Приоритеты промышленной политики в нефтехимической отрасли

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты промышленной политики в нефтехимической отрасли

1.1 Сущность промышленной политики и её инструменты

1.2 Модели промышленной политики

Глава 2. Практическое исследование приоритетов промышленной политики в нефтехимической отрасли

2.1 Инвестиционная политика в химическом комплексе

2.2 Научно-техническая и инновационная политика в нефтехимическом комплексе

2.3 ОАО « ЛУКОЙЛ - Нижегороднефтеоргсинтез»

2.4 «Татарстан делает ставку на инновации» - интервью Рустама Минеханова

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность исследования

Нисколько не уменьшая значение рынка, все больше возникает необходимость государственного регулирования пусть даже и либеральной рыночной экономики. Поскольку, при всех многочисленных и безусловных плюсах рынка, у него есть большой минус - субъекты рыночных отношений нацелены, в основном, на текущий интересы, конъюнктурные колебания. Между тем ситуация в России такая, что существование некоторых весьма важных отраслей промышленности может прекратиться в ближайшем будущем, поскольку на данный момент они находятся вне конъюнктурных интересов финансового капитала и не снабжаются столь необходимыми инвестициями и к тому моменту, когда эти отрасли станут востребованными, их попросту уже не будет. И такой расклад не приемлем для экономического и социального развития нашей страны в рамках мирового хозяйства. Поэтому именно в этой ситуации необходимо продуманное и эффективное государственное регулирование структуры производства в долгосрочном плане.

Освещенность проблемы

Про промышленную политику очень много сказано как в научной, так и в периодической литературе. Но, тем не менее, этот вопрос в современных условиях очень актуален и данная проблема освещена практически со всех сторон, как с научной, так и с практической. В условиях современного рынка необходимо продуманное и эффективное государственное регулирование.

Цели и задачи

Целью моей работы является дать наиболее точное и подробное понятие промышленной политики, рассмотреть ее инструменты и модели, а также ее приоритеты в нефтехимической отрасли.

Задачами же моей работы являются:

Рассмотреть подробное определение промышленной политики;

Рассмотреть какие инструменты существуют данной политики;

Модели промышленной политики;

Рассмотреть приоритеты промышленной политики в нефтехимической отрасли;

Структура работы

Темой моей курсовой работы является «Приоритеты промышленной политики в нефтехимической отрасли». В моей работе я буду рассматривать:

Понятие промышленной политики;

Инструменты промышленной политики;

Модели промышленной политики;

Приоритеты промышленной политики в нефтехимической отрасли.

Все эти вопросы будут рассмотрены мной в рамках I главы, которая называется «Теоретическая часть». Кроме этого я приведу и практический пример, который я рассмотрю во II главе, которая называется «Практическая часть». В конце же своей работы я сделаю выводы, которые будут рассматриваться в Заключении. Вся моя работа будет завершена списком использованной мной литературой.

Глава 1. Теоретические основы промышленной политики

1.1 Сущность промышленной политики и ее инструменты

Промышленная политика - явление в экономики сколь знаковое, столь неопределенное, неоднозначно трактуемое.

Кажется, любой хоть сколько-нибудь разбирающийся в экономической теории человек знает или предполагает о возможном значении промышленной политики как инструменте рационального воздействия государства на экономические отношения в стране и с зарубежными партнерами, однако попроси их дать определение промышленной политики - и мы получим огромный разброс мнений, терминов и подходов. И все они будут сколь верны, столь и не полны, не универсальны.

Согласно разработанной Министерством экономики РФ Концепции промышленной политики, промышленная политика представляет собой комплекс мер, осуществляемых государством в целях повышения эффективности и конкурентоспособности отечественной промышленности и формирования её современной структуры, способствующей достижению этих целей.

Промышленная политика осуществляется в общем, русле государственной экономической политики, направленной на структурные преобразования и рост общественного производства.

Цели и приоритеты промышленной политики вырабатываются на основе стратегических ориентиров, задаваемых для производственной и коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов рынка, а также для социальной деятельности государства.

Далее позволим себе ненадолго прервать наше знакомство с промышленной политикой и скажем несколько слов о конкурентоспособности, поскольку эта одна из важнейших составляющих рыночной экономики, пронизывающая все уровни и отношения между субъектами рынка.

Развитие международного разделения труда привело к определённой специализации стран на мировых рынках в зависимости от степени конкурентоспособности той или иной отрасли. Среди российских отраслей наиболее конкурентоспособными на мировом рынке являются авиационная и аэрокосмическая, приборостроение, судостроение, отдельные подотрасли ВПК и ТЭК. Однако основная масса отечественной машинотехнической продукции, к сожалению, неконкурентоспособна, о чём свидетельствует низкая доля готовых машин и оборудования в отечественном экспорте (7-9%).

Становая конкурентоспособность по своей сути является синтетическим показателем, объединяющим все прочие перечисленные уровни конкурентоспособности и характеризующим положение страны на мировом рынке.

В самом общем виде становую конкурентоспособность можно определить, как способность страны в условиях свободной конкуренции производить товары и услуги, удовлетворяющие требованиям мирового рынка, реализация которых увеличивает благосостояние страны и отдельных её граждан.

Для анализа и измерения уровня становой конкурентоспособности разрабатываются многие методики и показатели, однако на данный момент наиболее адекватным отражением конкурентоспособности страны среди прочих является показатель конкурентоспособности, разработанный международной организацией Мировой экономический форум в 1986 году. Этот показатель используется при анализе промышленно развитых стран, новых индустриальных стран и стран с переходной экономикой.

При расчёте данного показателя используются многофакторные векторные модели, учитывающие 381 показатель, которые сгруппированы в 8 агрегированных факторов: внутренний экономический потенциал, внешнеэкономические связи, государственное регулирование, кредитно-финансовая система, инфраструктура, система управления, научно-технический потенциал, трудовые ресурсы. Кроме того, объективные показатели по каждой стране при составлении рейтинга (а это около 70% всех показателей) дополняются субъективными факторами - экспертными оценками аналитиков, опросом мнения руководителей крупных корпораций и ведущих экономических экспертов.

Россия как страна с переходной экономикой была включена в расчет данного показателя в 1995г. и заняла тогда 48 место, уступая всем промышленно развитым странам и опережая лишь отдельные развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. Наиболее сильными сторонами российской экономики в плане мировой конкурентоспособности были признаны научно-технический потенциал и трудовые ресурсы, а наиболее слабыми - роль государства в экономики, система управления предприятиями и кредитно-финансовая сфера.

К падению общей конкурентоспособности России ведут и структурные различные изменения негативного характера, в частности такие, как энергоёмкость производства, износ основных средств, отсутствие прямых инвестиций в производство и в научно-технические исследования и разработки (эти проблемы будут рассмотрены в данной работе позже) .

Поэтому в ближайшие годы для повышения конкурентоспособности отечественной продукции необходимо подготовить и реализовать технологический рывок в конкурентоспособных отраслях, а также создать для отечественных товаропроизводителей равные с их иностранными конкурентами условия на внутреннем рынке (оптимизировать налоговую политику, учёт себестоимости производимой продукции, разработать и внедрить протекционистские меры).

На данный момент в числе конкурентных преимуществ России на мировом рынке пока ещё остаются:

богатые природные ресурсы и развитая минерально-сырьевая база;

образованная, квалифицированная и относительно дешёвая рабочая сила;

наличие научно-технического потенциала;

наличие мощностей по производству массовой, относительно дешёвой продукции, способной найти сбыт на внутреннем рынке и рынках ряда развивающихся стран.

Наиболее слабыми местами отечественной промышленности являются:

общее достаточно серьёзное технологическое отставание от мирового уровня;

несоответствие структуры промышленного производства параметрам, характерным для экономик развитых индустриальных стран;

отсутствие соответствующей инфраструктуры и навыков сбыта продукции и её обслуживания;

низкий уровень управления и организации, особенно в управлении финансовыми ресурсами;

слабая инвестиционная активность и бюджетный дефицит.

Ещё одной нелицеприятной особенностью российского производства является тот факт, что в основе своей сырьевом характере экспорта, мы импортируем капиталоёмкие продукты и зачастую именно для производства этого самого сырья. Об этом говорит высокая доля расходов на покупку импортного оборудования в себестоимости отечественных экспортируемых товаров. В такой ситуации экспорт становится заложником импортных поставок. Кроме того, развитие экспортоориентированных сырьевых отраслей полностью зависит от мировой конъюнктуры в области цен на сырьевые товары, и связывать общий экономический подъём страны с ростом рентабельности экспортоориентированных сырьевых отраслей было бы не очень разумно, так как мы отдаём наш потенциальный экономический рост на откуп экзогенным факторам, что не приемлемо для развития экономики России, как в прочем и любой другой страны.

Основные инструменты промышленной политики

Бюджетная политика. Бюджетная политика является одним из основных инструментов, как промышленной политики, так и экономической политики государства в целом.

Эффективность бюджетной политики оценивается по результативности деятельности органов исполнительной власти в отношении основных направлений бюджетной политики: сбора бюджетных доходов и налоговых доходов в частности; выполнения бюджетных обязательств; управления бюджетным дефицитом и государственным долгом. Ясно, что состояние государственных финансов оказывает определяющее воздействие на реальную экономику, как в части выполнения бюджетных обязательств, так и в качестве стимулятора повышения инвестиционной активности и переориентации финансовых потоков со спекулятивных финансовых рынков в сферу материального производства.

Бюджетная политика определяет и регулирует доходную и расходную части государственного федерального бюджета. Доходная часть составляется на основе таких статей как налоговые поступления, неналоговые доходы (доходы от приватизации, от управления госимуществом, от ВЭД), доходы целевых бюджетных фондов. Инструменты бюджетной политики в части расходов бюджета следующие: финансирование сферы материального производства, науки, социально-культурной сферы, финансирование ВЭД государства (госкредиты, уплата % и обслуживание внешнего долга, оказание безвозмездной помощи участникам ВЭД, внешняя торговля государственных предприятий), централизованное финансирование общественных потребностей (оборона, госуправление, содержание правоохранительных органов), создание резервных федеральных денежных фондов, обслуживание государственного внутреннего долга, инвестирование в развитие производственной базы, “точек экономического роста”, дотации, субсидии, субвенции, финансирование приоритетных производственных и социально-экономических мероприятий.

Налоговая политика. Налоги - основная статья доходной части бюджета.

Однако их функция не ограничивается только фискальным характером. Для эффективной реализации промышленной политики необходимо также учитывать стимулирующую и распределительную функции налогов. Поскольку сбор налогов только в целях увеличения доходов бюджета экономически на правилен - необходимо, устанавливая различные ставки налогов, порядок их взимания и льготы по ним, учитывать также их влияние на развитие приоритетных отраслей, поддержку неконкурентоспособных, но социально-значимых отраслей.

Налоги оказывают сильное влияние на структуру и величину издержек предприятий, а также на сумму остающейся у предприятий чистой прибыли и, в конечном итоге, на величину инвестиций, идущих на развитие, перевооружение и поддержание конкурентоспособности производимых товаров этих предприятий, а значит на конкурентоспособность отраслей и страны в целом, как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Поэтому не стоит злоупотреблять фискальной частью налогов, а надо шире применять стимулирующую и распределительную функции.

Также в рамках налоговой политики определяются основные субъекты налогообложения в производственной цепочке создания и продвижения товара и, с помощью переноса основной налоговой нагрузки на то или иное её звено, государство имеет возможность стимулировать или ограничивать их в соответствии с выбранными приоритетами промышленной политики.

В инструментарий налоговой политики входит: установка государством величины (ставки) налогов и порядка налогообложения, определение базы налогообложения и его субъектов, льготы по налогообложению, ускоренный порядок амортизации, налоговые скидки и налоговые освобождения.

Денежно-кредитная и финансовая политика. Важным направлением при реализации промышленной политики является регулирование со стороны государства сферы денежного обращения.

Форму организации денежного обращения в стране называют денежной системой, которая включает национальную валюту, масштаб цен, систему кредитных и бумажных денег, систему эмиссии, валютный паритет, институты денежной системы.

Поскольку в современных экономиках широко применяются не только деньги, но и их производные (в том числе безналичный расчёт и заимствования), денежной системы в её чистом виде не существует и принято говорить о денежно-кредитной системе. Отсюда и происходит денежно-кредитная политика - инструмент общей экономической политики государства, направленный на оперативное воздействие последнего на денежно-кредитную систему.

Прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий, идёт не только на поощрение персонала, инвестиции, но и на накопление. А поскольку эти накопления делаются с прицелом на долгосрочный период, они оказываются временно незанятыми в производственном процессе. Учитывая же, что не у всех компаний есть в данный момент достаточное денежное покрытие своего производства, мы имеем с их стороны спрос на свободные денежные средства. Таким образом, наличие с одной стороны временно свободных средств и спроса на них с другой порождает их перераспределение, т.е. финансовый рынок (финансовые отношения).

А поскольку, как хорошо известно, дополнительные денежные ресурсы нужны не только отдельным предприятиям, но и государству, появляется необходимость в проведении финансовой политики - совокупности государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование.

Основными государственными органами проведения данных политик являются Центральный Банк РФ (денежно-кредитная политика) и Министерство финансов РФ (финансовая политика).

Инструментами денежно-кредитной политики являются: операции на открытом рынке (фондовом, валютном), регулирование учётной ставки (в России - это ставка рефинансирования), установление норм обязательных резервов коммерческих банков, контроль и ограничения по отдельным видам кредитов (кредит под залог, ипотечный кредит, потребительский кредит).

Инструменты финансовой политики - выпуск государственных ценных бумаг для обеспечения и обслуживание государственного долга, выдача ссуд на развитие производства, регулирование и контроль за финансовыми рынками и финансовым обращением, оперативное управление государственными средствами.

Институциональная политика. Важное значение для осуществления государством целенаправленной промышленной политики имеют институциональные и законодательно-правовые преобразования, направленные на совершенствование отношений собственности, стимулирования перехода предприятий к современным формам организации бизнеса, развитие конкуренции между субъектами рынка.

Институциональная политика подразумевает формирование соответствующей рыночным принципам и задачам промышленной политики правовой и организационной среды, утверждение общего для всех хозяйствующих субъектов порядка, правил поведения. В ведение институциональной политики входят реформирование предприятий в соответствии с современной структурой в частное владение (приватизация) или наоборот (национализация), законодательное формирование и поддержка новых рыночных институтов.

Арсенал институциональной политики состоит из таких инструментов, как: различные лицензии, нормативы, нормотворчество, формирование эффективных организационно-хозяйственных структур, преобразование отношений собственности, обеспечение рыночных процессов соответствующей правовой базой, разработка правовых основ создания, функционирования и ликвидации предприятий, в том числе через процедуру банкротства.

Внешнеэкономическая политика. Поскольку наша страна не одна на земном шаре, она контактирует с другими государствами, у которых есть свои национальные интересы. В этом плане мировой рынок похож на национальный, только помимо уже известных нам субъектов - домашних хозяйств и фирм, - здесь появляются страны с их экономическими и политическими нуждами. Что бы не затеряться в чужых интересах и нуждах и отстоять свои государство проводит в рамках общей промышленной политики внешнеэкономическую политику, которая направлена на регулирование экономических отношений с другими странами-участниками мирового рынка.

Цель внешнеэкономической политики - улучшение положения страны в мировом хозяйстве, участие в международном разделении труда, поддержание отечественных товаропроизводителей на мировых рынках и рынках других стран и их защита на внутреннем рынке.

Главная стратегическая задача внешнеэкономической политики - создание благоприятных внешнеэкономических условий для расширенного воспроизводства внутри страны.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности охватывает сферу внешнеэкономического сотрудничества, сферу внешней торговли, валютную политику государства.

Имеется обширный набор инструментов внешнеэкономической политики - это меры стимулирования экспортёров (кредитование экспорта, льготы, таможенные и налоговые освобождения экспорта, субсидирование, государственные гарантии под экспортные поставки), импортные или экспортные ограничения (таможенные тарифы, квоты, антидемпинговые расследования, установление технологических и экологических нормативов и стандартов), меры по привлечению или ограничению доступа иностранных инвестиций в экономику страны, изменение торговых пошлин, членство в международных экономических организациях, создание особых таможенных режимов и преференций, таможенные союзы.

Инвестиционная и инновационная политика. Инвестиции - долгосрочные вложения капитала с целью получения прибыли - являются необходимой составляющей эффективного развития любого предприятия и являются предпосылкой экономического роста экономики страны в целом.

Для частных компаний источником инвестиций выступают собственные (прибыль, амортизационные отчисления), заёмные (кредиты, ссуды) и привлечённые (акции предприятия) средства. Государственные же инвестиции финансируются за счёт налоговых поступлений в бюджет и бюджетные фонды, прибыли государственных организаций, выпуска внутренних и внешних займов.

Инвестиции весьма непостоянная субстанция. Величина инвестиций постоянно колеблется. Поэтому проводимая государством инвестиционная политика должна быть направлена на обеспечение гарантий стабильности инвестирования в национальную экономику.

Основными задачами инвестиционной политики являются наращивание научного и производственного потенциала отечественной промышленности, решение социальных проблем общества, обеспечение равномерного развития народного хозяйства, регулирование накоплений капитала по различным секторам экономики.

Инновационная политика представляет собой разновидность инвестиционной политики. Она нацелена на обеспечение государственного регулирования процессов создания, ввода, эксплуатации и последующего выбытия новшеств в народном хозяйстве, то есть регулирует проток инвестиционных ресурсов, направленный на разработку и создание технологических новшеств, для поддержания прогрессивной технологической базы отечественной промышленности.

Инструментарий инвестиционной и инновационной политики представляет синтез разнообразных инструментов описанных выше политик. Здесь могут быть как прямое государственное финансирование, законодательное обеспечение инвестиционного процесса, государственные заимствования, так и налоговые льготы, амортизационная политика, развитие рыночных институтов (фондовый рынок, венчурные фонды, инвестиционные банки), стимулирование совместных с иностранными партнёрами инвестиционных и инновационных проектов.

1.2 Модели промышленной политики

На основе описанных выше инструментов и строится проводимая правительством страны промышленная политика.

Из всего инструментария выбирается группа основополагающих инструментов, с помощью которых государство собирается влиять на экономику страны согласно выбранному курсу, поскольку применение всех сразу инструментов весьма затруднительно и обременительно, кроме того, некоторые инструменты по своей природе противоречат друг другу.

В ходе развития экономической теории сложились определённые “стандартные” наборы инструментов, использование которых подчинено конкретной цели, приоритетам реализуемой промышленной политики. Данные приоритетные направления проводимой промышленной политики получили название моделей промышленной политики.

Далее рассмотрим основные модели промышленной политики:

экспортоориентированная модель;

модель импортозамещения;

инновационная модель.

Экспорто-ориентированная модель.

Суть экспорто-ориентированной модели промышленной политики состоит во всемерном поощрении производств, ориентированных на экспорт своей продукции. Основные поощрительные меры направлены на развитие и поддержку конкурентоспособных экспортных отраслей. Приоритетной задачей считается производство конкурентоспособной продукции и выход с ней на международный рынок. Происходит ориентация промышленности страны на мировую конъюнктуру с целью захвата как можно большей доли мирового рынка. Правительство проводит политику создания через налоговые и таможенные льготы, кредитование предприятий-экспортёров, поддержку низкого валютного курса благоприятных условий для функционирования и развития экспорто-ориентированных отраслей.

Важными преимуществами этой модели является включение страны в мировое хозяйство и доступ к мировым ресурсам и технологиям; развитие сильных конкурентных отраслей экономики, которые обеспечивают мультипликативный эффект развития остальных, “внутренних” отраслей и являются основным поставщиком денежных средств в бюджет; привлечение валютных средств в страну и их инвестирование в развитие производства и сферы услуг национальной экономики.

Негативные факторы при реализации экспорто-ориентированной модели связаны в основном с сырьевым экспортом, поскольку чрезмерное его присутствие в структуре экспортируемой продукции грозит привести к росту коррупции во властных структурах; оттоку людских и финансовых ресурсов из обрабатывающей промышленности страны (что и случилось с Венесуэлой) , что в долгосрочном плане может привести к ослаблению конкурентоспособности обрабатывающей промышленности страны, замедлению темпов экономического роста и уменьшению уровня накапливаемых знаний, поскольку наиболее интенсивно процесс накопления знаний (а, в конечном счёте, рост человеческого капитала) происходит в обрабатывающем секторе - эта ситуация в современной экономической теории получила название “голландской болезни”. Стагнация же в обрабатывающей промышленности способна привести к её отставанию от мирового технологического развития и необходимости импортировать новую технику, что практически обнуляет эффект от сырьевого экспорта, поскольку ставит экономическое развитие страны в зависимость от иностранных производителей (что и случилось в России) .

Кроме того, существуют негативные моменты и при ориентации страны на экспорт даже промышленного оборудования высокого передела, если в производстве данного оборудования высока доля импортных комплектующих, что ведёт к привязке цены экспортируемых машин и станков к стоимости их импортных деталей, а также к возможности внеэкономического влияния страны-импортёра на данные предприятия, отрасль и экономику страны в целом.

Сырьевой экспорт, безусловно, вполне может стать локомотивом и спонсором экономического подъёма, однако злоупотреблять им не стоит.

Также здесь стоит отметить, что страны, применявшие и применяющие экспорто-ориентированную промышленную политику, в основе своей представляют собой малые и более простые по сравнению с российской хозяйственной системой.

Модель импортозамещения.

Модель импортозамещения представляет собой стратегию обеспечения внутреннего рынка на основе развития национального производства. Импортозамещение предполагает проведение протекционистской политики и поддержание твёрдого курса национальной валюты (тем самым предотвращается инфляция).

Импортозамещающая модель способствует улучшению структуры платёжного баланса, нормализации внутреннего спроса, обеспечению занятости, развитию машиностроительного производства, научного потенциала.

Негативными сторонами импортозамещающей модели промышленной политики являются самоизоляция от новых тенденций в мировой экономике; возможность технологического, а следовательно, конкурентного отставания от развитых стран; опасность создания тепличных условий для национальных производителей, что приведёт к неэффективному управлению и использованию ресурсов; необходимость, независимо от международного разделения труда, выстраивать полностью производственные цепочки, которые могут быть более капитало- и ресурсоёмкими, чем уже существующие в других странах.

Кроме того, поскольку целью данной модели является насыщение внутреннего рынка, при том, что производимая продукция неконкурентоспособна и не пользуется спросом на внешнем рынке, государство вынуждено реализовывать её (чтобы окупить понесённые затраты), ограничивая реализацию более качественной импортной продукции, что не идёт на пользу не национальному производству, ни потребителям.

Такая ситуация была характерна для экономики СССР, КНДР.

Также, под воздействием различных объективных экономических, геополитических и институциональных факторов, проводимая после распада СССР и до сегодняшнего дня промышленная политика России носит ярко выраженный импортозамещающий характер: огромные субсидии в сельское хозяйство и отрасли обрабатывающей промышленности идут за счёт эксплуатации доходного экспорто-ориентированного сырьевого сектора; механизм денежного перераспределения опирается на сдерживание внутренних цен на сырьевые товары, топливо и энергию, на прямые поставки сельскому хозяйству и льготные кредиты промышленности, на внушительную кредиторскую задолженность предприятиям ТЭК, на дешёвый импорт, присутствующий на российском рынке из-за отсутствия протекционистских мер, неразвитости правовых актов, общей деградации отечественного производства, на завышенный, до недавнего времени, валютный курс.

Здесь хочется отметить, что при всех импортозамещающих тенденциях российской экономики, отечественные товаропроизводители не в состоянии удовлетворить внутренний спрос, отдавая солидную его часть на откуп импортируемым товарам, которые зачастую являются далеко не высшего качества. Поэтому проблема России видится не в импортозамещающей политики, а, скорее, в отсутствии чёткой стратегии экономического развития, в том числе и импортозамещающей.

Необходимо отметить, что не стоит нам так открещиваться от импортозамещающей промышленной политики, необходимо использовать её положительные качества (стабильная занятость, удовлетворение внутреннего спроса) в синтезе с позитивными качествами экспорто-ориентированной модели (международное сотрудничество, улучшение конкурентоспособности национальной промышленности, участие в международном разделении труда). Именно такой синтез описанных выше моделей на основе инновационного развития даст российской экономики необходимый толчок к промышленному росту, росту благосостояния её граждан.

Инновационная модель.

Инновационный процесс представляет собой процесс создания, развёртывания и исчерпания новейших технологий, производственно-экономического и социально-организационного потенциала нововведений. Таким образом, мы можем сказать, что инновации есть инвестиции финансовых средств в разработку и использование различного рода новшеств, а не только технических.

Инновационная деятельность включает в себя как все этапы научно-технической деятельности, так и производство, обеспечивающее освоение и внедрение инноваций, и деятельность, создающую условия для дальнейшего функционирования инноваций (посредническая деятельность). Взаимоотношения инновационного процесса с рыночной экономикой весьма противоречивы. С одной стороны, в рамках рыночных отношений проявляются такие стимулирующие инновационную деятельность критерии, как социальная активность, творческая инициатива, селекционная способность рынка обеспечивать отбор и выживание наиболее эффективных и адаптированных новаций. С другой стороны, рыночные отношения не могут считаться совершенными для воздействия на инновационные процессы, поскольку в поведении хозяйствующих субъектов рынка преобладают краткосрочные, конъюнктурные решения, в то время как инновационная деятельность, как и инвестиционная, рассчитана на долгосрочный период; происходит игнорирование внепроизводственных факторов - экологии, социальной сферы; в условиях конкурентной среды, несовершенной является системы движения информации, отсутствие информации о новшествах, а соблюдение данных условий необходимо для ведения инновационной деятельности, поскольку позволяет знакомиться с современными научными тенденциями, ведущимися исследованиями и разработками, обмениваться новшествами и “ноу-хау”. Поэтому, для эффективного функционирования инновационной деятельности, необходимо её государственное регулирование, для чего и предназначена инновационная модель промышленной политики.

В основе инновационной модели лежит процесс экономического развития страны, как на внутреннем, так и на внешнем рынках, опирающийся на новейшие тенденции технологического и общественного развития с использованием высокотехнологичного и капиталоёмкого производства.

Инновационная модель способствует поддержанию научно-технического потенциала страны, а, следовательно, её конкурентоспособности на международной арене; стимулирует развитие образовательных институтов и обеспечивает экономику высокообразованными и квалифицированными кадрами; способствует созданию рабочих мест внутри страны и обеспечивает внутренний спрос; поддерживает стабильный и высокий курс национальной валюты и благосостояние населения; ориентирует на развитие машинообрабатывающего комплекса, станко- и приборостроение с высокой добавленной стоимостью производимой продукции.

Недостатками инновационной модели можно считать необходимость расходования огромных денежных средств на развитие инновационной инфраструктуры и обновление производственного аппарата промышленности; неизбежно высокую роль государства в экономики страны, применяющего во многом не рыночные методы стимулирования инновационного развития производства; необходимость большого количества высококвалифицированных кадров, а, следовательно, возникает проблема их эффективной подготовки и переподготовки.

Успешные инновационные модели развития экономики применялись в таких странах как Япония, Южная Корея. Однако, как уже неоднократно упоминалось в данной работе, эти страны весьма малы, и им проще регулировать и контролировать свои рынки на предмет реализации инновационной модели. Отсюда можно сделать вывод, что успешность проведения инновационной модели, реши мы её использовать, будет во многом зависеть от поведения региональных властей, поскольку на федеральном уровне у России нет возможности охватить всю территорию страны с целью эффективного регулирования инновационных процессов и инновационной деятельности. В этой связи федеральная власть должна взять на себя разработку и внедрение эффективных механизмов, которые бы стимулировали на региональном уровне инновационную активность и побуждали местные власти к проведению инновационной модели. Кроме того, учитывая огромную капиталоёмкость данного процесса, разумным представляется проведение селективной промышленной политики на основе инновационного развития по отдельным конкурентоспособным отраслям, что будет способствовать, во-первых, быстрому развитию этих отраслей и закреплению их конкурентных преимуществ на мировом рынке, а, во-вторых, избавит от затратного и малоэффективного процесса развития тех отраслей, которые не могут в данный момент “состязаться” с идентичными отраслями других стран в рамках международного разделения труда (однако, это вовсе не значит, что их можно “забросить”: со временем могут возникнуть условия для возможности повышения их конкурентоспособности; также не стоит забывать и о социально-значимых отраслях, отсутствие которых может привести в угрозе экономической безопасности страны).

Глава 2. Практическое исследование приоритетов промышленной политики в нефтехимической отрасли

2.1 Инвестиционная политика в химическом комплексе

Инвестиционная активность является одним из основных факторов долгосрочной конкурентоспособности химического комплекса и обеспечения его стратегического развития. В сложившихся экономических условиях основными источниками инвестиционных средств являются амортизационные отчисления, инвестируемая на предприятиях прибыль, кредиты и централизованные бюджетные средства. Другие источники, например иностранные инвестиции, пока незначительны.

Доля собственных средств предприятий, направляемых на инвестиции, в общем, объеме инвестиций в 2002 году уменьшилась до 70%, в 2003 году - до 61 процентного пункта. Это связано с ростом доли кредитов финансово-кредитных учреждений и привлечением других заемных средств, величина которых увеличилась до 20% и 30% соответственно. Доля амортизационных отчислений в объеме собственных средств несколько увеличилась - с 43% в 2000-2001 гг. до 52% в 2002-2003 гг. (в связи с уменьшением износа за счет обновления основных производственных фондов). В настоящее время в химической и нефтехимической промышленности амортизация начисляется только на 40% стоимости основных фондов, из них на 30% стоимости оборудования. Поскольку обеспечить прогнозируемый объем инвестиций со средним годовым темпом роста в 7% (в сопоставимых ценах) только за счет амортизационных отчислений не представляется возможным, необходимо привлечение заемных средств и кредитов.

Значительная часть прибыли предприятий химического комплекса направляется на решение текущих задач производства (восполнение недостатка оборотных средств, ремонт действующих производств), на капитальное строительство расходуется незначительная ее часть. Вместе с тем, предприятия отрасли были вынуждены изменить в 2000-2001 годах структуру инвестируемых в основной капитал собственных средств в сторону увеличения доли прибыли в капитальных вложениях до 57% против 13% в 1999 году, в 2002-2003 гг. этот показатель составил 48 процентных пунктов.

Высокая степень износа оборудования на предприятиях отрасли не обеспечивает достижения необходимых показателей производства для успешного развития химического сектора экономики и стабилизации экологической обстановки. Наметившаяся тенденция увеличения объема инвестиций в 1999-2003 г.г. позволила несколько улучшить состояние основных производственных фондов (на 01.01. 1999 г. износ основных производственных фондов составил 63%, на 01.01. 2003 - 57,8 процентных пункта).

Но, несмотря на положительную динамику роста инвестиций, при сложившейся возрастной структуре основных фондов, их физическом износе, объем инвестиций является недостаточным для осуществления эффективной структурной политики и обновления основных производственных фондов в химической и нефтехимической промышленности.

С конца 1999 года произошло некоторое расширение кредитной деятельности банковской системы, путем организации кредитования рядом крупных банков (в первую очередь, Сбербанка России) реального сектора экономики, но пока финансовые средства выделяются только на не капиталоемкие проекты со сроком окупаемости до 2-3 лет. Основными факторами, сдерживающими кредитную активность банков, является низкий уровень рентабельности значительной части отечественных предприятий, слабость законодательной базы в части обеспечения прав кредиторов. В химическом комплексе проекты, как правило, имеют длительный инвестиционный цикл. В настоящее время для инвесторов наиболее привлекательны проекты, которые не требуют существенных затрат и обладают приемлемым сроком окупаемости. В связи с этим необходима целенаправленная государственная политика для активизации долгосрочного кредитования банками реального сектора экономики.

Приоритетными направлениями инвестиционной политики в химическом комплексе являются:

* повышение инвестиционной привлекательности данного сектора экономики за счет снижения инвестиционных рисков и эффективной защиты прав и интересов инвесторов;

* развитие рыночных институтов и механизмов трансформации сбережений в инвестиции;

* создание условий для переориентации банковской системы на долгосрочное кредитование предприятий химической и нефтехимической промышленности;

* активная поддержка высокоэффективных инвестиционных проектов для выпуска конкурентоспособной химической продукции;

* создание благоприятных условий для привлечения в химический сектор экономики иностранных инвестиций.

Основными мерами, необходимыми для активизации инвестиционной деятельности в химическом комплексе, являются:

обеспечение благоприятного инвестиционного климата в химическом комплексе;

совершенствование нормативно-правовой базы, гарантирующей права инвесторов;

страхование инвестиций от коммерческих и некоммерческих рисков;

повышение уровня управления кредитными рисками;

улучшение системы амортизационных отчислений, введение ускоренной амортизации основных фондов;

осуществление антиинфляционной политики;

совершенствование механизма ценообразования на тарифы и услуги естественных монополий.

В 2005 году прогнозируется рост объема инвестиций за счет всех источников финансирования в 1,21 раза, по сравнению с 2000 годом, в 2010 году - в 1,82 раза, по сравнению с 2005 годом. Важнейшим изменением в структуре источников финансирования является ожидаемое увеличение объемов привлеченных средств для обеспечения целей технического развития. Капиталовложения будут осуществляться в основном за счет частного сектора экономики. Основным источником возможного дополнительного объема инвестиций должны стать крупные корпоративные структуры, включающие в себя предприятия, на базе которых возможно формирование законченных технологических цепочек от добычи нефти и продуктов ее переработки до выпуска наукоемкой химической продукции.

Начиная с 2005 года, доля привлеченных средств в общих объемах инвестирования прогнозируется в объеме около 60%, что соответствует модели воспроизводственного процесса в рыночных условиях.

Среднегодовые темпы роста объема инвестиций в целом по отрасли характеризуются следующими показателями: 2003-2006 годы - 108,9% и 2007-2010 годы - 111,8%, что превысит намечаемые темпы роста производства продукции.

2.2 Научно-техническая и инновационная политика в химическом комплексе

В современных условиях рыночной экономики участие науки в развитии химической и нефтехимической отрасли является решающим фактором поддержания конкурентоспособности продукции отечественной промышленности. Перед химической наукой ставятся такие важные задачи, как обеспечение максимального энерго- и ресурсосбережения, снижение отрицательного воздействия на окружающую среду, обеспечение безопасности ведения технологических процессов.

Научный потенциал химической промышленности формируют 89 научно-исследовательских проектных организаций, из которых 27 ГУП, в том числе 3 государственных научных центра, и 12 акционерных обществ с участием государства. Следует отметить высокий уровень научных школ, созданных в ряде институтов: ФГУП "ГНЦ РФ "НИФХИ им. Л.Я.Карпова", ФГУП ГНЦ РФ "ГНИИХТЭОС", ФГУП "ГНЦ "НИОПИК", а также институты ГУП "НИИ полимеров", ОАО "НИИЭМИ", ФГУП "ВНИИСК", ФГУП "НИИ Синтез".

В 2002 году было выполнено НИОКР на общую сумму 2,5 млрд. руб. (в том числе госсектором - 1,4 млрд. руб.). Ежегодно их количество возрастает, так в 2003 году ожидается, что объем НИОКР, составит около 3,2 млрд. руб. (в том числе в госсекторе - 1,7 млрд. руб.).

В настоящее время за счет госбюджета научно-исследовательских организаций в химической и нефтехимической промышленности имеется задел в 180 НИОКР, позволяющих повысить уровень конкурентоспособности химической продукции.

Однако научно-техническая деятельность отраслевых предприятий не оказывает существенного влияния на состояние химического комплекса. Продолжается увеличиваться разрыв между объективными потребностями промышленных предприятий в современных научно-технических разработках и тем, что предлагают научно-исследовательские организации. Снизилась роль головных научных центров, утрачена возможность концентрации научных сил на приоритетных направлениях.

Отсюда, доля производства высококачественных, отвечающих современным требованиям, материалов ниже, чем в развитых странах в 1,5 2 раза, качественные показатели около 30% отечественной химической продукции не отвечают требованиям мировых стандартов. Доля продукции, выпускаемой по устаревшим технологиям, составляет около 60%, что приводит к дополнительным издержкам производства и ухудшению экологической обстановки. Поэтому предприятия вынуждены закупать современные технологии по импорту.

В 1999-2003 годах темпы внедрения инноваций в химической и нефтехимической промышленности несколько возросли. Рост производства химической продукции, некоторое расширение возможностей предприятий в инвестировании технического развития, усиление конкуренции среди производителей химической продукции на внешнем и внутреннем рынках привели к активизации инновационной деятельности.

На среднесрочную перспективу основными целями в научно-технической и инновационной сфере будут являться:

* поддержка научно-технического потенциала отрасли;

* комплексное техническое перевооружение химического сектора экономики;

* стимулирование инновационной деятельности в химическом комплексе, направленной на разработку и внедрение новых ресурсосберегающих высокоэффективных технологий;

* повышение спроса на научно-технические новшества;

* развитие кадрового потенциала в научно-исследовательской сфере;

* защита прав интеллектуальной собственности на результаты научно-технической деятельности.

Для достижения поставленных целей в химическом комплексе необходимо:

* повышение уровня участия науки в развитии химической и нефтехимической промышленности, усиление интеграции с предприятиями;

* концентрация научно-технического потенциала отрасли, которая позволит направить усилия нескольких коллективов на решение перспективных задач развития промышленных предприятий;

* создание благоприятного правового и экономического климата для формирования и развития малого инновационного предпринимательства;

* формирование единой стратегии продвижения инновационного продукта на рынке;

* оптимизация расходов предприятий на разработку того или иного проекта;

* создание благоприятных условий для привлечения молодых специалистов

в научно-техническую сферу.

Механизмы реализации политики в научно-технической и инновационной сфере:

* концентрация бюджетных и внебюджетных средств для создания и реализации инновационных продуктов;

* реорганизация государственных предприятий химической отрасли для повышения эффективности управления научно-техническим комплексом;

* создание научно-производственных центров с привлечением частного капитала для обеспечения непрерывности функционирования цикла "наука - производство";

* формирование финансово-кредитной инфраструктуры с целью комплексной поддержки инновационной деятельности;

* сотрудничество с ведущими высшими учебными заведениями, создание научно-образовательных комплексов для привлечения молодых специалистов в науку.

В долгосрочной перспективе усилия научного потенциала будут направлены на разработку технологических процессов по выпуску конкурентной продукции на базе экономически эффективных, экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий по следующим важнейшим направлениям:

* пластмассы новых поколений и продукты их переработки для различных сфер применения с учетом обновления и расширения сырьевой базы и переработки вторичных полимеров;

* эластомерные материалы новых поколений с более высокими потребительскими свойствами, в том числе резинотехнические изделия и шины оптимальных конструкций с ресурсом работы, соизмеримым со сроком службы комплектуемой техники;

* оптимальный ассортимент химических волокон и нитей различного назначения с улучшенными потребительскими и гигиеническими свойствами;

* расширенный ассортимент минеральных удобрений: органоминеральных, пролонгированного действия с микроэлементами и других видов на основе местных источников сырья;

* обновленный ассортимент лакокрасочной продукции, красителей широкой цветовой гаммы, пигментов, текстильно-вспомогательных веществ с повышенными потребительскими свойствами на базе гибких, модульных технологических процессов с использованием широкой сырьевой основы;

* стекловолокно, стеклоткани, стеклопластики, нетканые материалы, волокнисто-оптические элементы новых поколений;

* гигиенически безопасный ассортимент товаров бытовой химии для обеспечения насыщенности внутреннего рынка с использованием сырьевой основы нового поколения;

* обновленный ассортимент продукции малотоннажной химии (сорбенты, катализаторы, абсорбенты, адсорбенты, добавки к полимерным материалам, особо чистые вещества, ингибиторы, комплексоны) для повышения эффективности производственных процессов в различных сферах народного хозяйства и улучшения качества жизни и здоровья населения;

* новые менее опасные формы химических средств защиты растений и технологий их производства на основе импортных и отечественных действующих веществ, снижающих воздействие их на окружающую среду и человека.

С целью расширения внутреннего рынка химической продукции необходимо, используя возможности закона "О техническом регулировании", разработать меры, которые будут стимулировать применение современных конструкционных и других химических материалов, обеспечивающих мировой уровень производимой продукции и работ, в таких отраслях, как строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, в том числе трубопроводный.

2.3 ОАО «ЛУКОЙЛ - Нижегороднефтеоргсинтез»

На третьем месте среди 26 предприятий нефтеперерабатывающих отраслей России.

Три года ОАО “ЛУКОЙЛ - Нижегороднефтеоргсинтез” трудится и живет в большой семье нефтяной компании “ЛУКОЙЛ”. Эти годы ознаменованы стабильной работой, существенным улучшением всех технико-экономических показателей. За это время переработано нефти больше, чем за 5 предыдущих лет, объем товарной продукции увеличился в полтора раза. Увеличилась стоимость корзины нефтепродуктов, выработанных из одной тонны нефтяного сырья, а себестоимость переработки и безвозвратные потери нефти -- самые низкие в отрасли. “ЛУКОЙЛ - Нижегороднефтеоргсинтез” сегодня -- это высокоэффективная переработка более 12 миллионов тонн нефти в год. По итогам 2004 года предприятие поднялось на третью строчку среди 26 предприятий нефтеперерабатывающей отрасли России, на первую -- в “ЛУКОЙЛе”. Работа в составе компании “ЛУКОЙЛ” требует соблюдения высочайших стандартов во всех сферах деятельности. Международной ассоциацией нефтепереработки “ЛУКОЙЛ - Нижегороднефтеоргсинтез” признан лидером в области экономической деятельности, инвестиционной политике и качестве менеджмента среди предприятий России и стран СНГ. Идеально вписавшись в структуру компании “ЛУКОЙЛ”, предприятие в перспективе должно стать базовым заводом Компании. Победитель окружного конкурса “Лидеры бизнеса Поволжья”, “ЛУКОЙЛ - Нижегороднефтеоргсинтез” по итогам последних четырех лет входит в число самых крупных и добросовестных налогоплательщиков Нижегородской области. Производственные площади составляют- 870 га.

Перспектива стать базовым в структуре ЛУКОЙЛА и экономике области. Нефтегазовую индустрию не случайно называют основой экономического благосостояния: от бесперебойной работы этой отрасли зависит и создание условий для успешного развития промышленности, сельского хозяйства, и повседневная жизнь людей. Насколько крепкая основа заложена в Нижегородской области, показывает деятельность ОАО “ЛУКОЙЛ - Нижегороднефтеоргсинтез”.

2005 год подтверждает лидирующее положение компании “ЛУКОЙЛ” в экономике страны. Это выражается в стабильном росте объема добычи нефти и ее переработки, серьезными инвестициями в бизнес и стабильными налоговыми отчислениями в бюджет. А “ЛУКОЙЛ - Нижегороднефтеоргсинтез” занял лидирующее положение в отрасли. Из месяца в месяц подтверждаются выполнение планов производства и поставок, самая низкая себестоимость переработки среди 26 предприятий отрасли, а безвозвратные потери нефти -- менее 0,5 проц. при среднеотраслевом показателе 1,1 проц. Объем переработки нефти за 8 месяцев уже составил 8, 7 млн. тонн. Думаю, что к концу года вместо планируемых 12 млн. тонн мы выйдем на 13,5 млн. тонн. Если в прошлом году объем реализации продукции составил 45 млрд. рублей, то по итогам 8 месяцев текущего года мы уже реализовали продукции на 46 млрд. рублей. Покупаем, нефть идет по мировым ценам, а реализация более половины выпускаемой продукции по ценам российским.