Теневая экономика. Модель Кейса "Доходы-Расходы"

КУРСОВАЯ РАБОТА

Теневая экономика. Модель Кейса «Доходы-Расходы»

Содержание

1. Теневая экономика государств, причины возникновения, формы и влияние ее на макроэкономическое равновесие

2. Оценка национального дохода на основании модели Кейса «Доходы-Расходы»

2.1 Взаимосвязь доходов и потребления

2.2 Модель совокупных расходов

2.3 Установление равновесия

2.4 Мультипликатор доходов

2.5 Дифляционный и инфляционный разрыв

3. Модель с государственными расходами

3.1 Роль налогов

3.2 Взаимосвязь числовых налогов и национального дохода

4. Полная модель «Доходов-Расходов»

Заключение

Список используемых источников

Введение

Преодоление кризиса в экономике, в котором оказались страны СНГ в последние годы, борьба с организованной преступностью, переход к рынку -- эти и другие проблемы современного развития тесно связаны и требуют своего разрешения, глубокого анализа причин и условий сложившегося положения. Одной из таких причин является функционирование теневой экономики, масштабы и сферы которой приобретают большой размах.

Теневая экономика так же, как и организованная преступность, в аспекте обеспечения экономической безопасности выступает как угроза-процесс, характеризующийся воздействием негативных тенденций на развитие народного хозяйства республики, а при оценке деятельности субъектов теневой экономики, направленной на ущемление экономических интересов личности, общества и государства, и как угроза-действие.

Деятельность правоохранительных органов стран СНГ по борьбе с коррупцией, контрабандой, наркобизнесом, различного рода экономическими правонарушениями, влияющими на безопасность государств, требует глубокого анализа той сферы, предпосылок и условий, в которых совершаются деяния, затрагивающие экономическую безопасность личности, общества и государства. Такой негативной средой, которая не только сама наносит ущерб экономической безопасности, но и порождает целый комплекс предпосылок и условий развития экономической и организованной преступности, является теневая экономика

Изучение теневой экономики как социально-экономического явления требует прежде всего четкого определения сути этого явления. Необходимо раскрыть и причины, и конкретно-историческую обстановку, и факторы, стимулирующие усиление ее негативного влияния на положение в стране. Практика показала, что теневая экономика в Беларуси в силу ряда условий и причин имеет специфические особенности в отличие от аналогичных процессов и явлений за рубежом. Поэтому и борьба с теневой экономикой, а вернее, с негативными последствиями и причинами, ее порождающими, лежит несколько в другой сфере, чем в странах Запада.

В этой связи при рассмотрении проблем теневой экономики следует остановиться на анализе таких вопросов: причины возникновения, формы и влияние ее на макроэкономическое равновесие.

1. Теневая экономика, причины возникновения, формы и влияние ее на макроэкономическое равновесие

Исследование теневой экономики и ее организационных структур базируется на определенном понятийном аппарате. Термин "теневая экономика" впервые появился за границей в 60-е годы для обозначения сокрытия доходов и антиобщественных способов их извлечения. Примечательно, что до настоящего времени западные исследователи относятся к этому явлению общественной жизни, как правило, достаточно спокойно, что обусловлено, очевидно, незначительным негативным влиянием его на экономические процессы. А если исключить из перечня теневых видов деятельности явно антиобщественные, преступные с точки зрения здравого смысла формы извлечения доходов, такие, как наркобизнес, торговля оружием, порнография, сутенерство и некоторые другие, то акцент в зарубежных исследованиях по этому вопросу делается либо на выяснении предпосылок появления теневых структур и условиях их легализации, либо на изучении позитивного их влияния на общественную жизнь, когда теневая экономика рассматривается как неизбежный фактор общественного развития.

В нашей и зарубежной литературе существуют различные подходы к определению того явления, которое сегодня обозначается термином «теневая экономика». Первоначально использовались понятия «вторая экономика», «контрэкономика», «неофициальная экономика», «экономика черного рынка» и т.д. И преобладающей при различных наименованиях была оценка этого феномена однозначно как негативного явления. Как положительные моменты в лучшем случае рассматривались аспекты, связанные с формированием новых рыночных отношений. Во многом этому способствовала точка зрения, предложенная западными экономистами-советологами. В частности, что в СССР есть, с одной стороны, соответствующая модели «центрально-управляемого хозяйства» командная экономика, а с другой -- «вторая (теневая), охватывающая многие виды легальной и полулегальной хозяйственной деятельности, не вовлеченной в орбиту центрального планирования и контроля со стороны государства. С этих позиций элементами «второй» (теневой) экономики являлись: личное подсобное хозяйство, индивидуальная трудовая деятельность, «неофициальные рынки» и т.п., то есть те виды деятельности, которые готовят субъектов рыночных отношений. И по мере осуществления радикальных экономических реформ, по мнению сторонников такого подхода, эти виды деятельности послужат элементом механизма включения экономики страны в мировые хозяйственные связи.

И в теории, и на практике за рубежом в понятие теневой экономики вкладывают два аспекта:

1) занижение или укрывательство от учета доходов от разрешенной в стране деятельности;

2) запрещенная в стране экономическая деятельность: наркобизнес, проституция, рэкет и другие виды преступной деятельности, не создающие, а лишь перераспределяющие уже созданные доходы.

Начало развития нашей современной теневой экономики связывают с серединой 60-х -- началом 70-х гг. Этот период оценивается как этап, пик взлета, подъема в развитии командно-административной системы. И с этим связывают возникновение теневой экономики, считая, что вполне логично искать базу теневой экономики в началах самой командно-административной системы, прежде всего в «ничейной» собственности. Ибо первоначальное накопление капитала теневой экономики осуществлено за счет разворовывания государственной, бессубъектной собственности.

Расцвет командно-административной системы характеризовался прежде всего жесткой централизацией управления экономикой, строго фондируемым распределением, что исключало возможность «разворовывания собственности» и появления теневой экономики вне существующих, легальных «световых» экономических структур.

Для организации теневого производства (подпольных цехов) необходимы сырье, материалы и оборудование, которые вне центрально-управленческих структур и фондируемой системы распределения получить было невозможно. Существует точка зрения, что, возникнув, «цеховики» стали подкупать представителей государственных структур, отвечающих за распределение ресурсов. Однако она не объясняет, а как же, на какой материальной основе стало возможно получение «первоначального капитала» и в виде сырья, материалов и оборудования, и в виде денежных средств. Индивидуальная трудовая деятельность, например, таких возможностей в тот период не представляла.

Теневая экономика могла возникнуть в период расцвета командно-административной системы только при наличии источника получения не столько денежных средств, сколько сырья, материалов, оборудования. Если на Западе, например, в США, обязательным условием развития любого производства является наличие базового, стартового первоначального капитала, то в нашей стране в 60-е годы наличие денежных средств даже у госпредприятий и колхозов не гарантировало приобретения строго фондируемых сырья, материалов и оборудования.

Вопрос о возможности накопления значительных денежных средств в одних руках или даже у группы лиц в этот период также проблематичен в связи с: низкой заработной платой, негативным отношением населения к индивидуальной трудовой деятельности (каковое успешно формировала политическая установка на коллективизм и ее реализация в нашей пропаганде) и существующими ножницами между доходами населения и товарной массой, которая, превышая спрос трудящихся, стимулировала не накопление денег, а наоборот, их реализацию в торговле.

Даже если гипотетически предположить факт наличия значительных денежных средств у какой-то группы населения (предпринимателей - цеховиков), которую они могли использовать для подкупа чиновников госаппарата управления, то эту возможность опровергает социально-психологический фактор. Сама командно-административная система одним из главных принципов своего существования выдвигала принцип личной преданности и приверженности идее. Отклонение от этого положения грозило отторжением не только от системы, но и от всего перечня материальных благ, льгот и преимуществ, которыми система наделяла даже не личность, а должность. Стремление сохранить должность, занимаемое место в иерархии командно-административной системы надежнее всяких законов и запретов гарантировало следование каждым «генеральной линии поведения» (вплоть до одежды и манер поведения). Таким образом, риск потерять место был более серьезным сдерживающим фактором против вступления в незаконные, теневые отношения.

В этой связи, по нашему мнению, теневая экономика не просто была порождена и сформировалась в недрах «световой» экономики, но и создана самой командно-административной системой как необходимый для нее элемент в силу специфических условий развития того периода. Завершив к концу 50-х -- началу 60-х гг. процесс создания материально-технической базы индустриального производства, командно-административная система столкнулась с первыми проявлениями падения трудового энтузиазма народа, который, производя главным образом средства производства, не мог полностью удовлетворять свои потребности. Для стимулирования производственного энтузиазма была выдвинута политическая установка -- обеспечение роста благосостояния советских людей с обещанием, что нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме. Под этой установкой была определенная база -- индустриально развитая экономика, которая могла обеспечить рост объемов производства предметов потребления, и имевшаяся на этот период товарная масса, превышающая наличную денежную массу на руках населения. Поэтому в партийных документах было зафиксировано, и это повторялось из пятилетки в пятилетку, что показателем роста народного благосостояния являются рост объемов производства и заработной платы. И если увеличение заработной платы обеспечивалось регулярно, то с объемом производства дело обстояло иначе. Во-первых, диспропорции между ростом (обусловленным политическими установками) заработной платы и производительности труда подорвали экономический характер стимулов к труду и увеличивали часть населения, получавшего незаработанные доходы. Неликвидированные диспропорции между производством средств производства и предметов потребления не позволяли обеспечить реальное улучшение благосостояния людей и привели к новым диспропорциям: денежная масса стала превышать товарную (тогда как в начале 60-х гг. было наоборот), и этот разрыв постоянно увеличивался. В этот период и стала формироваться масса свободных денежных средств на руках у населения, которая в дальнейшем обеспечила реализацию продукции теневой экономики. Так, по данным статистики, только с 1971 по 1985 г. денежные доходы населения увеличились в 3,1 раза, розничный товарооборот -- только в 2,3 раза (с 70-го по 80-й г.), платные услуги -- в 2,6 раза, а вклады в сберкассы -- в 6,4 раза. Только средняя зарплата увеличилась с 60-х по 88 г. с 80,6 рубля до 219,8 рубля, т.е. в 2,7 раза.

В этих условиях для командно-административной системы, политическая установка и лозунг которой не получали реального подкрепления, выход был найден в дальнейшем экстенсивном развитии. Это значительно усложняло хозяйственные связи в экономике и в результате привело к сбоям в работе планирующих и управленческих структур, росту дефицита, но уже не только предметов потребления, а и средств производства. Хотя нужно отметить, что первоначально дефицит был «искусственный», так как производимая в достаточном объеме продукция распределялась без учета реальных потребностей того или иного региона, предприятия и т.д. В результате в одном месте возникали сверхнормативные запасы сырья, материалов, оборудования и предметов потребления, а в другом -- их острая нехватка. Как следствие возник один из элементов теневой экономики, определяемый сегодня как неформальные экономические связи, бартерные сделки и т.д., реализуемые в деятельности «толкачей». Видимо этот элемент возник раньше подпольного цехового производства. И в этот период появляется реальная возможность материально обеспечить подпольное цеховое производство в теневом секторе экономики сырьем, материалами и оборудованием.

Этому способствовало также и то, что для демонстрации успехов в реализации своих политических установок командно-административная система пошла на негласное «одобрение» приписок. Причем первоначально приписки скрывали реальный источник роста объемов производства. Например, для выполнения принятых повышенных обязательств по росту урожайности или более высоких планов сдачи государству зерна, с молчаливого одобрения районных властей, председатель колхоза засевал большее количество пашни. В отчете же выращенный и убранный хлеб показывался как собранный с меньшей площади. Излишки произведенной сельскохозяйственной продукции или промышленного производства опять-таки становились теми сверхнормативными, укрытыми от статистики запасами, которые могли служить и являлись материальной основой для теневой экономики.

В этом отношении следует однозначно сказать, что теневая экономика в нашей стране, и в этом ее существенная особенность, возникла и развивалась преимущественно на базе и в сфере легальной, официальной, «световой» экономики. И следует согласиться с точкой зрения, что исходной фигурой теневой экономики являлся бюрократ монополист, способом реализации господства которого выступал план-фетиш, т.е. план нереальный, не обоснованный научно, но соответствующий установке командно-бюрократической системы.

Следовательно, первоначально теневые отношения, теневое производство обеспечивали реализацию политической установки на рост народного благосостояния, компенсируя, исправляя недостатки в работе официальных государственных структур. И функционировала теневая экономика в недрах «световой»,в сфере производства предметов потребления (в промышленном производстве, сельском хозяйстве, сфере услуг, строительстве и пр.). И в этом заключается еще одна особенность, характерная черта теневой экономики в нашей стране.

В отличие от наших условий, например в США, теневая экономика развивалась в сфере удовлетворения антисоциальных, антизаконных потребностей населения (когда в Америке был введен сухой закон, производство, контрабанда и спекуляция спиртным стали одной из основных сфер теневой деятельности). В нашей же стране теневое производство первоначально базировалось на удовлетворении естественных, повседневных потребностей населения (производство предметов потребления, продукции легкой, пищевой промышленности, услуг населению и т.д.). Теневой характер это производство носило в силу того, что скрывались от учета реальные источники сырья, материалов, оборудования, дополнительные площади и мощности производителей, вуалировалось реальное положение дел в отрасли, на предприятии и пр., где рост производства обеспечивался за счет экстенсивных факторов, а не роста производительности труда. Все это первоначально было нужно командно-административной системе для демонстрации успехов ее политики и практики управления, но скрывало реальное положение дел в экономике. Кроме того, неучтенная или сверхплановая продукция позволяла обеспечивать реальный рост благосостояния уже самой командно-административной системы, ее носителей.

Развивающаяся в такой форме теневая экономика оказалась более эффективной по сравнению со «световой» из-за фактической бесплатности сырья, материалов, оборудования для теневиков. Их материальную базу оплачивало общество, а доходы от реализации продукции они делили между собой. Причем и реализация стала возможной благодаря политике командно-административной системы, которая своей властью повышала доходы населения без взаимосвязи с ростом производительности труда. В том же случае, когда новые формы организации производства, хозрасчет (например, щекинский метод и пр.) стимулировали реальный рост производительности труда и обеспечивали более высокие доходы трудящихся, бюрократический аппарат или сдерживал внедрение, или деформировал систему, уравнивая доходы под официально утвержденные. Тем самым в теневую экономику «загонялись» и более эффективные формы и методы производства. Излишняя же денежная масса на руках у населения находила свою реализацию в обслуживании теневого оборота произведенных материальных благ. Причем и здесь теневые отношения реализовывались через официально существующие структуры командно-административной системы. Например, значительная часть уголовных дел в 70-е гг. была заведена по фактам реализации неучтенной, левой продукции через систему государственной розничной торговли. С одной стороны, чисто психологически выход на государственную торговлю был обусловлен негативным в эти годы отношением населения к спекуляции. С другой стороны, в условиях господства командно-административной системы реализовать продукцию можно было только через уже существующую, официально отлаженную систему взаимосвязей между производством и распределением. Используя подложные, липовые документы, накладные, теневики без дополнительных материальных затрат сбывали продукцию потребителю даже по государственным ценам. При «бесплатности» для них сырья и пр. доходы были значительными. Этот механизм и создал те денежные средства, которыми сначала «делились», а затем пользовались теневые элементы для подкупа существующей командно-административной системы. А правильнее, те средства, которыми себя «подкармливала» командно-административная система.

Возникновение теневой экономики в нашей стране базировалось на монополизации основных производственных сфер, строго централизованном фондировании сырья, материалов и оборудования. Главными фигурами (субъектами) являлись представители административно-управленческого аппарата различных звеньев народного хозяйства, выступавшие в роли фондодержателя и фондопотребителя. Неформальные отношения между ними привели к расширению сфер и масштабов теневой экономической деятельности, должностным преступлениям, коррупции, созданию механизма воздействия на кадровую политику в партийном, советском и государственном аппарате в частности, и на экономическую политику в целом.

В последнее десятилетие теневая экономика охватила и развила до современного состояния и другие виды деятельности. В частности, сращивание дельцов теневой экономики (что было вызвано потребностью защиты «своих» капиталов) с представителями уголовной среды и системы правоохранительных органов сделало эффективной сферой деятельности спекуляцию, самогоноварение, проституцию, рэкет и обеспечило устранение конкурентов (например, того же кооперативного движения, начавшегося, так сказать, снизу). Коррупция в правоохранительных органах позволила успешно обходить законодательство, а в последние годы даже оказывать воздействие на принятие тех или иных законов или в интересах теневиков, или для сдерживания реформ в народном хозяйстве.

Из специфики формирования теневой экономики в нашей стране можно вывести и ряд особенностей, отличающих ее от западных стран.

Первая особенность -- воспроизводство ее структуры вместе, параллельно и в недрах «световой» экономики, фактически через функционирование командно-административной системы. Это воспроизводство не нарушается, не изменяется даже при замене партийно-бюрократических структур на «демократические», что происходит в последние годы в странах СНГ. В этих условиях возникают еще более благоприятные возможности для роста объемов и масштабов деятельности теневиков (например, отказ от монополии внешней торговли, от монополии на торговлю спиртным, создание совместных предприятий, фирм и т.д.).

Вторая особенность -- упрощенный процесс сращивания, слияния, кооперирования, концентрации в теневой экономике, так как для этих целей используются структуры и хозяйственные связи «легальной» экономики. Тогда как на Западе, как говорится, каждый сам за себя.

Третья особенность -- наличие таких специфических форм, как государственная спекуляция, государственный рэкет. Продолжавшуюся много лет продажу населению импортных товаров по постоянно растущим ценам для латания дыр в бюджете и в то же время реализация этих же товаров почти по себестоимости представителям командно-административной системы иначе как спекуляцией не назовешь. А поборы со стороны должностных лиц как проблему, наиболее остро стоящую перед кооперативами, назвали 19 % участников опроса на первом съезде кооператоров Латвии в 1989 г. В том же году кооператоры Москвы были вынуждены потратить 31 млн. рублей на подкуп коррумпированных чиновников. Речь идет о том, что работники исполкомов, правоохранительных и финансовых органов, торговли, служб материально-технического снабжения и пр. взимали дань с кооператоров за выполнение своих непосредственных обязанностей.

Четвертая особенность заключается в расширении социальной базы теневой экономики. Если раньше здесь преобладали представители командно-бюрократического аппарата и уголовной среды, то сегодня так называемым бизнесом занимаются и представители интеллигенции, молодежь и пр.

Все большее распространение получает такая специфическая черта теневой экономики (это пятая особенность), как полулегальная деятельность в сфере финансовых отношений, но в рамках закона. Например, из-за отличий в республиканских законодательствах, в частности в Беларуси и Российской Федерации, российские коммерческие банки и местные органы власти устремлялись в банковскую систему республики, где не было ограничений на размер паевого участия государственных органов в создании коммерческих банков. В результате появлялась возможность резко увеличить уставные капиталы и стать монополистом в этой сфере деятельности.

Таким образом, можно определить теневую экономику как хозяйственную деятельность, носящую как противоправный, так и не запрещенный законом характер; как производство товаров и оказание услуг населению за плату, не фиксируемые в официальной статотчетности; как систему экономических связей и отношений между субъектами хозяйствования и управления по поводу производства, распределения и присвоения материальных благ в личных (чаще всего -- корыстных) целях.

При определении теневой экономики можно исходить и из того, что это зона хозяйственной деятельности, возникшая как компенсатор недостатков централизованного планирования и управления народным хозяйством в силу отставания, а зачастую и консервации отживших правовых норм, вытесненная в сферу нелегальной деятельности.

Каждое из определений раскрывает один из аспектов этого сложного социально-экономического явления, каким выступает теневая экономика. Однако каждое из них характеризует реальную угрозу экономической безопасности личности, общества и государства. Для более полной и всесторонней характеристики теневой экономики рассмотрим ее структуру.

Структура теневой экономики формируется непосредственно под влиянием социально-экономических условий развития общества. Динамичное их изменение определяет необходимость рассмотрения структуры теневой экономики в соответствии с этим процессом.

В период становления и развития теневой экономики ее структура, по мнению экономистов, характеризовалась следующими основными элементами. Так, Т. Корягина отмечала, что теневая экономика как бы распадалась на три укрупненных блока:

а) неофициальная, куда входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеют место неучитываемые официальной статистикой производство товаров и услуг, сокрытие этой деятельности от налогообложения и т.п.;

б) фиктивная -- это приписки, хищения, спекулятивные сделки, взяточничество и всякого рода мошенничество, связанные с получением и передачей денег;

в) подпольная -- запрещенные законом виды экономической деятельности.

При определении объемов и масштабов теневой экономики такая классификация удобна, так как позволяла сгруппировать исходные данные и работать по обобщенным показателям. Но чтобы определить тенденции ее развития, более целесообразно пользоваться детализированной структурой. Кроме того, ряд конкретных сфер деятельности теневой экономики объединяли в себе элементы всех трех блоков (например, торговля оружием и др.). А поиск путей борьбы с теми или иными элементами теневой экономики базировался на системе мер, нацеленных на устранение причин и предпосылок возникновения конкретных ее видов. Поэтому при анализе теневой экономики рассматривали более детальную ее структуру.

Спекуляция рассматривалась как один самостоятельный и довольно значимый элемент теневой экономики. Ее оборот оценивали в 15--20 млрд. рублей. Только общий чистый доход от спекуляции составлял порядка 10 млрд. рублей в год. Одним из самых ходовых товаров являлись продукты питания, так как, по ориентировочным данным, население ежегодно переплачивало при покупке, например колбасы, 1,5 млрд. рублей. В конце 80-х гг. численность обнаруженных активных агентов-продавцов «черного рынка», реализующих предметы потребления, составляла около 250-- 270 тыс. человек в год. С учетом того что раскрываемость преступлений, связанных со спекуляцией, достигала 1--2 %, предполагалось, что фактическая численность участников неконтролируемых и незаконных обменных операций на рынке именно предметов потребления составляла порядка 20--25 млн. человек в год.

Не меньший объем имела и спекуляция средствами производства, однако и статистика, и средства массовой информации уделяли ей меньше внимания. А по некоторым оценкам примерно 2/3 объема материально-технических ресурсов за взятки работникам госпредприятий, организаций и учреждений приобретали занятые индивидуальной трудовой деятельностью и кооперативы.

Следует учесть, что в условиях всеобщего дефицита предметами спекуляции становились практически любые товары: от табачных изделий до автомашин. Некоторые давали от 7 до 8,5 млрд. рублей дохода. Причем характерно, что более 3/4 всех фактов спекуляции приходилось на долю работников торговли. Следует учитывать, что сейчас, например, в России спекуляция не является преступлением, а у нас изменена формулировка в законе. Хотя правильнее, на наш взгляд, поступили в Болгарии, где приобретение и продажа производимой в стране продукции запрещены, а разрешена продажа продукции зарубежных фирм. Как самостоятельная сфера теневой экономики выступало самогоноварение с примерно 30-миллиардным оборотом и чистым доходом более 10 млрд. рублей. Если первоначально эта сфера деятельности давала продукцию только для личного потребления и процветала в небольших городах и селах, то в последующем продукция начала производиться в товарных количествах. Сырье для изготовления по спекулятивным ценам изымалось из розничной торговли, что усугубляло или даже создавало дефицит, например, сахара. В последующем, при ликвидации государственной монополии на производство ликеро-водочных изделий, стал процветать водочный бизнес как легальный (местное производство в колхозах), так и нелегальный -- подпольные цеха по разливу, например коньяка.

Существует и еще ряд видов трудовой деятельности, которые к теневой сфере можно было отнести лишь условно. Но в нашей стране они постоянно загонялись в «тень». Это -- незарегистрированные услуги: извоз, строительство, медицинская помощь, сдача в аренду жилья, уход за больными, детьми, различные консультации и т.д., объем которых оценивался от 10 до 16 млрд. рублей в год. По сути, это удовлетворение повседневных, реальных потребностей людей, без которых порой не обойтись. Но государство они не интересовали, оно ими не занималось, однако в лице правоохранительных органов стремилось постоянно пресекать, запрещать их развитие. И теневыми эти отношения стали не потому, что работающие в этих сферах стремились уклониться от уплаты налогов, а потому, что эта деятельность запрещалась.

И, наконец, элементы теневой экономики, носящие антизаконный, антиобщественный характер: наркобизнес, торговля оружием, рэкет, проституция. Размеры оборота средств в этих сферах достоверно учесть было сложно в силу конспиративного характера их деятельности, отсутствия глубокой проработки вопроса и многих данных.

По экспертным оценкам, ежегодный оборот средств в недрах наркорынка составлял (в ценах конца 80-х г.) 400--500 млн. рублей. Однако рост численности потребителей наркотиков был постоянным, хотя и не прогнозировался.

Если оценивать теневые обороты в сфере проституции, то, по неофициальным данным, совокупный годовой доход проституток оценивался в 1 млрд. рублей, а суточный (точнее, ночной) доход элитной проститутки в пересчете с конвертируемой валюты по ценам «черного рынка», примерно в 3 раза превышал месячный оклад министра СССР. И если эти данные пересчитать на количество зарегистрированных в стране в тот период проституток -- около 6 тыс. и свыше 23 тыс. женщин, склонных к этому занятию (т.е. имеющих хотя бы один привод в милицию по этому поводу), то цифра получилась бы внушительная. Однако следует учесть ту дифференциацию, которая существовала и существует в среде проституток и отражается на их доходах.

Значительная часть этих доходов фактически перераспределяется и затем повторно учитывается в других сферах деятельности. Почти 70 % составляют так называемые накладные расходы: затраты на приобретение клиентуры, обеспечение безопасности и подавление конкуренции, поддержание «товарного вида» и пр., то есть «уходят» в сферу спекуляции, незарегистрированных услуг, рэкета и т.д.

В тот период трудно было оценить такие новые структурные элементы, используемые теневой экономикой, как малые и совместные предприятия, коммерческие банки, внешнеэкономическая деятельность, консультации юридического характера (как «обойти» закон) и т.д. Однако даже приведенные данные показывают, что теневая экономика развивалась довольно успешно, увеличивая и свои капиталы, и оборот средств.

По сравнению с началом 60-х гг. рост теневой экономики в стране, по подсчетам Т. Корягиной, составлял во всем диапазоне оценок от 4 до 30 раз, а по среднему варианту -- 18 раз. По абсолютному уровню развития теневых отношений первое место среди всех отраслей народного хозяйства занимало сельское хозяйство с оборотом в 23 млрд. рублей в год. На втором месте с 17-миллиардным годовым оборотом находились торговля и общепит, на третьем и четвертом -- строительство и промышленность -- соответственно 12 и 10 млрд. рублей.

Но, в соответствии с общественным мнением (опросы проводились среди населения г. Москвы и сотрудников правоохранительных органов), картина несколько иная. 80,3 % опрошенных работников правоохранительных органов считали наиболее подверженной развитию преступности и теневой деятельности сферу кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности; 56,9 % -- сферу государственного управления; 42 % -- торговлю, общепит и сферу услуг; 38,1 % -- промышленное производство. Опрошенные представители населения на первое место ставили торговлю, общепит и бытовое обслуживание, на второе -- сферу государственного управления, на третье -- правоохранительную сферу, на четвертое -- кооперативную и индивидуальную трудовую деятельность, на пятое -- промышленное производство.

Но, видимо, более близка к истине была Т. Корягина. По подсчетам западных экономистов, критическим для хозяйства страны является ежегодный оборот в теневом секторе на уровне 15-- 35 % ВНП. Причем для стран с традиционно стабильными социальными отношениями (к которым относилась и наша страна) чувствительным оказывается уже сравнительно низкий -- 15--17 %-ный предел. Если оборот подпольного бизнеса превышает 1/3 ВНП, а количество вовлеченных в него (в том числе и в качестве наемных работников) --- 40 % занятых, экономика теряет управляемость. А одна из проблем, с которой столкнулись страны СНГ еще в начале перестройки, -- потеря управляемости экономики. Если не учитывать ряд других факторов политического, социального и национального характера (что является предметом самостоятельного изучения), такая ситуация возможна только при условии, что теневая экономика поразила прежде всего государственный сектор.

По итогам анализа перспектив развития теневой экономики, проведенного еще МВД СССР, прослеживалась тенденция нарастания дерзких преступлений, связанных с валютой и ценными бумагами, банковскими операциями, незаконными кредитами, созданием ложных акционерных обществ и кооперативов, мошенничеством международного уровня. Все эти виды экономических правонарушений, как показывает практика, осуществлялись прежде всего государственными предприятиями, созданными при них кооперативами, совместными и малыми предприятиями.

Можно даже говорить о возникновении в эти годы такой формы теневой деятельности, которая подпадает под признаки контрабанды, но осуществляется не физическими лицами, а государственными предприятиями. Так, западногерманская фирма «Вальдхайм-электроник», отправляя через Румынию Хмельницкому объединению «Котион» партию оборудования, «забыла» указать в сопроводительных документах 8128 портативных телевизоров. Когда же таможня обнаружила сокрытый груз, то получатель и отправитель отказались от товара. Или Сынжерский кожзавод пытался отправить в Болгарию 15 комплектов конверторов отопления. А спустя месяц после этого факта на таможне были задержаны еще 7 газовых баллонов. Под видом запчастей Тираспольский завод «Молдавизолит» пытался получить из Германии в контейнере новенький «Мерседес». И таких фактов можно было бы привести достаточно много.

Помещение партийных средств в хозяйственную сферу за рубежом, спекулирование нефтью, золотом, платиной государственными структурами и их представителями, также рассматривались как рост объема теневой экономики.

Рост теневых отношений, и в преобладающих масштабах в государственной сфере, подтверждали и такие данные. По подсчетам Т. Корягиной, только за один год теневая экономика легализовала свои доходы примерно на 0,8 млрд. рублей, одновременно примерно на 1,4 млрд. возросли теневые обороты за счет рэкета, взяток, укрывательства выручки, использования недостатков системы налогообложения и т.д. В то же время, по словам замминистра МВД СССР того периода И. Шилова, масштабы теневого изъятия финансов из государственного оборота постоянно возрастали и составляли не менее 70--80 млн. рублей в год.64 Сопоставление данных расчетов Т. Корягиной и И. Шилова показывают, что не за счет негосударственных, кооперативных и пр., а именно государственных структур народного хозяйства мог идти такой широкомасштабный процесс пополнения каналов теневого обращения. Причем следует учитывать, что средства теневой экономики -- это прежде всего не наличные средства. Хотя, по оценкам, например, кандидата юридических наук В.В.Панкратьева, каждый третий рубль, эмиссированный Госбанком, вращался в сфере теневой экономики. Теневые капиталы того периода -- это прежде всего основные и оборотные средства производственной и банковской сфер, посреднических и коммерческих организаций и предприятий и т.д.

Следовательно, общая тенденция развития теневой экономики в стране, обусловленная специфическими условиями и причинами ее возникновения, прежде всего господством командно-административной системы, реализовывалась в том, что активно развивались, возникали новые формы теневой деятельности в рамках существовавших государственных хозяйственных структур. Это привело к изменению структуры теневой экономики в современных условиях.

В результате предполагается, что явления теневой экономики можно классифицировать по следующим признакам:

1) степени законности;

2) причинам возникновения;

3) отношению к сектору домашних хозяйств;

4) степени сокрытия хозяйственной деятельности субъектов теневой экономики;

5) характеру результатов экономической деятельности;

6) характеру взаимоотношений субъектов хозяйствования;

7) социально-нормативным характеристикам поведения субъектов хозяйствования;

8) отношению к официальной экономике;

9) социальному статусу субъектов теневой экономики;

10) стадиями общественного воспроизводства;

11) видам рынков;

12) степени правомерности;

13) формам незаконного перераспределения доходов и активов;

14) отраслевому признаку;

15) секторам экономики;

16) юридическому статусу экономических единиц, занятых теневой деятельностью;

17) формам собственности.

По степени законности выделяется нелегальная (подпольная) экономика, скрытое производство в официальном секторе и неофициальная экономика.

Нелегальная экономика включает незаконное производство товаров и услуг и незаконное перераспределение доходов и активов. Незаконное производство охватывает запрещенную законом и полностью скрываемую от всех форм контроля экономическую деятельность, включаемую в границы производства в СНС. К ней относятся:

а) незаконная деятельность по производству товаров и услуг, продажа и распространение которых или владение которыми запрещено законом (производство и распространение наркотиков, контрабанда, проституция, нелегальные азартные игры и т.д.);

б) деятельность по производству товаров и услуг, обычно разрешенная законом, но которая становится незаконной, если осуществляется производителями, не имеющими на это право (услуги врачей, не имеющих диплома).

Скрытое производство в официальном секторе охватывает деятельность, разрешенную законом и выполняемую производителями, имеющими на это право, но скрываемую от государственных органов с целью уклонения от уплаты налогов, взносов в социальные фонды, соблюдения правовых норм и стандартов.

Неофициальная экономика характеризует легальную, нескрываемую деятельность, которая по тем или иным причинам не учитывается официальной статистикой и включает две группы объектов:

I) мелкие предприятия, не учитываемые статистикой (зарегистрированные единицы, не предоставившие отчетность);

2) домашние хозяйства (некорпорированные предприятия), или неформальный сектор экономики.

Между незаконным и скрытым производством не всегда есть четкое различие. Незаконное производство является своего рода скрытым, так как скрывается от государственных органов, а скрытое производство -незаконным, потому что вызывает нарушения правовых норм. Но в СНС теоретически необязательно разграничение незаконного и скрытого производства, так как они оба входят в" границы производства. Незаконное производство, скрытое производство и корыстные преступления, связанные с перераспределением доходов и активов, образуют криминальную экономику

Предлагаемая группировка явлений теневой экономики по степени законности несколько отличается от используемой в международной практике. В материалах Евростата и Статкомитета СНГ выделяется также три блока:

1) нелегальная;

2) скрытая;

3) неформальная экономика.

При этом в состав скрытой экономики входит две группы явлений - «теневая экономика в экономическом смысле» и теневая экономика с статистическом смысле». Теневая деятельность с экономической точки зрения означает преднамеренное сокрытие доходов институциональных единиц с целью уклонения от уплаты налогов, т.е. фактически представляет собой скрытое производство в официальном секторе. Теневая деятельность со статистической тоски зрения - непредоставление субъектами хозяйствования статистических данных или их искажение в связи с несовершенством статистической системы. Последнее в основном отражает неофициальную экономику в части мелких предприятий. По мнению автора, целесообразно объединить неучитываемые мелкие предприятия и некорпорированные предприятия в составе домашних хозяйств (неформальный сектор) в один блок, так как для них характерны два общих признака: законность производства и отсутствие учета хозяйственной деятельности по объективным причинам - недостатку «статистической чувствительности» мелких предприятий», недостатку «статистической надежности информации», невозможности непосредственного статистического наблюдения.

По причинам возникновения теневую экономику можно подразделить на две крупные сферы:

1) теневую деятельность по экономическим причинам, когда осуществляется незаконная экономическая деятельность или намеренно не соблюдаются административные нормы с целью сокращения производственных затрат (нелегальная экономика, Скрытое производство официальном секторе и секторе домашних хозяйств);

2) теневая деятельность по статистическим причинам, когда хозяйственная деятельность не учитывается вследствие неэффективности статистической информационно системы.

По отношению к сектору домашних хозяйств выделяются:

· формальная теневая экономика, которая связана с теневой деятельностью во всех секторах экономики, за исключением сектора домашних хозяйств;

· неформальная экономика (неформальный сектор). Представляет собой часть сектора домашних хозяйств, образуемую некорпоративными предприятиями, которые ни с юридической, ни с экономической точки зрения нельзя отделить от их владельцев, а также предпринимательской деятельностью отдельных лиц. Эта деятельность может быть официально разрешенной, но не учитываемой, и запрещенной, или скрытой.

По рекомендациям МОТ и Евростата к неофициальному сектору относятся производственные институционные единицы, обладающие следующими признаками:

а) низкий уровень организации;

б) незначительная степень или отсутствие разделения между трудом и капиталом;

в) отношения занятости, строящиеся в основном на случайной занятости, родственных связях, личных взаимоотношениях или социальных связях в противовес отношениям, построенным на формальных трудовых соглашениях.

В пределах сектора домашних хозяйств неофициальный сектор включает «неофициальные» предприятия, работающие не свой счет, и предприятия «неофициальных» работодателей. Эти категории могут затем в ряде случаев, в практических целях, сводиться к таким производственным единицам, для деятельности которых не требуется регистрация в налоговых органах или органах системы социального страхования.

По степени сокрытия хозяйственное деятельности процессы в теневой экономике можно подразделить на 4 группы:

ь незарегистрированная хозяйственная деятельность. В секторе домашних хозяйств причиной отсутствия регистрации является выпадение производственных единиц ввиду отсутствия административных актов, предписывающих регистрацию их хозяйственной деятельности, а также единиц, самостоятельно работающих в сфере производства, даже, если они и обязаны отчитываться о своей деятельности перед финансовыми органами, в официальном секторе - сокрытие видов хозяйственной деятельности, занятых и производства с целью уклонения от уплаты налогов, выпадение предприятий в связи с первоначальными ошибками при регистрации в регистрах, несвоевременным пересмотром, запоздалостью получения данных и т.д. Ошибки при регистрации могут привести к неправильному указанию размеров предприятий, неправильной регистрации вида хозяйственной деятельности, неправильному указанию адреса, многократной регистрации одного и того же предприятия в регистре. Полностью скрывается деятельность институциональных единиц, занятых незаконным производством.

ь занижение сведений с целью сокрытия доли производства (занижение данных о добавленной стоимости и завышение данных об издержках производства); возможно в официальном и неофициальном (неформальном) секторах.

ь непредоставление данных; связано с «недостатком, статистической чувствительности» малых и сверхмалых предприятий.

ь наличие неактуализированной информации, что обычно связано с недостаточной статистической надежностью регистров предприятий, в частности, ЕГРПО. Проблемы обусловлены устарелостью информации: так, предприятия, прекратившие деятельность, могут считаться действующими; могут быть не учтены изменения в размерах (по числу занятых), в виде хозяйственной деятельности, изменения адресов.

По характеру результата экономической деятельности выделяются:

Ш продуктивная (производительная) теневая экономика. Включает производство как традиционных товаров и услуг, так и удовлетворяющих деструктивные потребности, которые ведут к деградации личности;

Ш фиктивная экономика (непродуктивная непроизводительная) Отражает процесс неправомерного перераспределения доходов или активов в рамках официальной экономики, т.е. увеличение доходов в результате приписок, хищений, взяточничества, мошенничества, обмана покупателей выпуска некачественной продукции и т.д.;

Ш криминальная квазиэкономика. Является непродуктивной: характеризует незаконное перераспределение доходов и имущества граждан путем грабежа, разбоя, кражи, вымогательства.

Согласно признаку «характер взаимоотношений субъектов хозяйствования» выделяется несколько групп теневых экономических отношений: индивид-организация; индивид-государство; организация-организация; организация-государство.

Социально-нормативные характеристики поведения субъектов хозяйствования ведут к образованию следующих структурных элементов теневой деятельности:

ь теневая экономика формальных связей. Отражает экономические отношения, при которых субъекты действуют в соответствии с установленными в обществе, но устаревшими нормами поведения или устаревшими нормами расхода ресурсов, правил списания затрат и т.д., или же организуют свою работу согласно нормам поведения отдельных социальных групп, поставленных в привилегированное положение по тем или иным параметрам;

ь теневая экономика неформальных связей. Объединяет систему неформальных связей между экономическими субъектами, часто основанную на личных отношениях и непосредственных контактах между ними и дополняющую официально установленный порядок организации экономических связей; экономика традиционных связей связана с системой экономических отношений в части неофициальной экономики; поддерживаются существующие социальные нормативы поведения;

ь экономика криминальных связей. Характеризует систему связей в подпольной и фиктивной экономике; все социальные нормы поведения нарушаются.

По отношению к официальной экономике можно выделить:

§ встроенную (внутреннюю) экономику, которая включает встроенные в официальную экономику теневые отношения, обусловленные экономическим статусом их участников;

§ параллельную (вторгающуюся) экономику; к ней относятся вторгающиеся в официальную экономику теневые отношения, не связанные с экономическим статусом их участников.

Стадии общественного воспроизводства предполагают:

ь теневое производство (незаконное, скрытое производство, неучтенное производство мелких производителей, выпуск некачественной продукции, нерациональное использование ресурсов);

ь теневое распределение, которое охватывает незаконное распределение доходов, спецраспределение, хищение государственного имущества, преступление против личной собственности граждан и т.д.;

ь теневой обмен (реализация продукции по необоснованно завышенным ценам; натуробмен; обман покупателей; правозаконная торговля; спекуляция; реализация незаконно произведенной продукции);

ь теневое потребление (потребление по спецсистемам, потребление продукции общественного производства; потребление имущества, добытого противозаконным способом; незаконное пользование услугами, удовлетворение асоциальных потребностей и т.д.).

По социальному статусу субъектов теневой экономики выделяются три группы, или страты:

o высшая, или криминальные элементы (торговцы наркотиками, оружием, рэкетиры, киллеры и т.д.);

o средняя, или теневики-хозяйственники (коммерсанты, финансисты, банкиры, мелкие предприниматели, включая «челноков»);

o нижняя, в состав которой входят наемные работники физического и умственного труда.

По видам рынков выявляются теневые экономические отношения на рынках предметов потребления, средств производства, рабочей силы и рабочих мест, денег и документов, информации и идей, капитала, удовлетворения деструктивных потребностей.

По степени правомерности теневая деятельность подразделяется на следующие группы: детально нерегламентированная и неучитываемая экономическая деятельность граждан;

ь условно-правомерная деятельность, то есть в рамках норм права, но экономически нецелесообразная;

ь компромиссно-правовая деятельность, то есть в рамках одной нормы, но в противоречии с другими;

ь скрываемая от учета правомерная деятельность;

ь неправомерная или противоправная деятельность, которая включает корыстные правонарушения и преступления в экономике и преступления против личной собственности граждан.

Формы незаконного перераспределения доходов и активов включают:

Ш преступления против собственности всех видов: кражи, грабежи, разбой, мошенничество, присвоение или растрата имущества; завладение с корыстной целью таким имуществом путем злоупотребления служебным положением; вымогательство, умышленное или неосторожное уничтожение имущества;

Ш некоторые хозяйственные преступления: обман покупателей и заказчиков, нарушение правил торговли, ветеринарных правил;

Ш утечка капитала за границу (например, незаконный перевод денежных средств на счет заграничных банков). Иногда связана с операциями по незаконному вывозу товаров, что влияет на размер и структуру ВВП;

Ш должностные преступления: злоупотребление властью или служебным положением; халатность, взяточничество, должностной подлог, нарушение антимонопольного законодательства;

Ш другие преступления: вредительство (действия, направленные к подрыву промышленности, сельского хозяйства, других отраслей народного хозяйства); изготовление и сбыт поддельных денег, ценных бумаг, угон транспортных средств, хищение оружия и др.;

По отраслевому признаку теневая экономика подразделяется по отраслям производства: промышленность, сельское хозяйство, строительство, торговля и т.д.

По каждому из секторов экономики: нефинансовые предприятия, финансовые учреждения, общее государственное управление, домашние хозяйства; некоммерческие организации, обслуживание домашнего хозяйства; остальной мир, - целесообразно выделять подсекторы теневой экономики.

По юридическому статусу экономических единиц, занятых теневой деятельностью, выявляются:

· зарегистрированные экономические единицы. Относятся включенные в официальный регистр корпоративные и некорпоративные экономические единицы, имеющие скрытое производство