Влияние деятельности предприятий нефтегазового комплекса на социально-экономическое развитие Иркутской области

Региональные органы власти одни не в состоянии решать задачи структурной перестройки экономики. Необходимо создать условия для проявления инициативы и самоорганизации не только предприятий всех форм собственности, но и финансово-кредитных институтов, различных фондов и широких слоёв населения.

Государственная инвестиционная политика должна быть направлена на ускорение процесса возрождения инвестиционной активности. В этой связи условиями оживления активности являются: сближение процентных ставок за кредит и нормативов рентабельности отраслей экономики; стимулирование прилива капитала в производство; увеличение привлекательности рынка ценных бумаг; вложение на начальном этапе частного капитала в отрасли и производства, не требующие больших стартовых объёмов капитала и характеризующиеся относительно коротким сроком окупаемости вложенных средств. Это создаёт необходимые "стартовые" условия для последующих вложений.

Инвестиции - долгосрочные вложения капитала с целью получения прибыли - являются необходимой составляющей эффективного развития любого предприятия и являются предпосылкой экономического роста экономики страны в целом.

Для частных компаний источником инвестиций выступают собственные (прибыль, амортизационные отчисления), заёмные (кредиты, ссуды) и привлечённые (акции предприятия) средства. Государственные же инвестиции финансируются за счёт налоговых поступлений в бюджет и бюджетные фонды, прибыли государственных организаций, выпуска внутренних и внешних займов.

Инвестиции весьма непостоянная субстанция. Величина инвестиций постоянно колеблется. Поэтому проводимая государством инвестиционная политика должна быть направлена на обеспечение гарантий стабильности инвестирования в национальную экономику.

Основными задачами инвестиционной политики являются наращивание научного и производственного потенциала отечественной промышленности, решение социальных проблем общества, обеспечение равномерного развития народного хозяйства, регулирование накоплений капитала по различным секторам экономики.

Инновационная политика представляет собой разновидность инвестиционной политики. Она нацелена на обеспечение государственного регулирования процессов создания, ввода, эксплуатации и последующего выбытия новшеств в народном хозяйстве, т.е. регулирует проток инвестиционных ресурсов, направленный на разработку и создание технологических новшеств, для поддержания прогрессивной технологической базы отечественной промышленности.

Инструментарий инвестиционной и инновационной политики весьма разнообразен. Здесь могут быть как прямое государственное финансирование, законодательное обеспечение инвестиционного процесса, государственные заимствования, так и налоговые льготы, амортизационная политика, развитие рыночных институтов (фондовый рынок, венчурные фонды, инвестиционные банки), стимулирование совместных с иностранными партнёрами инвестиционных и инновационных проектов.

Политика региональных органов власти по привлечению иностранных инвестиций призвана обеспечить решение следующих задач: стабилизации хозяйственного и финансового положения; привлечения инвестиционных ресурсов в регион; осуществления модернизации и реконструкции в "традиционных" отраслях экономики.

Определение региональных приоритетов промышленной политики обуславливается неспособностью частного бизнеса обосновать стратегию долговременного роста производства, динамики его издержек и прибыли. Предприниматели, лишённые такого видения перспективы, не могут иметь ни достаточной уверенности в финансовой устойчивости своего предприятия, ни доступа к крупному капиталу, необходимому для накопления производственного потенциала. Роль региональных органов власти должна сводиться к доработке стратегии социально-экономического роста, стимулированию инвестиционного процесса путём долговременных капиталовложений.

Необходимо создание условий для переориентации предприятий с текущего выживания на производственное инвестирование. В настоящее время всё большую остроту имеет дефицит собственных оборотных средств, который является одним из основных факторов, лимитирующих выпуск продукции. Расширение финансовых активов позволяет предприятиям также решать и ресурсную проблему.

Необоснованно высокий рост цен и тарифов, особенно в таких естественных монополиях, как электроэнергетика, газовая промышленность, железнодорожный транспорт, увеличивает себестоимость продукции, снижает её конкурентоспособность. Растут неплатежи предприятий за электроэнергию, тепло, газ, увеличиваются расходы бюджетных организаций.

Основными направлениями государственной ценовой политики должны быть: стабилизация рыночных отношений в экономике региона, усиление влияния государства на процесс ценообразования на предприятиях, находящихся в муниципальной или региональной собственности, а также более широкое применение прямых и косвенных методов воздействия на цены, включая систему дотаций, налогов, льгот, кредитов и инвестиций по приоритетным отраслям, осуществление государственного регулирования цен (тарифов) в отраслях, относящихся к естественным монополиям.

Применение прямых и косвенных методов воздействия на цены, заключение соглашений по взаимному ограничению роста цен, предусматривающих взаимные обязательства и ответственность сторон, обеспечивают формирование режима благоприятствования предпринимательскому поведению предприятий.

Для осуществления эффективной ценовой политики необходимо ужесточить контроль:

за использованием предоставленных льгот по тарифам и эффективностью их влияния на результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий;

за соблюдением порядка ценообразования, целенаправленно предотвращая необоснованное увеличение себестоимости производства в рамках действующего законодательства.

Кризис платёжеспособности отчасти является способом адаптации российских предприятий к инфляции, позволяя им перераспределять в свою пользу доходы других экономических субъектов. В результате этого предприятия увеличивают приток финансовых ресурсов, тогда как долги растут медленнее, поскольку кредиторская задолженность в отличие от банковской не защищена от обесценивания процентными ставками. В таком случае требования к администрации региона сводятся к необходимости их поддержки путём лоббирования на федеральном уровне, а также обеспечения правового и организационного прикрытия для формируемых директоратом этих предприятий смежных высокодоходных сфер деятельности. Иными словами, руководство неэффективных предприятий с одной стороны стремится продержаться на "плаву" и для этого ищет "дешёвые" деньги у государства, а с другой - концентрирует своё внимание на альтернативных видах хозяйственной деятельности, позволяющих присваивать высокий доход.

Администрация, в свою очередь, ожидает от этих предприятий мер по обеспечению относительной социальной стабильности, т. е. недопущению массовых увольнений работников, поддержанию функционирования социальной сферы и т.д. Параллельно она может способствовать осуществлению реформ, поддерживая эффективность сектора хозяйства путём стимулирования развития инфраструктур, привлечения внешнего капитала и иными методами.

Проблемы неплатежей можно решить, только выяснив следующие вопросы:

сбалансированности системы относительных цен;

замещения коммерческого кредита предприятий банковским;

изменения налоговых приоритетов и перехода от субсидирования через задолженность бюджету к прямым целевым субсидиям и кредитам.

В настоящее время всё менее выгодным становится замораживание финансовых ресурсов предприятий в запасах (в условиях снижения темпов инфляции).

Особую актуальность приобретает переход от долгового к денежно-эмиссионному и предпринимательскому источникам финансирования. Необходимо стремиться к росту реальных объёмов доходов предприятий и их оборотного капитала. Увеличение финансовых активов позволит предприятиям:

расширить сбыт за пределы платёжеспособного спроса, который сдерживается предоплатой;

поддерживать уровень ликвидности, требования к которой ужесточаются как сверху (со стороны государства), так и снизу (во взаимоотношениях с кредиторами и банками).

Необходимо чаще компенсировать прямое субсидирование предприятий из бюджета предоставлением отсрочек от уплаты налогов. Также необходимо предпринять ряд мер по разделению финансов предприятий и государства. Необходимо осуществить комплекс мер, способствующих обеспечению приоритета производственных предприятий над финансовыми, собственного капитала над заёмными средствами.

1.4 Налогообложение нефтегазового сектора экономики

Налогообложение сферы недропользования имеет важнейшее значение для формирования федерального бюджета, бюджетов сырьевых регионов и бюджетов муниципальных образований, на территории которых находятся месторождения природных ресурсов. Налоговая система, действующая в нефтегазовом секторе, существенно влияет на привлекательность отрасли для потенциальных инвесторов. Налогообложение в области недропользования определяется в соответствии с законом РФ "О недрах".

В систему налогообложения поиска, оценки, разведки и добычи углеводородного сырья входят следующие налоги:

налог на добычу;

платежи за пользование недрами;

налог на прибыль;

экспортная пошлина;

налог на имущество.

Налог на добычу. Он взимается по ставке 16,5%. Налог на добычу полностью исключает дифференциацию в зависимости от горно-геологических и экономико-географических условий, а также от текущего состояния разработки нефтегазовых объектов.

Применение не дифференцированной в зависимости от условий добычи ставки налога не соответствует мировым тенденциям в налогообложении нефтегазового сектора. В мировой практике регулирования добычи углеводородов ставки специальных (рентных) налогов напрямую зависят от рентабельности добычи или связаны с уровнями производительности скважин, объемами добычи, этапами освоения.

Налог на добычу не учитывает особенности разработки запасов углеводородного сырья. В настоящее время предусмотрены льготные условия только при добыче полезных ископаемых в части нормативных потерь, при разработке остаточных запасов пониженного качества или ранее списанных запасов, при извлечении углеводородов из отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, а также при извлечении попутного газа.

Большое значение для доходов сырьевых территорий имеют пропорции распределения налога на добычу между бюджетами. В федеральный бюджет направляется 80% суммы налога на добычу углеводородов, а в бюджет субъектов Федерации (нефтегазодобывающих регионов) - 20%.

Распределение налога на добычу не предусматривает его поступление в местные бюджеты, поэтому снижается заинтересованность муниципальных образований в добыче углеводородов. В этих условиях субъекты Федерации вынуждены направлять дополнительные финансовые ресурсы в бюджеты муниципальных образований, на территории которых осуществляется добыча углеводородного сырья, располагаются рабочие поселки со всей социальной инфраструктурой.

Платежи за пользование недрами. В систему этих платежей входят:

разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы);

регулярные платежи за пользование недрами (ренталс), взимаемые за предоставление пользователям недр прав на поиск, оценку и разведку месторождений;

плата за геологическую информацию о недрах, сбор за участие в конкурсе (аукционе) и сбор за выдачу лицензии.

Минимальные (стартовые) уровни бонусов устанавливаются в размере не менее 10% от величины суммы налога на добычу в расчете на среднегодовую проектную мощность месторождения. Такой подход к установлению стартовых размеров бонусов позволяет занижать их минимальные размеры.

Ставка ренталс устанавливается за квадратный километр площади участка недр. Правительством РФ определены минимальный и максимальный размеры ставки регулярных платежей: при поиске и оценке - от 120 до 360 руб./кв. км, при разведке - от 5 тыс. до 20 тыс. руб./кв. км. Очень большое различие в уровне платежей при поиске (оценке), с одной стороны, и разведке - с другой, может породить ситуацию, когда опоискованые площади будут возвращаться компаниями в нераспределенный фонд недр из-за высоких ставок регулярных платежей за разведку.

В соответствии с законом РФ "О недрах" конкретный размер ставки ренталс устанавливается исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению территориального органа в области управления государственным фондом недр. Поскольку значителен диапазон возможных ставок регулярных платежей (для углеводородов верхняя и нижняя границы различаются в 4 раза), сырьевые регионы имеют серьезный рычаг для регулирования деятельности нефтегазового сектора.

Налог на прибыль. Этот налог является важнейшим источником формирования доходов региональных бюджетов.

Величина уплачиваемого налога на прибыль зависит от ставки налога и условий, в соответствии с которыми возмещаются затраты на оценку, разведку, освоение и эксплуатацию месторождений. Методы учета инвестиций и амортизации при разработке месторождений оказывают существенное влияние на размер налогооблагаемой прибыли и динамику бюджетных доходов, связанных с этим налогом.

В настоящее время ставка налога на прибыль составляет 24%. В федеральный бюджет налог зачисляется по ставке 6%, в бюджеты регионов - 16%, в местные бюджеты - 2%. Субъектам Федерации предоставлена возможность снижать ставку для отдельных категорий налогоплательщиков в части суммы налога, зачисляемого в их бюджеты. При этом ставка не может быть ниже 12%, т.е. территории могут снизить ставку налога только на 4%. Таким образом, регионам ограничен объем льгот по рассматриваемому налогу, которые они могут предоставить в целях стимулирования деловой активности на их территории.

Важной особенностью взимания налога для нефтегазового комплекса, функционирование которого связано со значительными ценовыми рисками и большими капитальными затратами на начальных этапах освоения месторождений, являются положения, касающиеся переноса убытков. Налогоплательщикам предоставляется возможность уменьшать налоговую базу на всю сумму убытка, полученного в предыдущем налоговом периоде, или на ее часть.

В рамках амортизационной политики предусмотрена возможность начисления амортизации линейным и нелинейным способом. Использование нелинейной амортизации позволяет компаниям уменьшать налогооблагаемую прибыль на начальных этапах освоения месторождений нефти и газа, а на поздних этапах разработки - продлить период рентабельной добычи углеводородов.

При расчёте налога на прибыль учитываются расходы, осуществляемые в целях приобретения лицензии на право пользования недрами. При этом к затратам, осуществляемым с целью приобретения лицензии, относятся, в частности, расходы на предварительную оценку месторождения, аудит запасов месторождения, разработку технико-экономического обоснования, проекта освоения месторождения, приобретение геологической информации, оплату участия в конкурсе. В случае подписания лицензионного соглашения расходы, связанные с участием в конкурсе, формируют стоимость лицензии, учитываемую в составе нематериальных активов. Если соглашение не будет заключено, расходы списываются равномерно в течение пяти лет.

При расчете налога на прибыль в нефтегазовом секторе имеет значение учет расходов на освоение природных ресурсов. Затраты по безрезультатным поисково-разведочным работам включаются в состав прочих расходов равномерно в течение пяти лет. Расходы на строительство (бурение) разведочных скважин на месторождениях нефти и газа, проведение комплекса геологических работ и испытаний с использованием этих скважин списываются в течение 12 месяцев после ликвидации скважин.

Отмеченные условия учета расходов на освоение природных ресурсов очень важны для инвесторов, поскольку геологоразведочные работы на нефтегазовых объектах связаны с высоким риском: значительная часть поисковых скважин может оказаться безрезультатной. Следует отметить, что в случае списания затрат по безрезультатным скважинам риск геологоразведки в определенной степени распределяется между компаниями и государством (в том числе сырьевыми территориями, в бюджет которых поступает основная часть налога на прибыль), поскольку уменьшается облагаемая база по налогу на прибыль.

Экспортная пошлина. Существенное влияние на формирование доходов федерального бюджета оказывают экспортные пошлины на углеводородное сырье. Они влияют и на облагаемую базу налогов, зависящих от стоимости реализованной продукции, таких, например, как налог на прибыль, акциз и налог на добычу. Налоги же эти очень важны с точки зрения наполнения бюджетов сырьевых территорий. Величина пошлины будет учитываться и при расчете справочных цен, переход к применению которых для налогообложения добычи углеводородного сырья планируется с 2005 года.

Твёрдые (специфические) налоговые ставки (в абсолютной сумме на единицу измерения) по акцизам могут изменяться (индексироваться) в соответствии с решениями Правительства РФ.

Основные элементы системы налогообложения нефтегазового сектора в соответствии с Налоговым кодексом РФ представлены в таблице 1.1.

Таблица 1.1 Налогообложение нефтегазового сектора России

Вид налога	Распределение	Ставка налога	Налоговая база
Акциз:
бензин с октановым числом до "80" включительно	ФБ - 100%	2190 руб./т.	Объём реализованного бензина в натуральном выражении
бензин с иными октановыми числами	ФБ - 100%	3000 руб./т.	Объём реализованного бензина в натуральном выражении
дизельное топливо	ФБ - 100%	890 руб./т.	Объём реализованного дизельного топлива в натуральном выражении
масло для двигателей	ФБ - 100%	2440 руб./т.	Объём реализованного масла в натуральном выражении
природный газ	ФБ - 100%	15 - 30%	Стоимость реализованного транспортируемого природного газа
Налог на добычу	ФБ - 80% РБ - 20%	16,5%	Стоимость добытого природного газа и нефти
Регулярные платежи за пользование недрами:
на стадии поиска и оценки месторождения	ФБ - 40% РБ - 60%	120 - 360 руб./км2	Площадь участка недр
на стадии разведки	ФБ - 40% РБ - 60%	5000 - 20000 руб./км2	Площадь участка недр
Бонус	ФБ - 40% РБ - 60%	Не менее 10%	Величина суммы налога на добычу в расчёте на среднегодовую проектную мощность месторождения
Экспортная пошлина	ФБ - 100%	35 - 40%	Стоимость экспортируемого природного газа и нефти
Налог на имущество	РБ - 100%	2%	Среднегодовая стоимость имущества
Налог на прибыль	По ставке: ФБ - 6% РБ - 16% МБ - 2%	24%	Полученный доход, уменьшенный на величину произведённых расходов
Подоходный налог	РБ - 100%	13%	Фонд заработной платы

Примечание: ФБ - федеральный бюджет, РБ - региональный бюджет, МБ - местный бюджет.

1.5 Государственное регулирование отношений недропользования

Законодательное регулирование недропользования осуществляется в соответствии с законом РФ "О недрах".

Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.

В задачи государственного регулирования входят:

определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по регионам;

обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

обеспечение геологического изучения территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового океана;

установление квот на поставку добываемого минерального сырья;

введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;

установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также рационального использования и охраны недр.

Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также федеральным органом управления государственным фондом недр и органами государственного горного надзора.

Федеральный орган управления государственным фондом недр создает свои территориальные органы по согласованию с субъектами Российской Федерации. Данный федеральный орган и его территориальные подразделения не могут выполнять функции управления хозяйственной деятельностью предприятий, осуществляющих разведку и разработку месторождений полезных ископаемых, либо строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью.

В Российской Федерации осуществляется государственное геологическое изучение недр, в задачи которого входят:

геологическое картирование территории Российской Федерации и ее континентального шельфа;

поиски и оценка месторождений полезных ископаемых в соответствии с государственными программами;

мониторинг состояния недр и прогнозирование происходящих в них процессов;

сбор и хранение информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы и другие виды работ, связанные с геологическим изучением недр.

Организация государственного геологического изучения недр возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр.

Работы по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и иных средств, проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами, экспертиза которых осуществляется в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе за счет средств пользователей недр.

Государственный контроль над геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр обеспечивает соблюдение всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности. Государственный контроль над геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами государственного геологического контроля и органами государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами.

Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, обеспечивает соблюдение всеми пользователями недр законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр.

Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, возлагается на органы государственного горного надзора. Органы государственного горного надзора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами государственного геологического контроля, природоохранными и иными контрольными органами, профессиональными союзами.

Раздел 2. Факторы, ограничивающие темпы экономического развития Иркутской области

2.1 Характеристика экономической ситуации в Иркутской области

Создание базовой структуры экономики области (и всей Восточной Сибири) было начато в 60-е годы при решении Ангаро-Енисейской проблемы при реализации идеи формирования единых энерго-экономических циклов.

В экономике и социальной сфере области занято 1099,2 тыс. чел. трудоспособного населения области. Данный показатель практически не изменился с 1999 года. Около 23% работников имеют высшее образование, их доля за последние 5 лет выросла на 3%. Уровень официально регистрируемой безработицы с 1999 года сдерживается на уровне 2% экономически активного населения области.

По объему производства область занимает 13 место в России, по объему промышленного производства на душу населения - 8-е, а по объему экспорта - 5-е место в России.

В области от общероссийского объема производится 53% синтетических смол и пластмасс, столько же целлюлозы, 50% азотных удобрений и каустической соды, более трети алюминия, 9% нефтепродуктов, 7% электроэнергии, 10% золота, 6% угля, 5% железной руды.

С 1998 года приостановлено снижение производства валового регионального продукта. В период с 1999 по 2003 год рост ВРП оценивается на уровне 3% в год.

Основной вклад в формирование ВРП оказывает промышленность и транспорт. Индекс физического объема в промышленности с 1999 года прирастает неравномерно, в среднем на 8% в год.

С 1999 года наблюдаются положительные тенденции в структуре промышленного производства - из года в год растет доля обрабатывающих отраслей: если в 1999 году они составляли 47%, то в 2003 году их доля повысилась до 51%.

Сельское хозяйство не является ведущей отраслью экономики региона из-за его преимущественно промышленной специализации и суровых природно-климатических условий. Валовая продукция сельского хозяйства составляет около 2% от уровня России при доле в сельскохозяйственных угодьях - 1,25%. Потребление молока, картофеля, овощей и яиц в области полностью обеспечивается собственным производством, а мяса - на 59%. C 1999 года валовая продукция сельского хозяйства выросла на 11%.

Осуществляется формирование малого бизнеса, доля занятых в малом бизнесе составляет 9,1% занятых в экономике области (в 1999 году - 6,9%).

Структура экономики характеризуется высоким уровнем материалоемкости (до 60 коп. на 1 руб. товарной продукции); низкой производительностью труда; высокой энергоемкостью ВРП (энергоемкость ВРП области - 9 КВт*час/1 долл. ВРП); низким уровнем добавленной стоимости (ВРП на душу населения в 1,5 раза меньше средне российского значения), что обуславливается сырьевой направленностью региона.

Транспортная составляющая в стоимости продукции по основным отраслям экономики превышает мировые стандарты в 3-10 раз (прежде всего, в алюминиевой и химической промышленности), что связано с удаленностью от основных рынков сбыта продукции, производимой в регионе.

Постепенно на территории области разворачиваются инновационные процессы: затраты на технологические инновации в промышленности выросли с 329 млн. руб. в 1999 году до 1674 млн. руб. в 2002 году; в сопоставимых ценах объем инновационных вложений за данный период увеличился почти в 3 раза. К концу 2002 года экономика области практически исчерпала возможности экстенсивного роста, завершился период дозагрузки существующих производственных мощностей, обеспечивающих производство конкурентоспособной продукции.

2.2 Анализ структуры валового регионального продукта

Территориальная структура и темпы роста валового регионального продукта представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 Территориальная структура и темпы роста ВРП, %

Район	Территориальная структура	Темп роста в 2003 году к 1999 году
	1999 год	2003 год
Северный	5,0	4,6	111
Северо-Западный	6,1	6,3	123
Центральный	27,0	28,1	124
Волго-Вятский	3,6	3,5	116
Центрально-Чернозёмный	3,6	3,6	117
Поволжский	9,6	9,7	120
Северокавказский	6,5	6,6	122
Уральский	12,5	12,6	120
Западносибирский	13,8	13,1	113
Восточносибирский	6,3	6,1	114
Дальневосточный	5,6	5,4	113
Калининградская область	0,4	0,4	116

Северный район имеет значение крупнейшего в европейской части России поставщика энергоносителей и минерального сырья, продукции металлургической, химической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, отдельных видов продукции машиностроения. Прирост ВРП в 2003 году составил 11% к уровню 1999 года. Для дальнейшего развития Северного района необходимо развитие основных отраслей специализации, совершенствование транспортной инфраструктуры района для улучшения его связи с внешним миром, в частности, со странами Скандинавского полуострова и сокращения затрат на перевозку грузов.

Развитие экономики Северо-Западного района связано с использованием имеющегося производственного и научно-технического потенциала, а также развитой инфраструктуры с выходом на западноевропейские транспортные коммуникации (морские порты Финского залива, железнодорожные узлы и международные аэропорты Санкт-Петербурга). Экспортная направленность многих производств при одновременном росте внутреннего потребления является важным фактором для экономики района. Из продукции собственного производства большую роль играет экспорт машиностроительной продукции, древесины и изделий из нее, а также продукции химической промышленности. Прирост ВРП в 2003 году к уровню 1999 года составил 23%.

Развитие экономики Центрального района объясняется имеющимся производственным, научно-техническим потенциалом, высокоразвитой кредитно-финансовой и транспортной инфраструктурой с выходом на западноевропейские транспортные коммуникации. Рост ВРП в 2003 году по отношению к 1999 году составил 24%, во многом за счет сектора услуг, что является наиболее высоким показателем по регионам России.

Развитие Волго-Вятского района связано с модернизацией технической базы производства. В районе сохраняется существующая структура промышленного производства со значительным удельным весом отраслей машиностроения и химической промышленности. Продолжается конверсия военно-промышленного комплекса, а также развитие других высокотехнологичных производств, нацеленных на выпуск эффективной и конкурентоспособной продукции. Прирост ВРП по району в 2003 году составил 16% к уровню 1999 года в первую очередь за счет роста отраслей материального производства.

Развитие экономики Центрально-Черноземного района объясняется наличием авиационной, электронной промышленности, машиностроения, в том числе сельскохозяйственного, широкого круга перерабатывающих производств сельскохозяйственной продукции, а также ориентированных на экспорт металлургических производств. Большой вклад в развитие экономики района вносит агропромышленный комплекс. Прирост ВРП в 2003 году составил 17% к уровню 1999 года.

Развитие Поволжского района в рассматриваемом периоде связано с модернизацией промышленного и сельскохозяйственного производства, хотя машиностроительный комплекс требует реструктуризации и технологического обновления. Также необходимо совершенствование авиационно-космических комплексов Самарской области и Татарстана. Прирост ВРП в 2003 году составил 20% к уровню 1999 года.

Основу экономического развития Северокавказского района составляют крупный агропромышленный и курортно-рекреационный комплексы. Основным условием дальнейшего развития Северокавказского района станет решение задачи стабилизации социально-политической обстановки. Прирост ВРП в 2003 году составил 22% к уровню 1999 года.

Уральский район занимает одно из ведущих мест в экономике России и играет важную роль в межрегиональной интеграции. Ускоренными темпами развиваются практически все отрасли обрабатывающей промышленности. При этом Урал сохраняет роль одного из основных производителей и экспортеров черных и цветных металлов, продукции топливной промышленности. Развитие металлургической промышленности происходит по пути перехода на энерго и материалосберегающие технологии, выпуска продукции из высококачественных металлов и сплавов. Прирост ВРП по Уралу в 2003 году составил 20% к уровню 1999 года.

Развитие Западносибирского района происходит за счёт начавшейся реструктуризации машиностроения, оборонной, пищевой промышленности в сочетании с увеличением доли высокотехнологичных и наукоемких производств в нефтехимии, лесопереработке, металлургии. Это позволит в отдаленной перспективе переломить сырьевую направленность в развитии экономики Западной Сибири. Темпы роста ВРП в районе оказались ниже средне российских (13% к уровню 1999 года), однако этот район остаётся одним из главных центров экономической активности в стране и основным поставщиком топливно-энергетических ресурсов.

Место Восточной Сибири в экономике страны обусловлено ее интегрирующей ролью в отношениях между Дальневосточным районом и Европейской частью страны, Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом, а также уникальными природно-сырьевыми ресурсами. Прирост ВРП в районе оказался относительно низким (14% к уровню 1999 года). Сырьевая направленность экономики Восточной Сибири на ближайшие годы сохранится, что обусловлено исключительной ценностью ее сырьевых ресурсов. Темпы роста экономики района будут определять Красноярский край и Иркутская область. Ожидается, что несколько более динамично будут развиваться отсталые ныне по уровню развития республики Тыва и Бурятия, а также Эвенкийский автономный округ.

Перспективы развития Дальневосточного района определяются необходимостью структурной перестройки экономики и усиления взаимовыгодного сотрудничества со странами АТР, возможностями совершенствования отраслевой структуры и модернизации промышленности. Прирост ВРП по району в 2003 году составил 13% к уровню 1999 года.

Нынешнее состояние экономики Иркутской области выглядит значительно лучше, чем в конце 90-х годов прошлого века. Налицо оживление производства, увеличение удельного веса прибыльных предприятий, повышение денежной составляющей в структуре оплаты за продукцию. Оживление производства объясняется несколькими причинами. Прежде всего, 4-х кратной девальвацией рубля 17 августа 1998 года и последовавшим за ней ростом инфляции (январь-июнь 1999 года к январю-июню 1998 года на 88,6%). Большой выигрыш получили экспортоориентированные предприятия, где образовалась большая "подушка" рентабельности. Она превратила экспортные поставки в высокодоходные. Дополнительным стимулом послужило улучшение конъюнктуры на мировых рынках данных товаров.

Отраслевая структура ВРП в ходе экономического развития претерпевает изменения, динамика которых отражается их интенсивностью. Качественное наполнение ВРП по отраслевому признаку содержится в таблице 2.2.

Валовой региональный продукт сохраняет тенденцию к увеличению: рост за год составляет 102,4% в 2002 году и 103,4% в 2003 году. Увеличение объемов выпуска продукции в 2003 году характерно для таких отраслей, как промышленность (103,9%), строительство (102,6%), транспорт и связь (112,2%) и торговля и общественное питание (105,4%). По остальным отраслям наблюдается снижение, хотя в действующих ценах каждого года - рост. Это обусловлено ценовым фактором.

Таблица 2.2 Отраслевая структура ВРП

Показатель	Ед. изм.	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год
Валовой региональный продукт всего, в т.ч.:	Темп роста, %	69,3	103,9	102,8	102,8	102,4	103,4
	Дефлятор, %	135,9	148,2	127,1	116,5	114,8	113,7
	Млн. руб.	52823	81338	106267	127245	149613	175949
- промышленность	Темп роста, %	81,9	110,9	105,6	103,5	107,0	103,9
	Дефлятор, %	130,5	186,4	118,2	96,6	98,1	109,3
	Млн. руб.	17139	35424	44219	44210	46402	52695
- строительство	Темп роста, %	66,9	123,0	104,0	105,1	98,6	102,6
	Дефлятор, %	171,7	70,9	166,1	129,9	119,6	123,4
	Млн. руб.	3420	2983	5152	7034	8299	10508
- сельское и лесное хозяйство	Темп роста, %	90,9	101,9	101,0	104,2	102,8	97,1
	Дефлятор, %	99,4	175,0	104,2	145,8	106,4	104,4
	Млн. руб.	3685	6573	6916	10507	11493	11644
- транспорт и связь	Темп роста, %	59,8	93,0	105,0	106,6	95,8	112,2
	Дефлятор, %	138,7	120,6	145,2	142,0	110,7	113,9
	Млн. руб.	7798	8744	13332	20130	21352	27290
- торговля и общественное питание	Темп роста, %	77,3	90,0	94,9	97,8	94,5	105,4
	Дефлятор, %	113,8	163,6	154,5	113,2	126,2	110,6
	Млн. руб.	8267	12174	17851	19763	23578	27486
- другие отрасли	Темп роста, %	97,3	102,2	100,5	102,0	105,6	99,0
	Дефлятор, %	118,4	120,7	121,1	133,5	142,4	121,6
	Млн. руб.	12514	15440	18797	25601	38489	46326
Структура производства ВРП:	Ед. изм.	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год
- производство товаров	%	46,0	55,4	53,1	48,7	44,4	42,7
- производство услуг	%	49,5	40,1	43,8	47,4	49,0	51,6
- чистые налоги на продукты	%	4,5	4,5	3,1	3,9	6,6	5,7

На протяжении последних лет в области происходит изменение структуры ВРП. В таблице 2.3. приводится динамика структуры ВРП за период с 1997 по 2003 год. Если в 1997 году в промышленности формировалось 28,6% ВРП, в 1999 - 43,5%, то в 2003 году эта доля снизилась до 29,9%. При этом с 1997 по 1999 год доля услуг транспорта снизилась с 15,7% до 9,7%, а к 2003 году выросла до 13,9%. Во многом эти колебания связаны с экономическим кризисом 1998 года. Как видно, происходит переориентация экономики области с производства товаров (55,4% в 1999 году и 42,7% в 2003 году) на производство услуг (40,1% в 1999 году и 51,6% в 2003 году).

В развитых странах такая тенденция не является негативной, так как сфера рыночных услуг является прибыльной.

Для области в настоящее время этот фактор имеет негативные последствия с точки зрения формирования доходного потенциала бюджетов. А именно: удельный вес налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от отраслей, производящих товары, в общем объеме налоговых платежей составляет 56,4%, в том числе от промышленных предприятий - 36,1%; от отраслей, оказывающих услуги, - 43,6%, в том числе от торговли и общественного питания - всего 4,2% (таблица 2.4.) Значительную долю налоговых поступлений в сфере услуг даёт транспорт и связь (20,9%), но эта отрасль зависит от работы промышленности в целом.

С 1 рубля ВРП, созданного в промышленности, уплачивается 14 копеек налоговых платежей в консолидированный бюджет области, а с 1 рубля в торговле - всего 3 копейки. Это связано с тем, что с одной стороны законодательно налогов, уплачиваемых промышленными предприятиями больше, чем в торговле, как по количеству, так и по объему (акцизы, налог на имущество, за пользование недрами, рекультивацию земель, восстановление минерально-сырьевой базы, водный и т.п.). С другой - наличие в торговле и общественном питании значительного количества малых и частных предприятий, имеющих определенные льготы по налогам, и, кроме того, значительные объемы скрытого оборота розничной торговли и скрытых доходов предпринимателей.

Поэтому снижение объемов производства в промышленности приведет к снижению доходов консолидированного бюджета области и, как следствие, к снижению обеспечения населения области социальными гарантиями.

Так, доля доходов консолидированного бюджета области в ВРП в 1997 году составляла 11,5% и имела выраженную тенденцию к повышению до 2002 года - 14,7%. Переориентация экономики области с производства товаров на производство услуг привела к снижению этой доли в 2003 году до 13,4%.

С 1999 по 2001 год экономический рост носил в основном экстенсивный характер, с 2001 года начался рост инвестиционной активности. Экономический рост в 2003 году позволил приостановить негативные тенденции. Доля промышленности в ВРП по сравнению с 1997 годом возросла на 1,3%, доля доходов консолидированного бюджета - на 1,9%.

В соответствии с задачей Президента РФ по удвоению валового внутреннего продукта страны к 2010 году необходимо, чтобы среднегодовой темп роста ВРП Иркутской области составлял не менее 9%, объем промышленного производства должен расти не менее чем на 7% в год. При этих параметрах ВРП Иркутской области к 2010 году должен составить 300 млрд. руб. в ценах 2002 года.

Этот прирост может быть обеспечен при увеличении объемов производства:

в лесном комплексе - на 10%;

в химической промышленности - на 16%;

в черной металлургии - на 17%;

в цветной металлургии - на 14%;

в угольной промышленности - на 9%;

в нефтеперерабатывающей промышленности - на 8%;

в электроэнергетике - на 3%;

в машиностроении - на 10%;

на железнодорожном транспорте - не менее 5%.

Таблица 2.3 Динамика структуры ВРП Иркутской области за 1997-2003гг., млн. руб.

Виды деятельности	Годы
	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
	млн. руб.	уд. вес в ВРП, %	млн. руб.	уд. вес в ВРП, %	млн. руб.	уд. вес в ВРП, %	млн. руб.	уд. вес в ВРП, %	млн. руб.	уд. вес в ВРП, %	млн. руб.	уд. вес в ВРП, %	млн. руб.	уд. вес в ВРП, %
Производство товаров	23144	41,3	24283	46,0	45043	55,4	56443	53,1	62017	48,7	66486	44,4	75182	42,7
Промышленность	16032	28,6	17139	32,5	35424	43,5	44219	41,6	44210	34,7	46402	31,0	52695	29,9
Сельское хозяйство	3926	7,0	3509	6,6	6409	7,9	6627	6,2	10139	8,0	10898	7,3	10961	6,2
Лесное хозяйство	154	0,3	176	0,3	164	0,2	289	0,3	368	0,3	595	0,4	683	0,4
Строительство	2978	5,3	3420	6,5	2983	3,7	5152	4,9	7034	5,5	8299	5,5	10508	6,0
Прочие виды деятельности	54	0,1	39	0,1	63	0,1	156	0,1	266	0,2	292	0,2	335	0,2
Производство услуг	29606	52,8	26139	49,5	32658	40,1	46571	43,8	60238	47,4	73287	49,0	90769	51,6
Транспорт	8819	15,7	7112	13,5	7891	9,7	12265	11,5	18693	14,7	19352	13,0	24454	13,9
Связь	582	1,0	686	1,3	853	1,0	1067	1,0	1437	1,1	2000	1,3	2836	1,6
Торговля и общепит	9394	16,8	8267	15,6	12174	15,0	17851	16,8	19763	15,5	23578	15,8	27486	15,6
Жилищно-коммунальное хозяйство	2496	4,5	2306	4,4	2224	2,7	3029	2,9	3487	2,8	4038	2,7	6592	3,8
Здравоохранение	2067	3,7	1885	3,6	2421	3,0	3302	3,1	3645	2,9	6460	4,3	7752	4,4
Образование	2316	4,1	2735	5,2	2588	3,2	3306	3,1	4293	3,4	7641	5,1	9077	5,2
Прочие виды деятельности	3932	7,0	3148	5,9	4507	5,5	5751	5,4	8920	7,0	10218	6,8	12572	7,1
Всего производство товаров и услуг	52750	94,1	50422	95,5	77701	95,5	103014	96,9	122255	96,1	139773	93,4	165951	94,3
Чистые налоги на продукты	3333	5,9	2401	4,5	3637	4,5	3253	3,1	4990	3,9	9840	6,6	9998	5,7
Валовой региональный продукт	56083	100	52823	100	81338	100	106267	100	127245	100	149613	100	175949	100
Доходы консолидированного бюджета области	6444	11,5	6013	11,4	12403	15,2	15100	14,2	18517	14,6	22005	14,7	23600	13,4

Таблица 2.4 Анализ налоговых поступлений на 1 рубль ВРП по отраслям экономики

Основные отрасли экономики	Валовой региональный продукт	Поступление налоговых платежей в консолидированный бюджет области	Поступление налоговых платежей на 1 рубль ВРП, руб.
	в действующих ценах, млн. руб.	удельный вес в ВРП всего, %	в действующих ценах, млн. руб.	уд. вес в налоговых поступлениях всего
	1999	2002	2003	1999	2002	2003	1999	2002	2003	1999	2002	2003	1999	2002	2003
Производство товаров	45043	66486	75182	55,4	44,4	42,7	5735	8180	11415	63,5	52,2	56,4	0,13	0,12	0,15
Промышленность	35424	46402	52695	43,5	31,0	29,9	5185	6519	7306	57,4	41,6	36,1	0,15	0,14	0,14
Сельское хозяйство	6409	10898	10961	7,9	7,3	6,2	98	137	337	1,1	0,9	1,7	0,02	0,01	0,03
Строительство	2983	8299	10508	3,7	5,5	6,0	452	1441	1723	5,0	9,2	8,5	0,15	0,17	0,16
Производство услуг	32658	73287	90769	40,1	49,0	51,6	3295	7483	8838	36,5	47,8	43,6	0,10	0,10	0,10
Транспорт и связь	8744	21352	27290	10,8	14,3	15,5	1143	3322	4240	12,7	21,2	20,9	0,13	0,16	0,16
Розничная торговля и общественное питание	12174	23578	27486	15,0	15,8	15,6	439	834	851	4,9	5,3	4,2	0,04	0,04	0,03
ВСЕГО по отраслям:	81338	149613	175949	100	100	100	9030	15663	20253	100	100	100	0,11	0,10	0,12

Экономическая ситуация в Российской Федерации сегодня значительно лучше, чем несколько лет назад. У Правительства РФ было множество проблем: неплатежи, наличие значительного числа посредников, отсутствие правовой процедуры банкротства и, в связи с этим, увеличение лжебанкротств, проблема финансовых ресурсов и величины процентных ставок. Решение этих задач не приносило желаемых результатов, так как борьба велась не с причиной, а со следствиями кризиса в условиях, когда Правительство РФ практически было лишено каких-либо экономических рычагов из-за слабости реальной экономики, банковских структур и бюджета. Вследствие этого, Правительству РФ приходилось принимать административные решения, которые могли на время стабилизировать ситуацию, но не предусматривали кардинальных мер.

Основной экономической угрозой региона является изменение структуры валового регионального продукта, а не только его сокращение; превращение региона из производителя товаров в производителя услуг.

В валовом региональном продукте основную долю объема промышленного производства области выполняют такие отрасли, как цветная металлургия (24,4%), лесная и деревообрабатывающая промышленность (20,5%), машиностроение (17,3%), электроэнергетика (13,6%), химическая промышленность (7,1%), нефтеперерабатывающая промышленность (5,6%), черная металлургия (2,4%), а также угольная промышленность (1,3%). Выручка от реализации продукции предприятий этих отраслей за период с 1998 по 2003 год занимает наибольший удельный вес в структуре реализации продукции промышленного производства. Следовательно, вышеперечисленные отрасли являются базовыми и обеспечивают основной доход бюджета. Удельный вес выручки отраслей в общем объеме выручки промышленности содержится в таблице 2.5.

Таблица 2.5 Удельный вес выручки отраслей в выручке промышленности Иркутской области

Наименование отрасли	1998 год	2002 год	2003 год
	Выручка, млн. руб.	Рост индекса физического объёма, %	Удельный вес в промышленности, %	Выручка, млн. руб.	Рост индекса физического объёма, %	Удельный вес в промышленности, %	Выручка, млн. руб.	Рост индекса физического объёма, %	Удельный вес в промышленности, %
Вся промышленность	22295	81,9	100,0	115153	107,0	100,0	123877	103,9	100,0
Электроэнергетика	5971	74,6	26,8	13233	101,2	11,5	16859	94,1	13,6
Нефтеперерабатывающая	2613	93,7	11,7	4488	111,8	3,9	6966	101,1	5,6
Угольная	1905	80,2	8,5	2136	74,1	1,9	1629	96,8	1,3
Черная металлургия	583	77,1	2,6	1576	74,6	1,4	2913	173,7	2,4
Цветная металлургия	4937	102,1	22,1	27658	102,7	24,0	30285	101,2	24,4
Химическая и нефтехимическая	1339	93,4	6,0	8134	102,2	7,0	8839	99,3	7,1
Машиностроение и металлообработка	228	85,2	1,0	17189	130,5	14,9	21456	107,1	17,3
Лесная и деревообрабатывающая	4642	115,6	20,8	25773	107,9	22,4	25381	102,9	20,5
Лёгкая	34	94,7	0,2	298	84,4	0,3	249	66,7	0,2
Микробиологическая	12	90,8	0,1	600	46,6	0,5	472	112,7	0,4
Другие отрасли промышленности	31	-	0,2	14068	-	12,2	8828	-	7,2

Электроэнергетика

В последние годы наблюдается снижение активности деятельности предприятий электроэнергетики. Доля выручки отрасли в общем объеме выручки промышленности упала с 26,8% до 13,6% с 1998 по 2003 год соответственно, хотя возросла по сравнению с 2002 годом на 2,1%. Основным предприятием отрасли является ОАО "Иркутскэнерго", которое обеспечивает более 90% выручки отрасли.

ОАО "Иркутскэнерго".

Выпускаемая продукция - электрическая и тепловая энергия. За 9 месяцев 2003 года выпуск основной продукции в фактических ценах составил 10374,4 млн. руб., в натуральном выражении электроэнергия - 23035,8 млн. кВтч, тепловая энергия - 24,9 млн. Гкал. Региональная цена производителей на электроэнергию, отпущенную промышленным потребителям, составила 22,3 руб./кВтч. Себестоимость продукции за 1 полугодие 2003 года составила 3294 млн. руб.

Нефтеперерабатывающая

На данном этапе происходит улучшение положения нефтеперерабатывающей отрасли, несмотря на снижение объемов выручки от реализации в общем объеме выручки промышленного производства с 11,7% в 1998 до 5,6% в 2003 году. Это связано с модернизацией производства. Базовым предприятием этой отрасли является ОАО "Ангарская нефтехимическая компания" - более 70% в выручке отрасли.

ОАО "Ангарская нефтехимическая компания".

Является крупнейшим межрегиональным производственно-технологическим комплексом по переработке нефти, производству нефтепродуктов, продуктов нефтехимии, вырабатывает около 200 видов продукции. За 9 месяцев 2003 года объем товарной продукции составил 3925 млн. руб. Произведено бензинов автомобильных - 860,5 тыс.т., дизельного топлива - 1801 тыс.т., авиакеросина - 520,8 тыс.т., масел - 163,2 тыс.т., мазута товарного - 1367,6 тыс.т. Региональная цена производителей составила на бензин автомобильный АИ-92 (АИ-93) - 7040 руб./т., дизельное топливо - 6326 руб./т., мазут топочный - 3500 руб./т. Себестоимость продукции за 1 полугодие 2003 года составила 1202 млн. руб.

Угольная

Резкое ухудшение ситуации в угольной отрасли наблюдается за анализируемый период: 8,5% - в 1998 году, 1,9% - в 2002 году, 1,3% - в 2003 году. Здесь базовым предприятием является филиал ОАО "СУЭК" в Иркутске. Оно обеспечивает более 80% выручки от реализации продукции промышленности всей отрасли.

Филиал ОАО "СУЭК" в Иркутске

Вид выпускаемой продукции - уголь (бурый и каменный). Выпуск основной продукции за 9 месяцев 2003 года в фактических ценах - 1033 млн. руб., в натуральном выражении (добыча угля) - 7585 тыс. тонн. Цена реализуемой продукции для бюджетных организаций (на 1.10.2003) 272 руб./т. (без НДС), региональная цена производителей на каменный уголь составила 353 руб./т., на бурый уголь - 110,6 руб./т. Себестоимость продукции за 1 полугодие 2003 года составила 72,7 млн. руб.

Черная металлургия.

Эта отрасль занимает небольшой вес среди перечисленных в таблице отраслей - 2,4%. Отрасль представлена таким крупным предприятием, как ОАО "Коршуновский горно-обогатительный комбинат" - более 80% от выручки всей отрасли.

Цветная металлургия.

Данная отрасль является самой стабильной за анализируемый период: 22,1% - в 1998 году, 24% - в 2002 году, 24,4% - в 2003 году. Здесь базовыми предприятиями являются ОАО "БрАЗ" и ОАО "СУАЛ" - филиал "ИркАЗ". Они обеспечивают более 95% выручки от реализации продукции промышленности всей отрасли.

ОАО "БрАЗ"

Братский алюминиевый завод компании "Русский Алюминий" - крупнейшее в мире предприятие по производству алюминия. БрАЗ производит более 30% российского алюминия. Достигнутая мощность более 900 тыс.т. первичного алюминия. За 9 месяцев 2003 года выпуск товарной продукции составил 8816,9 млн. руб., в натуральном выражении - 691,7 тыс.т. Себестоимость продукции за 1 полугодие 2003 года составила 2841,5 млн. руб.

ОАО "СУАЛ" филиал "ИркАЗ"

Является одним из крупнейших предприятий российской алюминиевой отрасли. Мощности завода по выпуску первичного алюминия превышают 260 тыс. тонн в год. Предприятие выпускает также алюминиевую катанку, являясь ее ведущим производителем в России. За 9 месяцев 2003 года предприятием было выпущено 203,8 тыс.т. продукции (в том числе чушки - 80,7 тыс.т, сплавов - 26,6 тыс.т., алюминия сырца - 4,4 тыс.т., катанки - 92,1 тыс.т.), что в фактических ценах составило 6737,2 млн. рублей. Региональная цена производителей на алюминий первичный составляет 48,2 тыс. руб./т.

Химическая и нефтехимическая

Анализ показывает, что данная отрасль занимает небольшую долю в структуре промышленности. Ее выручка в 1998 году составляла 6%, а в 2003 году - 7,1% в выручке промышленности. Значительные объемы поступлений составляют такие градообразующие предприятия, как ОАО "Саянскхимпласт" и ООО "Химпром Усолье". Они обеспечивают более 90% выручки в химической отрасли в целом.

ОАО "Саянскхимпласт"

Предприятие, специализирующееся в основном на производстве поливинилхлоридной смолы, экспортируемой в страны АТР. За 9 месяцев 2003 года объем товарной продукции составил 3025,8 млн. руб. Произведено ПВХ-смолы - 151 тыс.т., соды каустической - 85 тыс.т., кабельного пластиката - 7,3 тыс.т. Себестоимость продукции за 1 полугодие 2003 года составила 1102,3 млн. руб.

ООО "Химпром Усолье"

Основная выпускаемая продукция - карбид кальция, сода каустическая. За 9 месяцев 2003 года объем товарной продукции составил 1120,6 млн. руб. Произведено соды каустической - 44,5 тыс.т., карбида кальция - 60,6 тыс.т., ПВХ-смолы - 13,7 тыс.т.

Машиностроение и металлообработка.

Данная отрасль является самой прогрессирующей в анализируемом периоде: 1% - в 1998 году, 14,9% - в 2002 году, 17,3% - в 2003 году. Здесь базовым предприятием является ОАО "Научно-производственная корпорация Иркут".