Регулирование заработной платы в Республике Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Заработная плата, как основная форма материального стимулирования труда и принципы ее организации

1.1 Понятие и сущность заработной платы

1.2 Функции заработной платы, факторы и принципы ее организации

2. Оценка современного состояния регулирования заработной платы в Республике Беларусь

3. Пути решения проблем регулирования заработной платы в Республике Беларусь

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшей предпосылкой усиления действительности оплаты труда является установление непосредственной связи заработной платы с конечными результатами производства. При этом заработная плата не ограничивается максимальными пределами, что является важным в повышении заинтересованности работников в эффективной работе.

Наличие большого количества оригинальных и интересных исследований по различным аспектам экономических и правовых принципов формирования заработной платы не снижают потребности на исследования, в которых воспроизводилось бы комплексная, логически-целостная процедура принципов формирования заработной платы в инфляционной среде применительно к российским и белорусским экономическим условиям. Это и определило актуальность и выбор темы курсовой работы.

Принцип усиления социальной защищенности трудящихся предполагает установление оплаты труда в таком размере, чтобы он обеспечивал нормальное воспроизводство рабочей силы соответствующей квалификации, а рост прибыли осуществлялся за счет рациональной организации производства и повышения его технического уровня, облегчения процесса труда.

В соответствии с изменениями в экономическом и социальном развитии страны существенно меняется и политика в области оплаты труда, социальной поддержке и защиты работников. Многие функции государства по реализации этой политики возложены непосредственно на предприятия, которые самостоятельно устанавливают формы, системы и размеры оплаты труда, материального стимулирования его результатов. Понятие «заработная плата» наполнилось новым содержанием и охватывает все виды заработков (а также различных видов премии, доплат, надбавок и социальных льгот), начисленных в денежных и натуральных формах (независимо от источников финансирования), включая денежные суммы, начисленные работникам в соответствии с законодательством за не проработанное время (ежегодный отпуск, праздничные дни и тому подобное).

Рыночные отношения вызвали к жизни новые источники получения денежных доходов в виде сумм, начисленных к выплате по акциям и вкладов членов трудового коллектива в имущество предприятия (дивиденды, проценты).

Таким образом, трудовые доходы каждого работника определяются его личным вкладом, с учетом конечных результатов работы предприятия, регулируется налогами и максимальными размерами не ограничиваются. Минимальный размер оплаты труда работников всех организационно-правовых форм устанавливаются законодательством.

Уставной юридической формой регулирования трудовых отношений, в том числе в области оплаты труда работников, становится коллективный договор предприятия, в котором фиксируются все условия оплаты труда, входящие в компетенцию предприятия.

Цель курсовой работы состоит в изучение государственного регулирования заработной платы.

Достижение этой цели требует решения следующих задач:

1) раскрыть особенности заработной платы, как основной формы материального стимулирования труда;

2) дать оценку современного состояния регулирования заработной платы в Республике Беларусь;

3) выявить пути решения проблем регулирования заработной платы в Республике Беларусь.

Объект исследования - заработная плата.

Предмет исследования - регулирование заработной платы.

В работе использованы как общие методы научного исследования, в том числе системный и диалектический методы познания, так и частно-научные приемы (формально-логический, аналитический, статистический).

Теоретической и методической основой написания курсовой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых, законы Республики Беларусь, Постановления правительства и нормативные документы, справочная литература.

1. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА КАК ОСНОВНАЯ ФОРМА МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА И ПРИНЦИПЫ ЕЕ ОРГАНИЗАЦИИ

1.1 Понятие и сущность заработной платы

К определению понятия заработная плата применяются различные подходы. Одни исследователи склонны в заработную плату включать вознаграждение за труд, другие включают в нее другие виды доходов, например, предпринимательскую прибыль, дивиденды и т.д. Для выяснения сущности заработной платы целесообразно пользоваться первым из подходов.

Исследование вопроса о сущности заработной платы начинается с возникновением первых экономических школ и классической политэкономии. Так, У. Петти определяет заработную плату как стоимость труда, затраченного на изготовление экономического блага, которая определяется минимумом необходимых средств к жизни. К. Маркс, следуя за У.Петти пишет: «закон должен обеспечивать рабочему только самое необходимое для жизни, ибо если рабочему давать вдвое больше необходимого, то он будет работать только наполовину по сравнению с тем, сколько он мог бы работать, и фактически работал бы без такого удвоения заработной платы, а это для общества означает потерю продукта соответствующего количества труда» [17, с. 41].

А. Смит пишет, что «продукт труда составляет естественное вознаграждение за труд, или его заработную плату...». В отличие от У. Петти, А. Смит был сторонником высокой заработной платы для рабочих: «Щедрое вознаграждение за труд поощряет размножение простого народа, вместе с тем увеличивает его трудолюбие, которое, как и всякое иное человеческое свойство, развивается в соответствии с получаемым им поощрением». Д. Рикардо размер заработной платы определял количеством необходимых для человека жизненных средств: «Способность рабочего содержать себя и семью так, чтобы число рабочих не уменьшалось, зависит не от количества денег, которые он получит в виде заработной платы, а от количества пищи, предметов жизненной необходимости и комфорта...».

Подход к заработной плате, разработанный классической политэкономией, с одной стороны как к форме оплаты потребленной умственной и физической энергии, а с другой, как к размеру вознаграждения, обеспечивающего воспроизводство рабочей силы, в той или иной форме сохраняется до сегодняшнего дня.

Со второй половины XIX в. неоклассическое экономическое направление увязывает размер заработной платы с колебаниями спроса и предложения на рабочую силу. Представитель этого направления Дж. С. Милль пишет, что «размер заработной платы зависит в основном от спроса на рабочую силу и ее предложения, или, как часто говорят, от соотношения между численностью населения и капиталом» [26, с. 79]. И далее он продолжает: заработки «при господстве конкуренции... не могут возрасти иначе, чем вследствие увеличения совокупности средств, затрачиваемых на найм работников, или сокращения численности людей, конкурирующих за работу по найму; не могут заработки и снизиться иначе, чем вследствие сокращения средств, предназначенных, на оплату рабочей силы, или увеличения численности работников, которым следует заплатить» [17, с. 42].

Теоретической основой ортодоксальной теории заработной платы явилась теория предельной производительности факторов производства Дж. Кларка, в которой он рассматривает конкурентный рынок продавцов рабочей силы и работодателей, совместные усилия которых приводят к установлению равновесной ставки зарплаты, уровня занятости и максимизации прибыли. Взаимодействие спроса и предложения на рабочую силу вызывает изменения в уровне зарплаты, удовлетворяя как продавцов, так и покупателей рабочей силы [26, с. 80].

Продолжением теории предельной производительности факторов производства явилась теория «человеческого капитала», согласно которой рабочие принимают решения о вложениях в человеческий капитал (образование, переквалификация, повышение квалификации и т. д.), которые увеличивают производительность труда и определяют их место в иерархической системе приобретенных навыков и заработка.

Институциональное учение о рынке труда развивалось в 40-е годы, во время усиления влияния профсоюзов. По мнению институционалистов, установление заработной платы совместно с профсоюзами в корне изменяет конкурентное регулирование зарплаты, которая устанавливается сознательным решением, принимаемым профсоюзами и представителями предприятий, а не свободно определяется на рынке обезличенными рыночными силами спроса и предложения.

Неоклассическая теория внутреннего рынка труда предполагает, что рабочие открыто и постоянно конкурируют за получение рабочего места, а фирмы, в свою очередь, предлагают цену за рабочую силу, чтобы привлечь рабочих и сохранить эти места. Предполагается, что ставки зарплаты для любого вида рабочей силы, нанятой фирмой, определяются рыночными силами.

Гедонистическая теория заработной платы [26, с. 81] основана на философской концепции гедонизма, согласно которой люди занимаются тем, что приносит им пользу или удовольствие. Эта теория зачастую характеризуется соотношением между заработной платой и неденежными выгодами, например свободным временем. Подходящий подбор рабочего места для работника представляет собой оптимальную комбинацию ставки зарплаты и неденежной выгоды.

Недостатком гедонистической модели заработной платы является то, что она может порождать дифференциацию ставок зарплат среди работников, обладающих идентичными вложениями в человеческий капитал или одинаковой квалификацией. Кроме того, как и предыдущие модели, она не зависит от эффективности труда, а определяющим фактором является лишь полезность зарплаты.

И все-таки, несмотря на действие рыночного закона спроса и предложения, уровень заработной платы в значительной степени зависит от стоимости воспроизводства рабочей силы, которая находит выражение в цене рабочей силы, а последняя реализуется в заработной плате.

Стоимость рабочей силы определяется количеством общественно необходимого рабочего времени на воспроизводство способностей трудиться у работника. Для совершения акта купли рабочей силы необходимо, чтобы общественно необходимое рабочее время приняло форму стоимости рабочей силы. Акт покупки свидетельствует о том, что покупатель признает наличие в рабочей силе всех необходимых ему качеств. Это признание означает, что стоимость рабочей силы принимает форму цены рабочей силы, которая впоследствии находит свое выражение в заработной плате. Таким образом, стоимость рабочей силы проходит все три уровня экономических категорий, обеспечивая воспроизводство рабочей силы. Об особенности товара «рабочая сила» К. Маркс писал [26, с. 82]: «Цена рабочей силы установлена при заключении контракта, хотя реализуется, подобно квартирной плате, лишь впоследствии. Рабочая сила уже продана, хотя плата за нее будет получена лишь позднее».

Стремление повысить свою заработную плату побуждает рабочего добиваться перевыполнения нормы выработки путем повышения интенсивности труда по сравнению со среднеобщественным уровнем. Увеличивая число изделий, изготовляемых им в течение каждого часа рабочего дня, рабочий повышает цену рабочей силы. Одновременно с этим повышаются издержки на восстановление израсходованной им физической и умственной энергии. Цена рабочей силы дает возможность выражать в деньгах различное количество труда, затраченного на производство экономических благ, соизмерять расходуемое рабочим ежедневное количество энергии и усилий с его оплатой. Поскольку оплата рабочей силы происходит не в момент найма рабочего, а лишь после того, как он производит определенное количество товаров или услуг, заработная плата в момент заключения сделки по продаже рабочей силы фигурирует лишь идеально, в качестве меры цены труда. В момент же оплаты израсходованной рабочей силы она функционирует реально как средство платежа. Цена рабочей силы является основой определения заработной платы.

В научной и учебной экономической литературе приводится около двух десятков определений экономической категории «заработная плата». Однако большинство из них не соответствуют современным условиям хозяйствования.

С переходом к рыночным отношениям принципиально меняется сущность таких важнейших экономических категорий и процессов, как оплата труда и формирование доходов. Если при централизованной системе планирования народного хозяйства единственным способом обеспечения трудящихся материально-жизненными благами являлось их распределение на основе провозглашенного (хотя и практически неосуществимого) принципа эквивалентности меры труда и меры потребления каждого члена общества, то при рыночной системе эти блага не распределяются из какого-то центра, а определяются в каждом конкретном случае на основе принципа прямого обмена квалификации и времени наемного работника на заработную плату и доход от участия в прибыли.

Оплата труда в широком смысле - это та или иная форма вознаграждения за определенное количество и качество выполненной работы.

Как социально-экономическая категория заработная плата требует рассмотрения с точки зрения ее роли и значения для работника и работодателя. Для работника заработная плата - главная и основная статья его личного дохода, средство воспроизводства и повышения уровня благосостояния его самого и его семьи, а отсюда и стимулирующая роль заработной платы в улучшении результатов труда для увеличения размеров получаемого вознаграждения. Для работодателя заработная плата работников - это расходуемые им средства на использование привлекаемой им по найму рабочей силы, что составляет одну из основных статей расхода в себестоимости производимых товаров и услуг. При этом работодатель, естественно, заинтересован в возможном снижении удельных затрат рабочей силы на единицу продукции, хотя в то же время может оказаться целесообразным увеличить расходы на рабочую силу в целях повышения ее качественного уровня, если это позволит увеличить прибыль предприятия за счет стимулирования трудовой и творческой инициативы работников. Кроме того, уровень оплаты труда оказывает ощутимое воздействие на поведение работника, и работодателя, складывающееся в связи с регулированием отношений между ними.

Большое распространение получили определения заработной платы, как части общественного продукта, распределяемого по труду между отдельными работниками. Характерно, например, такое определение: «Заработная плата представляет собой долю работника в совокупном продукте общества, которую он получает в порядке распределения по труду...». Эта формулировка с различными модификациями до сих пор приводится во многих работах и учебниках. Модификации такого определения в основном касаются источника заработной платы (совокупный общественный продукт, национальный доход, ВНП и т.д.) [17, с. 48].

Прежние определения заработной платы в большой мере отражают этап экстенсивного развития экономики, когда на оплату труда централизованно выделялись значительные средства из государственного бюджета, без точного учета их связи с результатами труда конкретного трудового коллектива.

Учитывая все выше сказанное, можно предложить следующее определение: заработная плата, как форма цены рабочей силы, занятой в производственной сфере, - это основная часть жизненных средств работников, распределяемая между ними в соответствии с количеством и качеством затраченного труда, реальным трудовым вкладом каждого и зависящая от конкретных результатов работы предприятия.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса Республики Беларусь заработная плата представляет собой совокупность вознаграждений, исчисляемых в денежных единицах или (и) натуральной форме, которые наниматель обязан выплатить работнику за фактически выполненную работу, а также за периоды, включаемые в рабочее время [12, с. 42].

В каждой организации, в том числе и в организациях торговли, разрабатывается Положение об оплате труда.

Формы, системы и размеры оплаты труда работников, в том числе и дополнительные выплаты стимулирующего и компенсирующего характера, устанавливаются нанимателем на основании коллективного договора, соглашения и трудового договора. Заработная плата работников максимальными размерами не ограничивается.

Каждый работник должен получить за проделанную работу от работодателя заработную плату, то есть определенную сумму денежных средств, позволяющих ему обеспечить воспроизводство рабочей силы и удовлетворить потребности в повышении качества жизни.

Лежащий в основе заработной платы объем жизненных средств не может определяться произвольно. Он должен воплощаться в наборе потребительских благ и услуг, необходимых работнику, соответствовать достигнутому уровню производительных сил общества, динамично меняться по мере развития экономики и ориентироваться на растущие потребности личности.

Зависимость размера заработной платы только от стоимости воспроизводства рабочей силы обеспечивает равное экономическое положение работников в обществе, при этом не имеет значения, в какой сфере деятельности они трудятся и на базе какой формы собственности обеспечено соединение рабочей силы со средствами производства [12, c. 89].

Различают номинальную и реальную заработную плату. Номинальная характеризует размер оплаты в действующих денежных единицах, ценах и условиях, реальная отражает набор товаров и услуг, которые работник может приобрести на полученную сумму заработной платы. Заработная плата тесно связана со сложностью выполняемой работы и уровнем квалификации работника. Чем сложнее выполняемая работа, тем больше она требует знаний, опыта, умений и тем более высокий размер заработной платы должен быть у работника, ее выполняющего.

Заработная плата как экономическая категория, определяется уровнем и динамикой цен на потребительские товары, соизмерением сложности различных видов работ, квалификацией работников. Выплата заработной платы работникам производится в денежной, натуральной и смешанной формах в определенные сроки, не реже одного раза в месяц.

Действие материального вознаграждения в качестве стимула к труду основано на его роли как основного источника удовлетворения большинства потребностей человека. Материальный стимул хорошо согласуется с моральными. Чем выше уровень материального вознаграждения, тем большая часть его остается для удовлетворения культурных и личностных потребностей и тем больший удельный вес занимают моральные мотивы в мотивации работника.

Вместе с тем материальное вознаграждение служит и для непосредственного удовлетворения личностных потребностей. Так, премия, особенно если она четко дифференцирована в зависимости от личного вклада работника, является средством признания его заслуг. Творческая деятельность в области производства требует затрат ресурсов и часто значительных. В этом смысле материальное вознаграждение может рассматриваться и как стимул для самовыражения личности.

Официальное признание заслуг обычно осуществляется в форме благодарности, награждения грамотой, значком и т.д.

Материальное стимулирование часто рассматривается как наиболее изменяемая и управляемая составляющая мотивации сотрудников, и обеспечивается всеми видами заработной платы, включая премии, поощрения, вознаграждения и т.д.

Заработная плата как главный мотив актуальна не только на нижнем уровне иерархии предприятия, но и среди высшего руководства. Как указывалось ранее, большое значение имеет структура вознаграждения, а также периодичность выплат, которая на предприятиях варьируется от еженедельной до одного раза в квартал. Частые выплаты субъективно повышают защищенность персонала. Поквартальное начисление затрудняет кадровый подбор и негативно влияет на работающих сотрудников, особенно в период кризиса.

Заработную плату можно рассматривать как вознаграждение сотрудников за достигнутый финансовый результат либо как инструмент управления. Вознаграждение по финансовому результату деятельности становится одним из компонентов заработных плат, применяемым на участках, где финансовые показатели доминируют.

Эффективный уровень заработных плат определяется двумя основными факторами:

- квалификационным (рыночный уровень заработной платы специалиста, соответствующего по знаниям и умениям требованиям рабочего места);

- результата работ (важность, значимость, ценность реально достигнутого или ожидаемого результата) [24, с. 42].

Квалификационная составляющая определяется в несколько этапов:

- изучаются публикации о приглашении на работу аналогичных специалистов;

- публикуются собственные объявления и просматриваются кандидаты;

- определяется искомая цифра.

В структуре заработной платы должна быть компонента, стимулирующая достижение общего результата. Поощрение сотрудников только за индивидуальные достижения снижает общую эффективность деятельности предприятия, поскольку их усилия направлены только на выполнение конкретного задания. Цели подразделений во многом антагонистичны (например, торговому агенту выгодно доставить товар быстро, а менеджер транспортного отдела заинтересован в экономичной доставке с оказией; отделу сбыта желательно получать от производства то, что продается, а производственникам - продавать то, что им легче произвести). Базой разрешения или недопущения конфликтов служит общая заинтересованность подразделений и сотрудников в результатах деятельности всего предприятия, которая подкрепляется материальным стимулированием.

Эта же интегральная компонента стимулирует выполнение неизмеримых и легковесных функций, которые нецелесообразно выделять специально. Например, обмен информацией между торговыми агентами (подходы, методики, перспективные покупатели) поощряется привязкой заработных плат к общему результату и разрушается чисто индивидуальным стимулированием.

Привязка к результату руководителей и работников непроизводственных служб (в нашем случае сфера услуг) осуществляется по-иному. Здесь обычно отсутствует прямой выход на рынок, факторы влияния локализованы внутри фирмы. Например. Руководитель отдела сбыта планирует и координирует деятельность сотрудников, разрабатывает стратегию охвата рынка, возможно, развивает новые направления (непосредственно на рынке работают его подчиненные). Результатом работы маркетолога является информация, рекомендации, даже стратегия предприятия. Чем масштабнее сфера ответственности, тем сложнее описать результат сочетанием локальных параметров. Точкой отсчета здесь могут являться нормативные величины глобальных показателей, уровень достижения плана развития организации, выраженный в единицах чистой прибыли (устанавливать норму необходимо по тем же причинам - положительный результат).

Оплата труда с учетом совокупности других факторов оказывает воздействие на прибыль и конкурентоспособность предприятия. Поэтому основная задача предприятия состоит в том, чтобы разработать такой механизм материального стимулирования, который нацеливал бы трудовые коллективы на достижение высоких конечных результатов. Эта проблема является достаточно актуальной в настоящее время. Существующая система оплаты труда критикуется учеными, специалистами и имеет ряд недостатков и отрицательных моментов. Основные из них:

- сокращается удельный вес заработной платы в валовом внутреннем продукте;

- цены на товары опережают рост заработной платы;

- соотношение между минимальной заработной платой и минимальным потребительским бюджетом достигло значительного разрыва. Минимальная заработная плата потеряла свое значение. Применение низкой минимальной заработной платы приводит к обесцениванию труда;

- снижается удельный вес тарифной части в фонде заработной платы и соответственно повышается доля доплат и надбавок;

- премия практически утратила свой смысл, потеряла стимулирующую функцию. В настоящее время премия превратилась в механическое повышение заработной платы. Кроме того, многие предприятия вообще не используют систему премирования [18, с. 370].

За годы становления рыночной экономики в республике и в связи с предоставлением полного права предприятиям самостоятельно устанавливать размеры и показатели премирования на ряде предприятий сложилась негативная тенденция по использованию премирования как дополнительного источника увеличения средств на заработную плату в целях компенсации удорожания стоимости жизни.

1.2 Функции заработной платы, факторы и принципы ее организации

Существуют следующие функции заработной платы: функция распределения, социальная функция и стимулирующая (мотивационная) функция [24, с. 41].

В отношениях непосредственно оплаты труда стало играть главную роль возникновение организованных форм рынка труда. Величина заработной платы определяется на основе затрат на воспроизводство рабочей силы с учетом спроса на нее, стоимости и цены на рынке труда.

Все вопросы оплаты труда теперь решаются на уровне предприятий. Государство устанавливает лишь минимальный уровень оплаты. С переходом к товарной форме рабочей силы восстанавливаются и значительно расширяются все функции оплаты труда.

С переходом к рынку заработная плата становится главным элементом воспроизводства рабочей силы и для предпринимателя, нанимателя рабочей силы социальная функция рабочей силы начинает играть вполне равноправную роль наряду со стимулирующей. Бюджет работника должен обеспечивать ему расходы не только на одежду и пищу, но и покупку дома, квартиры, оплаты бытовых услуг и так далее. Существует при этом два уровня обеспечения социальной ориентации заработной платы.

Первый регулируется государством. Прямое его влияние на уровень заработной платы выражается в виде установления минимального гарантированного уровня оплаты труда. Косвенное влияние связано с индексацией стоимостных характеристик уровня жизни в зависимости от инфляции, роста цен. Тем самым государство защищает трудовой доход работника от свойственной в отдельных случаях рыночной экономике тенденции экономии на затратах на рабочую силу.

Второй основной уровень реализации социальной функции заработной платы осуществляется непосредственно на предприятиях. Если заработную плату рассматривать с точки зрения дохода, требующегося для обеспечения нормального воспроизводства только самого рабочего, то наиболее распространенным будет деление всего персонала на группы по типу и величине общественных затрат на воспроизводство их рабочей силы. В общем случае оплата труда должна дифференцироваться по сложности труда и квалификации рабочих. Если же заработную плату рассматривать как доход, необходимый для обеспечения нормального воспроизводства не только трудящегося, но и его семьи, то механизм заработной платы будет строиться уже с учетом уровня потребления в семье работника.

Из системы государственного регулирования осталась лишь одна составляющая - регулирование минимальной заработной платы. Но она определилась ниже прожиточного минимума, из-за инфляции и падения объемов производства. Таким образом, получается, что рабочая сила как специфический товар все более отдаляется от своей естественной оценки-стоимости. Главной является стимулирующая, а более точно, мотивационная функция трудовых доходов работников. Именно эта часть механизма заработной платы и социальных стимулов играет главную роль в интенсивном использовании живого труда, направляет его на реализацию целей управления [24, с. 42].

Мотивационный механизм непосредственно заработной платы имеет определяющее значение и, в частности в реализации стратегии на перспективу. Однако это значение обусловлено не только рабочей долей заработной платы в общем доходе работника. Традиционно в сознании работника заработная плата психологически ассоциируется с признанием его авторитета на предприятии, косвенно выражает его социальный статус. Через заработную плату работник косвенно оценивает себя, свои успехи в работе сравнительно с другими. Заработная плата может быть и невысокой (какой она была все застойные годы прямого государственного управления экономикой), но если она оказалась выше, чем у коллег по работе, то и мотивационная действенность будет выше.

В зависимости от системы оплаты труда, организации заработной платы на предприятии мотивационным стимулом может выступать как размер заработной платы, так и непосредственно оценка работника (хотя последнее, в конечном счете, также выразится размером заработка). Однако оценка работника (заслуг работника) с последующим установлением размера заработка оказывается для рабочих более предпочтительной по сравнению с оценкой косвенной (в последовательности: заработная плата - заслуги работника). Поэтому организация заработной платы с оценкой заслуг играет большую мотивационную роль, нежели оплата без оценок.

В настоящее время происходит отмирание стимулирующей функции оплаты труда. Если в плановой социалистической экономике заработная плата носила уравнительный характер и не выполняла своей стимулирующей функции, то сейчас оказалось, что связи между уровнем финансового положения предприятия и заработной платы этих предприятий не существует.

Стимулирующая роль заработной плиты выше, когда тарифная часть играет главенствующую роль в оплате труда. В настоящее время роль тарифа снижается, все больше наблюдается использование повременной оплаты труда.

Заработная плата, по результатам исследований, в общей структуре доходов населения составляет всего лишь 44%. Резкое падение доли оплаты труда в совокупных доходах населения приводит к снижению мотивационного потенциала оплаты труда.

Таким образом, заработная плата как экономическая категория все менее выполняет свои основные функции воспроизводства рабочей силы и стимулирования труда. Она фактически превратилась в вариант социального пособия, которое практически не связано с результатами труда. Это привело к тому, что организация производства лишилось одного из мощных рычагов повышения эффективности и полноправности выхода на мировой рынок.

Чтобы заработная плата выполняла свою стимулирующую функцию, должна существовать прямая связь между ее уровнем и квалификацией работника, сложностью выполняемой работы, степенью ответственности.

Рисунок 1.1 - Факторы формирования заработной платы

В условиях рыночной экономики на величину заработной платы воздействует ряд рыночных и нерыночных факторов, в результате чего складывается определенный уровень оплаты труда.

К рыночным факторам относятся:

- складывающиеся спрос и предложение на рынке труда - снижение спроса на рынке товаров и услуг ведет к сокращению объемов выпуска, а, следовательно, к падению спроса на используемый труд и ухудшению условий найма, напротив, повышение спроса на товары и услуги может привести к росту спроса на труд и повышению ставки заработной платы;

- полезность ресурса для предпринимателя (соотношение величины предельного дохода от использования фактора труда и предельных издержек на этот фактор) - дополнительное вовлечение работников оказывается целесообразным до той поры, пока величина предельного дохода от использования фактора труда не снизится до уровня предельных издержек;

- эластичность спроса на труд по цене - повышение цены ресурса (например, рост ставки заработной платы под давлением профсоюзов), увеличивая издержки предпринимателя, ведет к снижению спроса на труд, а, следовательно, к ухудшению условий найма;

- взаимозаменяемость ресурсов - возможность замещения живого труда более производительной техникой;

- изменение цен на потребительские товары и услуги - рост цен на потребительские товары и услуги, вызывая повышение стоимости жизни, повлечет за собой в первую очередь рост воспроизводственного минимума в структуре ставки заработной платы, а значит, уровня заработной платы.

Нерыночные факторы:

- меры государственного регулирования заработной платы - связаны с установлением минимума заработной платы, уровня гарантированных законодательством компенсационных доплат, меры по регулированию занятости и защите внутреннего рынка труда;

- соотношение сил между профсоюзом и работодателями - на ставку заработной платы существенное влияние может оказывать политика профсоюзов, сила профсоюзного движения;

- конечные результаты деятельности предприятия и личный трудовой вклад работника - данный фактор прямо зависит от величины заработной платы.

Выделяют следующие принципы оплаты труда:

- предоставление предприятиям максимальной самостоятельности в выборе форм и систем выплаты заработной платы;

- оплата в соответствии с результатами труда, его количеством и качеством;

- материальная заинтересованность работников в конечном результате труда;

- усиление социальной защищенности;

- опережающий рост производительности труда над ростом заработной платы [8, с. 53].

Заработная плата предполагает один из обязательных принципов трудовых отношений - их возмездность. Она выступает основным источником доходов работников, с ее помощью осуществляется контроль за мерой труда и мерой потребления. Изучение экономических и правовых принципов формирования заработной платы в условиях формирования рыночной экономики - одна из важнейших методологических и практических проблем, которая оказывает определенное влияние на развитие отношений между нанимателем и работниками. Эта проблема вышла на первый план при оценке социальной и экономической защищенности работников организаций (предприятий), поэтому ее нельзя недооценивать. Реформирование оплаты труда производится в целях повышения мотивации и стимулирования трудоспособного населения к труду, повышению его качества и производительности, что является главным источником экономического роста.

Реформирование ранее действующих систем управления экономикой повлекло крупные просчеты и серьезные ошибки, в частности, в организации нормирования и оплаты труда. Это, прежде всего, проявилось (еще на начальном этапе реформ) в выборе целей, методов и способов практического разрешения организационно - экономических проблем, ориентированных на эффективную работу предприятия. Становление рынка труда и совершенствование системы оплаты труда в Республике Беларусь протекает под влиянием новых социальных и экономических факторов [7, с. 123].

2. ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс административных, экономических, организационных, законодательных и иных методов и инструментов воздействия на уровень занятости и заработной платы в рыночной экономике.

Рассматриваемое регулирование осуществляется по трем основным направлениям: обучение, подготовка и переподготовка рабочей силы; социальная защита населения от негативных последствий рынка; формирование эффективно функционирующего рынка труда.

Государственная поддержка и развитие образования является важнейшей задачей социальной политики всех цивилизованных стран. Масштабы и интенсивность расходов на развитие и профессиональную подготовку трудовых ресурсов непрерывно нарастают. На реализацию образовательных программ во многих западных странах выделяются средства в объеме 2 - 3% ВНП, однако они с лихвой окупаются за счет увеличения эффективности использования квалифицированной рабочей силы. Расходы на развитие трудовых ресурсов, поступающие из государственного бюджета, непосредственно от фирм, как правило, не облагаются налогами.

Фирмы бизнеса предпочитают инвестировать средства на обучение работников профессиональным знаниям, которые можно использовать на данном конкретном предприятии с его специфическими технологиями и организацией производственного процесса. Расширенному воспроизводству и развитию высококачественных трудовых ресурсов служит государственное финансирование дошкольного, школьного, среднего специального, высшего и научного образования; подготовки и переподготовки специалистов; а также системы здравоохранения, культуры и спорта. Все это направлено на развитие интеллектуальных и духовных потребностей человека.

Для государства эффект от инвестиций в человеческий капитал, в образование оказывается комплексным. Инвестиции в человеческий капитал способствуют повышению эффективности труда и производства, создают основу для получения высокой заработной платы в перспективе, снижают риск безработицы и сокращают время поиска работы. Высокие доходы образованных слоев населения расширяют общий объем спроса и стимулируют рост производства товаров и услуг. В постиндустриальном обществе теоретические знания превращаются в важнейший стратегический ресурс и фактор экономического роста.

Одной из главных целей политики государства является повышение занятости всего населения. Государство - гарант занятости, оно должно обеспечивать защиту социально уязвимых групп населения в сложных ситуациях высвобождения рабочей силы. Кроме выдачи пособий по безработице, государство активно поддерживает мелкое и среднее предпринимательство, предоставляет каждому ищущему работу информацию о вакантных местах по профессиям, отраслям, регионам страны, обеспечивает возможности для перемещения рабочей силы, организует общественные работы, приобретающие особо важное значение в период массовой безработицы.

Активное госрегулирование безработицы предполагает позитивное воздействие на имеющийся уровень занятости путем создания необходимых условий для увеличения числа рабочих мест. В системе рынка труда осуществляются мероприятия по повышению общеобразовательного уровня безработных и обучению профессиям, имеющим устойчивый спрос на рынке. Важной частью рынка труда являются федеральные, региональные и местные службы министерств труда, осуществляющие профессиональное обучение, трудоустройство и материальную поддержку в первую очередь лиц, нуждающихся в особой социальной опеке - безработных, инвалидов, иммигрантов, молодежи.

Социальная защищенность наемных работников достигается установлением государственного минимума заработной платы, который должен обеспечить нормальные условия для воспроизводства работников и членов их семей. Величина минимальной заработной платы увязывается с тем физиологическим минимумом, который призван обеспечить простое воспроизводства рабочей силы. Ее важная роль в России определяется еще и тем, что минимальная ставка заработной платы лежит в основе единой тарифной системы, в соответствии с которой оплачивается труд работников большинства госбюджетных предприятий и организаций.

В условиях инфляции в некоторых странах государство использует механизм не допускающий снижения реальной заработной платы. Осуществляется это путем индексации заработной платы, то есть ее периодического увеличения пропорционально росту потребительских цен. Поскольку эта мера вносит существенные коррективы в механизмы рыночного саморегулирования и носит инфляционный характер, то желательно не прибегать к индексации, а устранить причину ее возникновения.

Государственное регулирование не должно, однако, использоваться для подавления рыночных саморегулирующихся механизмов, препятствовать реализации требований экономической эффективности, ограничивать мобильность рабочей силы. Достаточно высокая занятость населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, стимулированием роста производства и развития малого бизнеса, путем устранения всех припятствий к участию в экономической жизни общества новых категорий трудоспособного населения.

Все рассмотренные направления не исчерпывают всех мер воздействия государства на рынок труда. Наряду с ними существует комплекс мер косвенного регулирования рынка рабочей силы: налоговая, денежно-кредитная, финансовая и др. виды экономической политики государства. Значительное влияние на рынок труда оказывает и законодательство в области социального обеспечения, трудовых отношений, гражданских прав.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников в республике в январе-марте 2010 г. увеличилась к уровню соответствующего периода 2009 г. на 11,7 процента, и составила - 1038,3 тыс. руб., в том числе в марте - 1095,3 тыс. руб. В марте 2010 г. ее уровень у работников промышленности составил 1239,7 тыс. руб., строительства - 1470,9, транспорта - 1274,5, связи - 1295,1, сельского хозяйства - 693,8 тыс. руб. В бюджетной сфере среднемесячная заработная плата за этот период увеличилась на 10,5 процента и составила 811,4 тыс. руб., в том числе в марте - 830,3 тыс. руб. В марте 2010 г. заработная плата врачей составила 1404,8 тыс. руб., учителей - 863,7 тыс. руб., профессорско-преподавательского состава - 1665,6 тыс. руб. Реальная среднемесячная заработная плата работников в республике увеличилась в январе-марте 2010 г. на 5,1 процента [29].

Межотраслевая дифференциация в оплате труда работников в отраслях экономики, с учетом подотраслей, за 3 месяца 2010 года составила 3,4 раза и снизилась по сравнению с 2000 годом в 2,0 раза (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 - Дифференциация в оплате труда работников РБ

С 1 января 2010 г. тарифная ставка первого разряда в бюджетных организациях установлена в размере 81 тыс. руб. (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2009 г. № 1695 «Об установлении размера тарифной ставки первого разряда для оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями»).

Проводится работа по совершенствованию оплаты труда работников реального сектора экономики в части усиления ее зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности и расширения прав нанимателей в стимулировании труда работников.

Правовое регулирование заработной платы - это закрепление нормами права условий и порядка ее начисления, индексации, выплаты, получения и т.п.

Необходимость правового регулирования заработной платы не вызывает сомнений. Нормы, определяющие основные подходы к регулированию оплаты труда, существуют во всех странах независимо от способа организации экономики. При этом, как правило, используется комбинирование двух основных методов регулирования: государственного и договорного.

Сочетание государственного и договорного регулирования свойственно и для Республики Беларусь. При этом и государственное, и договорное регулирование заработной платы базируется на следующих основных принципах правовой организации заработной платы:

- принцип оплаты по труду (его количеству и качеству) и результату (стоимости труда);

- принцип равной оплаты за равный труд (запрещение дискриминации в области оплаты труда);

- принцип объективной дифференциации заработной платы (в зависимости от особых условий труда, его сложности и т.п.);

- принцип гарантированности заработной платы (гарантии минимальной заработной платы; гарантии определенных размеров заработной платы при выполнении работником необходимых условий);

- неприкосновенность заработной платы;

- недопустимость ограничения размеров заработной платы;

- свобода распоряжения заработной платой.

Из требований экономических законов может быть сформулирована система принципов регулирования оплаты труда , включающая:

- принцип оплаты по затратам и результатам, который следует из всех указанных выше законов. На протяжении длительного периода времени вся система организации оплаты труда в государстве было нацелена на распределение по затратам труда, которое не соответствует требованиям современного уровня развития экономики. В настоящее время более строгим является принцип оплаты по затратам и результатам труда, а не только по затратам.

- принцип повышения уровня оплаты труда на основе роста эффективности производства, который обусловлен, в первую очередь, действием таких экономических законов, как закон повышающейся производительности труда, закон возвышения потребностей. Из этих законов следует, что рост оплаты труда работника должен осуществляться только на основе повышения эффективности производства.

- принцип опережения роста производительности общественного труда по сравнению с ростом заработной платы, который вытекает из закона повышающейся производительности труда. Он призван обеспечить необходимые накопления и дальнейшее расширение производства.

- принцип материальной заинтересованности в повышении эффективности труда следует из закона повышающейся производительности труда и закона стоимости. Необходимо не просто обеспечить материальную заинтересованность в определенных результатах труда, но и заинтересовать работника в повышении эффективности труда. Реализация этого принципа в организации оплаты труда будет способствовать достижению определенных качественных изменений в работе всего хозяйственного механизма.

3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В целях устранения недостатков в системе оплаты труда и повышения стимулирования роли заработной платы, как главного источника доходов населения, в 2008-2009 гг. внесены существенные изменения в систему оплаты труда работников отраслей экономики.

Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь принято постановление от 23 марта 2009 года № 40, которым утверждена новая редакция Инструкции о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2009 года. Данное постановление принято в рамках проводимой в республике работы по либерализации осуществления экономической деятельности и направлено на расширение прав нанимателей в вопросах дифференциации тарифной части заработной платы работников коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей.

В этих целях в новой редакции Инструкции:

- исключена жесткая привязка тарификации к основному виду экономической деятельности организации;

- нанимателю предоставлено право тарифицировать руководителей, специалистов и других служащих в диапазоне трех-четырех разрядов (так называемая «вилка разрядов»);

- исключены централизованно установленные нормы управляемости для производственных структурных подразделений.

- существенно упрощен механизм повышения тарифных ставок (окладов) путем введения единого норматива [29].

С вступлением в силу новой Инструкции наниматель будет самостоятельно принимать решение о применении большинства норм Инструкции и при положительном решении предусматривать их реализацию в локальных нормативных правовых актах (коллективных договорах, соглашениях, трудовых договорах (контрактах), положениях об оплате труда и др.).

В целях восстановления роли премирования как стимула достижения более высоких производственных результатов трудового коллектива и отдельного работника на предприятиях различных форм собственности и хозяйствования разрабатываются и внедряются системы премирования, направленные на повышение эффективности хозяйствования предприятий.

Рассмотрим подробнее основные изменения и дополнения в Инструкцию, о которых было указано выше.

С 1 сентября 2009 г. отменено обязательное условие тарификации руководителей, специалистов, других служащих в зависимости от основного вида экономической деятельности организации.

В действующей ЕТС предусматривались три группы ставок руководителей и специалистов, в соответствии с которыми, в зависимости от основного вида экономической деятельности организации, производилась тарификация руководителей.

С 1 сентября 2009 г. тарифные разряды руководителям различных уровней управления, должностей специалистам и других служащих устанавливаются в пределах диапазона тарифных разрядов.

Например, специалистам высшего уровня квалификации в пределах от 10 до 14 тарифного разрядов также отменено обязательное условие тарификации должностей отдельных категорий служащих.

Так, например, тарификация других служащих (например, агента по сбыту, дежурного бюро пропусков, делопроизводителя, секретаря, табельщика, паспортиста и др.) может быть установлена в диапазоне с 5 по 7 разряд в зависимости от особенностей организационной структуры, характера должностных обязанностей и других факторов.

Конкретный тарифный разряд по должности другого служащего устанавливается в штатном расписании нанимателя.

В соответствии с нормами Инструкции решение о целесообразности введения должностей руководителей производственных структурных подразделений (мастер, начальник участка, цеха и др.) принимается нанимателем самостоятельно исходя из специфики организации труда и производства.

В Инструкции по применению ЕТС исключен ранее регламентированный перечень оснований, по которому наниматель мог повышать тарифные ставки (оклады) работников.

Взамен этого нанимателю предоставлено право при необходимости дифференцировать тарифные ставки (оклады) работников и сдельные расценки путем их повышения до 300 процентов включительно, если иное не предусмотрено законодательством, и которое наниматель может устанавливать в зависимости от финансового положения организации и других факторов.

При этом должностной оклад (тарифная ставка) работника определяется в следующей последовательности [21].

1. Определяется тарифная ставка (оклад), рассчитанная по ЕТС, путем умножения тарифной ставки первого разряда, действующей в организации, на тарифный коэффициент тарифного разряда (кратный размер тарифной ставки первого разряда) соответствующей профессии (должности).

В случае, если нанимателем принято решение о применении коэффициента повышения тарифной ставки (оклада) работника по технологическим видам работ, то полученная тарифная ставка (оклад), рассчитанная по ЕТС, умножается на соответствующий коэффициент.

2. Тарифная ставка (оклад), как уже отмечалось, может повышаться в размерах, установленных нанимателем, в пределах до 300 процентов включительно (с учетом финансового состояния организации). Таких оснований для повышения может быть несколько. Например, они могут устанавливаться в зависимости от:

- наличия присвоенной специалисту в установленном порядке квалификационной категории;

- сложности, характера и ответственности выполняемых работ и трудовых функций, в том числе по производной профессии (должности) «Старший»;

- особенностей организации труда и производства;

- наличия обособленных подразделений;

- объема, сложности и ответственности участие в разработке и реализации инвестиционных и инновационных проектов, способствующих модернизации производства;

- участия в разработке и внедрении новейших технологий;

- вклада в эффективность работы организации;

- по другим основаниям.

Размеры повышения и основания для их применения устанавливаются нанимателем самостоятельно на основании локального нормативного правового акта (коллективного договора, положения об оплате труда и др.).

Кроме того, повышения тарифных ставок (окладов), предусмотренные по иным основаниям (Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 (ред. от 30.08.2002) «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 09.11.1999 № 1748 «О дополнительных мерах материального стимулирования высокопроизводительного и качественного труда»), исчисляются исходя из тарифной ставки (оклада) работника, рассчитанной по ЕТС.