Вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию. Последствия для отрасли машиностроения при вступлении в ВТО

Выводы: В настоящее время на долю машиностроительного комплекса республики приходится:

примерно 3 % от общего объема производимой промышленной продукции;

около 12 % от общего числа промышленных предприятий;

примерно 12 % от общей численности промышленнопроизводственного персонала;

менее 14 % основных средств;

всего 0,54 % от объема инвестиций в основной капитал производственного назначения и - 0,3 % от стоимости вводимых ежегодно основных средств;

2 % от общего объема экспорта и 44 % - импорта республики.

Степень износа основных средств отрасли достигла 45-55 %, в том числе их активной части - 80-90 %; коэффициент обновления основных фондов - 11-15 %, коэффициент их ликвидации - 1-2 % и не более 8,6 %.

Коэффициент использования производственных мощностей большинства предприятий не превышает 15-20 %.

В общем, числе машиностроительных предприятий заводы-производители конечных видов продукции составляют не более 10 %.

Машиностроительная отрасль до 1999 г. была убыточной а в последние годы является низкорентабельной: примерно 80 % предприятий имеют рентабельность до 2,7 %, а 70 % - не более 0,9 %.

Доля изделий казахстанского производства на внутреннем рынке машиностроительной продукции составляет около 15 %, остальные 85 % импортная продукция.

Для отрасли характерны низкий технологический уровень предприятий, недостаточная конкурентоспособность продукции, слаборазвитая научнотехническая и прочая инфраструктура производства, невысокий уровень менеджмента. В последнее десятилетие страну покинули десятки тысяч высококвалифицированных специалистов и рабочих машиностроительного профиля.

Для машиностроительной продукции установлены сравнительно невысокие ставки таможенных пошлин и введены льготы по обложению ими. Это создаёт достаточно благоприятные условия для внешнеторговой деятельности предприятий.

Рекомендации. Проведенный анализ показывает, что в настоящее время машиностроение Казахстана практически не располагает собственными возможностями для интенсификации процессов повышения технического уровня и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Предпринимавшиеся со стороны Правительства локальные меры по поддержке модернизации отдельных видов машиностроительного производства и повышению его коммерческой эффективности положительных результатов не дали.

Сложившиеся реалии, как в отрасли, так и в целом по стране, таковы, что не оставляют альтернативы чётко организованным взаимоувязанным действиям по единой целенаправленной программе стратегического развития машиностроения, основанной на учёте возможностей поэтапного финансирования намеченных работ за счёт всех доступных форм и источников инвестиций, включая привлечение иностранного капитала, заёмные средства, кредиты банков и т.д., и рассчитанную на обеспечение эффективного функционирования и перспективное развитие как самого машиностроительного комплекса, так и связанных с ним смежных отраслей промышленности.

В этом плане вступление. Казахстана в ВТО представляется исключительно перспективным, поскольку оно способствует созданию благоприятных условий функционирования и развития машиностроительного производства за счёт получения возможности осуществления внешнеторговой деятельности в режимах максимального благоприятствования, распространяющихся на членов этой организации, увеличения притока иностранных инвестиций и оборачиваемости капиталовложений, большего доступа к освоению и внедрению современных технологий и методов организации производства и, как результат этого, обретения преимуществ для ускорения. модернизации основных средств и повышения конкурентоспособности товарной продукции. Важнейшее преимущество и главный движущий стимул - предприятия отрасли получат возможность функционировать и развиваться в реальных (а не на бумаге) условиях свободы конкуренции и перемещения товаров.

С другой стороны, вступление республики в ВТО не угрожает отрасли практически никакими осложнениями, поскольку ставки таможенных пошлин для подавляющего большинства видов отечественной машиностроительной продукции не превышают требуемых по условиям вступления в эту организацию. Средневзвешенная ставка импортного тарифа в ВТО может колебаться в пределах от 7 до 15 %, а ставки, действующие для машиностроительной продукции в нашей стране, как указывалось выше, почти полностью укладываются в эти пределы.

Следует также учесть, что в настоящее время более 30 % импортируемой машиностроительной продукции поставляется без таможенного обложения из России и др. стран СНГ. Кроме того, практика ряда стран показывает, что многие спорные вопросы, связанные с вступление в эту организацию, могут быть решены в пользу претендентов путём соответствующих переговоров.

Таким образом, с точки зрения развития машиностроительного комплекса республики, превращения его в перспективе в конкурентоспособную и высокодоходную отрасль вступление Казахстана в ВТО необходимо, полезно и совершенно безопасно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Особенно важным итогом перестройки экономики и режима торговли становится обновление многосторонней системы торговли Казахстана через ВТО. Успешное завершение “уругвайского” раунда ГАТТ, которое ознаменовалось решением о создании ВТО, вдохнуло новую жизнь и придало силы концепции, основанной на принципах либеральной торговой системы. Важность этой концепции для Казахстана сегодня трудно переоценить. ВТО предлагает Казахстану перспективу полной интеграции в глобальную торговую систему. Укрепленные и расширенные правила, более эффективный механизм решения спорных вопросов и новые возможности для развития торговли, предоставляемые ВТО, могут явиться существенной внешней поддержкой программы реформ экономики Казахстана.

Казахстанское правительство признало это, сделав официальную заявку на присоединение к ВТО. Сам процесс вступления в эту организацию должен сыграть важную роль в поддержке экономической либерализации, а решительное начало должно убедить иностранных инвесторов в казахстанской приверженности реформам. Усилия по вступлению в ВТО и меры, связанные с ними, пойдут в одном направлении с казахстанскими экономическими реформами, нацеленными на построение свободного рынка, открытость и конкуренцию. Все это подведет реформы вплотную к благоприятному международному уровню и, по завершении процесса вступления, вознаградит совокупностью новых возможностей торговли, недоступных за пределами системы ВТО.

Подводя итог рассмотрению реформы внешнеторговой политики в Казахстане в рамках проблемы присоединения Казахстана к системе ГАТТ/ВТО, обобщим стоящие перед ним цели:

1. Приоритетное применение ценовых методов и механизмов в регулировании внешней торговли. В регулировании импорта основным инструментом должны стать таможенные тарифы. В отношении экспорта существующие экспортные квоты должны быть постепенно заменены на экспортные пошлины, которые соотносились бы с разницей между внутренней и мировой ценой.

2. Упразднение правительственных закупок. После отмены централизованного импорта, практика централизованного экспорта должна быть также исключена, равно как и разрешительные процедуры для экспортеров.

3. Приоритет многостороннего подхода к внешнеэкономическим отношениям.

4. Расширение экспорта и диверсификация его географической и товарной структуры. Основным приоритетом здесь является устранение существующих экспортных барьеров, в частности лицензирования и различных экспортных пошлин.

5. Формирование адекватной системы защитных мер в отношении импорта. Недавнее увеличение импортных пошлин свидетельствует о тревожной тенденции к установлению неприемлемо жестких защитных мер в отдельных секторах. Протекционистское давление этих секторов должно быть преодолено путем принятия ограничительных обязательств в отношении уровня ставок таможенных тарифов, а также обязательств по их последовательному снижению.

6. Отказ от использования инструментов регулирования внешней торговли в других, не связанных с этой сферой деятельности, целях. В частности, поддержание приемлемого уровня бюджетных поступлений не может осуществляться за счет увеличения ставок таможенных тарифов и других, связанных с торговлей, налогов и сборов.

Таким образом, анализ показывает, что прогресс реформы внешнеторговой политики тесно связан с макроэкономической стабилизацией и с прогрессом, достигнутым в процессе перехода к рыночным принципам ведения хозяйства. Однако следует отметить, что успех реформы внешнеэкономической сферы должен со своей стороны способствовать улучшению общей макроэкономической ситуации, а, следовательно, и скорейшей реализации поставленных перед общеэкономической реформой. Торговая политика может и должна играть в Казахстане стратегическую роль и с точки зрения структурной перестройки хозяйства.

Казахстан, несомненно, по всем параметрам занимает равное место среди наиболее значительных государств, желающих вступить в ВТО. Несмотря на то, что Казахстану, безусловно, удалось сдвинуться в этом отношении с “мертвой точки”, процесс его превращения в полноправного участника международных экономических отношений еще потребует значительных усилий. Трудности, с которыми придется столкнуться Казахстану в этом направлении очевидны, равно как и его способность преодолеть эти трудности.

Ответственность за реализацию реформы внешнеторговой сферы лежит, безусловно, на правительстве Казахстана. Однако большое значение имеет международная поддержка процесса интеграции Казахстана в многостороннюю систему международной торговли, прежде всего за счет улучшения условий доступа казахстанской продукции на западные рынки.

Неотложные нужды народного хозяйства, вызванные необходимостью ходя бы минимальной поддержки технологического уровня в машиностроительном комплексе, определяют приоритеты структурно-инвестиционной политики в машиностроении. Требуется нормализовать инвестиционный процесс путем восстановления спроса на оборудования и межрегиональных кооперационных связей. Особенно важно возродить спрос на оборудования в базовых, жизнеобеспечивающих отраслях народного хозяйства. В результате станет возможным возрождение наиболее отсталых отраслей машиностроения с неразвитой структурой производства.

В условиях спада производства в отраслях машиностроения целесообразно ограничить закупки за рубежом техники, аналоги которой выпускаются или могут выпускаться в Казахстане. Это позволит повысить загрузку производственных мощностей и может, в связи с поставкой ряда видов комплектующих деталей и оборудования, восстановить разорванные производственно-кооперационные связи со странами ближнего зарубежья. Вместе с тем необходима государственная поддержка тех подотраслей машиностроительного комплекса (прежде всего оборонных), чьи производственные мощности позволяют провести техническое перевооружение производственного аппарата страны.

Для реализации структурно-инвестиционной политики страны необходимо сконцентрировать на приоритетных направлениях значительные средства. Но объем капиталовложений, формируемых за счет собственных средств предприятий, в настоящее время ограничен в результате роста цен на инвестиционные ресурсы и из-за катастрофического финансового положения самих предприятий. Одним из дополнительных источников капиталовложений в отечественное машиностроение являются частные инвестиции. Однако возможность привлечения частных инвестиций ограничена узостью сфер для капиталовложений. По некоторым оценкам, инвестиционная привлекательность машиностроения в целом невысока, в то время как рейтинг отраслей с экспортно-сырьевой ориентацией находится на высоком уровне. Вместе с тем масштабное привлечение средств частных (отечественных и зарубежных) инвесторов в такие подотрасли, как сельскохозяйственное машиностроение и машиностроение для переработки сельскохозяйственной продукции в ближайшее время вообще маловероятно.

Поэтому основная нагрузка по поддержанию жизнеспособности машиностроения для базовых отраслей народного хозяйства ложится на плечи государства.

При вступлении Казахстана в ВТО основными мерами защиты машиностроительной отрасли должны стать при допуске импортных товаров на внутренний рынок сырья и материалов, оборудования для машиностроительной отрасли - стандартизация и сертификация, для привлечения иностранных инвестиций - упорядочение законодательства в области инвестирования, при предотвращении ущерба коммерческим интересам производителей, которые законно обладают правами интеллектуальной собственности - обеспечение соблюдения этих прав на национальном уровне. С этих позиций предприниматели считают, что необходимо вести соответствующую подготовительную работу по присоединению к Соглашению ВТО по техническим барьерам (ТВТ), а также Соглашению по связанным с торговлей инвестиционным мерам (TРИМС) и Соглашению по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

Список использованной литературы:

“Regionalism and the world trading system”, World Trade Organization, Geneva. - 1995. - 91 p.

Bronkers M. “WTO implementation”, Hearing before the US Senate, 104th Congr., Washington.: Government Print. - 1995. - 75 p.

Charnovitz S. “The World Trade Organization and social issues”, Journal of world trade, Geneva. - 1994, #5, pp. 17-33.

Charnovitz S., Wickham J. “Non-governmental organizations and the original trade regime”, Journal of world trade, Geneva. - 1995, #5, pp. 111-122.

Designing new trade policies in the New Independent States: The Case of Russian Federation. (OECD:Paris, 1996, pp. 39-63)

Overview of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations

Russia and the World Trade Organization, Materials of Seminar in Carleton University, Ottawa, Canada. - Nov. 4-14, 1996.

Sabelnikov L. “Russia on the way to the World Trade Organization”, International Affairs. - 1996, #5, pp. 345-355.

Sanford J. “World Trade Organization opens global markets”, Business America, Washington. - 1995, Jan., pp. 4-10.

Trade Barriers in the Russian Federation. (OECD:Paris, 1996, pp. 43-58)

Болотов А. Использование возобновляемых ресурсов для развития энергетики.// Промышленность Казахстана. 2003. №4. С.24-26.

Быков А. “Передел мирового рынка и Россия”, Внешняя торговля, М. - 1994 г. №11, стр. 2-7.

Быков О.Н. “Год планеты: Экономика. Политика. Бизнес”, Многотомник, Институт мировой экономики и международных отношений РАН, М.:Республика. - 1992 г. - 336 стр.

В поддержку НПО. Информ - КП// Казахстанская правда. 2004. №126-127. С.1.

В тракторостроении КНР.// Бюллетень иностранной коммерческой информации. 2003. № 96. С.11.

Васильев Ю.А. “Роль ГАТТ в международно экономической интеграции”, Экономика и коммерция, М. - 1995 г. №3, стр. 95-106.

Дюмулен И. “Торгово-политическая система ГАТТ: принципы, правовые нормы и правила”, Внешняя торговля, М. - 1993 г. №7/8, стр. 34-44.

Казахстан - 2030. Астана: ИКФ “Фолиант”.2000г. С.108.

Купалов И.В. “Многостороннее регулирование торговли и инвестиций в рамках ГАТТ”, Московский журнал международного права, М. - 1994 г. №1, стр. 85-99.

Куттнер Р. “Единому рынку - общие правила”, Бизнес уик, М. - 1992 г. №12, стр. 2-5.

Магомедова А.И., Хасанова Е.З. “ГАТТ: правовая природа и структура”, Редколлегия журнала `Вестник Санкт-Петербургского Государственного Университета', Серия: Философия и социально-экономические науки, СПб. - 1992 г. - 48 стр.

Митин С.Г. Машиностроение как приоритет промышленного развития в российской экономике. // Машиностроитель.2001. № 1. С.1-6.

Монгуш Т.Ф. “Регулирование международного обмена услугами”, США: Экономика. Политика. Идеология., М. - 1992 г. №8, стр. 37-43.

На рынке сельскохозяйственного оборудования Казахстана. // Бюллетень иностранной коммерческой информации. 2001. № 88. С.11-13.

Овчинников К. “Что ждет Россию в ГАТТ?”, Экономика и жизнь, М. - 1994 г. №52, стр. 2.

Оганов В.А. Кириченко Н.В. О формировании стратегии развития машиностроительного комплекса. // Машиностроитель. 1999. № 10. С.5-8.

Оганов В.А., Афонина О.А., Кириченко Н.В. О некоторых особенностях формирования промышленной политики. // Машиностроитель.2001. № 1. С.7-9.

Полуэктов А. “Важнейший этап на пути на мировой рынок”, Внешняя торговля, М. - 1995 г. № 7/8, стр. 11-18.

Полуэктов А. “Многосторонняя система ГАТТ: до и после “уругвайского” раунда”, Внешняя торговля, М. - 1994 г. № 4, стр. 23-36.

Сабельников Л.В. “Генеральное соглашение по торговле услугами”, БИКИ, М. - 1995 г. № 84, стр. 1-7.

Сазерленд П. “Россия и Всемирная Торговая организация”, Международная жизнь, М. - 1995 г. № 9, стр. 118-124.

Ситников В. “Уругвайский” раунд ГАТТ: Россия становится полноправным участником международной торговли”, Joint Ventures, М. - 1994 г. №3, стр. 1-4.

Смирнова Е.В. “ГАТТ - завершение “уругвайского” раунда”, БИКИ, М. - 1994 г. №5, стр. 1-8.

Тайгунов А. “Как вступают в ГАТТ”, Внешняя торговля, М. - 1990 г. №6, стр. 23-29.

Таран В.А. Организационные аспекты и практика проведения активной промышленной политики. // Машиностроитель. 2003. № 11. С.2-13.

Ушачев И. “Проблемы интеграции России в мировое сообщество”, АПК: экономика, управление, М. - 1996 г. №1, стр. 14-20.

Чернышев С.В. “Механизм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ”, Сборник научных трудов, Всесоюзный Научно-исследовательский Конъюнктурный Институт, М. - 1991 г. - 71 стр.

Чуйкин А., Сачков М. Мы и пашем, и сеем, и строим и для этого покупаем трактор. // За рулем. 2004. № 6. С. 92-93.