Особенности рынка труда в Удмуртии, его регулирование

Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению со внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия. Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда - гибкий рынок труда. Структурная перестройка экономики, сокращение удельного веса занятости в промышленности и увеличение сферы услуг с ее возможной организацией нестандартных форм занятости, непрерывное обновление материальной базы производства, постоянное изменение объема и структуры спроса на товары и услуги изменили потребности предприятий в количестве и качестве рабочей силы.

Жесткая регламентация условий труда у работников на стандартных режимах занятости стала препятствием гибкости производства, ведет к снижению конкурентоспособности предприятия. Становлению гибкого рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени. При неудовлетворении спроса предпринимателя на работников на 100% за счет тех, кто уже работал по найму и в данный момент ищет работу, то, естественно, этот спрос адресуется также и тем, кто впервые предлагает свой труд. Та сфера, где формируется этот труд, изначально предназначенный на продажу, является фактически составной частью рынка труда. Это потенциальный рынок труда, без которого другие элементы рынка труда не могут существовать. Экономическая функция этой части рынка труда заключается в том, что здесь лишь формируется наемный труд.

Существует множество факторов, вследствие которых происходит непрерывное увольнение наемных работников с огромного числа предприятий в любой стране с развитой рыночной экономикой. Происходит массовое перемещение наемных работников с одних рабочих мест, предприятий, отраслей на другие. В ходе такого перемещения, а также при выходе из сферы потенциального рынка труда образуются перерывы в работе по найму разной продолжительности. Следовательно, в каждый данный момент времени какая-то часть наемных работников находится между выходом из одних и включением в другие части рынка труда. Это состояние как раз и есть состояние, когда работники предлагают свой труд, перемещаясь между предприятиями. Здесь труд, как и любой другой товар, циркулирует в качестве объекта торговли. А сфера торговли есть сфера обращения товаров и денег, которая находится за пределами сферы производства товара. А в сфере обращения продавец этого товара постоянно перемещается между предприятиями в поисках покупателей, как бы циркулируя между ними. Эта сфера и называется циркулирующим рынком труда, где начинается его купля-продажа.

Классификация рынков:

Рынок труда можно определить как место или процедуру, где работодатели и работники договариваются об условиях найма, заработной плате, социальных выплатах и льготах, условиях труда и т.п. Это одна из сторон двойственной природы рынка труда. Другая, более широкая, заключается в том, что рынок труда есть система трудовых отношений, отражающих уровень социального развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке труда субъектами: работодателями, работниками, государством, профсоюзами и посредниками.

Правильная организация маркетинга в области трудовых отношений предполагает классификацию рынков труда по следующим критериям:

· пространственная среда;

· временные параметры;

· степень регулирования;

· степень устойчивости;

· степень эластичности;

· степень интегрированности;

· степень организации;

· уровень функционирования;

· сегментация;

· этап развития;

· господствующая общественно-экономическая система;

· соотношение спроса и предложения труда (конъюнктура);

· моделирование среды.

По критериям пространственной сферы рынка труда можно различать применительно к условиям Российской Федерации с ее специфическим федеративным типом построения государства и соответствующим административным делением федеративный рынок труда, республиканские рынки труда, краевые, областные рынка труда, рынки труда крупнейших мегаполисов (Москва, Санкт-Петербург), городские рынки труда, районные рынки труда, сельские рынки труда.

На уровне межгосударственных отношений можно вести речь о международном рынке труда, а также о рынках крупных межгосударственных регионов: Европейский, стран СНГ, среднеазиатский, Латиноамериканский, Африканский и т.д. По критериям временных параметров рынка труда можно различать текущий (реальный), перспективный, потенциальный и прогнозируемый рынки труда. По степени эластичности можно выделить гибкий рынок труда и жесткий рынок труда.

По критерию степени регулируемости рынок труда в контексте всей рыночной экономики может быть регулируемым и нерегулируемым. Нерегулируемому рынку присуще практически полное отсутствие социальной защищенности трудящихся, гарантий занятости, охраны труда, социальных гарантий в обмен на предоставление работникам определенного материального вознаграждения, подчас довольно высокого, чтобы привлечь нужных работников.

Регулируемый рынок труда предполагает развернутую нормативную базу, на основе которой строятся взаимоотношения между субъектами рынка труда. Эта нормативная база включает: трудовое и социальное законодательство; коллективно-договорное регулирование; систему трудовых соглашений, индивидуальных контрактов; арбитражные и судебные решения, правила внутреннего распорядка на предприятиях и в учреждениях и т.п. На регулируемом рынке труда главная роль принадлежит государству, которое берет на себя часть социальных издержек по воспроизводству рабочей силы, особенно среди неимущих слоев населения.

По критерию организации различают организованный и неорганизованный рынки труда. Организованный рынок труда предполагает два аспекта его качественной характеристики: по институализации и структуризации. К институтам рынка труда можно отнести систему отношений партнеров, выступающих на рынке труда, наличие представительных организаций как работодателей, так и трудящихся, строящих свои взаимоотношения и с государством на принципе "трипартизма", т.е. достижения сбалансированности интересов партнеров. Под структуризацией рынка труда понимается подразделение его на ряд видов, характеризующихся общими признаками (по демографическим признакам, профессиональным чертам, сегментам, формам занятости). Неорганизованный (конкурентный) рынок труда - ни фирмы, ни работники не имеют сильного контроля над спросом и предложением.

Чисто конкурентный рынок труда характеризуется следующими чертами: 1) большое число фирм конкурируют друг с другом при найме работников конкретного вида труда; 2) многочисленные квалифицированные рабочие, имеющие одинаковую квалификацию, независимо друг от друга, предлагают данный вид труда; 3) ни фирмы, ни рабочие не осуществляют контроль над рыночной ставкой заработной платы, ни те, ни другие не "диктуют заработную плату".

На чисто конкурентном рынке труда каждый предприниматель нанимает такое небольшое количество рабочих, что это не влияет на ставку заработной платы в целом. Каждая фирма "соглашается на заработную плату" в том смысле, что она может нанимать так мало или так много труда, сколько ей необходимо по рыночной ставке заработной платы, как отражено на ее кривой абсолютно эластичного предложения труда.

Обратимся к случаю, когда в отрасли не функционирует профсоюз, а основным работодателем является фирма. Это будет представлять классический вид монопсонии на рынке труда, которой присущи следующие черты:

1. Количество занятых на данной фирме составляет основную часть всех занятых каким-то конкретным видом труда.

2. Данный вид труда является относительно немобильным либо в силу географических факторов, либо в том смысле, что если рабочие нашли альтернативу применения труда, то они вынуждены приобретать новую квалификацию.

3. Фирма "диктует заработную плату" в том смысле, что ставка заработной платы, которую фирма должна выплачивать, находится в прямой зависимости от количества нанимаемых рабочих.

Значит, под монопсонией понимается рыночная ситуация, когда одному покупателю (нанимателю) противостоит множество продавцов (потенциальных работников). Монопсонические условия на рынке труда складываются, как правило, в мелких городах, где существует практически одно предприятие, нанимающее основную массу рабочих. Монопсония функционирует на рынке труда строительных рабочих некоторых специальностей, учителей школ, медицинских сестер.

По критерию интегрированности выделяются понятия интегрированного рынка труда и локального рынка труда, который может в свою очередь дифференцироваться в территориальном и профессиональном плане.

По критерию сегментации , например, различают рынок преимущественно физического труда (рабочие); рынок преимущественно умственного труда (служащие); рынок преимущественно творческого труда (научная и художественная интеллигенция); рынок труда менеджеров и специалистов (техническая интеллигенция, директорский корпус, предприниматели); рынок крестьянского труда.

2.4 Спрос и предложение рабочей силы

По критерию соотношения спроса и предложения труда следует выделить понятие равновесного (сбалансированного), дефицитного (спрос превышает предложение) и избыточного (предложение превышает спрос) рынков труда. Эти понятия имеют региональный и профессиональный срез, отношение как к интегрированному рынку труда, так и к локальным (региональным, профессиональным) субрынкам труда. В условиях перехода от планово-распорядительной системы к рыночной рынок труда проходит в своем развитии ряд этапов . По этому критерию можно было бы выделить понятие формирующегося или переходного рынка труда и развитого, зрелого рынка труда.

По критерию моделирования среды выделяют внешний и внутренний рынки труда. Внешний рынок предполагает мобильность рабочей силы между государствами, между предприятиями и фирмами, ибо исходит из наличия у работников профессий. Внутренний рынок труда основывается, чаще всего, на движении кадров внутри предприятия либо по горизонтали, когда работник перемещается на новое рабочее место, исходное прежнему, либо по вертикали, на более высокие должности или разряды. Внутренние рынки труда формируются на принципе "ценности" трудовых ресурсов и соответственно привязки их к фирме. Это проявляется, когда в фирме выделяется "ядро" постоянного высококвалифицированного персонала, пользующегося льготами и привилегиями, и "периферия" - работающие по индивидуальным контрактам, на принципах временной, частичной занятости и т.п. Последняя служит своего рада "буфером" при резких технологических изменениях и колебаниях конъюнктуры. Исходя из такого подхода американские исследователи выделяют:

· "первичный" рынок, который предлагает работу, обладающую характеристиками: высокая заработная плата, хорошие условия труда, стабильная занятость, справедливое и корректное отношение со стороны администрации, перспективы продвижения по службе;

· "вторичный" рынок предлагает работу, обладающую меньшей привлекательностью: низкооплачиваемая, плохие условия труда, нестабильная занятость, жесткая дисциплина, минимальные возможности по продвижению.

Наиболее четко прослеживается различие этих моделей в таких странах, как США и Япония, причем первым соответствует тип трудовых отношений внешнего, открытого рынка, в то время как для Японии характерен внутренний рынок труда. В других развитых странах функционируют обе модели, либо различаясь по отдельным регионам, либо в виде смешанной модели, включающей признаки как внешнего, так и внутреннего рынка труда. Рынок труда в крупных индустриальных центрах с развитой инфраструктурой может успешно функционировать в открытом режиме. Иное дело на территориях, где функционирует одно крупное предприятие, спад производства на котором или его остановка имеют тяжелые последствия для жителей данного района (монопсонический рынок труда). В сельских районах с перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию промышленностью, в регионах с сезонными отраслями промышленности рынки труда имеют свои особенности, которые учитываются в политике занятости.

Рост естественной безработицы связан с тем, что помимо названных факторов на ее уровень влияет динамика фактической безработицы. Увеличение наблюдаемой безработицы в периоды продолжительных спадов производства завершается возвращением ее не к исходному, а к более высокому естественному уровню. Это объясняется, во-первых, частичной утратой квалификации в период высокой безработицы («ржавлением» человеческого капитала) и, во-вторых, разной рыночной властью работающих и безработных. В интересах безработных - сохранить действующие цены труда неизменными, поскольку в этом случае в фазе подъема спрос на труд возрастет. Но безработные не участвуют в переговорах о ставке зарплаты. Работающие заинтересованы в том, чтобы увеличение спроса на труд трансформировалось в повышение ставки зарплаты, а не в росте числа занятых, и они могут добиться

Определение моделей и видов рынка имеют важное практическое значение, поскольку дает возможность выбора стратегии маркетинга в сфере занятости, исходя из особенностей экономического развития страны в целом и ее отдельных регионов, состава трудоспособного населения, политической ситуации, долговременных и краткосрочных программ социального развития. В условиях перехода от планово-распорядительной системы к рыночной рынок труда проходит в своем развитии ряд этапов . По этому критерию можно было бы выделить понятие формирующегося или переходного рынка труда и развитого, зрелого рынка труда.

Макро- и микрорынки труда [6] представляют собой подсистему единого рынка труда, охватывающего определенную территорию страны, региона. Эти подсистемы находятся в неразрывном единстве и постоянно взаимопроникают друг в друга. Одной из основных форм их взаимопроникновения являются текучесть и общий оборот рабочей силы, когда занятое на "внутреннем" рынке становится на какое-то время незанятым и наоборот, незанятое занятым. В то же время происходит интенсивное перемещение рабочей силы на микрорынках. Так, принятая на многих передовых предприятиях Японии, европейских стран и в России система профессионального продвижения кадров стимулирует процессы внутрифирменного движения рабочей силы и переводит спонтанные его формы в организованные.

Макрорынок труда - это интегрированный рынок, включающий различные частные рынки, сегментированные по группам профессий и специальностей. Интегрированный рынок труда следует понимать не как механическую сумму специализированных рынков, а как их совокупность, в которой частные рынки взаимодействуют друг с другом, создавая так называемый эмерджентный эффект. Брагинский С., Я.Иевзиер. Политическая экономия: дискуссионные проблемы, пути обновления. М., 1991, с.25

Эмерджентный эффект может, например, проявляться в расширении профессионального профиля субъектов рынка труда, перемене видов профессиональной деятельности, интеграции специальности и т.д.

Развитие рыночных отношений ведет к формированию интегрированного рынка труда, сегментированных как в территориальном (региональном) плане, так и в разрезе профессий, групп профессий, статусных социальных групп. Кроме того, интегрированный рынок труда включает так называемые внешние (на макроуровне) и внутренние (на микроуровне, на уровне предприятий, фирм), рынки труда.

В основе многообразия локальных рынков труда, образующих в совокупности интегрированный рынок, лежит многообразие конкретных видов труда как экономического товара и территориально-отраслевых условий их реализации. В своем развитии интегрированный рынок труда в России проходит ряд последовательных этапов, совпадающих в основном с этапами трансформации всей экономической системы в цивилизованную рыночную систему. Можно отметить, что к настоящему времени (вторая половина 90-х годов) процесс формирования интегрированного рынка труда еще далек от завершения, при этом наблюдается резкий перепад степени зрелости локальных рынков труда по территории страны. Весьма неравномерно также развиваются локальные рынки труда, сегментированные по отдельным профессиям и социальным группам.

Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно- техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики. Западные специалисты выделяют 5 групп работников, имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности: высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции; работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции; работники, занятые физическим трудом, преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами; работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована; контингент населения, более или менее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным. Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции между нациями.

Национальные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы. Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.

2.5 Регулирование рынка труда

Рынок труда подлежит регулированию. Регулирование - поддержание общественных условий, при которых купля продажа труда становится необходимой, т.е. должны поддерживаться необходимые условия для непрерывного пополнения рынка труда новыми наемными работниками взамен выбывающих по естественным и социальным причинам. Регулирование также подразумевает [35]: поддержание работоспособности наемных работников, не допуская снижения стоимости их жизни ниже черты бедности, на уровне которой невозможно поддержание нормальной работоспособности; недопущение чрезмерного увеличения продолжительности рабочего дня и интенсивности труда, изнуряющих наемных работников до состояния деградации; обеспечение равновесия между занятостью и безработицей; соблюдение необходимого соответствия между номинальной (денежной) и реальной заработной платой; поддержание стабильности покупательной способности денежной единицы; обоснование дифференциации трудовых доходов наемных работников в зависимости от их профессионально-квалификационных, деловых, человеческих качеств, трудолюбия, добросовестности. То есть, регулирование означает поддержание существования, выживания в различных условиях, обеспечение равновесия составных частей и соответствия с другими структурами экономики.

Рынок труда может также саморегулироваться с помощью программы занятости, социальной защиты безработных, финансово-кредитной политики, которая создавала бы предприятиям выгодные условия вложения капиталов в создание дополнительных рабочих мест. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишнин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. - М.: 2001, с.40

Государство также может регулировать рыночный механизм посредством налогообложения, законодательно, с помощью административно-командных методов, опирающихся на принуждение государственной власти, ограничивающей стихийный произвол рыночного механизма. Также государство предоставляет социальные гарантии по безработице: пособие по безработице, помощь по безработице, поддержание минимального прожиточного уровня доходов. Влияние на рынок труда оказывают и профсоюзы, монополизируя продажу труда, то есть, заменяя индивидуальную сделку купли-продажи труда монопольно - коллективной сделкой, организуя рабочих и заключая с фирмой коллективный договор, цель которого - выработка и закрепление в юридическом документе взаимоприемлемых условий купли-продажи труда и занятости. На рынок труда также влияют: -явления природы, вызывающие массовые передвижения населения, войны, военные действия; -демографическая ситуация; -общественные силы: забастовки, митинги, средства массовой информации, обычаи, традиции, нравы.

Классическая теория занятости предполагает построение функции совокупного спроса на труд и совокупного предложения труда в условиях совершенной конкуренции. Субъектами спроса на рынке выступают предприниматели и государство, а субъектами предложения - работники с их навыками и умениями. Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы спрос на труд со стороны предпринимателя сокращается, а при снижении заработной платы спрос на труд возрастает.

При увеличении заработной платы каждый момент отработанного времени лучше оплачивается, следовательно, каждый момент свободного времени является для работника упущенной выгодой, поэтому появляется стремление заместить свободное время дополнительной работой. Из этого следует, что каждый работник стремиться использовать свое рабочее время с пользой для себя, если гомударство или работодатель не в силах обеспечить его полную занятость. Работник начинает использовать свободное рабочее вермя в личных целях, то есть работать на себя, а не на работодателя.Таким образом, на рынке труда сложилась достаточно сложная ситуация, требующая пристального внимания со стороны государства. Безусловно, в каждом регионе имеют место свои особенности рынка труда, в следующем разделе я рассмотрю его состояние в Удмуртской республике.

3. Анализ рынка труда Удмуртской республики

3.1 Анализ занятности населения

Согласно данным одного из экономических вестников Удмуртской республики и проведенного сравнительного анализа полученных данных центра занятости населения, рассмотрим рынок труда и его особенности.

Рынок труда имеет следующие показатели: по половому разграничению: женская безработица и мужская безработица, по возрастному составу, по образованию.

Рынок труда в Удмуртской республике в 2004г.

В 2004 г. - безработица была преимущественно женской - 67,7%, доля мужчин - 32,3%. См. рис. 7.

По возрастному составу распределение произошло следующим образом: безработные в возрасте от 18 до 29 лет - 31%, от 30 до 55 лет - 64%.

По образованию: 2004г. - 10,8% - высшее образование; 30,2% - среднее специальное образование; 42,5% - среднее образование. Среднее время поиска работы - 4,8 месяца [29].

Рис. 7 Рынок труда в Удмуртской республике

2004 г. - женской - 67,7%, доля мужчин - 32,3%.

2005 г. - женщин- 60%, мужчин - 40%

2006 г. - женщины - 56%, мужчины - 44%

По возрастному составу: См. рис.8.

2004г.- от 18 до 29 лет - 31%, от 30 до 55 лет - 64%.

2005г. - 31,7% - от 18 до 29 лет, 62,9% - от 30 до 55 лет.

2006г. - 30,4%- от 18 до 29 лет, 69,6%- от 30 до 55 лет.

Рис. 8. Рынок труда в Удмуртской республике по возрастному составу

По образованию: См. рис.9

2004г. - 10,8% - выс. Образ.; 30,2% - сред.спец. образ.; 42,5% - сред. Образ. Среднее время поиска работы - 4,8 месяца [29].

2005г. - 8,3% - выс. Образ.; -29,0% - сред. Спец. Образ.; - 43,7% - сред. Образ. Средний период поиска работы - 5,5 месяцев.

2006 г. - 8,6% - выс. Образ.; -35,5% - сред. Спец. Образ.; - 56,1% - сред. Образ. Средний период поиска работы - 6,5 месяцев.



Рис.9 Рынок труда в Удмуртской республике по образованию

Рынок труда Удмуртском регионе в 2005 г.

В 2005 г. количество занятых всеми видами экономической деятельности составило 1683 тыс. человек, численность трудоспособного населения - 2300 тыс. человек, уровень безработицы в среднем по региону - 2,5% [17]. Также наблюдалось преобладание женщин, доля безработных мужчин - 40% [29], хотя в дальнейшем наблюдается ее повышение. Касательно возрастного состава безработных отметим, что 31,7% из них в возрасте от 18 до 29 лет, 62,9% - в возрасте от 30 до 55 лет.

По образованию безработные распределились следующим образом: -8,3% имеют высшее образование; -29,0% - среднее специальное образование; -43,7% - среднее образование. Средний период поиска работы - 5,5 месяцев [29].

Рынок труда в Удмуртском регионе в 2006 г.

На 01.06. 2006 г. количество занятых в области всеми видами экономической деятельности - 1640 тыс. человек, по сравнению с 2005 г. она уменьшилась на 43 тыс. человек или на 2,6% [21], Переливы рабочей силы определялись значительной дифференциацией в оплате труда, также наибольшее сокращение численности произошло в тех отраслях, где низкий уровень оплаты труда и наибольший спад производства: -машиностроение; -легкая промышленность; лесная промышленность; образование; сельское хозяйство; деревообрабатывающая промышленность; геодезическая и гидрометеорологическая служба [27]. И наоборот, возросла численность работающих: финансово-кредитная отрасль, страхование на 1,5%; органы управления на 1,5%; жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения на 2% [27].

Также необходимо отметить снижение численности работников государственного сектора, в 2004 г. в госсекторе было занято 40% работающих, 2005г. - 31%, в 2006 г. - 29% [21]. Лившиц А., И. Никулина. Введение в рыночную экономику. М., 1994, с.55

Мэнкью Н. Грегори. Макроэкономика. - М., 2003, с. 109 См. рис.10.

Рис. 10 Работники Госсектора

Спад промышленного производства составил 5% по сравнению с 2005 г. [27], в связи с этим в 2006 г. в службы занятости области обратились 122,5 тыс. человек, или на 25% больше, чем в 2005 г. - 56,5 тыс.чел. В 2004г. - 47 тыс.чел.



Рис. 11 Служба занятости

Из обратившихся в службу занятости в 2005г. - 51% - уволенных по собственному желанию, 20% - по сокращению. Общая численность официально имеющих статус безработных 44 967 человек [24].

Продолжилось сокращение ввода дополнительных рабочих мест [21]: в 2004 г. было введено 2,9 тыс. рабочих мест; - в 2005 г. - 2,1 тыс.; в 2006 г. - 1,3 тыс.

Сокращение ввода дополнительных рабочих мест См. рис.11.

2004 г. - 2,9 тыс. раб.мест; /40%//

2005 г. - 2,1 тыс. раб.мест; /35%/

2006 г. - 1,3 тыс. раб.мест. /25%/.

На динамику рабочей силы значительное влияние оказывает иммиграция, в основном это касается близлежащих автономных округов.

По региону на 9% увеличилось количество беженцев,

на 6,5% возросло число демобилизованных и освобожденных из мест лишения свободы [27].

Средняя продолжительность поиска работы составила:

у женщин - 6,5 месяцев,

у мужчин - 6 месяцев,

из ищущих работу занимались этим более одного года 26% мужчин и

27% женщин [24],

общий уровень безработицы по региону 3,13%.

Необходимо отметить, что безработица имеет женское лицо. Численность безработных женщин была в два раза выше, чем мужчин и составила 56,4%, мужчин - 43,6% [29]. Майбурд Е. Введение в историю экономической мысли. М., 1996, с.70

В некоторых отраслях высвобождаются преимущественно женщины:

-торговля и общественное питание -83,7%;

- здравоохранение, социальное обеспечение,

- образование - 80%;

- управление - 78,5%;

- жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения - 76,6%;

- строительство - 51,1%;

- сельское хозяйство - 57,2% [29].

Доля безработных женщин с высшим образованием составляет 10%.

Относительно квалификационного состава безработных нужно сказать, что:

- 7,8% безработных имеют высшее образование;

- 37,0% среднее специальное образование;

- 38,1% - среднее образование [29];

- 4,3% безработных - выпускники общеобразовательных школ,

- 3,5% - выпускники средних, высших, профессионально-технических учебных заведений [24].

Коэффициент напряженности на рынке труда - 8,1 человек на одно рабочее место, в 2003г. - 1,3, в 2005 г. - 5,4 человек [24].

Основные тенденции 2006 г.:

1. произошло дальнейшее снижение численности экономически активного населения в следующих отраслях [45]:

- промышленность и строительство - на 5%;

- геология - на 8%;

- наука - на 3%;

- сельское хозяйство - на 11%;

2. отмечено увеличение численности в следующих сферах:

- жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения - 19,9%;

- органы управления - на 7,4%;

- образование, культура,

- искусство - на 4,2%;

- здравоохранение, социальное обеспечение - на 3,4% [45];

3. увеличение занятости в негосударственном секторе на 6,3% сравнению с 2005 г., всего в этом секторе занято 34,1% экономически активного населения [45];

4. превышение численности выбывающих над принятыми, общий прием был меньше выбытия на 10 тыс. человек по сравнению с 2005 г., произошло дальнейшее сокращение числа заявленных вакансий на 13,4% по сравнению с 2005 г. [47];

5. органы занятости обратилось на 26,7% больше нуждающихся в помощи, чем в 2005г.; произошла дальнейшая активизация процессов высвобождения граждан [47].

Из общего количества безработных 30% имели высшее и среднее специальное образование, а 31,4% - не старше 30 лет. Произошло возрастание доли мужчин на 5,5% [47]. В структуре спроса на рабочую силу преобладают рабочие специальности (главным образом строительные), низкооплачиваемые работники, кроме того, нет профессий, которые бы пользовались стабильным спросом.

Уровень безработицы по регионам республики:

- в Глазовском районе - 3,15%, в Сарапульском раоне - 2,47%, в целом по региону 3,21%. В 2002 г. в результате деятельности районных центров занятости увеличилось трудоустройство мужчин на 27%, женщин - на 2%. Количество работников, уволенных по сокращению - 25%, по собственному желанию - 51%.

Тревожащим фактором явилось то, что на 81,3% увеличилось число безработных, которые не могут подобрать работу в течение года, т.е. безработица приобретает застойный характер. Увеличилась доля лиц, имеющих общее среднее образование - на 1,3% [47].

Рынок труда Удмуртской республики в 2003г. В 2003 г. в городской центр занятости населения обратилось на 20% больше, чем в 2002 г., при этом 30% обратившихся имеют высшее и среднее специальное образование. 60% обратившихся - женщины, таким образом, произошло увеличение доли женщин [31]. Уровень безработицы в целом по области составил 3,83 %, в т.ч. : Глазовский район - 4,1%; Сарапульский район - 3,5%; Юг области - 3,9% [31]. Из общего числа высвобожденных работников 49% уволились по собственному желанию, 42% - по сокращению численности [51. В конце года несколько увеличилась количество обратившихся, имеющих высшее и среднее специальное образование, в то же время 80-90% вакансий предлагаются на рабочие специальности [31], следовательно имеет место несоответствие структуры спроса на рабочую и ее предложения.

Исходя из вышеизложенного, отметим основные тенденции на рынке труда Удмуртской республики (речь идет только об официально зарегистрированных безработных):

1. Уровень безработицы имеет устойчивую тенденцию к повышению, за период с 1995 по 1998 гг. он увеличился в 1,5 раза, с 2,5 до 3,83%. В 1998 г. уровень безработицы по сравнению с уровнем 1997 г. увеличился на 0,62%, тогда как в 1997 г. только на 0,09%, такая ситуация объясняется увеличением числа сокращаемых работников во второй половине 1998 г.

2. В общем количестве безработных доля женщин существенно больше доли мужчин, но в то же время нужно отметить, что в последние годы количество безработных мужчин несколько увеличивается. Возможно, это связано с тем, что женщины быстрее адаптируются к ситуации.

В 2004 г. количество мужчин и женщин было приблизительно одинаковым - 49,1% и 50,9% соответственно, но в 2005 г. произошло резкое увеличение доли женщин на 9,1% по сравнению с 2004 г. Такое изменение ситуации можно объяснить тем, что начиная с августа 2004 г. на многих предприятиях увеличилось количество сокращаемых работников, большую часть из которых составляют женщины.

3. Относительно образовательного состава работников на рынке труда отметим следующее: происходит постепенное снижение доли работников с высшим образование - с 10,8% в 2004 г. до 6,5% в 2005г.; можно предположить, что работники с высшим образованием предпочитают искать работу самостоятельно, без помощи службы занятости. В 2002-2003 гг. доля работников с средним специальным образованием практически не изменялась, но в 2004 г. произошло ее увеличение на 8%, а в 2005 г. - снижение на 13,5%. В то же время наблюдается рост доли имеющих общее среднее образование - в 2005 г. она увеличилась до 60%, и лишь в 2004 г. произошло некоторое ее падение на 5,6% по сравнению с 2003 г.

Возможно, увеличение числа работников, имеющих только общее среднее образование произошло вследствие подорожания стоимости обучения. Пыльнева Т. Г. Канд. Экон. Наук доц. «Региональная экономика ». М., 2004, с.15

4. Возрастной состав работников с 2002 по 2005 гг. оставался относительно стабильным: доля работников в возрасте 18-29 лет колеблется от 31 до 30%, несколько увеличивается доля работников в возрасте 30-55 лет (на 4,6%) с 64,0 до 68,6% .

5. Наблюдается устойчивый рост количества работников, уволенных по сокращению численности, что происходит вследствие падения объемов производства; их доля с 2004 по 2005 гг. увеличилась в два раза - с 20 до 42%. В то же время приблизительно 50% высвобождаемых работников уволены по собственному желанию, в основном это происходит в отраслях с низким уровнем оплаты труда и большими задержками в оплате.

6. Происходит постепенное увеличение времени поиска работы - с 4,8 до 6-7 месяцев, также возрастает коэффициент напряженности на рынке труда - с 5,4 человек в 2001 г. до 8,1 человек в конце 2004 г. на одно рабочее место.

7. Необходимо отметить, что в службы занятости обращается каждый второй человек из ищущих работу. Общая ситуация на рынке труда характеризуется невысоким уровнем официально зарегистрированной безработицы.

Общий вывод - за последние пять лет ситуация на рынке труда Удмуртской республики становится все более сложной и напряженной, что в целом отражает общую тенденцию по России.

3.2 Анализ безработицы и ее уровень

Безработица - экономическое состояние, при котором желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы. Понятие «полная занятость» с трудом поддается определению. На первый взгляд, его можно трактовать в том смысле, что все самодеятельное население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Но это не так. Определенный уровень безработицы считается нормальным, или оправданным. Уровень безработицы - процентное отношение незанятых к рабочей силе, к которой не относятся студенты, пенсионеры, заключенные, а также юноши и девушки до 16 лет. Общий уровень безработицы - процентное отношение безработных к общей рабочей силе, включающей лиц, занятых на действительной военной службе.

Умеренная безработица (3-5%) считается необходимым спутником развития рыночной экономики. Коэффициент безработицы определяется как отношение числа безработных (на дату) к экономически активному населению (на эту же дату). В Ижевске (Удмуртия) в начале 2005 года численность безработных составляла 4002 человека.

Число безработных в Удмуртской республике на 01.06.06. - 6 390 человека

Активное население в Удмуртской республике на 01.06.06. - 26199 человек. Умеренная безработица на 2006 год составляет - 4,1%.

Сегодня на рынке труда сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы. В составе зарегистрированных безработных граждан преобладают специалисты и служащие, между тем устойчивым спросом пользуются представители рабочих профессий. Наиболее востребованные из них: слесари, плотники, столяры, электрогазосварщики, штукатуры-маляры, станочники. В то же время остается востребованной и неквалифицированная рабочая сила: грузчики, уборщицы, подсобные рабочие и т. д..

ГУ ЦЗН провел ряд мероприятий, направленных на решение ключевых проблем рынка труда. Специалисты Центра занятости в рамках Программы содействия занятости населения трудоустроили прошлом году 32500 человек. В то время как более 10 тысяч человек были уволены с предприятий города в связи с сокращением численности штата. За январь месяц 2006 года в качестве безработных зарегистрировано 9383 человек. Из них поставлено на учет 2079 человек. Наблюдается рост обращений в ГУ ЦЗН г. Ижевска выпускников учебных заведений г. Ижевска - 112 человек.

В Удмуртии, по данным на 1 мая 2006 года, уровень регистрируемой безработицы составлял 2,5%. Уровень регистрируемой безработицы в Удмуртии за 1 полугодие 2005 года увеличился в 1,2 раза и составил 2,04% от экономически активного населения. Так, уровень безработицы в Камбарском районе снизился с 5,7 до 2,4 процента, в Кезском районе - с 5,4 до 1,5 процента, в Сюмсинском районе - с 5,3 до 2,1 процента, в Селтинском районе - с 6,1 до 2,5 процента, в Шарканском районе - с 7,6 до 2,9 процента. В целом уровень безработицы с начала года по республике снизился почти в 2 раза, а в сельских районах в 3 с лишним раза.

По данным Федеральной государственной службы занятости населения по Удмуртской Республике, уровень безработицы в нашем регионе неуклонно растет. По оценке специалистов, это связано в основном с модернизацией и реорганизацией ряда предприятий. Технический прогресс, кроме позитивной, имеет и теневую сторону. Есть и еще одна серьезная проблема - массовые высвобождения рабочей силы. Особенно активными они были в прошлом году. Это, прежде всего, массовое высвобождение рабочих на «ИжАвто» в связи с переходом на новый вид продукции и Ижевском подшипниковом заводе в связи с ликвидацией.

В результате уровень безработицы в процентах от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте вырос от 1,59 процента в 2004 году и 2,06 процента в 2005 году до 2,3 процента на 1 апреля 2006 года. В первые месяцы текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого удалось снизить число граждан, признанных безработными, на 2 процента, а долю граждан, снятых с учета в качестве безработных, увеличить почти на 30 процентов. В числе снятых с учета 68 процентов было трудоустроено, направлено на профессиональное обучение 8,3 процента, 1,7 процента были оформлены на досрочную пенсию.

Фрикционная безработица - необходима для поисков новой работы, в связи с получение образования, выходом из декретного отпуска, переездом. С ростом благосостояния фрикционная безработица может возрастать, а сокращение ее возможно по мере улучшения методов сбора информации о рабочих местах, что, тем не менее, требует увеличения издержек. Фрикционная безработица в Удмуртской республике на 01.01. 2006 год, согласно скрытому опросу, равна 2,3%.

С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; и навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест. Об этом свидетельствует миграция в промышленности из «Снежного пояса» в «Солнечный пояс» в течение последних десятилетий. Структурная безработица - безработица, связанная с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им найти необходимую работу. Структурная безработица связана, таким образом, с несоответствием спроса и предложения на рабочую силу. Такое несоответствие может существовать не только в видах работ, но и между регионами страны. Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной. Процент структурной безработицы, согласно статистическим данным в Ижевске на 2006 год составляет 3%.

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.

Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы.

Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при «полном использовании» ресурсов.

Полный, или естественный, уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы прибрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Необычайно «напряженная» ситуация на рынках рабочей силы связана и инфляцией.

Уровень безработицы часто превышает естественный уровень. С другой стороны, в редких случаях в экономике может возникнуть такой уровень безработицы, который будет ниже естественного уровня. С другой стороны, в редких случаях в экономике может возникнуть такой уровень безработицы, который будет ниже естественного уровня. Во-вторых, естественный уровень безработицы сам по себе не обязательно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие институциональных изменений (изменений в законах и обычаях общества). В настоящее время экономисты считают, что естественный уровень безработицы равен примерно 5-6%. Во-первых, изменился демографический состав рабочей силы. В частности, женщины и молодые рабочие, доля безработных среди которых традиционно довольно высока, стали относительно более важным компонентом рабочей силы. Во-вторых, произошли институциональные изменения. Например, программа компенсаций по безработице была расширена как в отношении количества охватываемых ею работников, так и размеров пособий. Это важно потому, что компенсации по безработице, ослабляя ее влияние на экономику, позволяют безработным более спокойно искать работу и тем самым увеличивают фрикционную безработицу и общий уровень безработицы.

Споры по поводу определения уровня безработицы при полной занятости усугубляется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Все население разделено на три большие группы.

В первую входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях - т.е. лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы.

Вторую группу, составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-то причине не работающие и не ищущие работу.

Третья группа - рабочая сила, в эту группу входят лица, который могут и хотят работать. Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу.

Уровень безработицы - это процент безработной части рабочей силы. Уровень безработицы = безработица х 100 рабочая сила. Статистическое управление министерства труда пытается установить количество работающих и безработных, проводя в масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей.

Термин "естественная безработица" был впервые введен в оборот американским ученым М. Фридманом. Естественная безработица подразумевает наличие людей либо занятых подготовкой к трудоустройству, либо ищущих лучшее место работы, исходя из своей квалификации. При этом, чем выше степень свободы выбора места, времени и условий работы, тем более устойчива категория естественной безработицы.

Норма естественной безработицы определяется в соответствии со следующей формулой:

Из этой формулы следует, что естественная безработица растет при росте доли лиц, теряющих работу, и падает при росте доли трудоустроившихся. Норма естественной безработицы в Удмуртской республике составила на 01.01.2006. - 3,46%.

В реальной экономике фактический уровень безработицы, как правило, не равен уровню естественной безработицы, превышая его в период спада и оказываясь ниже при подъеме экономики. Фактический уровень безработицы подвержен колебаниям, которые определяют величину циклической безработицы. Таким образом, уровень циклической безработицы равен разности между уровнями фактической и естественной безработицы.

Между циклической безработицей и разрывом ВВП существует устойчивая прямая связь, обнаруженная эмпирическим путем А. Оукеном. Закон Оукена выражает отношение между уровнем безработицы и недополученным объемом ВВП. Если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то отставание объема ВВП составит примерно 2,5%. Это отношение (1:2,5) позволяет вычислить абсолютные потери, связанные с любым уровнем безработицы. Например, при уровне безработицы в 9,5% и ее естественном уровне в 6% недополученный объем ВВП составит 8,75% / (9,5 - 6) х 2,5 = 8,75/. Если бы в данном году был обеспечен уровень безработицы не ниже естественного, то ВВП был бы на 8,75% больше, чем фактический.

На 1 января 2006 года численность безработных граждан, состоящих на учете в Государственном Учреждении Центра занятости населения (далее ГУ ЦЗН) г. Ижевска, составила 6905 человек (в 2005 году было зарегистрировано в качестве безработных 4278 человек). Уровень регистрируемой безработицы в г. Ижевске по сравнению с началом текущего года снизился на 0,1%, однако относительно аналогичного периода прошлого года увеличился почти вдвое. По словам специалистов, такой значительный рост безработицы имел объективные причины. В результате продолжающейся реструктуризации различных отраслей экономики в середине прошлого года на крупных предприятиях города произошли массовые высвобождения работников. Вторая причина роста безработицы - низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без опыта работы; женщин, имеющих малолетних детей). В качестве третьей объективной причины специалисты называют увеличение количества обращений граждан, уволенных с предприятий по соглашению сторон, также увеличение обращений граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе. Надо сказать, что в составе безработных большую часть сегодня составляют женщины - их 74,5%. Таким образом, рынок труда в отношении спроса и предложений оказался разбалансированным.

Точная оценка уровня безработицы осложняется из-за следующих факторов: частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы. Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

Вывод: хотя уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики. Проблемы, связанные оценкой уровня безработицы и определением уровня безработицы при полной занятости, не должны мешать пониманию важной истины: чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки.

В результате планомерной работы администрации «ИжАвто», службы занятости, Правительства Удмуртской Республики и профсоюзов удалось значительно смягчить ситуацию на автозаводе. Вместо 8 тысяч заявленных к высвобождению работников было сокращено 6,6 тысячи. Из них на сегодняшний день в качестве безработных зарегистрировано менее тысячи человек. Таким образом, несмотря на продолжающийся рост численности зарегистрированных безработных, его темпы снизились с 21 процента в прошлом году до 12 процентов в нынешнем.

В структуре регистрируемой безработицы значительную часть составляют люди, уволившиеся по собственному желанию. Из более чем 22 тысяч безработных в республике добровольно уволились около 7 тысяч. Около 9 тысяч имеют только полное среднее общее образование, около 5 тысяч получили среднее профессиональное образование и более 3 тысяч - начальное профессиональное образование. Треть зарегистрированных безработных - граждане в возрасте до 30 лет. Причем наибольшая доля среди незанятой молодежи - люди в возрасте от 18 до 24 лет, их более 4,5 тысячи. Вторая крупная возрастная группа в общей численности безработных - граждане предпенсионного возраста, которых насчитывается более 4 тысяч. Примерно столько же граждан не могут найти работу более одного года. Не приступали к трудовой деятельности более двух тысяч человек.