Особенности рынка труда в Удмуртии, его регулирование

По уровню безработицы в расчете от экономически активного населения Удмуртии среди субъектов Приволжского федерального округа занимает четвертое место. Этот показатель в нашей республике несколько выше среднероссийского и на 1 процент выше, чем в среднем по ПФО. Хуже, чем здесь, дела обстоят в Коми-Пермяцком автономном округе, Ульяновской и Кировской областях.

Среди районов Удмуртии наиболее тяжелое положение сложилось в Красногорском и Селтинском районах, где уровень безработицы выше 4 процентов, что сравнимо с показателями Коми-Пермяцкого автономного округа, наиболее проблемного в ПФО. Там уровень безработицы достигает 4,5 процента от экономически активного населения. За первый квартал текущего года наибольший рост зарегистрированных безработных отмечен в Балезинском, Вавожском, Селтинском и Якшур-Бодьинском районах. Здесь количество безработных выросло на 20-30 процентов. Снижение количества безработных за этот период наблюдалось в Ижевске, Сарапуле, Завьяловском, Кизнерском, Сюмсинском и Юкаменском районах. Наиболее низкий уровень безработицы - в два раза ниже, чем в среднем по республике, отмечен в Ижевске, Воткинске, Глазове, Завьяловском, Игринском, Малопургинском и Якшур-Бодьинском районах. За четыре месяца текущего года количество вакансий на рынке труда выросло на 15 процентов по сравнению с прошлым годом. Растет количество трудоустроенных безработных. Реже стали обращаться в службу занятости в Ижевске, Воткинске и Сарапуле, а также в Граховском, Каракулинском, Кизнерском районах.

В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психологическому складу или по иным причинам не хотят работать. Обеспечению занятости населения и преодолению негативных последствий циклической безработицы служит государственная политика в этой области, которая определена Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации".Кроме этих основных трех видов безработицы, для отдельных отраслей (например, сельского хозяйства, строительства) характерна сезонная безработица, вызываемая колебаниями спроса на рабочую силу в разные периоды времени.

При скрытой безработице в результате спада производства рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется. Такой вид безработицы получил распространение в российской экономике переходного периода с широко практикуемыми неоплаченными отпусками и неполными рабочими днями. В середине 1990-х годов скрытой безработицей в нашей стране было охвачено 10-12 млн. чел. В Ижевске такой статистики также не вдется, но известно, что такое практикуется, частично на промышленных предприятиях.

В настоящее время принято считать, что при полной занятости уровень естественной безработицы составляет 5-6%.

Самая большая безработица в Удмуртии на данный момент царит в городе Камбарка. Здесь она достигла 5,1%. Напомним, что градообразующим предприятием в Камбарке является «Камбарский машиностроительный завод». Однако перевод его во ФГУП обошелся слишком дорого: пострадало и производство и рабочие. Теперь завод находится в очень сложной ситуации, а рабочие уже не раз бастовали в связи с невыплатой заработной платы. Только с вмешательством в ситуацию Президента и Правительства УР появилась надежда на улучшение. Лидеры же по невыплате заработной платы среди промышленных предприятий Удмуртии практически не меняются. Самая большая задолженность у ОАО «Сарапульский радиозавод» и ОАО «Ижмаш». Последнее предприятие в списках неплательщиков закрепилось уже давно и, видимо, надолго.

В 2005 году ситуация на рынке труда УР ухудшилась. Численность официально зарегистрированных безработных в конце 2005 года составила более 22 тыс. чел. Наиболее значительно численность безработных по отношению к прошлому году возросла в Ижевске (в 1,8 раза), в Красногорском (в 1,9 раза), в 1,5 раза в Балезинском. Малопургинском, Сюмсинском и Юкаменском районах.

Уровень регистрируемой безработицы на конец года составил 2,75% от экономически активного населения. В конце 2004 года этот показатель составлял 2,06%.

Во многих районах УР уровень безработицы значительно выше, чем в среднем по республике. Превышение над средним уровнем в некоторых районах составляет более 2 раз. В то же время в некоторых территориях произошло снижение численности безработных по отношению к прошлому периоду (в Воткинске, Глазове, в Дебесском и Игринском районах).

Можно выделить несколько причин, вызвавших такие изменения на рынке труда. Во-первых, это активизация высвобождения работников на крупнейших предприятиях республики. В 2006 году 50 предприятий республики планируют сокращение рабочих, причем 36 из них предполагают сделать это в первом квартале.

Во-вторых, произошло сокращение активных программ занятости на регистрируемом рынке труда. Финансирование соответствующих мероприятий за счет местных бюджетов по сравнению с прошлым годом сократилось в 2 раза. Сократилось финансирование и за счет федерального бюджета. Меньше средств выделено на переобучение безработных, на профориентацию, на программы социальной адаптации.

В третьих, произошло снижение спроса на рабочую силу. По данным Удмуртстата за 9 месяцев 2005 года численность работающих на предприятиях республики сократилась по отношению к соответствующему периоду прошлого года на 3,8%.

На рынке труда Удмуртии сохраняется дисбаланс спроса и предложения на квалифицированные рабочие кадры. Дефицит квалифицированных работников начал проявляться еще в 90-е годы. На данный момент в Ижевске он составляет около 3 тыс. чел.

Другой проблемой является снижение квалификационного уровня рабочих. Это вызвано прежде всего низко заработной платой. Сейчас средняя заработная плата промышленно-производственного персонала в УР в машиностроении составляет 4450 руб, что на 10,6 % ниже, чем по промышленности в целом (данные на 02.2006).

Несоответствие спроса и предложения рабочей силы проявляется и в том, что в составе зарегистрированных безработных преобладают специалисты и служащие, а устойчивый спрос остается на рабочие профессии.

3.3 Государственное регулирование занятости населения

Безработица, несмотря на все усилия властей, предприятий, комитетов, растет. На 1 апреля 2006 года официальный уровень безработицы в Удмуртии составил 2,7%. Повышение уровня безработицы с 2% до 2,7% объясняется реструктуризацией промышленных предприятий республики. Значительно «подпортило цифру» республике ОАО «ИжАвто», где по масштабам высвобождаемого персонала сегодня создан серьезный прецедент. К 2010 году республике понадобится более 10000 рабочих. Президент УР ситуацию с безработицей в республике держит под постоянным контролем. Главная головная боль здесь - автозавод. В ходе совещаний с участием заместителя председателя Правительства УР, министра промышленности УР на тему «О состоянии и перспективах автомобилестроения в Удмуртской Республике» выработаны рекомендации генеральному директору «ИжАвто». В частности, ему рекомендовано направить в адрес президента группы компаний «Самарская объединенная компания» (СОК) предложение о выделении дополнительных средств автозаводу с целью обучения, переобучения и повышения квалификации высвобождаемых работников. Принято распоряжение Правительства Удмуртской Республики о создании рабочей группы из представителей заинтересованных министерств и ведомств. На первом же заседании рабочая группа выработала план комплексных мер по обеспечению занятости высвобождаемых работников в промышленности Удмуртской Республики. Министерство промышленности УР разработало республиканскую целевую программу «Развитие машиностроения и металлообработки в Удмуртской Республике на 2006-2010 годы», которая предусматривает создание 10,4 тысячи новых рабочих мест в отрасли. Для успешного выхода из сложившейся ситуации потребовались дополнительные финансы. Отправлены письма председателю Правительства РФ о целевом финансировании на выплату пособий по безработице, на профессиональное обучение безработных граждан, высвобожденных с ОАО «ИжАвто», а также в Роструд с просьбой о выделении дополнительных средств на выплату пособий по безработице.

Приняты срочные меры временного характера, чтобы поддержать людей, оказавшихся в трудной социальной ситуации:

- проведены предуведомительные консультации высвобождаемых работников (8500 работников);

- предоставлена досрочная пенсия (503 человека);

- проведена профпереподготовка, повышение квалификации (1636 человек);

- организовано временное трудоустройство (50 человек);

- предоставлены общественные работы (386 человек);

- проведена социальная адаптация и психологическая поддержка безработных (1010 человек);

- организована материальная поддержка безработных граждан (4050 человек).

Республика делает ставку на поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса. Государственная политика Удмуртской Республики направлена на создание таких условий, которые должны способствовать увеличению количества малых предприятий. В принятой Государственным Советом Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы малое предпринимательство определено как основной ресурс ее обеспечения. Еще в 1999 году началась реализация первого российско-канадского федерального проекта «Будущее городских сообществ», в котором участвовал Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Удмуртской Республике. В результате взаимодействия двух сторон были созданы социально-деловые центры в Можге и Сарапуле. Они приступили к осуществлению программы «Микрокредитование» - предоставление средств в ограниченном объеме для оказания финансовой помощи малым предприятиям и начинающим предпринимателям.

В декабре 2003 года в Удмуртии был запущен российско-канадский проект «Расширение возможностей молодежи через развитие предпринимательства». В январе 2004 года специалистами службы занятости совместно с канадскими экспертами для реализации данного проекта был выбран Камбарский район, где сложилась наиболее тяжелая ситуация на рынке труда. Сегодня проблемы с занятостью населения особенно остро стоят в Уве, Вавоже, Малой Пурге, Киясово. Более эффективно ведут борьбу с безработицей Глазов, Игра, Бодья, Воткинск, Завьялово. Главная цель демонстрационного проекта по микрокредитованию - способствовать созданию малых предприятий, владельцами или руководителями которых являются молодые люди от 18 до 25 лет, не имеющие доступа к другим источникам финансирования. Микрокредиты направлены, прежде всего, на развитие инициативы молодежи в области предпринимательства, их неверно рассматривать как субсидии. Рост безработицы, негативный сам по себе, вызывает особую тревогу тогда, когда безработица приобретает массовый и застойный характер. Безработица увеличивает нагрузку на занятых, перенося на них расходы по содержанию своего рода социальных иждивенцев, то есть она крайне нерациональна и неэффективна с экономической точки зрения. За массовую безработицу приходится расплачиваться всем - в первую очередь снижением уровня жизни. Со временем безработица неизбежно ведет к утрате квалификации и трудовых навыков, что опять-таки наносит серьезный ущерб экономике.

Угрозу социальной стабильности и экономической безопасности представляет и резкое усиление дифференциации в доходах различных групп населения. Мировым опытом доказано, что если децильный коэффициент превышает отношение 1:10, то общество вступает в зону социальной нестабильности. Если в наиболее развитых европейских странах соотношение в доходах 10% наиболее обеспеченных и 10% наименее обеспеченных групп населения колеблется в отношении 1:6-8, то в России это соотношение уже к осени 2005 года достигло 1:15. Рост децильного коэффициента (с 4,5 в 1991 году до 15 в 2005-м) показывает углубление пропасти между бедностью бедных и богатством богатых.

Большинство сегодняшних выпускников нуждается в профориентационном консультировании. Именно отсутствие знаний по профессиональному самоопределению для многих стало причиной обращения в центр занятости. Сложность социально-экономической обстановки зачастую порождает среди молодых людей растерянность, неуверенность в себе. Им трудно адекватно оценить свои возможности, выбрать профессию, просчитать перспективы профессионального роста. В условиях безработицы длительное состояние бездеятельности и беззащитности может вызвать у молодых людей нежелание работать вообще, привести к социальной апатии.

«Старт в профессию» - программа социальной адаптации выпускников школ, зарегистрированных в нашем центре занятости в качестве безработных граждан. Когда комплектовалась группа, оказалось, что участвовать в программе хотят также выпускники учебных заведений начального и среднего профессионального образования. На предварительной беседе многие из них говорили о том, что выбор профессии был сделан ими неосознанно, случайно. Лишь в процессе учебы пришло понимание того, что допущена серьезная ошибка, и, как следствие, появилось нежелание работать по имеющейся профессии. Часто выбор будущей профессии происходит под излишним прессингом родителей. Опираясь на свой жизненный опыт, они советуют детям выбрать высокооплачиваемые, престижные профессии, которые, по их мнению, позволят молодым людям быстрее встать на ноги в материальном отношении. При этом не учитываются ни интересы ребенка, ни его способности и возможности, ни потребности рынка труда.

Например, студентки, имея довольно высокий уровень знаний и выдержав большой конкурс, поступили в вуз, который готовит специалистов для градообразующего предприятия - ОАО «ЧМЗ». Получив профессию «технолог машиностроения, токарь», они столкнулись с тем, что преимуществом при трудоустройстве на предприятие пользуются юноши. И, как выяснилось в процессе работы в группе, после тестирования, полученная профессия не соответствует сфере профессиональных интересов девушек. В течение недели в рамках программы «Старт в профессию» молодые люди получили большой объем информации по профессиональному самоопределению, состоянию рынка труда. Это эффективный шаг к решению проблем безработицы. Группа СОК, владеющая ОАО «ИжАвто», подписала с компанией «KIA Spektra» лицензионное соглашение о выпуске принципиально новых автомобилей мирового класса. Марки автомобилей собственной разработки «Ода», «Фабула», освоенные «вазовские» модели постепенно снимались с производства. Это коренным образом должно было отразиться на численности промышленно-производственного персонала - намечалось провести его сокращение с 12096 человек (по данным на 01. 01. 2005 г.) до 2496 человек на 01.01.2009 года.

Анализ ситуации позволяет сделать вывод: безработица в нашей республике - явление временное. Свидетельство этому - активная работа в этом направлении правительства, президента, Госсовета, комитетов и центров занятости республики.

Проблемами занятости и безработицы в рыночной экономике занимается государство. В основу его политики занятости положено регулирование рынка труда. Такое регулирование осуществляется с помощью целого комплекса экономических, законодательных, организационных и административных мер, направленных на достижение полной занятости в сочетании с высокой эффективностью производства.

Главным методом государственной политики занятости выступают программы уменьшения безработицы. Они включают в себя следующие меры: стимулированию роста занятости; увеличению числа рабочих мест в государственном секторе экономики; подготовке и переподготовке кадров; оказание содействия найму рабочей силы. Государство также проводит социальное страхование безработицы, то есть выплачивает пособия потерявшим работу не по своей воде. Основные условия получения такого пособия, продолжительность выплат и их абсолютные размеры в разных странах существенно варьируют. Многообразные функции по регулирования занятости осуществляют биржи труда, которая: регистрируют безработных, если данные лица соответствуют законодательно установленному статусу "безработного", производят учет и регистрацию вакантных мест на предприятиях разных форм собственности, занимаются трудоустройством желающих получить работу, изучают спрос на труд и его предложение, предоставляют информацию по трудоустройству всем желающим, осуществляют выплату пособий по безработице. Помимо прямого воздействия на рынок труда, государство использует и косвенные методы, в том числе налоговую, денежно-кредитную и амортизационную политику.

Необходимо отметить также, что проблема занятости зависит с одной стороны от динамики платежеспособного спроса предприятий и населения, с другой - от способности производства адекватно реагировать на этот спрос. Одной из ключевых проблем занятости в современном периоде является трансформация рабочей силы со старых рабочих мест на новые или вытеснение работников. С сожалением приходится отметить, что судя по состоянию рынка труда и падению объемов производства имеет место в основном второе из указанных явлений.

Так как в ближайшие годы не ожидается улучшение ситуации, требуются изменения в государственной социальной политике и ее приоритетах. Для периода с 2004 по 2006 гг. характерно снижение доли затрат на проведение активной политики занятости в общем объеме средств Государственного фонда занятости населения России: в 2004 г. выделено 33,9%, в 2005 г.-22,7%, в 2006 г. - 20% [9].

Таким образом, в настоящий момент не видно перспектив совершенствования структуры занятости. Но все же эту задачу необходимо решать, и для этого, по мнению ведущих экономистов России, прежде всего необходимо внести изменение в существующее законодательство о труде, так как в настоящее время оно неадекватно потребностям увеличения гибкости рынка труда. Целесообразно повысить ответственность работодателей и профсоюзов за состояние рынка труда, расширить полномочия регионов относительно функционирования местных рынков труда.

К таким мерам можно отнести: включение в коллективный договор обязательства работодателей по своевременной уплате страховых взносов в фонд занятости населения, предусмотрев личную административную ответственность руководителей предприятия в случае их невыполнения; стимулирование работодателей, создающих дополнительные рабочие места - освобождение их полностью или частично от взносов в фонд занятости после предъявления ими документов о произведенных расходах; введение санкций к работодателям, имеющим необоснованно высокую текучесть кадров, в том числе, увеличение страховых взносов в фонд занятости в установленных законодательством пределах. В коллективном договоре можно предусмотреть финансовую поддержку части уволенных работников, желающих заняться предпринимательской деятельностью (например, мастеров по ремонту квартир, автомашин, бытовой техники ит.д.), оказать им помощь с заключением договоров о найме помещения, принадлежащего предприятию, использования свободного оборудования, транспорта. В общегосударственных масштабах необходимо избежать «квалификационной петли», или разрыва профессионально-квалификационной структурой спроса на рабочую силу и структурой ее предложения.

Вышеуказанные задачи решаются, но совершенно очевидно, что в недостаточном объеме. В целях снижения числа сокращаемых работников при массовых увольнениях могут быть предприняты следующие меры: ограничение приема новых работников; резервирование мест уволившихся на пенсию за работниками предприятия; изменение режима работы и/или сокращение часов работы, если это представляется возможным и способствует избежанию увольнений, введение гибкого графика работы; введение с согласия работников гибких режимов работы; упреждающая переподготовка и переквалификация высвобождаемых работников с использованием учебной базы предприятия, службы занятости, учебных профсоюзных центров; предоставление работникам, намеченным к высвобождению, 4 часа в неделю на поиск новой работы с сохранением заработной платы.

Также в целях улучшения использования трудовых ресурсов и совершенствования их структуры возможно изменение содержания выполняемых работ и функций, совмещение должностных обязанностей и взаимозаменяемость исполнителей, рассмотрение возможности перестановок работников внутри подразделений или их перевода в другие структурные звенья, установление очередности увольнений отдельных работников в целях облегчения проводимых изменений в структуре персонала, содействие добровольному или досрочному уходу и реализации индивидуальных планов и другие меры.

Далее, к задачам Министерства относятся: обеспечение финансирования политики занятости, координация деятельности всех заинтересованных структур, связанных с регулированием рынка труда. Кроме того, исходя из прогнозируемой ситуации, характеризующейся увеличением численности безработных, необходимо обеспечить взвешенность в политике занятости, чтобы с одной стороны не допустить массовой безработицы, а с другой стороны, не препятствовать высвобождению излишков рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики.

Состояние общеросиийского рынка труда в целом и регионального в частности во многом зависит от состояния внутренних рынков труда предприятий как наиболее значимых источников пополнения рядов безработных. В связи с этим представляется необходимым начинать работу по совершенствованию движения и использования трудовых ресурсов прежде всего с предприятий. При этом происходит выявление имеющегося дисбаланса между платежеспособным спросом и предложением рабочей силы; выявление скрытых безработных; определение возможностей обеспечния эффективной занятости этой категории работников; выявление работников, подлежащих сокращению и работников, дополнительно требующихся предприятию; установление причин повышенной текучести и мер, которые могли бы этому воспрепятствовать.

Далее разрабатывается программа мероприятий по улучшению занятости, уменьшению скрытой безработицы, снижению текучести. В зависимости от состояние спроса и предложения рабочей силы на предприятии используются две группы мер.

Таким образом, анализируя данный параграф, надо сказать, во-первых, макроэкономическая политика и политика предприятий в области совершенствования движения и использования трудовых ресурсов тесно взаимосвязаны, а во-вторых, осуществление вышеперечисленных мероприятий возможно только при поддержке региональных органов управления.

3.4 Основные приоритетные направлениями экономики региона

Развитие промышленности республики (увеличение доли обрабатывающих производств) и использование потенциала оборонно-промышленного комплекса.

Главной отраслью промышленности Удмуртской Республики является машиностроение и металлообработка. Сохраняя тенденцию роста производства эта отрасль занимает около 40% в общем объеме промышленности, в ней занято более 50% работающих.

На предприятиях оборонно-промышленного комплекса занято около 30 процентов работающих в промышленности Удмуртии. Доля этих предприятий в объеме промышленной продукции оборонно-промышленного комплекса России составляет около 6 процентов - это 4-е место по России.

Инфраструктура оборонных производств, основные фонды, трудовой потенциал позволяют полноценно участвовать предприятиям республики в разработке сложнейших комплексов вооружений и военной техники.

Развитие инвестиционно-инновационного типа экономики.

Республика идет по пути построения конкурентоспособной экономики с развитой инвестиционной инфраструктурой, восприимчивой к достижениям науки и техники, новым идеям и высоким технологиям.

Для увеличения притока ресурсов в инвестиционную и инновационную сферу Удмуртии разрабатывается целевая программа по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2007-2009 годы.

Принят закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике», реализуется целевая программа развития инновационной деятельности Удмуртской Республики. В рамках этой программы создан Инновационно-технологический центр Удмуртской Республики, организована система проведения конкурсов инновационных идей и проектов, начато проведение регулярных инновационных сессий, объединяющих интересы потенциальных инвесторов и инноваторов.

В 2005 году рейтинговым агентством Moody's Interfax подтверждена высокая кредитоспособность Удмуртской Республики относительно других субъектов Российской Федерации.

Развитие агропромышленного комплекса.

Более 30 процентов населения республики - селяне. АПК производит около 10 процентов валового регионального продукта, обеспечивает продовольственную безопасность, создание социальных условий жизни сельских жителей.

Располагая одним процентом пашни в Российской Федерации, по производству мяса, молока, яиц и картофеля в расчете на одного жителя Удмуртия входит в первую десятку регионов России.

В целях динамичного развития отрасли в республике реализуется 7 целевых программ.

В рамках государственной поддержки за последние 5 лет закуплено 1256 единиц техники (в том числе 718 тракторов и 538 комбайна), выделено 207 миллионов рублей на приобретение минеральных удобрений и 613 миллионов рублей на закупку горюче-смазочных материалов.

В ходе реализации национального проекта «Развитие АПК» Минсельхозом России отобрано 35 проектов строительства, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов на 1,5 млрд. рублей кредитных ресурсов. В соответствии с условиями на субсидирование процентных ставок по кредитам из федерального бюджета будет выделено 46,59 млн.рублей.

Создание благоприятных условия для ведения малого бизнеса.

Структурные изменения в экономике Удмуртской Республики в начале 90-х годов поставили решить задачу занятости экономически активного населения Удмуртии. Решение этой задачи ведется программно-целевым методом.

Реализуются программы государственной поддержки развития малого предпринимательства, созданы основные элементы инфраструктуры, ведется активная работа по развитию саморегулируемых общественных организация бизнеса.

Развитие социальной инфраструктуры республики.

Стабилизация социально-экономической ситуации и работы производственных отраслей, расширение ресурсных возможностей консолидированного бюджета Удмуртской Республики позволяют ежегодно увеличивать финансирование программ, направленных на повышение уровня и качества жизни населения республики.

В последние годы около 10 процентов расходов республиканского бюджета направляются на строительство объектов социальной инфраструктуры. За период с 2001 по 2005 годы их введено 171, в том числе 86 объектов образования, 25 объектов здравоохранения, 17 объектов физической культуры и спорта, 23 объекта культуры, 11 домов интернатов.

В рамках реализации ФЦП «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002-2010 годы и до 2015 года)» и РЦП «Газификация Удмуртской Республики на 2005-2009 годы» особое внимание уделяется газификации сельских районов республики.

Темпы строительства газовых сетей в республике ежегодно возрастают. Так если в 2000 году было введено 263,7 километра, то в 2005 году - уже 517,5 километра газопроводов. Природный газ был подведен к семи негазифицированным районам республики.

В рамках РЦП «Жилище на период до 2010 года» в 2005 году из бюджета республики на создание и модернизацию инженерной инфраструктуры было направлено 140 миллионов рублей. В дальнейшем предполагается значительно увеличивать объём средств на эти цели.

Всего в рамках республиканской целевой программы «Жилище» до 2010 года будет введено в эксплуатацию более 2 миллионов 340 тысяч квадратных метров общей площади жилья, в том числе 500 тысяч кв. метров для расселения более 7 тысяч семей, проживающих в ветхом жилье. Обеспеченность населения жильем возрастет до 20 квадратных метров общей площади жилья на человека.

Вышеперечисленные стратегические направления нашей производственной деятельности, несомненно, обеспечат экономический рост в республике, что будет являться основой для повышения уровня и качества жизни населения.

3.5 Предложение по совершенствованию регулированию рынка труда в Удмуртской республике

Предложение по совершенствованию рынка труда

Изменения в государственной социальной политике и ее приоритетах

· Внести изменение в существующее законодательство о труде.

· Повысить ответственность работодателей и профсоюзов за состояние рынка труда.

· Расширить полномочия регионов относительно функционирования местных рынков труда.

· Включение в коллективный договор обязательства работодателей по своевременной уплате страховых взносов в фонд занятости населения, предусмотрев личную административную ответственность руководителей предприятия в случае их невыполнения.

· Стимулирование работодателей, создающих дополнительные рабочие места - освобождение их полностью или частично от взносов в фонд занятости после предъявления ими документов о произведенных расходах; введение санкций к работодателям, имеющим необоснованно высокую текучесть кадров, в том числе, увеличение страховых взносов в фонд занятости в установленных законодательством пределах.

· В коллективном договоре предусмотреть финансовую поддержку части уволенных работников, желающих заняться предпринимательской деятельностью (например, мастеров по ремонту квартир, автомашин, бытовой техники ит.д.), оказать им помощь с заключением договоров о найме помещения, принадлежащего предприятию, использования свободного оборудования, транспорта.

· Избежать разрыва профессионально-квалификационной структурой спроса на рабочую силу и структурой ее предложения.

Предложение во избежание «квалификационной петли».

1. Сохранение и модернизация рабочих мест, создание новых, ликвидация излишков рабочих мест;

2. Создание рабочих мест на основе развития предпринимательства;

3. Организация оплачиваемых общественных работ;

4. Создание рабочих мест для инвалидов;

5. Повышение качества рабочей силы;

6. Развитие самозанятости;

7. Регулирование продолжительности рабочего времени;

8. Регулирование миграционных процессов.

Предложение по совершенствованию структуры трудовых ресурсов

1. Ограничение приема новых работников;

2. Резервирование мест уволившихся на пенсию за работниками предприятия;

3. Изменение режима работы и/или сокращение часов работы,

4. Введение гибкого графика работы;

5. Введение с согласия работников гибких режимов работы;

6. Упреждающая переподготовка и переквалификация высвобождаемых работников с использованием учебной базы предприятия, службы занятости, учебных профсоюзных центров.

7. Предоставление работникам, намеченным к высвобождению, 4 часа в неделю на поиск новой работы с сохранением заработной платы.

8. Изменение содержания выполняемых работ и функций.

9. Совмещение должностных обязанностей и взаимозаменяемость исполнителей, рассмотрение возможности перестановок работников внутри подразделений или их перевода в другие структурные звенья.

10. Установление очередности увольнений отдельных работников в целях облегчения проводимых изменений в структуре персонала.

11. Содействие добровольному или досрочному уходу и реализации индивидуальных планов.

Предложение по улучшению занятости

1. Сохранение и создание рабочих мест.

2. Организация оплачиваемых общественных работ.

3. Обучение и переобучение работников.

4. Регулирование продолжительности рабочего времени.

5. Использование специальных фондов, формируемых из средств фонда занятости.

6. Развитие предпринимательства, образования, социального обеспечения.

7. Регулирование налогообложения.

8. Предоставление льготных кредитов.

Заключение

Данная дипломная работа посвящена исследованию рынка труда в России и на региональном уровне - республики Удмуртия, а также рассмотрению вопросов регулиролвания рынка трудовых ресурсов. В первой главе представлена характеристика экономики региона в показателях социально-экономического развития и характеристике трудовых ресурсов. В процессе работы и исследования рынка труда во второй главе были затронуты понятия население и трудовых ресурсов, понятие рынка труда, его особенности и основные элементы, систематизированы виды рынков труда, проанализированы спрос и предложение рабочей силы, а тауже раскрыта сущность регулирования рынка труда.

В третьей главе проанализирована ситуация безработицы и рынка труда в Удмуртии. Представлены меры и предложения по регулированию рынка труда в Удмуртии. Согласно результатам исследования, представлено заключение, сделаны выводы по проекту.

В целом наблюдается уменьшение финансирования при общем ухудшении ситуации на рынке труда. В современных условиях становится очевидным, что структура и динамика занятости должны быть управляемыми, занятость должна сдвигаться в сторону приоритетных отраслей, развитие которых обеспечит конкурентоспособность отечественных товаров.

Сейчас в России большая часть трудовых ресурсов занята в сырьевых отраслях экономики, в то время как в наукоемких отраслях, которые позволяют государству двигаться вперед, произошло наибольшее сокращение численности.

В развитых странах в сфере обслуживания работают 70% занятых а экономике, в России - только 34%.

По прогнозам Минтруда к 2010 году произойдет увеличение числа занятых в сфере обслуживания лишь на 1%, если в сфере материального производства будет происходить уменьшение занятых на 1% в три года, мы достигнем структуры занятости развитых стран через 100 лет.

Также прогнозируется дальнейшее сокращение числа работающих в наукоемких отраслях, увеличение занятых в сельском хозяйстве, хотя в России в этой отрасли занято в три раза больше работников, чем в развитых странах.

В связи с изменением минимального размера оплаты труда с 1 сентября 2005 года и с 1 мая 2006 года Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) изменяет сумму пособия по безработице. По страховым случаям, наступившим с 1 января 2005 года, часть суммы пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемая за счет средств ФСС РФ работодателями, применяющими специальные налоговые режимы, не должна превышать за полный календарный месяц 800 рублей - с 1 сентября 2005 года, 1100 рублей - с 1 мая 2006 года.

Данное исследование актуально и подлежит дальнейшему исследованию.

Список литературы

1. Алексеев, Николин «География России», М., 2000.

2. Антосенков Е., Кокин Ю.. Реформа заработной платы - ожидание и реальность. //Экономист. 1997. - №4.

3. Базаров Т.Ю., Еремин Б.Л. Управление персоналом. М. 1998.

4. Балацкий Е. Россия: проблема безработицы в переходный период, /Проблемы теории и практики управления, № 1 - 2003.

5. Бестужев-Лада И.В. Безработица? Не может быть! - М.: Знание, 2002.

6. Брагинский С., Я.Иевзиер. Политическая экономия: дискуссионные проблемы, пути обновления. М., 1991.

7. Бузгалин А.В. Переходная экономика. - М.: Таурус, 2001.

8. Вандер Вее Г. История мировой экономики (1945-1990). М., 1994.

9. Варламов В.С., Комаров И.В. «Страны и народы»: общий обзор - РФ.

10. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М. 1998.

11. Грязное А.Я. Основы организации и оплаты труда. М. 1999.

12. Долан Э., К. Кэмпбелл, Р. Кэмпбелл. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. М.-Л., 1991.

13. Дронов В. П., Ром. В. Я. «Экономическая и социальная география ». М.2001.

14. Камаев В. Д. Экономика и бизнес/ Под ред. М.,1993.

15. Кейнс Дж. М. Избранные произведения. Пер. с англ. Серия «Экономическое наследие». М., «Экономика», 1993.

16. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. - В кн. «Антология экономической классики», Т. 2. М., 1992.

17. Кибанов К.И. «Управление персоналом организации», М., 2004.

18. Колосницына М.Г. Экономика труда. М. 1999.

19. Костин Л.А. «Справочник по трудовым ресурсам». М., 2002.

20. Леонтьев. В. Экономические эссе. М., 1990.

21. Лившиц А., И. Никулина.Введение в рыночную экономику. М., 1994.

22. Макконелл К., С. Брю. Экономикс. Т. 1, М., 1992. М. Блаут. Экономическая мысль в ретроспективе. М., 1994.

23. Матузов Н.И., Малько А.В. правовое стимулирование в условиях становления рыночных отношений // Государство и право. №4. - 1999. - с. 11-19.

24. Майбурд Е. Введение в историю экономической мысли. М., 1996.

25. Мацкуляк И.Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы (по-литико-экономический аспект). - М.: Экономика, 2000.

26. Мэнкью Г. Макроэкономика - М.: МГУ, 2003.

27. Мэнкью Н. Грегори. Макроэкономика. - М., 2003.

28. Овчинников Г. Макроэкономика. С.-Пб., 1993.

29. Погосян Г.Р. и Жукова Л.И. Экономика труда. М.: Экономика, 2001.

30. Поляков И.А., Ремизов К.С. «Справочник экономиста по труду». М., 2001.

31. Пыльнева Т. Г. Канд. Экон. Наук доц. «Региональная экономика». М., 2004.

32. Рональд Дж. Эренберг, Роберт С. Смит. Современная экономика труда. Пер. с англ. М. 2003.

33. Рофе А.И. и др. Научная организация труда. М. 2001.

34. Рофе А.И. и др. рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. М. 2002.

35. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишнин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. - М.: 2001.

36. Руденко Г.Г. Служба занятости и ее функции. - М.: РЭА, 2002.

37. Самуэльсон П. Экономика. М., 1992.

38. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М. 2004.

39. Смирнов Е.Л. Справочное пособие по НОТ. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Экономика, 1981. - 408 с.

40. Стендинг Г., Четвернина Т. Загадки российской безработицы. //Вопросы экономики, №12-2003.

41. Сыроватская Л.А. Трудовое право. М., 2005.

42. Тихомиров Ю.А. Демократия и экономика.- М.: Сов. Россия, 2002.- 192 с.

43. Тихомиров Ю.А. Закон, стимулы, экономика. М., 2002.

44. Федченко А. Стимулирование работников: зарубежный опыт. Человек и труд. - 1998. - №3. -С.79-81.

45. Фишер С., Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. Экономика. М., 1993.

46. Черковец В.Н. Всемирная история экономической мысли. Т. 4, М., 1990.

47. Чепурин М., проф. Е. Киселевой. Курс экономической теории. Киров, 1994.

48. Четвернина Т. Безработица в России (официальная оценка и реальные масштабы), //Проблемы теории и практики управления, № 4 - 2004.

49. Чижов Б.А., Шомов Е.М. Труд работников в условиях финансового кризиса // Главбух № 17 - 1998, с. 49-57.

50. Шумпетер И. Капитализм, социализм и демократия. М., 1995.

51. Ядгаров Я. История экономических учений. М.,1996.

Приложение 1

Основные виды рынка труда

Приложение 2

Органы государственного регулирования политики на рынке труда Российской федерации.

Приложение 3

Основные характеристики первичного и вторичного рынков труда

Приложение 4

Добрачные факторы, влияющие на стабильность брака

Факторы коррелирующие со стабильностью брака
ПРЯМО	ОБРАТНО
1. Высшее образование мужа	1. Ранний возраст вступления в брак и мужчин, и женщин
2. Социальное положение семьи в целом	2. Поздний возраст вступления в брак
3. Положительная оценка респондентами успешности семейной жизни родителей	3. Превышение возраста жены над возрастом мужа
4. Продолжительность добрачного знакомства, ухаживания	4. Высшее образование жены
5. Взаимное положительное первое впечатление друг о друге	5. Более высокий уровень образования жены
6. Знакомство в ситуации работа-учеба	6. Гетерогенность социального положения супругов
7. Период ухаживания 1-1,5 года	7. Городское происхождение супругов или городское происхождение жены и сельское - мужа
8. Инициатива о заключении брака со стороны мужчины	8. Воспитание в неполной семье
9. Принятие брачного предложения после непродолжительного (до 2-х недель) обдумывания	9. Отсутствие братев(сестер) у будущих супругов
10. Сопровождение регистрации брака со свадебными торжествами	10. Неустойчивость отношений в период знакомства
	11. Наличие добрачной беременности
	12. Отрицательное отношение родителей к браку
	13. Национальная гетерогенность супругов

Приложение 5

Добрачные факторы, влияющие на стабильность брака

Факторы коррелирующие со стабильностью брака
ПРЯМО	ОБРАТНО
1. Высокие репродуктивные установки женщины	1. Расхождение репродуктивных установок мужа и жены
2. Наличие в семье главы	2. Употребление алкоголя супругом
3. Совместное принятие основных семейных решений	3. Расхождение установок супругов на характер главенства в семье
4. Равноправное распределение хозяйственно-бытовых обязанностей по уходу за детьми	4. Расхождение установок супругов на распределение хозяйственно-бытовых обязанностей
5. Совместное проведение супругами свободного времени	5. Расхождение установок супругов на совместность-раздельность, домашнее-внедомашнее проведение досуга
6. Сходство семейных ценностей	6. Расхождение установок мужа и жены на характер духовного общения
7. Высокая ролевая адекватность	7. Отсутствие адаптивного поведения и установок супругов
8. Низкая конфликтность в разных сферах жизни	8. Отсутствие доверия и поддержки со стороны супруга
9. Высокое уважение и эмоциональное принятие супругами друг друга	9. Ограниченность общения, увлечений, интересов
10. Высокая адекватность восприятия супругами друг друга	10. Негативная оценка друзьями (подругами) другого супруга
	11. Неудовлетворенность сексуальными отношениями
	12. Расхождение установок супругов на профессиональную работу жены
	13. Расхождение установок мужа и жены на характер помощи со стороны родителей

Приложение 6

Численность постоянного населения (на начало года; человек)

	2002	2003	2004	2005	2006
РЕСПУБЛИКА	1578187	1568176	1560260	1552759	1544426
Алнашский	22475	22162	21865	21481	21080
Балезинский	38937	38215	37573	37350	37001
Вавожский	17319	17254	17332	17415	17327
Воткинский	23979	23658	23765	23871	23880
Глазовский	18984	18695	18647	18629	18694
Граховский	10991	10871	10690	10571	10454
Дебесский	14137	14089	14089	14073	13940
Завьяловский	58632	59150	59613	60253	60383
Игринский	43114	42741	42492	42518	42429
Камбарский	21447	21199	21055	20919	20710
Каракулинский	13987	13768	13496	13511	13365
Кезский	26706	26344	26167	25917	25748
Кизнерский	23969	23343	22820	22295	21715
Киясовский	11627	11538	11490	11635	11639
Красногорский	12434	12184	12098	11942	11781
Малопургинский	31657	31504	31280	31153	31161
Можгинский	30350	30284	29991	29861	29556
Сарапульский	24075	24270	24280	24494	24607
Селтинский	13430	13300	13290	13210	13202
Сюмсинский	16564	16157	15810	15411	15120
Увинский	41052	40750	40903	41054	41068
Шарканский	21474	21355	21423	21423	21450
Юкаменский	12137	11873	11500	11227	10979
Якшур-Бодьинский	22596	22600	22620	22728	22705
Ярский	18748	18893	18700	18438	18217
г.Ижевск	635430	631667	627961	623436	619468
г.Воткинск	99918	99263	98808	98456	98039
г.Глазов	101216	100983	101002	100774	100440
г.Можга	46949	47215	47447	47764	48362
г.Сарапул	103853	102851	102053	100950	99906

Приложение 7

Естественный прирост (убыль) населения на 1000 человек населения

	2001	2002	2003	2004	2005
РЕСПУБЛИКА	-3,9	-4,3	-4,2	-3,7	-4,4
Алнашский	-0,2	0,1	1,3	0,1	-2,6
Балезинский	-4,5	-6,4	-5,3	-4,2	-6,2
Вавожский	0,5	-4,0	-4,9	-1,3	-5,3
Воткинский	-3,0	-5,2	-2,9	-4,7	-3,3
Глазовский	-7,1	-10,9	-6,5	-6,9	-11,1
Граховский	-4,9	-5,9	-7,6	-8,6	-7,5
Дебесский	-5,3	-3,3	-5,6	-3,1	-4,2
Завьяловский	-2,6	-2,9	-1,6	-1,9	-3,2
Игринский	-5,5	-5,6	-4,5	-2,8	-5,4
Камбарский	-8,7	-10,5	-9,4	-9,1	-11,4
Каракулинский	-5,2	-3,7	-3,6	-2,1	-7,3
Кезский	-6,0	-5,4	-5,7	-4,8	-8,9
Кизнерский	-5,5	-9,5	-7,7	-6,8	-9,1
Киясовский	-3,5	-2,9	-3,6	-3,5	-4,3
Красногорский	-5,7	-5,7	-7,8	-6,9	-7,5
Малопургинский	-4,0	-2,9	-1,3	-1,3	-3,2
Можгинский	-2,6	-4,1	-5,2	-1,9	-3,6
Сарапульский	-3,2	-3,4	-3,7	-3,1	-2,7
Селтинский	2,1	-5,2	-2,8	-2,8	-4,0
Сюмсинский	-3,8	-10,0	-9,6	-12,0	-11,0
Увинский	-4,4	-4,8	-3,5	-1,4	-2,4
Шарканский	-1,0	-2,6	-4,6	-2,2	-1,0
Юкаменский	-3,3	-6,5	-7,1	-5,7	-7,4
Якшур-Бодьинский	-4,1	-6,2	-8,6	-7,9	-4,8
Ярский	-7,3	-10,8	-11,9	-9,9	-9,7
г.Ижевск	-2,9	-2,6	-2,7	-2,4	-2,9
г.Воткинск	-6,8	-5,9	-5,8	-5,7	-5,7
г.Глазов	-3,4	-4,3	-6,0	-6,0	-5,1
г.Можга	-4,9	-4,3	-3,8	-1,8	-3,7
г.Сарапул	-6,7	-7,6	-6,6	-6,2	-6,6