Экономическая деятельность государства
Принципы формирования системы свободного рынка под влиянием различных теорий. Анализ проведения реформ в Украине с целью перехода к рыночной экономике. Характеристика производственного предприятия, предпринимательства и программ по развитию персонала.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | курс лекций |
Язык | русский |
Дата добавления | 06.12.2009 |
Размер файла | 100,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
В XX ст. выявилась бесперспективность экономического развития общества с крайностями относительно вмешательства государства в экономику: с одной стороны классический капитализм, когда государство не вмешивается в экономическую деятельность, а с другого - государственный социализм, когда оно полностью регулирует экономику.
Идеального рынка в природе нет. Сегодня обществом, которое вбирает лучшие черты этих крайних полюсов, может быть общество регулированных рыночных отношений. В этом все более убеждаются все: страны с регулируемой рыночной экономикой оставили далеко позади государства с другими системами - так называемой социалистической и стихийной рыночной.
Государство всегда выполняло классические экономические функции. Оно законодательно применяло общие правила игры, то есть систему нормативных актов, которые регулировали деятельность субъектов рынка, в том числе таких инструментов, как коммерческие банки, биржи, акционерные общества. Государство собирало налоги, за счет которых не только содержало чиновников, а и финансировало закупку вооружений. В некоторых странах государству принадлежали железные дороги и так называемые казенные заводы. Однако в целом экономическая роль государства в начале XX ст. была максимально ограничена, национальное производство стало практически сферой бизнеса.
В соответствии с теорией классического капитализма - главной движущей силой развития рыночной системы - это особый интерес, связанный с получением прибыли. Одна из центральных идей состоит в том, что экономика функционирует эффективно, если государство не вмешивается. Считают, что эффективному функционированию экономики, которая способна автоматически достичь определенного объема производства и полной занятости населения, вмешательство государства может только навредить. Поскольку главным регулятором экономического развития является рынок, то ему необходимо предоставить определенную свободу. Однако глубокий и затяжной кризис 30-х годов XX ст. отверг эту теорию. Стало очевидным, что механизм рыночного саморегулирования не выполняет положенных на него функций, не обеспечивает автоматический выход из кризиса, что и потребовало перехода к активному регулированию экономики.
Теорию государственного регулирования экономики как известно разработал Джон Мейнард Кейнс и его последователи. Особенностью теории является то, что рынок сам по себе не может обеспечить полной экономической стабильности, и поэтому государство обязано играть активную роль в стабилизации экономики и смягчении экономических спадов и взлетов. Для этого необходимо формировать соответствующую государственную экономическую политику, эффективно используя экономические, правовые и административные методы. Государство должно не только стимулировать снижение процентной ставки коммерческих банков, а и организовывать масштабные государственные закупки с целью увеличения совокупного платежеспособного спроса. Кроме того оно должно выплачивать социальную помощь безработным, людям преклонного возраста и др. безработным.
Таким образом, важным и необходимым условием развития национальной экономики, по кейнсианской теории, является высокая инвестиционная активность предпринимателей и государства. Национальное производство прямо зависит от капиталовложений в науку, технику, подготовку высококвалифицированных кадров, организацию производства и труда, а последнее при условии их выполнения действуют, как мультипликатор - обеспечивают экономический рост в расширенном варианте.
Ограничение роли государства не является самоцелью реформ. Даже в условиях высокоорганизованной рыночной системы необходимо совершенствовать работу органов государственной власти для эффективного удовлетворения общественных потребностей.
Деятельность государства характеризуется двумя разными понятиями - ее потенциалом и эффективностью. Под потенциалом государства понимают способность эффективно проводить и пропагандировать коллективные мероприятия; эффективность - это результат использования этого потенциала для удовлетворения возрастающего спроса общества на соответствующие блага. Государство с большими потенциальными возможностями может более эффективным. Однако государство может иметь значительный потенциал и не быть достаточно эффективным, если этот потенциал не использовать по настоящему.
В современных условиях развития мирового хозяйства экономическая роль государства зависит не от степени вмешательства в рыночный механизм, а от участия в обеспечении внутренних и внешних условий эффективного функционирования национальной экономики. То есть, экономически эффективным государство может быть лишь тогда, эффективной является сама экономика.
Путь создания эффективной экономической системы достаточно сложный. Прежде всего, государство обязано сосредоточить наличные ресурсы на тех заданиях, которые может и должно выполнить. Формирование эффективного государства возможно прежде всего в условиях концентрации усилий на фундаментальных задачах внедрения партнерских отношений со сферой бизнеса и хозяйства в целом.
Потенциал государства необходимо укреплять и путем активизации общественных организаций. Для повышения эффективности государственные органы должны функционировать в условиях широкой конкуренции и гласности, местные органы власти должны быть наделены широкими полномочиями; к участию в управлении и планировании необходимо привлекать общественные организации.
Последовательное сокращение роли государственных органом планирования в экономике должно осуществляться путем перехода от директивного планирования к индикативному (рекомендательному). Однако поскольку директивного планирования у нас уже нет (его впопыхах ликвидировали), необходимо совершенствовать начатую практику индикативного планирования, чтобы дать возможность государственным службам управления реализовать свою стратегию с помощью политики цен, процентных ставок, налогов, кредитов, валютных курсов и др.
В индикативных планах разрабатывают документы, которые содержат лишь общие контуры государственного прогноза желаемого развития экономики, они определяют государственные затраты и капиталовложения, деятельность государственный предприятий. Прямым заданием плана здесь является координация использования государственных ресурсов. Индикативное планирование влияет на частный сектор главным образом через давление предложений со стороны государственных предприятий.
Система свободного рынка формируется под влиянием двух макроэкономических концепций - кейнсианской и монетаристской. Монетаризм опирается на количественную теорию денег, которые значительно и непосредственно влияют на экономику. Монетаристы считают, что система свободного рынка обеспечивает макроэкономическую стабильность на основе конкуренции (при условии, что государство не вмешивается в функционирование экономики); назначение увеличения денежной массы ( 3-5 % за год) способствует экономическому росту, увеличение около 5% может вызвать повышение цен, уменьшение денежной массы ниже 3% может вызвать спад производства; рост производства должен составлять 3-5% на год.
Увеличение денежной массы, рост которой обгоняет темпы роста объема производства, является причиной долгосрочной инфляции.
В соответствии с концепцией Д.Кейнса, динамику национального дохода и занятости определяют объем потребительских расходов населения, инвестиции, государственные закупки и чистый экспорт. Ведущую роль в этом случае выполняют потребительские расходы населения.
Во всех развитых странах базовыми элементами механизма координации системы хозяйства является рынок и государство. Оба механизма имеют свои преимущества и недостатки, а поэтому главной задачей государства является рациональное разделение функций между ними. Государство регулирует те сферы и процессы, которые рынок выполняет недостаточно эффективно или не в состоянии координировать вообще.
Рыночная экономика не защищена от таких негативных явлений, как неполная занятость населения, цикличность экономического развития, монополизм, нестабильность уровня цен, несправедливое распределение доходов и др.
Такие сферы деятельности как наука, образование, охрана здоровья, оборона и охрана окружающей среды не всегда выгодны для бизнеса. Ведущими задачами государств с развитой рыночной экономикой являются: обеспечение высокого уровня занятости населения; содействие стабильным темпам роста национального производства и высокой его эффективности; поддержание стабильного уровня цен; перераспределение доходов на пользу наименее защищенных групп населения; содействие развитию рациональных внешнеэкономических связей.
Выполнять эти задания можно в условиях широкого развития свободного предпринимательства, что требует соответствующей законодательной базы. Государство регулирует денежный оборот, обеспечивает устойчивость национальной валюты, регулирует взаимоотношения между предприятиями и наемными работниками и главное, гарантирует безопасность национальной экономики.
2. ФОРМИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
Основой перехода к рыночной экономике является проведение трех взаимосвязанных реформ:
либерализация политики, предоставление предприятиям и гражданам самостоятельно принимать экономические решения, снятие различных запретов и ограничений на предпринимательскую деятельность, освобождение ценообразования от государственного контроля;
приватизация государственных предприятий, издание системы частной собственности, формирование конкурентной среды;
обеспечение макроэкономической стабилизации, проведению коренных изменений, формирование новой законодательной системы, которая регулирует права собственности, конкуренцию, а также делает изменения в системе социальной защиты.
Для Украины, экономика которой была составляющей частью единого народнохозяйственного комплекса, важнейшим заданием является формирование принципиально новой структуры национального производства, которая соответствовала бы ее ресурсному потенциалу и потребностям рынка. Для этого необходимо разработать рациональную программу реформирования производства, целенаправленной деятельности всех ветвей власти, а также иметь соответствующие средства. Однако программа не разработана, законодательная база не сформирована, а действия Кабинета Министров, которые часто изменялись, не имели целенаправленного характера. В связи со сказанным сравнительно высокие темпы реформирования были достигнуты лишь в 1994-1995 гг. необходимо также отметить. Что стартовые условия для проведения реформ в Украине были очень сложными: незначительная часть производства конечного продукта, низкий технический и технологический уровень производства (кроме ВПК, спрос на продукцию который резко снизился), высокий износ основных фондов, неэффективная угольная промышленность не давали возможности выпускать конкурентно способную продукцию. Большие затраты на преодоление последствий ЧАЭС, поддержание незащищенных слоев населения легли грузом на государственный бюджет.
Для Украины наиболее целесообразным было бы рациональное соединение кейнсианской и монетаристской денежно-кредитной политики.
Для украинской экономики, как и экономики других стран СНГ неправильными оказались утверждения, что повышение цен - это всегда результат денежной эмиссии. Применение монопольно высоких цен предприятиями- монополистами (часто выше мирового уровня), принудительное снижение цен на товары и услуги предприятий-поставщиков - одна из главных причин банкротства целых отраслей экономики.
Использование научного монетаризма для решения макроэкономических проблем в Украине состояло бы очевидно в том, чтобы найти пути рыночной стабилизации, выполнивши ряд условия:
необходимо достичь достаточно высокий уровень производительности труда и эффективности этой экономики, а также использование ресурсов;
необходима свободная конкуренция, которая обеспечивает изменение цен и заработной платы.
Если этих условий не выполнять, то намерение стабилизировать цены путем ограничения денежной массы повторно приведет к потере доходов у большинства населения, то есть к углублению кризиса.
Рассматривая экономические и политические условия, которые сложились в странах СНГ, производство Украины возможно возродить, используя собственный научно-технический потенциал, внутреннюю кооперацию и опыт других государств. Конституция Украины, ее законы направлены на создание развитого государства со смешанной экономикой. Все это изменяет и государственную стратегию экономической безопасности Украины, которую необходимо формировать, начиная со структурной перестройки экономики, в том числе промышленных регионов и центров с чрезмерной концентрацией тяжелой индустрии и сложной экологической ситуацией.
В последнее время принятые в Украине законы и законодательные акты относительно регулирования экономики касались в основном реформирования и использования бюджетно-0финансовой и денежно-кредитной систем, формирования рыночной инфраструктуры. Все это чрезвычайно необходимо, поскольку без этого рынок развиваться не будет. Однако, правительство по сути устранилось от фундамента экономики - формирования спроса, инвестиций, развитие экспорта, внедрение прогрессивных технологий, широкомасштабное обучение кадров, создание рабочих мест.
За годы рыночных реформ не сформировано рационального подхода к эмиссионной политике НБУ, хотя общеизвестно, что денег необходимо выпускать столько, сколько необходимо для бесперебойного функционирования товарного оборота. Что касается банковских учреждений развитых стран мира, то они ведут довольно активную эмиссионную деятельность. Поэтому взвешенная денежная эмиссия с целью повышения покупательной способности граждан оживила бы предприятия Украины за счет реализации продукции, которая сегодня имеется на складах.
Однако это не значит, что Украина может решать свои проблемы путем печатания национальной валюты, поскольку во время кризиса были нарушены объемные пропорции не только между денежной массой и объемом произведенного продукта, а и в структуре денежных потоков и межотраслевого баланса производства и распределения валового продукта. Денежно-финансовую систему необходимо подчинить интересам национального производства. Внешнеэкономическая деятельность должна определять стратегию собственного рынка, собственного производства. Что же касается иностранных интересов, то для них главным препятствием являются не условия, которые нам ставят эксперты Запада, а прежде всего политическая нестабильность, нарушение законности, контрабанда, коррупция.
Соединение монетарной и инфляционной бюджетно-налоговой политики даст возможность начать и развивать отечественное производство, конкуренцию и национальный рынок; повысить доходы населения, прибыль предприятий, поступлений в государственный бюджет.
Большинство ученных Запада считают, что путь Украины - это интеграция в Европу через монитарную систему, ликвидацию монополий путем либерализации внешних торговых связей, поскольку свободная международная торговля создает конкуренцию на внутреннем рынке. Кроме того, они предлагают принять антимонопольные законы, установление правительством правил, которые гарантируют новым предприятиям выход на уже освоенный рынок для поддержания конкуренции, разукрупнение монополий.
Становление демократической Украины - чрезвычайно сложный и противоречивый процесс. Необходимо построить принципиально новую систему институционных отношений с учетом элементов, сформированных в предшествующем периоде, в котором также сложились соответствующие стереотипы поведения.
Что же касается законодательной базы, то за последние годы в Украине принято большое количество законов, которые в своем большинстве соответствуют международным стандартам. В то же время законодательная работа является полем напряженной политической борьбы, вследствие чего важные законы или не принимают, или принимают в форме компромиссов.
Кроме того, государство для решения экономических проблем должно обеспечить не только разработку, а и придерживаться законов по вопросам защиты прав граждан, гарантий прав собственности, выполнения договоров, обязательности и взаимоответственности партнеров по бизнесу.
Таким образом, жесткая ограничительная монетарная политика в дальнейшем периодически обуславливающая потребность в разумной денежной эмиссии с целью обеспечения выплат, повышения заработной платы, пенсий, стипендий, будет способствовать оживлению рынка, реализации продукции предприятий, которые заработают, и через налоговую систему пополнят бюджет Украины.
3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ УКРАИНЫ
Экономическая безопасность национальной экономики обеспечивает стабильное развитие производства в государстве с целью оздоровления ее главных потребностей. Она охватывает такие разновидности безопасности, как финансовая, энергетическая, технико-технологическая, продовольственная и др.
Финансовая безопасность предусматривает защищенность финансовых интересов государства и других объектов хозяйствования. Именно она тесно связана с другими составными экономической безопасности. От ее уровня зависит инвестиционный климат в государстве. Обусловлена она стабильностью денежно-кредитной, бюджетной и валютной систем, зависит от многих показателей, важнейшими из которых являются:
распределение государственного бюджета;
устойчивость банковской системы и национальной валюты;
состояние внешней и внутренней задолженности;
дефицит платежного баланса.
Энергетическую безопасность отражает защищенность государства (субъектов хозяйствования) от дефицита энергии и ее цены на внутреннем рынке. Она зависит от количества импортированных энергоносителей и стран-экспортеров, энергоемкости производства, развития национального топливно-энергетического комплекса, его технического и технологического уровня и соответственно, себестоимости энергии.
Техническая и технологическая безопасность - это способность государства обеспечить разработку и внедрение новых технологий для выпуска конкурентноспособной продукции.
Продовольственная безопасность - предусматривает обеспечение населения страны высококачественными продуктами питания, гарантированное питание (в случае стихийного бедствия, войны, блокады со стороны других государств). Продовольственная система зависит от состояния национального агропромышленного комплекса и его поддержки государством, земельного законодательства, форм собственности и хозяйствования, а также платежеспособность населения. Она обуславливает как стабильность, так и качество генофонда нации.
Экономическая безопасность страны зависит от действия внутренних и внешних факторов и сил, заинтересованных в изменении государственного политического или социалистического строя.
В январе 1997г. Верховная Рада Украины приняла Конвенцию (Основы государственной политики) национальной безопасности Украины. В этом документе экономическая безопасность трактуется как составная национальной безопасности. К ней отнесены такие направления государственной политики национальной безопасности: недопущение незаконного использования бюджетных средств и государственных ресурсов, перевод их в теневую экономику, контроль за экспортно-импортной деятельностью, направленной на поддержание важных для Украины приоритетов и защиту отечественного производителя; борьба с противоправной экономической деятельностью, противодействие неконтролированному оттоку национальных материальных, финансовых, интеллектуальных, информационных и других ресурсов.
На нынешнем переходном этапе первоочередным в экономической политике государства является обеспечение продовольственной безопасности государства. Затяжное кризисное состояние, в котором пребывает сельское хозяйство и другие отрасли (АПК) привело к ухудшению обеспечения населения продуктами питания, создает социальное напряжение в обществе.
ОБЩАЯ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ
1
4. ПРОИЗВОДСТВЕННООЕ ПРЕДПРИЯТИЕ - ОСНОВА ЭКОНОМИКИ
1. Производственное предприятие
Производственное предприятие - это обособленная специализированная единица, основанием которой является профессионально организованный трудовой коллектив, способный с помощью имеющихся в его распоряжении средств производства изготовить нужную потребителям продукцию (работы, услуги) соответствующего назначения, профиля и ассортимента. К производственным предприятиям относятся заводы, фабрики и т.д. (рис. 1)
1
Рис. 1 Производственное предприятие
Внешняя среда, которая непосредственно определяет эффективность работы предприятия - это прежде всего потребители продукции, поставщики производственных компонентов, а также государственные органы и население.
1
Рис. 2 Внешняя среда производственного предприятия
Согласно законодательству Украины предприятием является самостоятельный хозяйственный субъект, созданный в порядке, установленном законом, для производства продукции и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
Важнейшими задачами действующего предприятия являются:
получение доходов владельцем предприятия;
обеспечение потребителей продукции предприятия;
обеспечение персонала предприятия заработной платой, нормальными
условиями труда и возможностью профессионального роста;
создание рабочих мест для населения, живущего в окрестностях предприятия;
охрана окружающей среды.
Задачи предприятия определяются:
интересами владельца;
размерами капитала;
ситуацией внутри предприятия;
внешней средой.
Право постановки задачи перед персоналом предприятия остается за владельцем независимо от его статуса - частное лицо, государственные органы или акционеры.
Важнейшие задачи предприятия во всех случаях является получение дохода за счет реализации потребителем производимой продукции. На основе полученного дохода удовлетворяются социальные и экономические запросы трудового коллектива и владельцев средств производства.
К основным функциям производственного предприятия относятся:
изготовление продукции производственного и личного потребления;
продажа и поставка продукции потребителю;
послепродажное обслуживание продукции;
материально-техническое обеспечение производства на предприятии;
управление и организация труда персонала на предприятии;
предпринимательство;
уплата налогов;
соблюдение действующих стандартов, нормативов, государственных законов.
Администрация и персонал предприятия обязаны постоянно заботиться о том, чтобы изготовленная ими продукция была достаточно высокого качества и конкурентно способной.
2. Предприятие - центральное звено отраслевых и территориальных производственных комплексов.
Предприятия, специализирующиеся на выпуске однородной продукции. Образуют соответствующие отрасли материального производства, промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и др. Они составляют структуру отраслей, определяют их профиль и масштабы.
Кроме того, предприятие и организации формируют размер и территориальную специализацию городов, поселков, областей, краев, в которых они расположены.
3. Предпринимательские права и обязанности предприятия.
Действующие в области экономики государственные законы определяют лишь компетентность и границы внешнего вмешательства в работу предприятия, но не устраняют это вмешательство. Частные, кооперативные, акционерные и другие предприятия не освобождаются от государственного контроля, который ведется за:
доходами предприятий и уплаты ими налогов;
санитарным состоянием производства;
назначением и техническим уровнем продукции;
соблюдением стандартов и технических условий производства;
правовой защитой наемного персонала и некоторыми другими сторонами деятельности предприятий.
Контроль, причем очень жесткий, осуществляется во всех странах мира.
Под демократией многие понимают вседозволенность. А это не одно и тоже. Запад под демократией понимает очень строгие и суровые законы, которые нельзя ни обойти, ни нарушить.
Деятельность предприятия не должна нарушать нормальных условий работы других предприятий и организаций, ухудшать условия жизни граждан на прилегающей территории. При этом государство или иной вышестоящий орган, как правило, не отвечает по обязательствам предприятия.
Между администрацией и трудовым коллективом заключается трудовое соглашение о режиме работы, сменности работы, продолжительности и размера оплаты отпусков, условия и формы оплаты труда по категориям работников и другие социально-экономические вопросы.
4. Классификация предприятий
Основными признаками классификации предприятия являются :
отраслевая и предметная классификация ;
структура производства;
мощность производственного потенциала (размер предприятия).
При создании предприятий четко определяется, для выпуска какого конкретного вида продукции (вида работ) они предназначены.
В зависимости от этого предприятия разделяются на: промышленные предприятия по выпуску машин, оборудования, инструментов, добычи сырья, производство материалов, выработки электроэнергии и других средств производства; сельскохозяйственные предприятия по выращиванию зерна, овощей, скота технических культур; предприятия строительной индустрии, транспорта.
С точки зрения потребностей человека важнейшими являются предприятия, производящие предметы потребления, то есть предприятия сельского хозяйства, пищевой и легкой промышленности, машиностроения, химической, деревообрабатывающей промышленности, жилищного и коммунального строительства. Крупные отрасли народного хозяйства делятся на более мелкие, специализированные отрасли: добывающая и перерабатывающая.
По структуре предприятия делятся на узкоспециализированные, многопрофильные и комбинированные. К узкоспециализированным относятся предприятия, которые изготавливают ограниченный ассортимент продукции массового или крупносерийного производства, например, производство чугуна, стального проката, литья, проковок для машиностроения, выработка и поставка электрической и тепловой энергии, производство зерна, и т.д. Многопрофильные предприятия, которые чаще всего встречаются в промышленности и в сельском хозяйстве выпускают продукцию широкого ассортимента и различного назначения. В промышленности они могут специализироваться на изготовлении компьютеров, морских судов, автомобилей, холодильников, станков, перевозки грузов, в сельском хозяйстве - на выращивании зерна, овощей, фруктов, скота, кормов и т.д. Комбинированные предприятия чаще всего встречаются в химической, текстильной и металлургической промышленности. Суть их в том, что один вид сырья или готовой продукции на одном и том же предприятии превращается параллельно или последовательно в другой, а затем в третий вид. При классификации по мощности производственного потенциала предприятия делятся на три группы: малые, средние, крупные.
При отнесении предприятий к одной из указанных групп используются следующие показатели:
численность работающих;
стоимостный объем выпуска продукции;
стоимость основных производственных фондов.
Чем отличаются крупные предприятия от малых и средних предприятий?
5. Структура предприятий
Структура предприятий - это состав и соотношение его внутренних звеньев: цехов, отделов, лабораторий и других компонентов, составляющих единый хозяйственный объект (рис. 3). Структура предприятия определяется следующими основными факторами:
размером предприятия;
отраслью производства;
уровнем технологий и специализацией предприятия.
1
Рабочие места
Наряду с этим при всем многообразии структур все производственные предприятия имеют идентичные функции, главные из которых - изготовление и сбыт продукции. Чтобы обеспечить нормальное функционирование предприятие должно иметь в своем составе, цехе или мастерские по изготовлению основной продукции (выполнению работ, оказанию услуг) и по обслуживанию производственного процесса. Помимо того, каждое предприятие, не зависимо от его размеров, отраслевой принадлежности и уровня специализации постоянно ведет работу по оформлению заказов на изготовление продукции; организует ее сохранность и сбыт заказчику; обеспечивает закупку и поставку необходимого сырья, материалов, комплектующих изделий, инструмента, оборудования, энергоресурсов.
На конец чтобы каждый работник в любой отрезок времени делал именно то, что необходимо остальным и всему предприятию в целом, нужны управляющие органы, на которые возлагаются определения долгосрочной стратегии, координация и контроль текущей деятельности персонала, а также наем, оформление и расстановка кадров. Все структурные звенья предприятия., таким образом, связаны между собой с помощью системы управления, которая становится его главным органом.
5.1. Производственная структура предприятия
Профиль, масштабы, а также отраслевая принадлежность предприятия
определяются составом, технологической специализацией и размерами его производственных цехов, участков, мастерских. Все другие звенья предприятия: функциональные отделы, лаборатории, управляющие органы, - полностью соизмеряются с характеристиками производственных подразделений и создаются исключительно для обеспечения эффективности их работы.
Производственные цехи разделены на две группы: цехи основного производства и вспомогательные и обслуживающие цехи.
Задачи цехов по производству продукции.
6. Рабочее место
Рабочее место - это зона нахождения работающего и приложение его труда. Он определяется на основе технических и энергетических нормативов и оснащается техническими и прочими средствами, необходимыми для исполнения работником поставленной перед ним конкретной задачи. Рабочее место занимает часть производственной и служебной площади, на которой размещается также соответствующие средства и предметы труда.
1
Рис. Схема рабочего места
Рабочие места бывают: простые, многостаночные, коллективные рабочие места, пространственные рабочие места.
5. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
1. Понятие. Цели. Задачи.
Предпринимательство - неотъемлемая часть хозяйственной деятельности руководителей и специалистов предприятий, коммерческих и финансовых организаций. Предпринимательство - это процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предприниматель - это человек, который затрачивает на это все силы, берет на себя весь риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым.
Главная задача всякого предпринимателя, которая заключается в получении доходов на вложенный труд и капитал, - это житейская проза, а отнюдь не романтика.
В Законе Украины "О предприятии и предпринимательской деятельности" отмечается, что "Предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и объединений, направленную на получение прибыли".
Главное содержание предпринимательства в сфере производства заключается в нахождении и формировании спроса на продукцию (выполненную работу, оказание услуг) и удовлетворении его путем изготовления (создания) и продажи продукции в качестве товара.
Безразлично, сам ли предприниматель организует производство этих товаров или выступает в качестве посредника между производителем и потребителем. Главное, что отличает предпринимательскую деятельность от других некоммерческих структур, - это прибыль, получаемая как разница между доходами и затратами предпринимателя. Предприниматель не обязательно должен быть собственником предприятия, поэтому надо отличать доход предпринимателя от дохода собственника.
Дивиденды на акции, процент по депозитам, арендная плата за землю есть доход на собственность. Но этот доход образуется только потому. Что его выплачивает предприниматель из своего дохода. Получив свое распоряжение заимствованную собственность предприниматель действует на рынке: организует выпуск новой продукции, налаживает эффективные коммерческие связи, пускает в оборот чужой капитал, извлекает из этого прибыль для себя.
Собственник на рынке фигура пассивная, предприниматель же наоборот, активный агент рынка, который формирует и развивает производство, устанавливает рыночные связи.
Ни каждый субъект рынка, в том числе и бизнесмен, может быть назван в полной мере предпринимателем. Таким нельзя, к примеру, считать рантье, отдающего капитал банку под проценты, или владельцу фирмы, которой из года в год производит один и тот же товар. Эти субъекты осуществляют не предпринимательские, а репродуктивные функции, но в обыденной жизни часто называют предпринимателями всех, кто занят бизнесом.
В строгом смысле слова предпринимателями являются только деловые люди, поведение которых на рынке отличается поисковым характером. Поиск нового организация работы персонала предприятия, направленная на выполнение новых возможностей для хозяйственной активности, освоение новых рынков, переход к производству новых товаров и услуг - это и есть предпринимательская деятельность. Совершенно не обязательно, чтобы предприниматель лично занимался всеми проблемами предприятия. Выполнение отдельных задач может быть делегировано другим лицом. Предприниматель должен быть источником и руководителем творческой активность и предприимчивости работников предприятия.
Безусловно, следует отличать предпринимательство от менеджмента, а предпринимателя от управляющего. Предприниматель самостоятельно действует на свой страх и риск и под свою ответственность (в т.ч. имущественную).
Менеджером может быть наемный работник. Организующий реализацию задач, поставленных предпринимателем. Он несет меньшую имущественную ответственность за свои действия, чем владелец предприятия - предприниматель.
Сегодня в мире крупного бизнеса крепнет убеждение, что рассчитывать на успех можно только в том случае, если чувствовать себя предпринимателем.
Среди наиболее важных целей предпринимателей - производство товаров и услуг, доход, престиж, развитие бизнеса, взаимосвязаны между собой (рис. ).
1
Рис. Цели предпринимательства
2. Сфера предпринимательства
Открыть свое дело предприниматель может в любой сфере экономики, приносящий доход. Наиболее привлекательными из них , с точки зрения предпринимателя можно считать: производство; коммерцию; финансы; интеллектуальный комплекс. Главной из них является производство. Именно в сфере производства создаются материальные блага, необходимые для жизнедеятельности человека.
Производство - наиболее динамическая сфера деятельности, характеризующаяся непрерывными изменениями и совершенствованиями. Поэтому спрос на предпринимательскую инициативу очень высок - впрочем как и риск.
К производственной сфере принято относить: промышленность, сельское хозяйство, рыболовство, лесничество, общественный и производственный транспорт, услуги производственного характера.
Торговля - это передача за деньги товара от поставщика потребителю, в том числе и внутри самого производства.
В конечном счете все определяется потребностью людей в выживании и размножении, как всякого живого существа.
Капитал, вложенный предпринимателем в торговлю, в финансы или сферу интеллектуального труда, приносит доход в той же мере, как и вложенный в производство. Но полученный доход будет иметь смысл, если в нем отражены реальные ценности и на поступившую прибыли можно в полной мере закупить все реальные предметы, которые необходимы.
3. Формы предпринимательства
Форма предпринимательства - это система норм, определяющая внутренние отношения между партнерами по предприятию, с одной стороны, и отношения этого предприятия с другими предприятиями и с государственными органами - с другой. Существуют следующие основные формы предпринимательства: индивидуальные; коллективные; корпоративные. Указанные формы в свою очередь классифицируются на мелкие и средние, крупномасштабные.
Индивидуальные формы без образования юридического лица в виде предприятия относятся к инициативному, индивидуальному предпринимательству. Капитал предпринимателя не выделяется из его личного имущества. Риск распространяется на все его достояние. Оно базируется главным образом на ручном труде и универсальных малопродуктивных средствах производства.
4. Коллективное предпринимательство
К коллективным формам предпринимательства относятся: хозяйственные товарищества; хозяйственные общества; акционерные общества; ассоциации; союзы.
Полным товарищество признается объединение двух предпринимателей с более полной (неограниченной) ответственностью принадлежащим по обязательствам товарищества.
Товариществом на вере признается объединение, в котором в соответствии с учредительным договором о создании товарищества один или несколько его действительных членов несут полную (неограниченную) ответственность по обязательствам товарищества всем принадлежащим им имуществом, а остальные члены-вкладчики, в пределах принадлежащей им доли капитала товарищества, включая неоплаченную ими часть своего вклада.
Общество с ограниченной ответственностью.
Обществами с ограниченной ответственностью признаются организации,
созданные по соглашению юридическими лицами и гражданами путем объединения их вкладов в целях осуществления хозяйственной деятельности. Они являются юридическими лицами, могут от своего имени заключать договоры и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в арбитраже, суде, третейском суде. Общество может состоять из двух и более участников. В их числе могут быть предприятия, учреждения, государственные органы, а также граждане.
Акционерное общество (АО) - форма предприятия, средства которого образуются за счет объединения капитала, выпуска и размещения акций.
АО создается на основе добровольного соглашения юридических и
физических лиц, которые объединяют свой капитал и ставят целью извлечения прибыли путем удовлетворения общественных потребностей в их продукции.
Акционерное общество является юридическим лицом, несет имущественную ответственность перед кредиторами; располагает имуществом, полностью обособленным от имущества отдельных акционеров, владеет наличным акционерным капиталом. Разбитым на части (акции).
Предприятия акционерного типа получают следующие преимущества:
способность привлекать дополнительные инвестиции путем выпуска акции;
ограничение ответственности партнеров-акционеров стоимостью акций при общем экономическом интересе;
снижение предпринимательского риска;
облегчение перехода капитальных средств из отрасли в отрасль.
АО функционирует обычно бессрочно, если иной не предусмотрено его уставом.
Передача доли собственности осуществляется по средствам продажи акций.
Функцию управления выполняет правление, которое сообща выбирает исполнительные органы: директора, его заместителей, главного бухгалтера.
Уставной фонд представляет собой определенную сумму денег, состоящую из вносов акционеров.
В обществе создается резервный фонд, который должен быть не менее примерно 15% уставного фонда. Размер ежегодных отчислений в резервный фонд не может быть менее 5% с суммы чистой прибыли.
Малое предпринимательство
Индивидуальные, семейные и мелкие предпринимательские инициативы организуются на базе малых предприятий, поскольку для этого не требуется крупного первоначального капитала. Наряду с этим у малого бизнеса появляются некоторые реальные шансы конкурировать с крупными фирмами.
К преимуществам малого предпринимательства относятся:
более адаптивные гибкость и оперативность реагирования на спрос рынка;
мобильность при выполнении работ, связанных с внедрением новой техники, изобретений;
более экономичное использование ресурсов, в том числе вторичных;
снижение косвенных расходов, связанных с содержанием управленческих непроизводственных структур;
повышение скорости оборота капитала.
Эти преимущества позволяют малому бизнесу:
ускорить заполнение товарного рынка требующимися потребителям изделия;
ускорить внедрение не сложных научно-технических достижение;
позднее удовлетворять потребность экономики страны и населения в промышленных, строительных и прочих услугах, расширить номенклатуру и качество услуг;
наладить выпуск продукции малыми сериями.
В связи с падением серийности производства и разбуханием номенклатуры производимых изделий, развитие новых несложных производств, второстепенные несложные операции были переданы крупными корпорациями специализированным мелким и средним фирмам, которые благодаря узкой специализации добились значительных успехов в своей деятельности.
Кооперирование малого бизнеса с крупным создает для первого - устойчивый рынок сбыта, сохраняет от неожиданной конкуренции, позволяет специализировать деятельность внутри фирмы. С другой стороны, малое предприятие подчинено работодателю - крупной фирме, которая диктует, что конкретно изготавливать, в каком количестве, в какие дни и часы поставлять продукцию, по какой цене.
Государственная поддержка малого предприятия.
Практически во всех индустриально развитых странах, малым предприятиям устанавливаются определенные льготы и оказывается государственная поддержка, поскольку удельные издержки производства и обращения у небольших предприятий, как правило выше, чем у крупных. Без помощи государства малые предприятия не смогут существовать и конкурировать с монополиями, свободно овладевшими рынками, устанавливающими всеобщий контроль за ценами, качеством продукции, в ущерб потребителям.
К льготам относятся: снижение налогов, кредиты (снижаются проценты), создаются привилегии в области информации и др.
В конкретных украинских условиях в 90-х годах ХХ столетия малые предприятия создавались двумя путями: выделение структурных подразделений из крупных и средних предприятий, при котором небольшие цехи, филиалы предприятий, отдельные участки получали право юридического лица и полную самостоятельность.
6. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И ОБУЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛА
Важнейшие условия развития персонала
Совместное российско-американское предприятие, занимающееся производством и монтажом инженерного оборудования в России, получило в качестве взноса американского партнера заводское оборудование на сумму 3 млн. долларов, в том числе два станка с числовым программным управлением. Когда станки прибыли на завод, оказалось, что никто из сотрудников совместного предприятия не может на них работать. Руководство было вынуждено пригласить специалистов из-за рубежа для обучения своих рабочих, что задержало начало использования установленных станков на два месяца и привело к финансовым потерям в 100 тыс. долларов.
Вышесказанное показывает, как несоответствие квалификации персонала компании ее потребностям, отрицательно сказывается на результатах ее деятельности. Развитие персонала является важнейшим условием успешного функционирования любой организации. Это особенно справедливо в современных условиях, когда ускорение научно-технического прогресса значительно убыстряет процесс устаревания профессиональных знаний и навыков.
Инженер, закончив ВУЗ в середине ХІХ века, мог не заботиться о повышении квалификации до конца своей трудовой деятельности - институтского багажа было вполне достаточно; знания выпускника начала ХХ века устаревали через 30 лет; современного инженера должны переучивать каждое десятилетие.
Возрастающее значение профессионального обучения для организации и значительное расширение потребностей в нем в последние 30 лет привели к тому, что ведущие компании взяли на себя обновление квалификации своих сотрудников. Организация профессионального обучения стала одной из основных функций управления персоналом, а его бюджет - наибольший (после заработной платы) из статей расходов многих компаний.
Профессиональное обучение важно как для больших, так и для маленьких компаний - их успех сегодня также зависит от способности их сотрудников усваивать и использовать на рабочем месте новые навыки и знания.
Профессиональное развитие представляет собой процесс подготовки сотрудника к выполнению новых производственных функций, занятию новых должностей, решению новых задач. Мероприятиями по профессиональному развитию персонала являются семинары по маркетингу для отдела человеческих ресурсов, посещение школы бизнеса коммерческим агентам, изучение английского языка инженером-механиком, работа только что принятого в организацию начальника планового отдела сборщиком на заводском конвейере и т.д.
Ведущие организации затрачивают на профессиональное развитие значительные средства - от 2 до 10% ФЗП. Эти затраты являются капиталовложением организации в развитие своих сотрудников, от которых она ожидает отдачи в виде повышения производительности, т.о. увеличение вклада каждого сотрудника в достижение организационных целей.
Помимо непосредственного влияния на финансовые результаты, капиталовложения в профессиональное развитие, способствует созданию благоприятного климата в организации, повышая мотивацию сотрудников и их преданность организации, обеспечивает преемственность в управлении.
Профессиональное развитие оказывает положительное влияние и на самих сотрудников, повышая квалификацию и приобретая новые навыки и знания, они становятся более конкурентоспособными на рынке труда и получают дополнительные возможности для профессионального роста как внутри своей организации, так и вне ее. Это особенно важно в современных условиях быстрого устаревания профессиональных знаний. Профессиональное обучение также способствует общему интеллектуальному развитию человека, расширяет его эрудицию и круг общения, укрепляет уверенность в себе. Неслучайно возможность получения профессионального обучения в собственной компании высоко ценится работниками и оказывает большое влияние на принятые ими решения о поступлении на работу в ту или иную компанию. Выигрывает от внутриорганизационного профессионального развития и общество в целом, получая более квалифицированных членов и более высокую производительность общественного труда без дополнительных затрат.
Ключевым моментом в управлении профессиональным развитием является определение потребностей организации в этой области.
По существу, речь идет о выявлении несоответствия между профессиональными навыками (сегодня и в будущем) и теми знаниями и навыками (сегодня и в будущем), которыми должен обладать персонал организации для реализации ее целей и теми навыками и знаниями, которыми он обладает в действительности. Определение потребностей в профессиональном развитии отдельного сотрудника требует совместных усилий отдела человеческих ресурсов (отдела профессионального развития), самого сотрудника и его руководителя.
Для адекватного определения потребностей профессионального развития каждая из участвующих в этом процессе сторон должна понимать, под воздействием каких факторов складываются потребности организации в развитии.
Методы определения потребностей в профессиональном развитии
Методами определения и регистрации потребностей в профессиональном развитии является аттестация и подготовка индивидуального плана развития сотрудника.
Факторами, влияющими на профессиональное развития персонала являются:
динамика внешней среды ( потребители, конкуренты, поставщики, государство);
развитие техники и технологии, влекущее за собой появление новой продукции, услуг и методов производства;
изменение стратегии развития организации;
создание новой организационной структуры;
освоение новых видов деятельности.
Профессиональное обучение персонала
Профессиональное обучение - процесс непосредственной передачи навыков или знаний сотрудникам организации. Примерами могут быть: курсы по изучению новой компьютерной программы для секретарей референтов, программа по обучению агентов по продажам, финансовый курс для высшего управленческого аппарата.
Подобные документы
Модели экономических систем. Характеристика функционирования рыночной экономической системы. "Провалы" рынка и экономическая роль государства. Методы государственного регулирования рыночной экономики. Сравнительная характеристика экономики России и США.
курсовая работа [44,5 K], добавлен 25.04.2013Необходимость вмешательства государства в экономику. Характеристика "изъянов" рынка у представителей различных школ, а также экономическая политика государства, ее принципы и виды. Особенности современной экономической политики российского государства.
курсовая работа [44,7 K], добавлен 25.04.2013Основные признаки малого предпринимательства, его функции и роль в рыночной экономике. Перспективы дальнейшего развития малого бизнеса в Российской Федерации. Анализ процесса свободного экономического хозяйствования в различных сферах деятельности.
курсовая работа [38,8 K], добавлен 07.12.2013Роль государства в экономике. Роль государства в жизни общества. Функции государства в рыночной системе. Методы и инструменты государственного регулирования экономики. Анализ роли государства в экономике Республики Казахстан. Проблемы перехода к рынку.
курсовая работа [59,3 K], добавлен 11.11.2008Анализ деятельности НП РУП "Белгазтехника" в условиях перехода к рыночной экономике. Технико-экономические показатели работы предприятия. Факторы формирования рыночной стратегии. Анализ макросреды и маркетинговых мероприятий. Конкурентная карта рынка.
дипломная работа [292,8 K], добавлен 07.06.2010Переход России к рыночной экономической системе. Исходные позиции для перехода к рыночным отношениям и программа экономических реформ. Макроэкономическая неустойчивость России в период перехода к рыночной экономике. Возобновление экономического роста.
курсовая работа [310,9 K], добавлен 28.04.2009Сущность системы предпринимательства в рыночной экономике. Проблемы формирования и функционирования институтов системы предпринимательства. Предприятия малого и среднего бизнеса в России. Проблемы и перспективы развития предпринимательства в России.
курсовая работа [71,8 K], добавлен 20.02.2013Особенности перехода к рыночной экономике, его сущность и основные проблемы в Республике Беларусь. Анализ программ и моделей рыночной системы хозяйствования. Этапы интеграции национальной экономики в мировое хозяйство, перестройка внешней торговли.
курсовая работа [358,5 K], добавлен 21.02.2012Функции предпринимательства в рыночной экономике. Характеристика и содержание основных теорий предпринимательства А. Смита, Ж. Сэя, Й. Шумпетера. Условия и факторы развития предпринимательской деятельности, ее виды и формы в экономически развитых странах.
презентация [32,1 K], добавлен 19.10.2013Понятие и описание признаков переходной экономики. Специфика переходного процесса в российской экономике. Характеристика противостоящих концепций проведения рыночных реформ: градуализм и "шоковая терапия". Пакет мер, предлагаемых "шоковой терапией".
курсовая работа [57,6 K], добавлен 16.03.2011