке поставки и приемки лизингового имущества определяется то, какие стороны участвуют в приемке оборудования. Как правило, это поставщик, лизингодатель и лизингополучатель, однако в некоторых случаях лизингодатель может передать свои права по приемке оборудования лизингополучателю. При наличии необходимости составляется график приемо-сдаточных испытаний. В таком случае в договоре (или приложении к нему) обязательно приводятся сроки принятия имущества.

Приемка имущества оформляется актом о приемке, который подписывается всеми сторонами, участвующими в приемке. В акте удостоверяется, что поставленное имущество отвечает всем требованиям, записанным в заявке-наряде, что оно полностью укомплектовано, работоспособно и готово к использованию. С момента подписания акта приемки начинается не только формальный отсчет срока договора о лизинге, с этого момента к лизингополучателю переходят все права как обычного покупателя (за исключением права собственности) и все риски, если иное не оговорено в договоре.

Порядок оплаты определяется в договоре о купле-продаже. Как правило, лизингодатель делает предоплату поставщику в момент подписания договора о купле-продаже в размере около 20% стоимости имущества, а остальную часть стоимости оплачивает после подписания акта приемки оборудования. Иногда платежи дробятся, и, например, 10% контрактной стоимости оборудования лизингодатель оплачивает только после пуска оборудования в эксплуатацию и выхода на определенную в договоре купли-продажи производственную мощность.

В случае обнаружения устранимых дефектов, которые не влияют на нормальное функционирование оборудования, лизингополучатель указывает их в акте о приемке и согласует с поставщиком сроки их устранения. Если поставщик не устранит неисправности в указанный в акте срок, то лизингодатель или в его лице лизингополучатель может потребовать замены объекта лизинга. Невыполнение поставщиком требований лизингодателя дает основание последнему расторгнуть договор купли-продажи.

При отказе лизингополучателя принять имущество из-за дефектов, исключающих его нормальное использование, делается соответствующая запись в акте приемки. Кроме того, лизингополучатель должен в письменной форме поставить в известность лизингодателя об обнаруженных недостатках с подробным их описанием. Указанная рекламация дает лизингодателю право расторгнуть договор о купле-продаже или требовать замены имущества.

Однако поставщик не является такой бесправной стороной, как это может показаться на первый взгляд. Если поставщик докажет, что лизингополучатель выдвинул неоправданные причины для расторжения договора о купле-продаже, то он вправе потребовать возмещения убытков за счет лизингополучателя.

Если имущество не передано по обстоятельствам, за которые отвечает лизингодатель, лизингополучатель вправе потребовать расторжения договора лизинга и возмещения убытков. Ответственность лизингодателя за просрочку наступает только в случаях, когда просрочка допущена по обстоятельствам, за которые отвечает лизингодатель. К таким обстоятельствам можно отнести просрочку оплаты за лизинговое имущество и случаи, когда предмет лизинга и продавца выбирал лизингодатель. Очевидно, в других случаях ответственность перед лизингополучателем за просрочку будет нести поставщик. Если лизингополучатель (независимо от возможных причин) не произвел в указанные в договоре сроки приемку имущества, имущество считается принятым.

Подписание акта приемки имущества является важным этапом лизинговой сделки. С этого момента лизингодатель освобождается от ответственности перед лизингополучателем за качество и пригодность имущества, гарантийные обязательства поставщика, ущерб, возникший в результате его использования, в том числе и третьим лицом, а риск случайной гибели, утраты, порчи, хищения имущества переходит к лизингополучателю.

Все права лизингодателя по отношению к поставщику, связанные с возможностью напрямую предъявлять претензии по качеству имущества, его ремонту и гарантийному обслуживанию, переходят к лизингополучателю. В случае если продавца выбирал лизингополучатель, ответственность за дефекты предмета лизинга несет сам лизингополучатель. В этом случае все претензии, касающиеся обнаруженных дефектов, должны быть адресованы лизингополучателем непосредственно к продавцу, лизингодатель не несет ответственности за продавца, за исключением случаев, когда обратное предусмотрено договором лизинга.

В договоре о лизинге должно быть зафиксировано, что право собственности на имущество в течение всего срока лизинга принадлежит лизингодателю. Лизингополучатель имеет исключительное право владения и пользования объектом лизинга. Доходы, полученные пользователем на лизинговом имуществе, принадлежат лизингополучателю. Без письменного согласия лизингодателя объект лизинга не может быть передан третьему лицу.

Лизингополучатель должен использовать имущество только по прямому назначению и не имеет права вносить в него изменения и модификации. Желательно все действия, которые предполагает произвести над имуществом лизингополучатель, прямо оговорить в договоре о лизинге или же включить в договор положение, согласно которому любое подобное действие может быть произведено только по письменному согласию лизингодателя.

В структуре лизингового договора может быть предусмотрен специальный раздел для перечисления прав и обязанностей сторон. Наличие такого раздела делает текст более удобным для работы. Основной обязанностью лизингополучателя является своевременная выплата лизинговых платежей с указанием общей суммы. Эту сумму должен будет выплатить лизингополучатель. При этом устанавливаются порядок, сроки, способ, форма периодических лизинговых платежей. Обычно в договоре приводится подробный график выплаты лизинговых платежей с конкретными суммами и датами выплат. Под лизинговыми платежами понимается общая сумма платежей по договору лизинга за весь срок действия договора лизинга, в которую входят возмещение затрат лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю, возмещение затрат, связанных с оказанием других предусмотренных договором лизинга услуг, а также доход лизингодателя. В общую сумму договора лизинга может включаться выкупная цена предмета лизинга, если договором лизинга предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю.

Лизингополучатель обязан своевременно вносить лизинговые платежи. Порядок, условия и сроки оговариваются сторонами в договоре. Если же договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при лизинге аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В случае существенного нарушения сроков внесения платежей лизингодатель имеет право потребовать досрочного внесения платежей, но не более чем за два срока подряд. Если же лизингополучатель более двух раз подряд не вносит в срок лизинговые платежи, то по требованию лизингодателя договор может быть расторгнут судом досрочно. При этом при расторжении договора лизингодатель вправе потребовать возмещения своих убытков (в том числе и упущенной выгоды). Лизингодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления лизингополучателю письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

На случай задержки выплаты лизинговых платежей в договоре должны быть предусмотрены штрафные санкции за нарушение сроков выплат периодических лизинговых платежей.

Лизингополучатель может с письменного согласия лизингодателя передать предмет лизинга в сублизинг. Однако переуступка лизингополучателем третьему лицу своих обязательств по выплате лизинговых платежей не допускается. Срок договора субаренды не может быть более продолжительным, нежели срок основного договора аренды. По общему правилу при досрочном расторжении договора лизинга прекращается действие и договора сублизинга. При этом ничтожность договора аренды влечет за собой ничтожность договора субаренды.

При смене собственника имущества все обременения, существующие на момент перехода права собственности на это имущество, включая залог и договор аренды (в том числе финансовой), остаются в силе, и новый собственник должен выполнять обязательства прежнего собственника по таким правоотношениям.

Лизингополучатель может передать в залог предмет лизинга только с разрешения лизингодателя в письменной форме. Залог должен быть оформлен отдельным договором между лизингополучателем и его кредитором.

Лизингодатель может использовать свои права в отношении предмета лизинга в качестве залога третьему лицу как участнику лизинговой сделки, так и неучастнику лизинговой сделки.

В отдельном разделе определяются порядок страхования имущества и те действия, которые должны быть предприняты при наступлении страхового случая. Как правило, все риски по доставке имущества несет лизингодатель, а все риски после подписания акта приемки принимает на себя лизингополучатель. Однако в договоре может быть предусмотрен иной порядок страхования.

В лизинговом договоре обязательно должны присутствовать условия, при которых сделка может быть расторгнута досрочно как по инициативе лизингополучателя, так и лизингодателя.

Основной причиной, по которой лизингополучатель может расторгнуть сделку, являются недостатки оборудования, обнаруженные при его приемке и исключающие его нормальное использование.

Лизингополучатель также может обратиться в суд с требованием о расторжении договора, если лизингодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре - в разумные сроки.

Лизингополучатель до обращения в суд должен направить лизинговой компании предложение расторгнуть договор. В случае отказа или по истечении тридцатидневного срока, если срок не оговорен в таком предложении, лизингополучатель имеет право обратиться в суд с иском о расторжении договора и возмещении убытков.

Лизингодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления лизингополучателю письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок. Однако у лизингодателя причин расторгнуть сделку намного больше. Условно они могут быть разбиты на две группы:

1) причины, по которым стороны освобождаются от выполнения договора о лизинге и не несут никакой материальной ответственности. В основном эти причины связаны с реализацией первого договора о купле-продаже, который был аннулирован еще до поставки имущества лизингополучателю, или с тем, что продавец оказался не в состоянии осуществить поставку;

2) причины, которые связаны с ненадлежащим исполнением своих обязанностей лизингополучателем. Ими могут быть: использование имущества не по назначению, невыполнение обязательств по выплате лизинговых платежей или погашение накопившейся задолженности по платежам и штрафам, ликвидация лизингополучателя.

В таком случае лизингополучатель должен заплатить лизингодателю так называемую сумму закрытия сделки, которая включает:

- невыплаченную сумму лизинговых платежей с пеней;

- остаточную сумму имущества на момент окончания срока договора, если в нем предусмотрен выкуп имущества;

- неустойку.

В одном из последних разделов договора описываются действия сторон по завершению сделки в связи с истечением его срока. Возможны три варианта:

а) лизингополучатель возвращает имущество лизингодателю;

б) лизингополучатель заключает новый договор лизинга;

в) лизингополучатель приобретает имущество по остаточной стоимости.

Как правило, в финансовом лизинге реализуются второй или третий варианты, так как лизингодатель совершенно не заинтересован в возврате имущества. Ему выгоднее заключить новый договор на льготных для лизингополучателя условиях или продать его ему за чисто символическую плату.

После юридического оформления лизинговой сделки поставщик оборудования отгружает его лизингополучателю в соответствии с условиями лизингового договора. Оборудование монтируется и вводится в эксплуатацию. На этом второй этап лизинговой сделки считается завершенным.

На третьем этапе осуществляется эксплуатация поставленного имущества. Лизингополучатель обеспечивает сохранность лизингового имущества, выполняет работы, поддерживающие его в рабочем состоянии, производит выплаты лизингодателю лизинговых платежей. Лизингодатель в свою очередь производит погашение ссудной задолженности (основного долга и процентов).

Являясь собственником предмета лизинга, лизингодатель имеет право осуществлять контроль за использованием предмета лизинга, а также финансовый контроль за деятельностью лизингополучателя в той ее части, которая относится к предмету лизинга и выполнению лизингополучателем обязательств по договору лизинга. Цель и порядок контроля со стороны лизингодателя оговариваются в договоре лизинга.

Лизингодатель имеет право бесспорного изъятия предмета лизинга из владения и пользования у лизингополучателя в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и договором лизинга. Лизингополучатель обязан обеспечить лизингодателю беспрепятственный доступ к финансовым документам и к предмету лизинга.

Законодательством предусматривается также, что лизингодатель имеет право на финансовый контроль за деятельностью лизингополучателя в той ее части, которая относится к предмету лизинга, за формированием финансовых результатов деятельности лизингополучателя и выполнением лизингополучателем обязательств по договору лизинга.

Лизингодатель имеет право направлять лизингополучателю в письменной форме запросы о предоставлении ему информации, необходимой для осуществления финансового контроля, а лизингополучатель обязан удовлетворять такие запросы.

Также законодательство предусматривает право лизингодателя на взыскание денежных сумм с расчетного счета лизингополучателя без соответствующего распоряжения последнего, "если лизингополучатель более двух раз подряд по истечении установленного договором лизинга срока платежа не вносит плату за пользование предметом лизинга". На практике данное право лизингополучателя, как правило, оформляется путем подписания дополнения к договору лизинга.

3.2 Определение экономического эффекта внесенных предложений

Согласно "Методическим рекомендациям по расчету лизинговых платежей" общая сумма лизинговых платежей определяется по формуле:

а) при расчете КВ в процентах от балансовой стоимости

б) при расчете КВ в процентах от среднегодовой стоимости имущества

Зависимость общей суммы лизинговых платежей от балансовой стоимости имущества является линейной и выглядит следующим образом:

ЛП (БС) = a · БС + b, где

а) при расчете КВ в процентах от балансовой стоимости

a = (1 + CTn) (На + (1 - На · Т / 2) Q · СТк + р) Т;

b = (1 + CTn) ДУ.

б) при расчете КВ в процентах от среднегодовой стоимости имущества

a = (1 + CTn) (На + (1 - На · Т / 2) (Q · СТк + СТв )) Т;

b = (1 + CTn) ДУ.

Вид зависимости ЛП от БС зависит от коэффициента a: если а > 0, то ЛП прямо пропорционально БС, если а < 0 - обратно пропорционально.

При расчете КВ в процентах от БС а > 0, если

На + (1 - На · Т / 2) Q · СТк + р > 0, это неравенство можно преобразовать:

Для подстановки в неравенство можно принять наибольшее значение На: На = 1/Т, получим:

Это неравенство всегда верно, т.к.



Если Q = 0, то а > 0. Получаем, что a > 0 при любых значениях На, Т, Q, СТк и р.

При расчете КВ в процентах от среднегодовой стоимости имущества а > 0, если На + (1 - На · Т / 2) (Q · СТк + СТв) > 0.

Аналогично доказывается, что это неравенство верно при любых значениях На, Т, Q, СТк и СТв.

Следовательно, независимо от способа расчета значения КВ, ЛП всегда будет прямо пропорционально БС.

Рассмотрим зависимость общей суммы выплат при использовании кредита для приобретения того же имущества при ежемесячных выплатах сумм для его погашения. Рассмотрим пример. Пусть взят кредит на сумму 180 у.е. на срок 1 год под 60% годовых (5% в месяц). В этом случае график погашения кредита по месяцам будет выглядеть следующим образом (Табл. 3.2)

Значение 1 строки 2 графы таблицы равно сумме взятого кредита. Остальные значения 2 графы равны значениям 3 графы предыдущей строки. Значения 4 графы равны сумме кредита, деленной на число месяцев, на которые взят кредит. Значения 5 графы находятся умножением значения графы 2 на ставку за кредит за месяц (5%). Графа 6 является суммой 4 и 5 графы.

Таблица 3.2

График погашения кредита при приобретении

шпалоукладчика в кредит

месяц	остаток на начало месяца	остаток на конец месяца	доля погашения	плата за кредит	сумма выплат
1	2	3	4	5	6
1	180	165	15	9,00	24,00
2	165	150	15	8,25	23,25
3	150	135	15	7,50	22,50
4	135	120	15	6,75	21,75
5	120	105	15	6,00	21,00
6	105	90	15	5,25	20,25
7	90	75	15	4,50	19,50
8	75	60	15	3,75	18,75
9	60	45	15	3,00	18,00
10	45	30	15	2,25	17,25
11	30	15	15	1,50	16,50
12	15	0	15	0,75	15,75
итого			180	58,50	238,50

Общую сумму платежей за кредит можно представить следующим образом:

где СТкр - ставка за кредит в год.

Проверим полученную формулу:

КП(180) = 180 (0,6 (12 · 1 + 1) / 24 + 1) = 180 (7,8 / 24 +1) = 238,5.

При получении кредита S = БС (1 + CTn) + ДУ. Таким образом, данную формулу можно преобразовать:

Зависимость КП от БС будет также прямо пропорциональной.

Рассмотрим размер льгот, получаемых при использовании лизинга:

1. Т.к. лизинговые платежи зачисляются на себестоимость, а содержание кредита производят за счет прибыли, то величина экономии налога на прибыль составит: ЛП · СТпр = (а · БС + b) СТпр, где СТпр - ставка налога на прибыль.

2. Т.к. при применении лизинга имущество находится на балансе лизингодателя, а при использовании кредита - на балансе предприятия, то величина экономии налога на имущество составит:

3. (2БС - БС · На · Т) СТим / 2, где СТим - ставка налога на имущество.

4. Т.к. амортизационные отчисления производятся только при использовании кредита, то экономия будет равна размеру амортизационных отчислений за весь расчетный период:

5. БС · На · Т. При применении лизинга амортизационные отчисления включены в лизинговые платежи.

Общая сумма льгот составит:

(а · БС + b) СТпр + БС (1 - На · Т / 2) СТим + БС · На · Т.

Общая сумма лизинговых платежей с учетом льгот составит:

ЛП ' (БС) = [a(1-СТпр) - (1-На · Т / 2) СТим - На · Т] БС + b (1-СТпр).

Эффективность лизинга по сравнению с кредитом будет выглядеть следующим образом (рис. 3.1).

Балансовая стоимость имущества БС_о в точке А, в которой размеры выплат при использовании лизинга и кредита равны, рассчитывается следующим образом:

где а и b - коэффициенты, рассчитываемые при нахождении ЛП в зависимости от способа расчета КВ.

Рис. 3.1 - Эффективность лизинга по сравнению с кредитом

Таким образом, если балансовая стоимость имущества больше величины БС_о, то экономически выгоднее использовать лизинг, в противном случае необходимо пользоваться кредитом, для приобретения имущества.

На практике в подавляющем большинстве случаев БС_о < 0, это означает что лизинг экономически выгоднее кредита при любых значениях БС.

4 Безопасность жизнедеятельности

4.1 Безопасность труда в строительстве

Все строительные и монтажные работы выполняются в строгом соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве, часть 1» и СНиП 12-04-2002* «Безопасность труда в строительстве, часть 2. Строительное производство».

Работы по строительству объекта следует начинать только после получения проекта производства работ.

Вся территория строительства ограждается временным забором.

До начала строительства должны быть сооружены временные дороги, обеспечивающие свободный доступ транспортных средств ко всем строящимся объектам. На территории строительства должны быть установлены указатели проездов и проходов. Опасные для движения зоны следует ограждать, либо выставлять на их границах предупредительные плакаты и сигналы, видимые как в дневное время, так и ночное время.

Все монтажные процессы на объектах по основным видам работ должны быть увязаны с применяемыми машинами и оборудованием.

Производство работ в зоне расположения подземных коммуникаций допускается только с письменного разрешения организации, ответственной за эксплуатацию этих коммуникаций.

На период производства строительно-монтажных работ должно быть предусмотрено:

обеспечение работающих спецодеждой, бытовыми помещениями, расположен-

ными на строительной площадке,

обеспечение работающих питанием в столовой.

Правильная организация рабочих мест должна обеспечить безопасность выполнения работ.

Генеральная подрядная организация разрабатывает мероприятия по технике безопасности, противопожарной технике и составляет график совместной работы, без которого производство работ запрещается.

Особый контроль и внимание необходимо обратить на следующие вопросы организации труда и рабочего места:

а) все проёмы, площадки и лестницы в рабочей зоне должны быть ограждены

согласно требованиям техники безопасности;

б) потребители электрического тока и конструкции, которые могут быть под

потребителем, должны быть заземлены;

в) необходимо ежедневно проверять состояние ограждений, подмостей и лестниц, а также заземление электрооборудования;

г) не допускать загружения сверх норм площадок и подмостей;

д) производить работы несколькими ярусами разрешается только после получения специального разрешения главного инженера строительства;

е) рабочие места должны быть освещены согласно нормам;

ж) при работе экскаватора не разрешается:

находиться рабочим под его ковшом или стрелой;

производить какие-либо другие работы со стороны забоя,

пребывать постоянным лицам в радиусе действия экскаватора плюс 5м.

При обрушении конструкций сносимых зданий находиться в опасной зоне (на расстоянии менее высоты здания) не допускается.

Пожарная безопасность на строительной площадке, участках работ и рабочих местах должна обеспечиваться в соответствии с требованиями «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», ППБ-01-93**.

Строительная площадка должна быть оборудована комплектом первичных средств пожаротушения - песок, лопаты, багры, огнетушители.

Необходимо своевременное выполнение противопожарных и соблюдение противопожарных требований при эксплуатации временных бытовых зданий и сооружений.

К строящимся и эксплуатируемым зданиям, в том числе и временным, местам открытого хранения строительных материалов, конструкций и оборудования должен быть обеспечен свободный подъезд. Запрещается загромождать, проезды, входы и выходы в зданиях, а также подступы к пожарному инвентарю, оборудованию, гидрантам и средствам связи. Подъезды, дороги должны быть исправными. При прокладке трубопроводов или кабелей через дороги необходимо устраивать переезды, мостики или временные объезды.

Запрещается производство строительно-монтажных работ в случае, если территория строительного участка не имеет источников водоснабжения для пожаротушения, дорог, подъездов и телефонной связи.

Временные административно-бытовые сооружения устанавливаются на расстоянии не менее 15,0м от строящегося здания. Временные сооружения оборудуются автоматической тепловой пожарной сигнализацией.

Легковоспламеняющиеся и горючие жидкости следует хранить в отдельно стоящих несгораемых зданиях, оборудованных вентиляцией. Хранить легковоспламеняющиеся и горючие жидкости в полуподвальных и подвальных помещениях не разрешается. Запрещается хранить горючие и легковоспламеняющиеся жидкости в открытой таре.

Строительную площадку и строящиеся здания следует постоянно содержать в чистоте, строительные отходы необходимо ежедневно убирать с мест производства работ и с территории строительства в специально отведенные места.

Администрация строящегося объекта совместно со строительно-монтажной организацией должна разработать по согласованию с органами Госпожнадзора мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

При производстве строительно-монтажных работ необходимо осуществить мероприятия по охране окружающей среды:

зону производства работ определить с учетом максимального сохранения

зеленых насаждений, существующих наземных и подземных сооружений;

предусмотреть отвод стоков, образующихся на строительной площадке, в

существующую водосточную сеть. Место сброса уточняется в проекте производства работ (ППР);

применять механизмы с низким уровнем шума, исключающие удары и вибрацию.

При выполнении планировочных работ почвенный слой, пригодный для последующего использования, необходимо предварительно снимать и вывозить в специально отведенные места.

При эксплуатации двигателей внутреннего сгорания нельзя орошать почвенный слой маслами и горючим.

Временные дороги по возможности устраивать по трассам проектируемых дорог и проездов, а также с максимальным использованием существующих трасс. После окончания строительно-монтажных работ временные дороги должны быть демонтированы и вывезены с территории строительства для последующего использования (с учетом 3-х кратной оборачиваемости).

Прокладку подземных коммуникаций выполнять строго по проекту, учитывая зону взаимного вредного влияния различных прокладок для растений.

В период свертывания строительных работ все строительные отходы необходимо вывозить с благоустраиваемой территории для дальнейшей утилизации. Строго запретить захоронения бракованных сборных элементов, так как нарушается подпор грунтовых вод.

Запрещается сжигание всех сгораемых отходов, загрязняющих воздушное пространство.

Основными задачами расследования несчастных случаев являются:

- установление причин несчастного случая и определение мер по устранению причин травм;

- установление должностных и иных лиц, виновных в нарушениях, которые привели к несчастному случаю, а также какие требования норм, правил охраны труда были нарушены;

- привлечение к ответственности виновных лиц на основании законодательства и иных нормативных правовых актов;

- выдача и оплата пособий по временной нетрудоспособности;

- назначение страховых выплат отделением Фонда социального страхования;

- установление и начисление пенсий и других компенсаций пострадавшим, а в случае смерти - иждивенцам.

Основные нормы о расследовании несчастных случаев изложены в Трудовом кодексе РФ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 №271-ФЗ) // Российская газета, №256, 31.12.2001. (ст. ст. 227 - 231), а единый порядок расследования и учета несчастных случаев - в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, которое является Приложением к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. №73 Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» // Российская газета, №237, 18.12.2002. (далее - Положение).

В соответствии с этими нормативными правовыми актами расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.

Расследованию подлежат практически все несчастные случаи при получении травмы, острого отравления, произошедшие в результате взрывов, аварий, дорожно-транспортных происшествий и т.п., повлекшие за собой потерю трудоспособности либо смерть пострадавшего.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - застрахованный).

При извещении о несчастном случае работодатель обязан обеспечить:

- оказание первой помощи пострадавшему;

- формирование комиссии по расследованию;

- сохранение обстановки на рабочем месте до начала расследования;

- принятие экстренных мер по ликвидации аварийной ситуации.

О групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае и о случае со смертельным исходом работодатель сообщает:

- в Государственную инспекцию труда;

- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

- в органы исполнительной власти субъекта РФ и федеральный орган по ведомственной принадлежности;

- в территориальное объединение профсоюзов.

О единичном несчастном случае, произошедшем у индивидуального предпринимателя, сообщается во все эти инстанции за исключением территориального органа профсоюза.

Если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном специальному органу надзора (например, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и др.), то извещается этот орган.

В Положении указаны инстанции, в которые следует направлять сообщения о несчастных случаях, происшедших на судах морского транспорта, рыбопромыслового флота и др.

О случаях острого отравления сообщается также в территориальный центр гигиены и эпидемиологии.

Если с застрахованным произошел несчастный случай на производстве, работодатель обязан в течение суток сообщить об этом в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ (по месту регистрации в качестве страхователя).

Согласно п. 41 Положения работодатель несет ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве. Государственный надзор и контроль над соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами федеральной инспекции труда.

Если произошел легкий по тяжести несчастный случай, для его расследования работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее 3 человек. В ее состав, утвержденный приказом работодателя, включаются:

- специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда);

- представитель работодателя;

- представитель профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа (например, член комитета или комиссии по охране труда).

Возглавляет комиссию работодатель или уполномоченное им лицо. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Комиссия для расследования несчастного случая у индивидуального предпринимателя формируется в составе:

- предпринимателя или его представителя;

- специалиста по охране труда, который может привлекаться на договорной основе;

- доверенного лица пострадавшего.

В состав комиссии по расследованию группового, тяжелого несчастного случая и случая со смертельным исходом, кроме названных лиц, включаются:

- государственный инспектор по охране труда (председатель);

- представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления;

- председатель территориального объединения профсоюзов.

Если несчастный случай произошел в организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, подконтрольные органам федерального надзора, то в комиссию включается и представитель территориального органа федерального надзора. При этом состав комиссии утверждается руководителем этого же органа.

Для расследования групповых несчастных случаев с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включаются также представители:

- федеральной инспекции труда;

- федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности общероссийского объединения профсоюзов.

Председателем комиссии будет являться главный государственный инспектор по охране труда по субъекту РФ, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального надзора, - руководитель органа.

Эта категория несчастных случаев должна расследоваться комиссией в течение 15 дней.

При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством Российской Федерации.

Члены комиссии (включая ее председателя), проводящие расследование несчастного случая, несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков расследования, объективность выводов и решений, принятых ими по результатам проведенного расследования.

Интересы пострадавшего в комиссии по расследованию может представлять доверенное лицо. Доверенным лицом пострадавшего могут быть его родственники, сослуживцы, члены бригады и т.п. При этом должна быть оформлена доверенность пострадавшего уполномоченному лицу, которая прикладывается к материалам расследования. Пострадавший может и не привлекать доверенное лицо, что оговаривается в объяснительной записке. При групповых несчастных случаях доверенных лиц может быть соответственно несколько - от каждого пострадавшего.

Доверенное лицо, не являясь членом комиссии, принимает участие в расследовании несчастного случая, т.е. участвует в опросе свидетелей и очевидцев, в составлении материалов, характеризующих место происшествия, знакомится с необходимыми документами и т.д.

Подписи доверенного лица требуются только в тех документах, в составлении которых он принимал непосредственное участие.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение 3-х дней.

Комиссия в первую очередь осматривает место несчастного случая, собирает объяснения от должностных лиц, выясняет, какое оборудование явилось источником травмы с учетом его характеристик (паспорт, техническое условие, наличие сертификата и т.п.).

При необходимости комиссия с привлечением соответствующих специалистов может проводить экспертизу на соответствие оборудования или отдельных его частей требованиям стандартов, технических условий, правил и т.п.

На основании собранных данных комиссия должна:

- установить обстоятельства и причины несчастного случая;

- определить связь несчастного случая с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и квалифицировать произошедший случай как:

- несчастный случай на производстве или

- несчастный случай, не связанный с производством;

- определить лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов;

- определить меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев.

В заключение следует отметить, что независимо от категории застрахованных лиц в случае проявленной ими грубой неосторожности, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного здоровью, указывается степень их вины в процентах. Проценты определяются комиссией по расследованию с участием представителя Фонда социального страхования и с учетом заключения профсоюзной или иной общественной организации Черкашина Т.И. Несчастный случай на производстве и его расследование // Кадровая служба и управление персоналом предприятия, 2006, №10..

Под устойчивостью работы объекта народного хозяйства понимается способность объекта выпускать установленные виды продукции в объемах и номенклатурах, предусмотренных соответствующими планами (для объектов, не производящих материальные ценности, -- транспорт, связь и др. -- выполнять свои функции), в условиях ЧС, а также приспособленность этого объекта к восстановлению в случае повреждения.

Мероприятия по обеспечению устойчивости работы объекта прежде всего направлены на защиту рабочих и служащих от последствий ЧС; они тесно связаны с мероприятиями по подготовке и проведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения, так как без людских резервов и успешной ликвидации последствий ЧС в очагах поражения проводить мероприятия по обеспечению устойчивой работы объектов народного хозяйства практически невозможно.

Для исследования подготовки объекта к защите от последствий ЧС, оценки физической устойчивости и разработки мероприятий привлекаются инженерно-технический персонал и работники штаба ГО объекта; в необходимых случаях - сотрудники или группы (отделы) научно-исследовательских и проектных организаций, связанных с работой предприятия. Общее руководство исследованиями осуществляет начальник ГО (директор) предприятия. Его приказом определяются рабочие группы для исследования и разработки мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в условиях ЧС. Одновременно разрабатывается и утверждается план проведения исследований. Руководство рабочими группами возлагается на главного инженера объекта, при котором создается группа руководства исследованием. Рабочие группы обычно соответствуют основным производственно-техническим службам объекта.

На предприятии созданы рабочие группы по исследованию устойчивости:

зданий и сооружений, старший группы - заместитель директора по капитальному строительству (начальник ОКС);

коммунально-энергетических сетей, старший группы - главный энергетик;

станочного и технологического оборудования, старший группы - главный механик;

технологического процесса, старший группы - главный технолог;

управления производством, старший группы - начальник производственного отдела;

материально-технического снабжения и транспорта, старший группы - заместитель директора по МТС (начальник отдела МТС).

Кроме того, создана группа штаба ГО объекта, в которую входят руководители основных служб объекта.

Эти группы проводят всю расчетную работу по исследованию устойчивости работы объекта. В зависимости от особенностей объекта, его размеров и сложности производства число групп, их состав и задачи могут меняться. Конечная цель таких исследований -- оценка устойчивости работы объекта в условиях ЧС и изыскание наиболее эффективных и экономически оправданных путей и способов ее повышения.

На первом этапе исследования проводится анализ уязвимости промышленного объекта и оценка устойчивости его работы в условиях ЧС. На втором этапе - разрабатываются мероприятия по повышению устойчивости и заблаговременной подготовке объекта к восстановлению.

В результате изучения всех вопросов в рабочих группах и проведения главным инженером совместно с руководителями групп предварительного обсуждения итогов исследований группой руководства составляется отчетный доклад и план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в условиях ЧС. В каждом разделе плана указываются мероприятия, выполняемые объектом, проектными и другими организациями. В плане или приложениях к нему указываются объем и стоимость планируемых работ, источники финансирования, основные материалы и их количество, машины и механизмы, рабочая сила, ответственные исполнители, сроки исполнения и т.д.

Этот план-график каждого объекта утверждается директором предприятия, доводится до сведения исполнителей. Остальные предложения направляются на утверждение в вышестоящий производственный орган, в который входит объект.

В дальнейшем по мере расширения и реконструкции объекта в разработанный план-график вносятся соответствующие коррективы и дополнения.

Таким образом, исследование устойчивости - это неодноразовое действие, а длительный, динамичный процесс, требующий постоянного внимания со стороны руководства, инженерно-технического персонала и штаба ГО объекта.

Градация условий труда при воздействии на работников шума, вибрации, инфра- и ультразвука в зависимости от величины превышения действующих нормативов представлена в табл. 4.1.

Степень вредности и опасности условий труда при действии виброакустических факторов устанавливается с учетом их временных характеристик (постоянный, непостоянный шум, вибрация и т.д.).

Предельно допустимые уровни шума на рабочих местах установлены с учетом тяжести и напряженности трудовой деятельности (согласно табл. 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и территории жилой застройки»). Для определения ПДУ шума, соответствующего конкретному рабочему месту, неоходимо провести количественную оценку тяжести и напряженности труда, выполняемого работником.

Таблица 4.1

Классы условий труда в зависимости от уровней шума, локальной, общей вибрации, инфра- и ультразвука на рабочем месте

Название фактора, показатель, единица измерения	Класс условий труда
	Допустимый	Вредный	Опасный
	2	3.1	3.2	3.3	3.4	4
	Превышение ПДУ до _ дБ/ра (включительно):
Шум, эквивалентный уровень звука, дБА	<= ПДУ <1>	5	15	25	35	> 35
Вибрация локальная, эквивалентный корректированный уровень (значение) виброскорости, виброускорения (дБ/раз)	<= ПДУ <2>	3/1,4	6/2	9/2,8	12/4	> 12/4
Вибрация общая, эквивалентный корректированный уровень виброскорости, виброускорения (дБ/раз)	<= ПДУ <2>	6/2	12/4	18/6	24/8	> 24/8
Инфразвук, общий уровень звукового давления, дБЛин	<= ПДУ <3>	5	10	15	20	> 20
Ультразвук воздушный, уровни звукового давления в 1/3 октавных полосах частот, дБ	<= ПДУ <4>	10	20	30	40	> 40
Ультразвук контактный, уровень виброскорости, дБ	<= ПДУ <4>	5	10	15	20	> 20
<1> В соответствии с санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». <2> В соответствии с санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий». <3> В соответствии с санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.583-96 «Инфразвук на рабочих местах, в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки». <4> В соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.2.4/2.1.8.582-96 «Гигиенические требования при работах с источниками воздушного и контактного ультразвука промышленного, медицинского и бытового назначения».

4.2 Организация охраны труда в строительстве на ООО «Желдорстрой»

Оценка условий труда при воздействии на работника постоянного шума проводится по результатам измерения уровня звука, в дБА, по шкале «А» шумомера на временной характеристике «медленно».

Примечание. Постоянный шум - шум, уровень звука которого в течение смены изменяется во времени не более чем на 5 дБА при измерении на характеристике шумомера «медленно».

Оценка условий труда при воздействии на работника непостоянного шума производится по результатам измерения эквивалентного уровня звука за смену (интегрирующим шумомером) или расчетным способом.

Непостоянный шум - шум, уровень звука которого в течение рабочего дня (смены) изменяется во времени более чем на 5 дБА при измерении на характеристике шумомера «медленно».

При воздействии в течение смены на работающего шумов с разными временными (постоянный, непостоянный - колеблющийся, прерывистый, импульсный) и спектральными (тональный) характеристиками в различных сочетаниях измеряют или рассчитывают эквивалентный уровень звука. Для получения в этом случае сопоставимых данных измеренные или рассчитанные эквивалентные уровни звука импульсного и тонального шумов следует увеличить на 5 дБА, после чего полученный результат можно сравнивать с ПДУ без внесения в него понижающей поправки, установленной СН 2.2.4/2.1.8.562-96.

Гигиеническая оценка воздействующей на работника постоянной вибрации (общей, локальной) проводится согласно СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» методом интегральной оценки по частоте нормируемого параметра. При этом для оценки условий труда измеряют или рассчитывают корректированный уровень (значение) виброскорости или виброускорения (согласно приложению к СН 2.2.4/2.1.8.566-96).

Постоянная вибрация - вибрация, величина нормируемых параметров которой изменяется не более чем в 2 раза (на 6 дБ) за время наблюдения.

Гигиеническая оценка воздействующей на работника непостоянной вибрации (общей, локальной) проводится согласно СН 2.2.4/2.1.8.566-96 методом интегральной оценки по эквивалентному (по энергии) уровню нормируемого параметра. При этом для оценки условий труда измеряют или рассчитывают эквивалентный корректированный уровень (значение) виброскорости или виброускорения (согласно приложению к СН 2.2.4/2.1.8.566-96).

Непостоянная вибрация - вибрация, величина нормируемых параметров которой изменяется не менее чем в 2 раза (на 6 дБ) за время наблюдения.

При воздействии на работника в течение рабочего дня (смены) как постоянной, так и непостоянной вибрации (общей, локальной) для оценки условий труда измеряют или рассчитывают с учетом продолжительности их действия эквивалентный корректированный уровень (значение) виброскорости или виброускорения (согласно приложению к СН 2.2.4/2.1.8.566-96).

Работа в условиях воздействия локальной вибрации с уровнями, превышающими СН 2.2.4/2.1.8.566-96 более чем на 12 дБ (в 4 раза) по интегральной оценке, не допускается.

При воздействии на работника локальной вибрации в сочетании с местным охлаждением рук (работа в условиях охлаждающего микроклимата класса 3.2) класс вредности условий труда для данного фактора повышают на одну ступень.

Оценка параметров световой среды по естественному и искусственному освещению проводится по критериям, приведенным в табл. 4.2, и в соответствии с Методическими указаниями «Оценка освещения рабочих мест».

Естественное освещение оценивается по коэффициенту естественной освещенности (КЕО). При расположении рабочего места в нескольких зонах с различными условиями естественного освещения, в т.ч. и вне зданий, класс условий труда присваивается с учетом времени пребывания в этих зонах в соответствии с Методическими указаниями «Оценка освещения рабочих мест».

Таблица 4.2

Классы условий труда в зависимости от параметров световой среды

Фактор, показатель	Класс условий труда
	допустимый	вредный - 3
		1 степени	2 степени
	2	3.1	3.2
Естественное освещение:
Коэффициент естественной освещенности КЕО, %	? 0,5 <*>	0,1-0,5 <*>	< 0,1
Искусственное освещение:
Освещенность рабочей поверхности (Е, лк) для разрядов зрительных работ:	I-III, А, Б1	Ен <**>	0,5 Ен ? - < Ен	< 0,5 Ен
	IV-XIV, Б2, В, Г, Д, Е, Ж	Ен <**>	< Ен
Прямая блесткость <***>	Отсутствие	Наличие
Коэффициент пульсации освещенности (Кп, %)	Кпн <**>	> Кпн
<*> Независимо от группы административных районов по ресурсам светового климата. <**> Нормативные значения: освещенности - Ен, коэффициента пульсации освещенности - Кпн в соответствии со СНиП 23-05-95*, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, отраслевыми и ведомственными нормативными документами по освещению. <***> Контроль прямой блесткости проводится визуально. При наличии в поле зрения работников слепящих источников света, ухудшения видимости объектов различения и жалоб работников на дискомфорт зрения условия труда по данному показателю относят к классу 3.1.

Искусственное освещение оценивается по ряду показателей (освещенности, прямой блесткости, коэффициенту пульсации освещенности и другим нормируемым показателям освещения). После присвоения классов по отдельным показателям проводится окончательная оценка по фактору «искусственное освещение» путем выбора показателя, отнесенного к наибольшей степени вредности.

При выполнении на рабочем месте различных зрительных работ или при расположении рабочего места в нескольких зонах (помещениях, участках, на открытой территории и т.п.) оценка условий труда по показателям искусственного освещения проводится с учетом времени выполнения этих зрительных работ или с учетом времени пребывания в разных зонах работы. При этом вначале определяется класс условий труда с учетом времени воздействия по каждому показателю отдельно, а затем присваивается класс по фактору «искусственное освещение» в соответствии с методикой, изложенной в Методических указаниях «Оценка освещения рабочих мест».

Дополнительные параметры световой среды, регламентируемые СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 и отраслевыми (ведомственными) нормативными документами по освещению, оцениваются по табл. 4.3.

Таблица 4.3

Параметры световой среды, регламентируемые классы условий труда в зависимости от дополнительных САНПИН 2.2.2/2.4.1340-03 и отраслевыми (ведомственными) нормативными документами по освещению