Вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию. Последствия для отрасли машиностроения при вступлении в ВТО

Около пятнадцати лет назад командиры отечественной (российской) промышленности осознали, что, кроме огромных совхозов, на свете бывают и небольшие фермерские хозяйства. Так в России появились собственные мини-тракторы; есть и рынок иномарок - дорогих западных и дешевых восточных.

...Наши (российские) заводы - курганский (КМЗ) и сморгонский филиал минского (МТЗ) - делают колесные трактора; есть еще редкая колесно-гусеничная (!) машина из Челябинска.

... Китайские трактора подмосковной сборки. Их главный козырь перед отечественными машинами - низкая цена. Под капотом будет трудолюбиво урчать тяговый и достаточно надежный дизель. На заказ приучат к солярке курганский и сморгонские машины - американские дизели, увы, одновременно увеличат стоимость.

...На очереди покупка орудий: снегоочистителя, отвала, окучника - культиватора, деревообрабатывающего станка, бетоносмесителя, опрыскивателя и гребнеоформителя.

Окупит ли себя недешевое приобретение? Должно, ведь в отличие от “Жигулей”, которые стоят столько же, оно не только потребляет, но и зарабатывает живые деньги. 47.

Казахстанское производство представлено главным образом тракторами мощностью до 100 л.с. (трактора ДТ-75), выпускаемые предприятием ОАО “Казахстантрактор” (бывший Павлодарский тракторный завод). Это сборочный завод, основные комплектующие для которого (двигатели и трансмиссии) ввозятся из России. До 1991 года Павлодарский тракторный завод выпускал 41 тыс. тракторов в год.

После распада СССР, приватизации крупных государственных хозяйств и экономического спада покупательная способность казахстанских производителей сельскохозяйственных товаров резко упала, что привело к падению спроса на соответствующую технику. В 2000 году Павлодарский тракторный завод выпустил только 1100 тракторов. Хотя, отпускные цены изготовляемых в Павлодаре тракторов невысоки (15-20 тыс. долл.), что объясняется дешевизной местной рабочей силы и низким качеством готовой продукции.

С 1999 года правительство Казахстана предпринимает активные меры для поддержания национального производства. В частности, оно выделило 40 млн. долл. для модернизации производственных мощностей Павлодарского тракторного завода.

На предприятии “Астана Целинсельмаш” изготовляются культиваторы и сеялки для почв подверженных ветровой эрозии (оборудование для безотвальной обработки почвы), за счет которого полностью обеспечивался спрос в Казахстане и южных регионов России. В 2000 году “Целинсельмаш” почти полностью остановился, выпустив всего 6 сеялок.

Кроме того, в стране имелось много небольших заводов, где производилось самое разнообразное сельскохозяйственное оборудование, включая культиваторы, сеялки, косилки, жатки, машины для сушки зерна и т.д.

Около половины всего импорта сельскохозяйственного оборудования осуществляется Казахстаном из стран СНГ, и, прежде всего из России (она поставляет главным образом трактора, зерноуборочные комбайны, грузовые автомобили и косилки), Белоруссии (трактора и косилки), Украины (трактора и зерноочистительные машины).

Средние цены на российские трактора в Казахстане составляют порядка15-30 тыс. долл., а комбайны - 50-90 тыс. долл. Россия является традиционным поставщиком указанного оборудования на казахстанский рынок, а местные потребители достаточно хорошо с ним знакомы. В последнее время российские производители сельскохозяйственной техники вновь начали открывать в Казахстане центры технического обслуживания.

В кооперации с Минским тракторным, в 2000 г. на Павлодарском тракторном заводе было собрано 100 тракторов “Беларусь”; в будущем объем таких операций предполагается увеличить.

Западноевропейские поставщики, как и американские, проигрывают производителям из стран СНГ по ценам и срокам поставки оборудования и запасных частей. Однако они предлагают казахстанским покупателям выгодные для них условия платежа и консультации на месте. Наиболее активную политику проводит Германия, доля которой в общих продажах сельскохозяйственной техники составляет в настоящее время 12%. Она поставляет на данный рынок зерноуборочные комбайны, сеялки, распылители, косилки и зерноочистительные машины.

Укреплению позиций германских компаний в Казахстане содействовала программа технической помощи странам СНГ, рассчитанная на 1992-1999 гг. В соответствии с этой программой в Казахстане было поставлено (в целях рекламы и демонстрации) некоторое количество образцов различной сельскохозяйственной техники, которая получила признание у казахстанских потребителей.

Недавно стало известно о намерении Промышленного инвестиционного фонда, базирующего в ФРГ, организовать в Западно-Казахстанской области (на базе ОАО “Агрореммаш”) производство комбайнов фирмы “Deutz Fahr”.

Американское сельскохозяйственное оборудование представлено на рынке Казахстана в основном продукцией фирм “John Deere” и “Case”. Первая поставила в республику в 1997 году 537 зерноуборочных и 100 хлопкоуборочных комбайнов (на общую сумму 140 млн. долл., под государственную гарантию), а вторая, в 2000 г. - 150 зерноуборочных комбайна общей стоимостью 20 млн. долл. (также под государственную гарантию).

В текущем году фирма “John Deere” открыла в Казахстане центр, по ремонту ее тракторов и другого оборудования, все запасные части для которого поступают из США и где одновременно могут проходить сервисное обслуживание 16 тракторов; все служащие этого центра проходят обучение за рубежом.

Казахстанским фермерам нелегко получить кредиты от коммерческих и государственных банков страны на покупку необходимого оборудования, т.к. земля, оборудование и сельскохозяйственные постройки не принимаются в качестве залога. Однако, они могут взять их в аренду (на срок 5-9 лет) у созданной недавно лизинговой компании “Казагрофинанс”, в распоряжении которой находится все сельскохозяйственное оборудование, приобретенное государственными организациями республики. В настоящее время в ее парке имеется 537 комбайнов компании “John Deere” и 1000 тракторов, закупленных в Белоруссии.

Ведущие коммерческие банки Казахстана также создают лизинговые филиалы, которые сдают оборудование в аренду казахстанским предприятиям, в том числе и предприятиям сельскохозяйственного сектора.

Кроме того, в стране существует ряд государственных и частных фондов, выдающих кредиты на покупку семян, оборудования и материалов. Суммы этих кредитов составляет от 500 до 10000 долларов.

Часто крупные сельскохозяйственные предприятия сдают машины и оборудование в аренду мелким хозяйствам, беря за это определенный процент их будущего урожая. В настоящее время 70% сельскохозяйственного производства в стране обеспечивается 20-25 крупными акционерными компаниями. Они-то, как считают специалисты, и будут главными покупателями сельскохозяйственных машин и оборудования[47].

В тоже время, в Китайской Народной Республике, те же 70% сельскохозяйственного производства обеспечивают малые и средние хозяйства, активно использующие в своей деятельности малую технику (мини-трактора и т. д.). Причем, показатели: - урожайность, качество, стоимость продукции в мелких крестьянских хозяйствах и кооперативах, как правило, превосходят показатели крупных кооперативов и государственных сельхозпредприятий.

Учитывая вышесказанное, необходимо, уже сейчас, обратить особое внимание на развитие производства малой сельскохозяйственной техники (мини-тракторов класса 0,2-0,5 и сопутствующих к ним почвообрабатывающих и вспомогательных орудий).

Потенциал более чем 40 предприятий машиностроительного комплекса Казахстана позволит реализовать этот проект.

Химическое и нефтяное машиностроение. Успехи в нефтегазодобывающем секторе промышленности Казахстана предполагают изменение в положение химического и нефтеперерабатывающего машиностроения.

Однако, отношения с нефтедобывающими компаниями, имеющими в руководстве иностранные фирмы, дела складываются трудно.

Компания “Тенгизшевройл” закупила оборудования и комплектующих материалов на общую сумму, превышающую 1 млрд. $США, тогда как поставки казахстанских предприятий составили 50 млн. $США.

Но в тоже время, отмечается низкое качество, (низкая конкурентоспособность) казахстанской продукции, как барьер на пути импортозамещения. В связи с этим, все большую актуальность приобретает вопрос внедрения качества и международных стандартов качества (ISO-9000 версии 2000)48, то есть введения единой системы сертификации продукции машиностроения отечественного и зарубежного производства.

Вместе с тем, при встрече Президента с отечественными предпринимателями было заявлено, что ... “при корректировке действующих и заключении новых контрактов на внешнее управление и недропользование, во исполнение Программы импортозамещения, будут включаться условия по размещению заказов на изготовление отдельных видов оборудования, инструментов, оснастки на внутреннем рынке”..., у отечественных производителей.

Импульсом для развития химического и нефтяного машиностроения должны явиться «Программа реанимации нефтехимической промышленности» и Программа «Развитие химической и нефтехимической промышленности на 2001-2002 годы».

Продолжается работа по проведению «Программы импортозамещения». Последняя придала дополнительный импульс развитию химического и нефтехимического машиностроения республики, где рост объемов производства в 1 квартале 2001 года составил 151%. Согласно заключенным договорам в 2001 году, прогнозируется поставить в нефтехимическую отрасль импортозамещающей продукции на 174 млн. $ США49.

На среднесрочном уровне развития важно реализовать меры по широкому внедрению ресурсосберегающих инноваций, способных дать высокий эффект на основе межотраслевого структурного маневра ресурсами.

В этот период, машиностроение способно быстрее и с меньшими затратами решать проблемы внедрения базовых технологий, чем дорогостоящих наукоемких.

Машиностроение для пищевой промышленности. Машиностроительные предприятия, с целью создания продовольственной безопасности государства, снижения потерь сельхозпродукции, должны решить вопрос хранения и переработки ее непосредственно в фермерских хозяйствах, т.е. создать мини - производства:

-по первичной переработке овощей и фруктов;

-по переработке молока, мясопродуктов;

-мини - холодильные и охлаждающие установки;

-малые элеваторы, зерносушилки и мини- мельницы.

Для их наладки, обслуживания и ремонта необходимы сервис - центры, что тоже должно входить в обязательства машиностроительного комплекса перед агропромышленностью.

Развитие сети машино-технологических станций, сервис - центров машиностроительного комплекса является одной из мер повышения конкурентоспособности машиностроительного предприятия.

Гидромелиоративное машиностроение. Большое значение в последние годы стал вопрос экономии воды при орошении полей. Система арычного полива давно исчерпала себя. Машиностроительным предприятиям совместно со специалистами сельского хозяйства необходимо полномасштабно решить задачу по созданию и внедрению комплекса машин капельного (по израильской технологии) и водо-экономного орошения.

Инструментальное машиностроение. Перспективно направление по созданию и развитию инструментального производства в Казахстане. В республике имеются все составляющие для изготовления сверхтвердого материала и инструмента: вольфрам, кобальт, титан, медь, графит и даже алмазы.

Сверхтвердый инструмент необходим как в машиностроении, так, что особенно важно, и в стройиндустрии, при изготовлении каменного материала: облицовочной и накрывной плитки, бордюра, памятников и других изделий. На сегодняшний день в Казахстане работают порядка 10-ти крупных камнеперерабатывающих завода, не считая множества мелких камнеобрабатывающих производств, при предприятиях ритуальных услуг. Значительное количество абразивного инструмента потребляется в быту.

На сегодняшний день в Казахстане имеется целый ряд малых предприятий владеющих “Ноу-Хау” и собственными оригинальными технологиями в производстве алмазного и абразивного инструмента (буровых алмазных коронок, сегменты для отрезных пил, алмазные карандаши, абразивные сегменты и т. д.).

Крупный камнеперерабатывающий завод, например ТОО “Гранит”, за год использует алмазного инструмента на 600-750 тыс. $США, которые в настоящее время приобретает в дальнем зарубежье.

По данным независимых российских экспертов, в 2000 году объем потребления, сверхтвердого (абразивного, алмазного и твердосплавного) инструмента в Казахстане, приближался к 12-15 млн. $США. И весь объем этого инструмента был закрыт продукцией зарубежного производства: - китайской, российской, германской и шведской.

Огромное количество абразивного инструмента потребляют наши ближайшие соседи: Киргизия (Токмакский камнеперерабатывающий комбинат), Узбекистан (Черкесарское карьероуправление и т.д.).

Т.е. имеются все предпосылки, как экономические, экспортные, так и технико-техно-логические для создания новой перспективной отрасли.

Транспортное и дорожно-строительное машиностроение. Казахстан находится на перекрестке транспортных путей между Севером и Югом, Западом и Востоком, и развитие инфраструктуры является для Казахстана важной стратегической задачей. Отсюда, перед машиностроительным комплексом республики стоит проблема реанимации и развития транспортного и дорожно-строительного сектора, создание локомотивного и вагоностроительного машиностроения.

В стратегии развития инфраструктуры Республики, предполагается строительство значительного объема нефте- и газопроводов. В этом направлении машиностроительный комплекс может участвовать, как поставщик оборудования, комплектующих, нефтегазопроводовой арматуры.

Энергетическое машиностроение. Задачи подъема сельского хозяйства, обеспечения деятельности удаленных объектов, а также международные обязательства Казахстана по сохранению климата Земли требуют усиления проводимых работ по вовлечению в энергобаланс страны возобновляемых энергетических ресурсов: ветроэнергетики, мини- гидроэлектростанций для малых рек. На базе проведенных исследований необходимо создание ветроэнергомашиностроения и электрогидромашиностроения51. Имеются технические разработки подобных установок, доведенных до промышленных образцов и прошедших успешную апробацию в полевых условиях.

Авиастроение. По информационным каналам прошло сообщение о положительных результатах использования мотодельтапланов в сельском хозяйстве, в частности в борьбе с саранчой. Себестоимость обработки полей мотодельтапланами оказалась в два раза ниже, чем обработка полей самолетами малой гражданской авиацией.

Так же, за рубежом идут интенсивные работы по созданию малых и сверхмалых беспилотных летательных аппаратов, с широким спектром использования, в частности: обследование газо- и нефтепроводов, геологические исследования и т.д.

Машиностроительные предприятия по ремонту авиадвигателей и самолетов гражданской авиации (актюбинский завод № 406ГА, алматинское АО “Авиационно-технический центр 405ГА”) могли бы наладить промышленный выпуск летательных аппаратов сверхмалой авиации, что в условиях Казахстана, со сложными транспортными условиями, было бы положительным явлением.

Резюмируя вышеизложенное, можно сказать, что в любой отрасли народного хозяйства Казахстана, отечественные машиностроительные предприятия могут найти свою производственную нишу.

При этом, исходя из исторически сложившихся экономических и производственных взаимосвязей, необходимо восстановление и расширение межгосударственной производственной, как вертикальной, так и горизонтальной, кооперации в сфере машиностроения с Россией и Беларусью.

В период среднесрочного развития машиностроительного производства необходимо усилить как общегосударственную, законодательную базу, так и частную предпринимательскую этику для формирования среды, создающей инвестиционную привлекательность и повышающей рейтинг машиностроительного комплекса. Должны быть созданы условия, в укреплении конкурентных преимуществ казахстанских машиностроителей в стратегических зонах хозяйствования.

В перспективе, на основе формирование инновационных заделов и освоение высокотехнологичных производств, в том числе и на условиях франчайзинга, приобретения патентов и лицензий, должны быть решена поставленная стратегическая задача и достигнута цель развития (тракторного, сельскохозяйственного, нефтехимического, перерабатывающего АПК, горно-металлургического) машиностроительного производства в рамках стратегии развития Казахстана до 2010 года.

Таким образом, развитие машиностроительного комплекса должно происходить в гармоничном сочетании стратегии избирательного сохранения и постепенной модернизацией производств, составляющих традиционный фундамент машиностроения Казахстана со стратегией технического обновления и диверсификации машиностроительного производства.

4.3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

На всех этапах развития машиностроительного комплекса необходима государственная поддержка.

Меры государственной поддержки отрасли и предприятий, связанных с ориентацией на рыночный механизм, могут быть прямыми и косвенными.

Прямой способ предполагает вмешательство в процессы ценообразования и политику доходов, ограничение изменений показателей в кредитно-денежной системе, использование квот и др.

Косвенное воздействие - финансовая и кредитно-денежная политика, налоги, субсидии, стимулирование экспорта, валютные меры и т.д.

В качестве меры государственной поддержки перспективного направления в машиностроении могут использоваться:

- централизованное государственное финансирование и инвестиции, в том числе и в рамках государственных целевых программ;

- предоставление инвестиционного налогового кредита или освобождение (полное или частичное) от уплаты налога в государственный бюджет;

- реструктуризация задолжностей в бюджеты и внебюджетные фонды;

- предоставление в аренду государственного имущества на льготных условиях;

- заключение контрактов на поставку продукции для государственных и областных нужд;

- государственные гарантии для инвесторов;

- содействие предприятиям в расширении рынка сбыта продукции через развитие внутригосударственной кооперации и внешнеэкономических связей с различными государствами 52;

- защита внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции, демпинга и субсидированных цен;

- приобретение сельскохозяйственной техники для государственного лизингового фонда;

- государственные закупки для оборонных и мобилизационных потребностей государства4.

С целью снижения финансовой нагрузки на государственный и областные бюджеты, можно использовать различные формы поддержки программы развития машиностроения в виде льготного кредитования, поручительства, регулирования системы налогообложения и таможенных пошлин. То есть тех мер стимулирования, которыми широко пользовалось японское правительство в своей промышленной политике.

Правительству страны, в числе первоочередных мер, обеспечивающих регулирование системы налогообложения и таможенных пошлин, в интересах развития машиностроительного комплекса, по мнению специалистов, следует:

- провести переоформление задолжности предприятий и разрешить до 10% от суммы начисленных налогов из прибыли целевым порядком направлять в фонд накопления на пополнение оборотных средств;

- разрешить предприятиям направлять (до исчисления налогов) до 30% прироста прибыли сверх уровня предыдущего года в фонд накопления на пополнение оборотных средств;

- ввести регулирование импорта товаров по связанным международным кредитам, имея в виду использование части кредитов на закупку отечественных товаров;

-обеспечить приоритетное предоставление кредитов за счет средств государственного бюджета предприятиям - экспортерам машиностроительной и станкоинструментальной продукции;

- обеспечить льготным кредитованием лизинговую деятельность;

- освободить от НДС научно-техническую продукцию, обеспечивающую повышение эффективности производства и выпуск новой техники;

- проводить гибкое государственное регулирование цен на энергоносители (топливо и электроэнергию) и услуги транспорта;

- создать условия, ограничивающее в течение нескольких лет (от 3 до 5) поступление продукции машиностроении (за исключением комплектующих изделий) из стран дальнего зарубежья, если аналогичная продукция выпускается на отечественных предприятиях;

- создать все условия для развития инновационной деятельности за счет экономических льгот на государственном и областном уровнях, в том числе:

- освободить от налогов в первые два года продукцию принципиально новой продукции, включенной в государственные и областные инновационные программы;

- исключить из налогооблагаемой базы прибыли, идущие на финансирование включенных в государственные программы инновационных проектов и направить в инновационно-венчурные фонды;

- освободить от таможенных пошлин оборудование и материалы, импортируемые для реализации инновационных проектов, включенных в государственные и областные целевые программы;

- освободить от таможенных пошлин экспортируемую инновационную продукцию;

- выделить финансы, направляемых в инновационную сферу, для обеспечения контроля за их целевым использованием и его эффективностью;

- усилить ответственность руководителей инновационных проектов за их неисполнение, вплоть до уголовной.

Причем, за предоставленные налоговые льготы и пониженные тарифы на тепло- и электроэнергию государственные органы должны использовать залоговое изъятие соответствующих пакетов акций предприятия вплоть до контрольных или блокирующих, но с правом выкупа их предприятием в будущем44.

Вхождение в систему международного промышленного производства и развитие экспортной деятельности должны сопровождаться мерами по развитию нормативно- правового обеспечения и структуры рынка интеллектуальной собственности, закреплению за государством прав на интеллектуальную собственность, созданную за счет бюджетных средств.

Вследствие ограниченности ресурсов выделяемых на финансирование государственного госзаказа и программу конверсии, важным является поддержка государства предприятий машиностроительного комплекса государственной системой экспортного финансирования.

Стимулирование экспортной деятельности не только будет способствовать финансовому оздоровлению предприятий машиностроения, но и обеспечит интеграцию казахстанской экономики и промышленного комплекса в систему мирового спроса, соответствующую структурную перестройку и развитие научно-технического и технологического потенциалов.

4.4 ПОСЛЕДСТВИЯ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО ДЛЯ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ КАЗАХСТАНА

В советский период промышленность Казахстана формировалась в основном на базе развития горнодобывающих отраслей. Обрабатывающие производства развивались менее интенсивно и на более низком технологическом уровне. После распада СССР и обретения республикой государственной независимости данная традиция «однобокого» развития промышленности не только сохранилась, но и получила мощный дополнительный импульс в виде приоритетной поддержки со стороны Правительства страны и притока иностранных инвестиций в добывающие производства.

Соответственно, развитию казахстанского машиностроения должного внимания не уделялось - потребности республики в машиностроительной продукции гражданского назначения обеспечивались в основном за счет ввоза из России, Украины, Белоруссии и других регионов Союза, специализировавшихся на ее производстве. Вместе с тем продукция казахстанских заводов, главным образом, изделия металлообработки, комплектующие и т.п., поставлялась преимущественно за пределы республики (предприятиям, выпускавшим конечные виды продукции). Что же касается казахстанских машиностроительных предприятий оборонного профиля, то их вклад в производство гражданской продукции был относительно невелик.

По состоянию на 1 октября 2003 г. (см. табл. 1) в республике насчитывалось 2140 предприятий машиностроительного профиля (против 3362 в 1990-1991 г.г.). В том числе 230 отнесено к группе крупных и средних (по действующей методике статистического учета). Из них 220 являются частными (36 акционерные с участием государства, 14 - совместные предприятия, 5 иностранные).

Таблица 1 Основные показатели работы машиностроительного комплекса РК

	1998	1999	2000	2001	2002	20031
Число п/предприятий и производство: всего в т.ч. с основным видом деятельности «промышленность» (с 2002г. «крупные и средние»)	1912 825	1876 745	2039 1023	1853 928	2082 231	21402 230
Объём промышленного производства в действующих ценах соответствующих лет, млн.тг ИФО, % (к пр. году)	29992 69,5	25559 113,6	45823 179,9	67271 141,2	68643 98,0	59181 115,5
В том числе: пр.- во машин и оборудования, млн.тг ИФО, % пр.-во электрического, электронного и оптического оборудования, млн.тг ИФО, % пр.-во транспортных средств оборудования, млн.тг ИФО, %	- - - - - -	16248 86,6 6847 106,9 3889 98,1	18535 171,3 15549 156,2 7976 220,5	22886 117,9 20435 110,3 23069 187,7	22230 96,8 19252 92,7 27161 105,9	20696 114,0 17406 133,1 21079 115,3
Инвестиции в основной капитал, млн.тг	848,6	2466	4077	5196	12193	-
Стоимость основных средств (на конец года по т/стоимости), млн. тг	57325,5	53505,5	54784,4	49526,6	-	-
В том числе: пр.-во машин и оборудования пр.-во электрического и электронного оборудования пр.-во аппаратуры для радио, телевидения и связи пр.-во медтехники, средств измерения, оптических приборов, часов пр.-во автомобилей, прицепов и прочего транспортного оборудования	35544,1 8274,9 1714,9 1333,1 10358,5	27080,4 8016,9 1688,7 1072,0 15647,0	28820,9 8660,7 1734,6 1202,5 14365,7	29096,2 6566,5 2146,3 1130,4 10586,2	- - - - -	- - - - -
Численность промышленно-производственного персонала (ППП), тыс.чел. в % к п/году	90,3 114,4	83,2 92,1	79,5 95,6	84,8 106,7	74,93 109,9	- -
С/м зарплата ППП, тг	7344	8960	12254	15595	17600	-
Совокупный доход (убыток) до налогооблажения, млн.тг в % к п/периоду	- 5262 в 2,4 р.	- 1348 25,6	611 -	2815 460,9	4543 372,9	830,34
Доход (убыток) от основной деятельности, млн. тг	- 4781	-	333	1415	3433	7684
Уровень рентабельности (убыточности), пр.-ва, %	- 14,9	-	0,7	2,1	1,43	0,9-26,54
Задолженность предприятий: дебиторская по обязательствам					18193,66 43203,36	21380,95 50481,85

Большая часть крупных предприятий машиностроительного комплекса Казахстана (порядка 45-ти из 61) - это высококлассные действующие или бывшие заводы оборонного комплекса (ОАО «ПЗТМ», АО «Завод им. Кирова», АО «ЗИМ», ОАО «ЗИКСТО», г. Петропавловск; ОАО «Омега» и АО «Зенит», г. Уральск»; АО «Машиностроительный завод», ТОО «Гидромаш-Орион», АО СП «Белкамит», г. Алматы; АО «Шельф», г. Атырау; ОАО «Семмашзавод», г. Семипалатинск и др.), способные при наличии условий для технологической модернизации производственных мощностей освоить выпуск и производить сложную наукоёмкую и, что главное, конкурентоспособную технику. К этой же группе крупных и сравнительно высокотехнологичных предприятий можно отнести и такие, как ОАО «Казахстантрактор», г. Павлодар; АО «АЗТМ, г. Алматы; АО Завод им. Петровского», г. Атырау; АО «Востокмашзавод», г. Усть-Каменогорск; АО «Акмоласельмаш» и АО «Аромаш», г. Астана, ЗАО «Каргормаш-Итекс», г. Караганда и др.

Таким образом, базовый состав предприятий для начала формирования современного конкурентоспособного машиностроительного комплекса в республике имеется. И тем не менее в настоящее время из общего числа машиностроительных предприятий Казахстана только 6-8 % - производители конечной продукции, специализация остальных - комплектующие изделия, запчасти, ремонтные услуги и т.п. Для отрасли характерна высокая степень внутриреспубликанской монополизации производства-монополистами является большинство предприятий выпускающих конечные виды продукции.

В структуре отраслевого производства основную товарную массу (более 80 %) составляет продукция производственно-технического назначения. Доля выпуска ТНП составляла в разные годы от 10 до 13-15 %, что, конечно недостаточно для покрытия нужд населения республики.

С начала 90-х годов и вплоть до 2000 г. в машиностроительном комплексе происходил непрерывный спад объёмов производства. По этой причине, а также в связи с интенсивным наращиванием в эти годы объёмов выпуска минерального сырья, удельный вес машиностроения в структуре республиканского промышленного производства (см. табл. 11) снизился с 15,9 % в 1990 г. до 2,2 % в 1999 г. И только с 2000 г. в отрасли как будто бы наметилась тенденция постепенного увеличения выпуска товарной продукции (табл. 1). Индекс физического объёма продукции (ИФО) по сравнению с предыдущим годом составил в 2000 г. 179,9 %, а в 2001 г. -141,2 %.

Однако уже в 2002 г. темп роста машиностроительной продукции вновь замедлился - ИФО в целом по комплексу составил 98 %. Произошло это из-за существенного снижения объёмов производства машин и оборудования (96,8 -% -к уровню 2001 г.), а также электрического, электронного и оптического оборудования (92,7 %). В частности, в 2002 г. сократилось натуральное производство: тракторов сельскохозяйственных на 84,8 %; стационарных подъёмных кранов различных типов - на 55 %; жаток рядковых на 36,3 %; компьютеров и компьютерных систем - на 15 %; проводов и кабелей - на 22,2 %; радиоприёмников - на 94,5 %; счётчиков жидкости - на 58,7 %; шасси мобильных на базе тракторных прицепов - на 61,6 % и т.д.

Вместе с тем существенно увеличился выпуск: подшипников качения - в 1,8 раза; плугов и борон дисковых - в 3 раза; оборудования нефтегазоперерабатывающего - в 1,6 раза; трансформаторов электрических - в 1,5 раза; аккумуляторов и батарей свинцово кислотных - В 1,2 раза; автомобилей грузовых - в 2,6, а специальных - в 1,4 раза; прицепов, полуприцепов и контейнеров - в 1,9 раза и т. д.

Таким образом, по ряду важнейших направлений республиканского машиностроения наблюдается заметное расширение объёмов производства и реализации продукции.

Достаточно оптимистично выглядят и прогнозные ожидания по отраслевому производству на 2003 год (см. табл. 3). За 9 месяцев текущего года выпущено продукции на сумму 59181 млн. тг., что на 15,5 % больше показателя соответствующего периода прошлого года. При этом заметный рост объёмов продукции прослеживается по всем основным направлениям машиностроительного производства. Объём производства машин и оборудования возрос по сравнению с соответствующим периодом 2002 г. на 14 %; электрического, электронного и оптического оборудования - на 33,1 %; транспортных средств и оборудования - на 15,3 %.

Таблица 2 Динамика изменения доли машиностроения в промышленном производстве Казахстана В % к соответствующим показателям промышленности РК (100%)

Показатели/годы	1990	1998	1999	2000	2001	2002	20031
Объём производства	15,9	3,7	2,2	2,5	3,4	3,0	2,9
Число предприятий	19,7	14,0	14,4	14,2	13,9	12,0	11,8
Численность ППП	28,5	11,9	12,5	12,2	12,8	11,83	-
С/м зарплата ППП	-	54,5	57,7	59,3	65,6	71,13	-
Объём капвложений	6,8	0,57	1,1	0,376	0,99	0,543	-
Основные средства		25,8	21,4	16,9	13,6	-	-
Экспорт	1,5	2,6	3,0	2,9	2,3	2,0	2,07
Импорт	25,0	36,3	46,1	41,3	40,9	44,0	41,07

Таблица 3 Динамика производства машиностроительной продукции в 2003 г. (в действующих ценах, млн. тенге)

	2001 г. 12	2002 г. 12	Удельный вес, %
	В натуральном выражении	В % к соотв. периоду предыдущего года	В натуральном выражении	В % к соотв. периоду предыдущего года	2001 г.	2002 г.
1. Деррик-краны: краны подъёмные, фермы подъёмные подвижные, транспортёры, стоечные, автомобили-мастерские с краном подъёмным, штук
Ресурсы: в т.ч.: производство импорт Использование в т.ч.: реализация на внутреннем рынке экспорт	384 67 317 384 340 44	65,3 155,8 58,2 65,3 74,6 33,3	292 38 254 292 273 19	75,3 53,5 80,1 75,0 79,4 43,2	100,0 17,4 82,6 100,0 88,5 11,5	100,0 13,0 87,0 100,0 93,5 6,5
2. Аккумуляторы и батареи аккумуляторные электрические свинцово-кислотные для запуска ДВС, штук
Ресурсы: в т.ч.: производство импорт Использование в т.ч.: реализация на внутреннем рынке экспорт	4487511 219905 228846 448751 380022 110729	89,2 71,1 118,2 89,2 107,7 58,6	539711 269060 270651 539711 372708 166913	120,9 123,6 118,3 120,9 111,0 150,7	100,0 49,0 51,0 100,0 75,3 24,7	100,0 49,9 50,1 100,0 60,1 30,9
3. Аккумуляторы и батареи аккумуляторные щёлочные, штук.
Ресурсы: в т.ч.: производство импорт Использование в т.ч.: реализация на внутреннем рынке экспорт	- - - - - -	- - - - - -	64807 19137 45670 64807 62776 2031	113,0 119,6 р 79,9 113,0 100,5 96,7 р	- - - - - -	100,0 29,5 70,5 100,0 96,9 3,1

Таким образом, есть основания ожидать, что в текущем году производственные показатели 2002 года будут превзойдены и отрасль выйдет на путь стабильного наращивания выпуска продукции в последующий период.

Закрытие в последние 8-10 лет свыше трети (36 %) предприятий машиностроительного комплекса, многократное сокращение объемов производства сопровождалось соответствующим уменьшением. численности промышленно-производственного персонала отрасли (см. табл. 10, 11), которая сократилась с387,2 тыс. чел. в 1990 г. до 74,9 тыс. чел. в 2002 г. ( 19,3 % к уровню 1990 г.). В 1990 г. на долю машиностроительного комплекса приходилась почти треть (28,5 %) ППП всей промышленности РК. В 1998 г. она составляла уже 11,9 %, а к середине 2002 г. - 11,8 %, т.е. за 10 лет сократилась почти в 2,5 раза.

Среднемесячная заработная плата работников машиностроительного комплекса в 1-м полугодии 2002 г. составляла 17600 тг. или 71,1 % к величине аналогичного показателя в целом по промышленности Казахстана.

Наряду с отдельными положительными моментами в работе отрасли до настоящего времени остаётся нерешённой главная проблема машиностроительного комплекса - острый недостаток инвестиций на перспективное развитие предприятий и ограниченность оборотных средств, необходимых для обеспечения стабильного текущего производства.

В 1998 г. объем инвестиций в основной капитал машиностроительной отрасли (см. табл. 1, 2) составил 848,6 млн. тг. (10,84 млн. долл. США) или 0,57 % от всех капвложений в промышленность РК (против 6,8 % в 1990 г.). Для сравнения заметим, что в том же году на развитие нефтегазовой промышленности было направлено 1076,6 млн. долл. США или 62,6 всех инвестиций в промышленность, в электроэнергетику - 151,1 млн. долл. США (8.8%), в цветную металлургию - 96.4 млн. долл. США (5.6%), т.е., соответственно, почти в 100, 15 и 10 раз больше, чем на развитие машиностроительного комплекса.

В последующие 5 лет положение по существу не изменилось (см. табл. 2, 3). В 2001 г. доля машиностроения в общем объёме инвестиций в промышленность повысилась всего до 0,99 %, а к середине 2002 г. составила 0,54 %. Что же касается инвестиций, направленных на строительство объектов отдельных отраслей машиностроительного комплекса, то в период до 2001 г. их удельный вес в промышленности не превышал 0,1-0,2 %.

Острый недостаток инвестиций в основной капитал машиностроительного комплекса определил особенности структуры его воспроизводства (см. табл. 5, 6).

Таблица № 5 Воспроизводственная структура инвестиций в основной капитал Машиностроительного комплекса в 1996 - 1998 г.г.

	1996	1997	1998
Техническое перевооружение и реконструкция действующих предприятий, %	82.2	94.1	97.3
Расширение действующих предприятий ,%	10.1	0.7	0.7
Новое строительство, %	0.4	-	0.7

Таблица № 6 Структура воспроизводства инвестиций в основной капитал Машиностроительного комплекса в 2000- 2001 г.г.

	Техническое Перевооружение и реконструкция действующих предприятий, в %	Расширение действующих предприятий ,%	Новое строительство, %
Промышленность - всего 2000 г. 2001 г.	23,4 30,7	5,1 25,0	65 38,0
Производство машин и оборудования : 2000 г 2001 г	80,9 28,8	- 1,7	0,1 -
Производство электрических машин и оборудования : 2000 г. 2001 г.	-	-	100,0
Производство оборудования и аппаратуры для радио, телевидения и связи 2000 г. 2001 г.	9,7 -	0,1 -	90,1 100,0
Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов 2000 г. 2001 г.	100,0 100,0	- -	- -
Производство прочих транспортных средств 2000 г. 2001 г.	- - 100,0	- - -	- - -

В течение 8-10 лет вплоть до 2000 г. в отрасли практически не велось новое строительство - на эти цели ежегодно направлялось не более 0,7 % капвложений, а в 1997 г. их не производилось вообще. Фактически полностью прекратилось расширение действующих предприятий - по этой статье расходовал ось так же не более 0,7 % инвестиций. В эти годы практически весь объем капвложений направлялся на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий.

В целом по машиностроительному комплексу подобная структура воспроизводства инвестиций сохранилась и в последующие годы, несмотря на то, что в 2000-2001 г.г. (см. табл. 6) в отраслях по производству электро- и радиотехнических товаров фактически весь объём капвложений был направлен на новое строительство. Однако из-за относительно незначительных размеров использованных инвестиций это не оказало значительного влияния на техническое состояние и технологический уровень производственных мощностей, как этих отраслей, так и машиностроительного комплекса в целом.

Таким образом, по фактору инвестиционной обеспеченности машиностроительный комплекс находится в явно неудовлетворительном положении. Вследствие этого отрасль занимает одно из последних мест в промышленности по показателям развития основных средств (см. табл. 7). Даже в последние наиболее инвестируемые годы объём ввода основных средств (ОС) в целом по отрасли не превышал 0,3 % от величины данного показателя по всей промышленности республики.

Отсюда и крайне ограниченный перечень мощностей, введённых в 2001 г. (см.табл. 8). И всё это при том, что примернополовина основных средств машиностроительного комплекса практически полностью изношена.

Уже к 1997 г. (см. табл. 9) почти по всем видам машиностроительного производства показатель износа основных средств находился в пределах от 45 до 55 % (исключение составляла, только созданная позднее других отрасль «Производство оборудования и аппаратуры для радио, телевидения и связи» - 29.3 %). Это означает, что в состоянии предельно-допустимого износа находилась почти вся (80-90 %) активная часть ОС (главным образом это машины, оборудование, передаточные устройства и транспортные средства). А ведь именно их состояние определяет главным образом способность конкретных предприятий и отраслей осуществлять реальные технологические процессы производства продукции. К сожалению, в последующие годы подобная информация в статистических источниках не приводилась. Однако и без этого очевидно, что с тех пор, в условиях недостатка капвложений, существенного улучшения состояния производственных мощностей машиностроительного комплекса не произошло. Следовательно, по cтепени износа основных средств большинство предприятий машиностроительного комплекса республики находится в настоящее время в состоянии близком к полной потере работоспособности. Вместе с тем хронический недостаток средств вплоть до последнего времени не позволял осуществлять регулярную замену производственных мощностей в соответствии с нормативными сроками их службы (в большинстве машиностроительных отраслей коэффициент обновления основных средств по данным на конец 1997 г. составлял 1-3,1 %). И только в последние годы (табл. 7) началась постепенная нормализация процессов замены устаревших производственных мощностей - достаточно резкий рост коэффициента обновления основных средств (для большинства отраслей от 5,6 до 15,1 %).

Таблица 7 Показатели развития основных средств машиностроительных отраслей

	Инвестиции в строительство (ИС), млн.тг	Отношение ИС к вводу в действие ОС	Вод в действие ОС, млн.тг	Коэффициент обновления ОС, 8 %	Коэффициент ликвидации ОС, 8 %
	2000	2001	2000	2001	2000	2001
Промышленность	299438	440028	1,33	1,85	225141	237853	11,4	1,1
Пр.-во машин и оборудования	66,0	245,0	0,43	0,6	153,5	408,3	15,0	1,6
Пр.-во офисного оборудования и вычислительной техники	2,0	-	1,0	-	2,0	-	15,1	1,9
Пр.-во электрических машин и оборудования	148,0	791,0	0,81	8,99	429,6	88,0	7,2	2,0
Пр.-во оборудования и аппаратуры д/радио, телевидения и связи	8,0	95,0	0,15	0,7	53,3	135,7	11,5	1,3
Пр.-во мед.техники, средств измерения, оптических приборов и аппаратов, часов	-	-	-	0,002	-	-	5,6	7,4
Пр.-во автомобилей, прицепов и полуприцепов	23,0	12,0	1,0	0,94	23,0	12,8	1,2	8,6
Пр.-во прочих транспортных средств	17,0	25,0	1,13	1,24	15,0	20,1	9,8	1,5
Машиностроение Всего в % к прром.-ти	464,0	1168,0			676,4 0,3	664,9 0,28

Таблица 8 Ввод в действие производственных мощностей машиностроительных предприятий в 2001 году

Наименование отраслей и введённых мощностей	Количество
Производство машин и оборудования Дизели и дизель-генераторы, шт Установки для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов, тыс. м3 / час Ремонтные мастерские, число кол-во условных ремонтов	4 131,36 4 85
Производство электрического и электронного оборудования Изделия кабельные, тыс.м	8,2
Производство транспортного оборудования Вагоны грузовые магистральные (ремонт), шт.	500

Таблица 9 Индекс цен в машиностроительном производстве

	Индекс цен производства	Индекс цен приобретения производственных ресурсов
	2001 г.9	2002 г.9	2003 г.10	2001 г.9	2002 г.9	2003 г.10
Пр.-во машин и оборудования	102,8	99,4	99,8	106,7	88,2	116,4
Пр.-во электрического, электронного и оптического оборудования	104,3	107,9	106,2	116,4	98,1	89,2

Таблица 10 Индекс тарифов на перевозку грузов В процентах

	2001 г.9	2002 г.9	2003 г.10
Грузовой транспорт всех видов	104,1	108,7	110,4
Железнодорожный транспорт	109,4	112,7	114,1
Автодорожный транспорт	102,0	103,0	100,9

Что же касается коэффициента ликвидации основных средств, то наибольшее его значение зафиксировано по группе предприятий, выпускающих автотранспортную технику - 8,6 %. Большое превышение величины этого показателя над коэффициентом обновления ОС (для данной вида деятельности 1,2 %) свидетельствует о том, что в отрасли происходит достаточно интенсивное сокращение стоимости основных средств (ежегодно на 7-8 %), вызванное по видимому как уменьшением числа предприятий по причинам коммерческого характера, так и невозможностью дальнейшей сверхнормативной эксплуатации полностью отработавшего свой срок технологического оборудования в условиях недостатка средств для полноценной компенсации их выбытия.

По остальным видам машиностроительного производства значения коэффициента ликвидации ОС были либо меньше (1,3-2 %), либо близки (7,2 %) к величине коэффициента обновления основных средств. Это говорит о том, что в данных отраслях масштабы невосполнимого сокращения ОС были намного ниже или таковое не происходило.

Из приведенных данных может сложиться впечатление, что в последние годы, в связи с ограниченными возможностями регулярного обновления основных средств, их всё большего старения и выбытия, в отрасли возникла нехватка производственных мощностей для выпуска продукции и что именно это является одним из основных препятствии наращивания объёмов производства. Однако в действительности это не так - на большинстве машиностроительных предприятий коэффициент использования производственных мощностей не превышает 40-50 %, а на многих он ещё меньше - не более 10-15 %.

Таким образом, большинство машиностроительных предприятий имеет резерв производственных мощностей, достаточный не только для поддержания объёмов выпуска уже освоенных видов продукции на достигнутом уровне, но и для увеличения их производства. Тем не менее, имеющийся резерв зачастую остаётся невостребованным. Причин этого немало, в т.ч. объективных (недостаток оборотных средств, низкий платёжеспособный спрос со стороны потенциальных потребителей продукции и т.д.). Однако главным фактором, ограничивающим полноту использования имеющихся производственных мощностей машиностроительных предприятий Казахстана, была и остаётся недостаточная конкурентоспособность выпускаемых ими изделий и связанный с этим слабый спрос на продукцию. И в этом решающее влияние оказывает, конечно, отмеченное выше низкое техническое состояние действующих ОС, особенно их активной части.

Именно по этой причине, а также из-за совершенно недостаточной для удовлетворения потребностей республики номенклатуры выпускаемых изделий, казахстанский рынок машиностроительной продукции практически полностью (на 85 - 90 %) насыщается изделиями зарубежных, в большинстве случаев российских, предприятий. Казахстанские товары, многие из которых запущены в производство еще в советские времена, как правило, уступают конкурирующим аналогам по стоимостным и качественным (техническим, эксплуатационным и др.) показателям и в силу этого почти не пользуются спросом. Отсюда - сокращение объёмов производства и, как следствие - уменьшение коэффициента использования имеющихся производственных мощностей. В свою очередь, низкое качество отечественных изделий машиностроения объясняется тем, что в большинстве случаев они изготавливаются на давно уже морально и физически устаревшем оборудовании с использованием технических решений, технологий производства и материалов совершенно не отвечающих современным требованиям. И в этом немаловажным негативным фактором является то, что в настоящее время республика фактически не располагает научно-технической базой, производственной инфраструктурой и кадровым потенциалом, достаточными для формирования и развития в стране современного конкурентоспособного машиностроительного производства, основанного на использовании высоких технологий и последних технических достижений.

Что же касается недостаточной ценовой конкурентоспособности многих видов отечественной машиностроительной продукции, то она объясняется главным образом чрезмерно высоким процентом использования при их изготовлении поставляемых из-за рубежа (в основном из России и др. стран СНГ) комплектующих, материалов, энергоносителей и Т.д., удорожанием приобретаемых ресурсов (см. табл. 9, 10), ростом тарифов на транспортные перевозки. Вследствие всего этого издержки производства в машиностроении на 31-35 % выше, чем в целом по всему хозяйственному комплексу республики.

Вместе с тем в последние годы жёсткие условия конкуренции вынуждали большинство предприятий отрасли сдерживать или даже снижать цены на выпускаемую продукцию. Так, в августе 2003 г. индекс цен на машины и оборудование составлял 99,8 % к уровню соответствующего месяца прошлого года, несмотря на то, что в тот же период индекс цен приобретения производственных ресурсов увеличился на 16,4 %, а тарифов на перевозку грузов на 14,1 %. И наоборот, уменьшение цен на необходимые ресурсы (на 10,8 %) вызвало адекватное повышение цен предприятий - производителей электрического, электронного и оптического оборудования (на 6,2 %).

Машиностроительная отрасль до 1999 г. была убыточной (табл. 1), а в последние годы является малорентабельной. Так в ноябре 2002 г. примерно 80 % предприятий машиностроительного комплекса имели рентабельность производства от 1,2 до 2,7 %, В августе 2003 Г. для 70 % предприятий данный показатель не превышал 0,9 %. При этом общая сумма задолженности по 6бязательствам предприятий отрасли в те же месяцы 2002 - 2003 г.г. составляла, соответственно, 43203,9 и 50481,8 млн. тг.

Анализ баланса производства и потребления показывает, что в последнее десятилетие казахстанский рынок машиностроительной продукции почти целиком насыщается товарами зарубежных поставщиков. Так, в 1998 г. из общего объема потребления 1703 млн. долл. на долю продукции казахстанского производства приходилось всего 14,8 % (252 млн. долл.). Подобная структура формирования товарных рынков машиностроительной продукции сохранилась и в последующие годы.

Данные о состоянии рынков выпускаемой в республике машиностроительной продукции, в том числе из товарных групп, включённых МЭ и БП РК в перечень «чувствительных», отслеживаемых в рамках программы импортозамещения, свидетельствуют, что их ресурсы формируются в основном за счет импорта, доля которого в 2002 г. составляла: по деррик кранам - 82-87 %; по аккумулятора и батареям свинцово-кислотным - 50,1 %, а щелочным - 70,5 %; по тракторам сельскохозяйственным - 86,2 %; по автомобилям - 96 99 %; по стиральным машинам - 83,2 % и т.д. В том же году доля товаров отечественного производства как правило не превышала 13-17 %.: деррик - краны - 13 - 17 %; тракторы 13,8 %; автомобили - 0,9 - 3,8 %; стиральные машины - 16,8 % и т.д. Исключение составляли лишь отдельные виды продукции массового производства (подшипники - 85 - 90 %, аккумуляторы - 49 -50 %; приёмники телевизионные - 89,7 %; аппаратура для видеозаписи - 93,5 % и т.д.). При этом речь идёт лишь о тех изделиях, которые хотя и в небольших количествах, выпускаются в Казахстане. А ведь имеется также большая номенклатура машиностроительной продукции, которая в стране вообще не производится, Естественно, по таким товарам формирование необходимых ресурсов обеспечивается исключительно за счёт импорта.

Большинство видов машиностроительной продукции, выпускаемой казахстанскими предприятиями реализуется на внутреннем рынке (свыше 90 % дерриккранов, аккумуляторов щелочных, автомобилей; более 60 % тракторов, аккумуляторовсвинцово-кислотных и т.д.)

Кризис в отрасли сопровождался быстрым сокращением экспорта машиностроительной продукции. В общем объеме казахстанского экспорта доля машиностроения снизилась от 5,6 % в 1996 г. до 2-2,5 % в настоящее время.

В структуре казахстанского экспорта свыше 60 % приходится на поставки машин, оборудования, механизмов, электротехнических изделий, аудио - и телеаппаратуры. Примерно 25-30 % составляют различные виды транспортных средств и менее 10 % - медицинские, оптические, измерительные и др. приборы и аппаратура.

Основная часть экспортируемой продукции машиностроения поставляется в Россию и др. страны СНГ (1998 г. - 78 %; 1999 г. - 62,4 %; 2001 г. - 60,6 %; 2002 г. - 63,5). Однако их доля постепенно сокращается (1996 г. - 88.3 %; 1997 г. - 89.3 %), а других стран наоборот увеличивается: от 10-12 % в 1996-1997 Г.г. до 22 % в 1998 г. и 36,5 % в 2002 г.

В принципе Казахстан располагает промышленной базой, позволяющей удовлетворять свои потребности в машиностроительной продукции за счет собственного производства примерно на 40-45 %. Однако, как отмечалось выше, по ряду причин имеющиеся возможности не реализуются. Поэтому потребители данной продукции в республике вынуждены импортировать ее во все возрастающих количествах из-за рубежа, Доля машиностроительной продукции в общем объеме республиканского импорта достигла в 1998 г. 36,3 %, а к середине 2002 г. - превысила 44 %, в структуре импорта машиностроительной продукции преобладают поставки машин, оборудования, механизмов, электро-, радио - и телеаппаратуры, их частей и принадлежностей (60-80 %), а также различных транспортных средств, запчастей и комплектующих (20-30 %).

Ориентация республики в отношении стран-импортеров машиностроительной продукции в последние годы претерпевает заметные изменения. С развитием международных связей удельный вес импорта из стран СНГ стал постепенно уменьшаться, а из других стран возрастать. 8 1997 г. доля импорта из-за пределов СНГ (61,2 %) превысила удельный вес поставок из стран содружества и в дальнейшем продолжала увеличиваться: в 1998 г. - 66 %, к середине 2002 г. - 68,4 %. В настоящее время в общем объёме импорта машиностроительной продукции доля России и др. стран СНГ составляет 31%.

В определённой мере этому способствуют установленные в стране относительно низкие ставки таможенных пошлин на импорт продукции машиностроения из стран за пределами СНГ. По большинству изделий их величина не превышает 5 %, а по многим, в основном не выпускаемым в страневообще нулевая (многие товары бытового назначения; локомотивы, подвижной состав, путевое оборудование и т.п. для ж. д. магистрального и городского транспорта; тракторы (коме гусеничных); р.яд видов моторных транспортных средств и т.д., т.е. условия их поставки уравнены с действующими в странах Содружества (беспошлинная торговля). По относительно небольшому перечню товаров введены тарифы на уровне 10-15 % (ряд производимых В стране электробытовых приборов и телерадиоаппаратуры; гусеничные тракторы; т.д.). И только по весьма ограниченному перечню товаров установлены максимальные для продукции машиностроения ставки в размере 20 %. Это оружие, боеприпасы их принадлежности, а также станки токарные многоцелевые, велосипеды, части счётчиков электроэнергии и т.п. Дополнительные благоприятные условия для импорта машиностроительной продукции предусматривает Закон РК «Об инвестициях» от 8. 01. 2003 г., по которому от обложения таможенными пошлинами освобождаются сроком на один год (с возможностью продления) исполнители инвестиционных проектов.