Монополии, их положение в отраслях народного хозяйства. Реестр монополистов

35

МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕКСТИЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ КОСЫГИНА

Кафедра экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по курсу «Экономика отрасли»

на тему:

«Монополии, их положение в отраслях народного хозяйства. реестр монополистов»

МОСКВА 1997 г.

Аннотация

В данной курсовой работе мы рассмотрели проблемы становления и развития процессов монополизации на предприятиях текстильной промышленности, в частности, и в целом на предприятиях России в различных отраслях. Работа посвящена раскрытию процесса монополизации предприятий в России в 90-х годах, начиная с зарождения приватизационных идей. В курсовой работе исследуются задачи, цели, принципы и сущность монополизации предприятий. Работа заключает в себе 20 стр. исследовательского текста, 2 стр. таблиц, 1 стр. сносок, список литературы, содержание с указанием страниц, титульный лист.

Основные выводы курсовой работы посвящены критическому анализу становления процессов монополизации предприятий в России. Также даны некоторые рекомендации в конкретизации целей монополизации на предприятиях различных отраслей, включая предприятия текстильной промышленности. В работе использованы данные из периодической печати 1992-1996 гг., законопроекты Правительства РФ, статистические данные, данные опросов общественного мнения, проводимые ВЦИОМ.

Содержание

Введение

1.Концентрация производства как материальная основа возникновения монополий

2. Роль монополии в условиях России

3. Реестр монополистов

4.Монополистические тенденции в текстильной промышленности мира и России

Заключение

Библиография

Введение

Данная курсовая работа освещает следующие теоретические вопросы, связанные с развитием монополий на современном этапе.

Сюда относятся качественные изменения в монополистических (олигополитических) структурах экономики, ее корпоративных формах. Рассматриваются изменения самих субъектов монополизации -- ведущих промышленных корпораций. Главными конкурирующими силами стали монополистические объединения с капиталами гигантских размеров. В 1970 г. в США, к примеру, было всего 102 промышленные корпорации с активами свыше 1 млрд долл. каждая. К началу 90-х годов их число превысило 3000, а доля в совокупных активах промышленности составила более 67%. Лившиц А.Я./Никулина И.Н., Введение в рыночную экономику, М., Высшая школа, 1994. При этом компании-миллиардеры представляют менее 0,1% от общей численности промышленных корпораций. Эти показатели отражают продолжающийся процесс концентрации производства и капитала в руках немногих гигантских монополий. 99% слияний фирм в США "носят плутократический характер" и способствуют концентрации собственности на капитал монополий, приобретающий по сути паразитарный характер, поскольку он не служит делу уменьшения безработицы, повышению благосостояния неимущих, борьбе с преступностью, укреплению нравственных начал в обществе.

Ограниченность, и даже исчерпанность нынешней олигополистически построенной корпоративной системы, заключается, по крайней мере, в двух очевидных недостатках крупных монополий.

Первый недостаток: Хотя монополии являются главным инструментом производства и распределения товаров и услуг, в условиях однофакторной экономики, ориентированной на полную занятость, они объективно не в состоянии обеспечить людей доходом, обеспечивающим приемлемый с различных позиций образ жизни.

Второй недостаток: Узка сама сфера деятельности предпринимательского капитала -- он избегает те области, где не видит явной для себя выгоды, показывая приоритетность эгоистических мотивов. Это становится общественно опасным, когда решения крупных монополий касаются миллионов людей.

Монополия должна иметь цель, которая подкрепляет национальную экономическую политику. В стране с демократической экономикой частной собственности и свободного рынка главной является цель, которую Адам Смит определил в 1776 году. Для достижения наивысшей эффективности и, следовательно, для максимального вклада в рост богатства нации и процветание ее граждан-потребителей страна должна поддерживать экономику свободного рынка, в которой "невидимая рука" отождествляет общее развитие хозяйства с совокупностью доходов всех участников производства.

Таким образом, в данной курсовой работе мы определим важнейшие экономические и социальные аспекты деятельности современных монополий. Насколько нам позволит объем курсовой работы, мы затронем вопросы развития монополий в историческо-национальном процессе, покажем их важнейшие типы и особенности, рассмотрим актуальные проблемы и аспекты, связанные с их местом в мире экономики.

Основная ценность данной курсовой работы состоит в ее лаконичности и предельной информативной сжатости, позволяющей быстро охватить весь спектр экономических положений, связанных с жизнедеятельностью и развитием монополий.

1. Концентрация производства как материальная основа возникновения монополий

Концентрация производства представляет собой объективный процесс сосредоточения средств производства, рабочей силы и объема выпускаемой продукции на крупных предприятиях.

Определяющим мотивом концентрации производства является увеличение объема получаемой прибыли. Для того чтобы постоянно увеличивать прибыль, предпринимателю приходится капитализировать часть получаемой прибавочной стоимости, превращать ее в добавочные средства производства и дополнительную рабочую силу. Это обусловливает рост отдельных предприятий и увеличение масштабов производства. Вместе с тем конкуренция и кредит порождают тенденцию к добровольному или принудительному объединению уже функционирующих капиталов. Таким образом, материальной основой концентрации производства служат концентрация и централизация капитала.

Концентрация капитала -- это увеличение размеров капитала в результате накопления (капитализации) части прибавочной стоимости.

Накопление прибавочной стоимости увеличивает производительно используемый капитал как на отдельных предприятиях, так и в масштабе макроэкономики в целом. Концентрация капитала характеризуется следующими показателями: числом работающих на предприятии, производственной мощностью предприятия, количеством перерабатываемого сырья, объемом товарооборота, размером прибыли.

Развитие машинного производства, применение достижений науки и техники стали возможными лишь в условиях концентрации капитала и крупного производства. Мелкое товарное производство не может привести к высокой степени концентрации, хотя и подготавливает для этого необходимые условия. Особенно крупный толчок концентрации капитала дало развитие таких видов производства, которые требуют огромных единовременных инвестиций, например, строительство железных дорог.

Концентрация капитала дополняется централизацией капитала.

Централизация капитала -- это рост размера капитала посредством поглощения одним капиталом другого или посредством добровольного объединения нескольких самостоятельных капиталов в форме акционерных обществ.

Централизация капитала осуществляется в условиях конкуренции и приводит к перераспределению уже имеющихся в макроэкономике капиталов. Они не влияют на величину всего общественного капитала. В современных условиях централизация быстро развивается. Это связано с тем, что акционерные общества, составляющие большинство современных предприятий, обладают значительными возможностями финансового поглощения: Черник Д. Г. Монополии как фактор мировой экономики. М., 1996 г.

-- эмитированием долгосрочных облигаций (выпуск в обращение денег и ценных бумаг -- акций, облигаций);

-- получением банковских ссуд с последующей их заменой более долгосрочной формой финансирования;

-- использованием системы участий, которая приводит к созданию специальных компаний для держания акций -- холдингов и открывает новые возможности для централизации капитала на основе подчинения целых ярусов компаний.

2. Роль монополии в условиях России

Разрушение рынков монополистами не сулит экономике ничего хорошего. Подавляя конкуренцию, они подавляют стимулы к технологическим инновациям, делают экономику чрезвычайно расточительной, развивающейся главным образом за счет привлечения дополнительных ресурсов, обрекают ее на низкую эффективность. Для получения прибыли в отсутствии конкурентов не обязательно осваивать эффективные технологии, снижать затраты и расширять сбыт, достаточно навязать потребителям монопольные цены. В монополизированной экономике цены слабо реагируют на колебания потребностей и спроса, а монополии заглушают импульсы, которые идут от спроса к производству.

При изучении того или иного рынка принимается во внимание способность, действующих на нем фирм обеспечить своевременное обновление выпускаемой продукции, ее высокую конкурентоспособность, высокое качество, эластичность цен. Если эти требования недостижимы, то рынок признается монополизированным, а действующие на нем фирмы подлежат демонополизации. Контроль за степенью монополизации наиболее чувствителен в отраслях, генерирующих технологические нововведения и оказывающие влияние на состояние всей экономики. Монопольная политика вызывает в ответ формирование государственной политики, главной задачей которой становится поддержание высокой конкурентоспособности рынков.

В России с переходом к рыночным отношениям, когда предприятия получили реальную экономическую самостоятельность, остро встала проблема демонополизации экономики. Предприятия, освободившись от зависимости перед вышестоящими органами, министерствами и ведомствами, поучив полное право определять объемы производства и цены реализуемой продукции, начали действовать как классические рыночные монополии . Дворцин М.Д., Создание современной технологичной структуры крупной промышленности - непременное условие возрождения российской экономики, Общество и Экономика №1-2/1996.

Основной из всех проблем советской экономики был маленький рынок сбыта ее продукции и поэтому слишком небольшие объемы производства. Причина кроется в том, что основным целевым рынком был лишь СССР или, в лучшем случае, Советский Союз плюс Восточная Европа. По ценам 1990 года эти рынки составляли лишь примерно 3.000 млрд.долл. - сравним с 20.000 млрд.долл. мировой экономики в целом. Продажи на таком небольшом рынке не позволяли иметь конкурентоспособные масштабы производства. В то же время на внутреннем уровне советско-российская экономика оказалась высоко монополизированной. Но даже несмотря на это российские предприятия из-за своей малозначительности оказались неспособными добиться настоящей эффективности в условиях либерализации цен и начавшейся вслед за ней разрушительной инфляции .

Экономика России претерпевает существенные изменения. В ходе приватизации очевидно уже разрушены старые технологические комплексы, этому способствовали процессы разрушения общего экономического пространства сначала между Союзом и странами Восточной Европы, потом между республиками бывшего СССР. Но если в начале приватизации многие экономисты считали, что предприятия сами, под влиянием рыночных механизмов, начнут искать пути к новым формам объединений, создавать новые хозяйственные комплексы, то они ошибались. Необходимо участие государства, которое должно координировать деятельность предприятий, указывать им общие ориентиры.

Государственный монополизм в России складывался под влиянием следующих факторов:

- наличие административно командной системы управления: директивное управление и централизованные доходы;

- устойчивый и массовый дефицит, монополия возникая из дефицита может сама его воспроизводить, так как не заинтересована в полном удовлетворении потребительского спроса;

- концентрация и специализация производства. Здесь можно выделить и распространившуюся в свое время систему натурального распределения, которая разрушает рынок и обеспечивает всевластие монополий.

Российские монополии не являются естественными. Централизация в настоящее время, выражается в создании концернов и ассоциаций, только для того, чтобы обеспечить "спокойное" существование. Стратегия отечественных монополий направлена на расширение группы товаров неэластичного спроса. Если спрос на товар сохраняет прямую и перекрестную эластичность по цене и доходу, то возможность манипулирования ценами существенно ограничена и наоборот. Монопольные структуры не готовы к открытой и честной конкуренции. Они продолжают по-прежнему надеются на поддержку государства, хотя и возобладала преимущественно иная тенденция, неслучайно Россия старается обеспечит максимально возможную открытость национального рынка.

Монопольные структуры необходимы для решения определенных социально-экономических задач. Следовательно при осуществлении демонополизации экономики следует учитывать факт объективной необходимости монополизации. Можно выделить два варианта трансформации:

1. Демонополизации предшествует переход к рынку, и создаются предпосылки для конкуренции.

2. Борьба с монополизмом в процессе перехода к рынку. Центральное место здесь занимает механизм рыночного саморегулирования и косвенного воздействия на экономику.

Законом о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках, принятым в России в 1991 году определены организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Законом предусмотрено, что если фирма имеет долю рынка в размере 35%, то считается, что она обладает монопольной властью. Для таких фирм предусмотрена декларация цен и их регулирование со стороны государства, обязательное предоставление статистической отчетности по объему производства в натуральном выражении, удовлетворению спроса на рынке сбыта, показатели качества.

3. Реестр монополистов

Система государственного регулирования экономикой, сформированная во всех индустриально развитых странах, в качестве обязательного элемента предусматривает создание благоприятных условий для развития конкурентной среды на рынке товаров и услуг. При этом одним из главных инструментов, ограничивающих монополистическую деятельность, основой, создающей гарантии для существования конкуренции, является антимонопольное законодательство.

Первый в России антимонопольный нормативный акт - Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" был принят 22 марта 1991 года. При его подготовке был воспринят зарубежный опыт антимонопольного регулирования и учтены особенности экономики России: в нем предусмотрено ограничение монополистической деятельности не только хозяйствующих субъектов, но и органов власти и управления.

Закон явился основой для формирования в Российской Федерации антимонопольного законодательства, подготовки и принятия соответствующих нормативных документов.

К таким документам следует отнести Правила рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства (утверждены приказом ГКАП России от 12 мая 1994 г. № 53), Закон о дополнении Уголовного кодекса РСФСР и Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

Отдельный блок составляют акты о Государственном Реестре предприятий-монополистов и о специальном регулировании их деятельности. Правовые основы антимонополизма содержатся в Законах о предприятиях и предпринимательской деятельности, об арбитражном суде, арбитражном процессе, в нормативных, документах, регулирующих процесс приватизации.

Для определения предприятия-монополиста важно установить не только его долю на рынке (понятия "предприятие, занимающее доминирующее положение на рынке" и "предприятие, занимающее монопольное положение на рынке" употребляются в законодательстве как синонимы), но и выявить наличие признаков, позволяющих характеризовать поведение предпринимателя как монополиста.

ГКАП России согласно предоставленному Законом праву устанавливать предельную величину доли, достижение которой позволяет считать положение предприятия доминирующим, определил два условия, позволяющие охарактеризовать положение хозяйствующего субъекта как доминирующее: его доля на рынке и способность ограничивать конкуренцию.

Включение предприятия в государственный Реестр объединений и предприятий-монополистов означает признание предприятия монополистом. Составление и утверждение Государственного Реестра возложено на ГКАП России.

При составлении реестра использовался только один из признаков -доля на рынке, в то время как понятие "доминирующее положение" требует установления в каждом конкретном случае наличия некоторых признаков, характеризующих положение предприятия как доминирующего.

Порядок формирования государственного Реестра, виды Реестров, порядок исключения из Реестра определен приказами ГКАП РФ № 60 от 10 октября 1991 г. и №45 от 20 февраля 1992 г. В них предусмотрены порядок уведомления предприятий-монополистов о включении в Реестр, обязательная публикация Реестра в средствах массовой информации ("Экономическая газета", "Финансовая газета", журнал "Законодательство и экономика").

Формирование региональных реестров ГКАП России предоставил своим территориальным управлениям. Включение в Реестр зависит от географического рынка, на котором предприятие занимает доминирующее положение, и не зависит от формы собственности. Реестр содержит три раздела - товары народного потребления, услуги и продукция производственно-технического назначения.

Включение и исключение из Реестра предприятий, признанных монополистами, постоянный контроль за ценами и производством осуществляется ГКАП России, Комитетом по ценам.

Доминирующее положение хозяйствующего субъекта вызывает другие правовые последствия: отнесение имуществе к федеральной собственности, ограничение и особенности приватизации и др. В связи с этим был принят совместный нормативный акт "О порядке взаимодействия Госкомимущества России, комитетов по управлению имуществом и государственных антимонопольных органов России в процессе приватизации государственных предприятий и создании холдинговых компаний". Письмо Госкомимущества России и ГКАП РФ от 30.04. - 05.05.93 № АЧ4-19/3009 -ЛБ/1869.

Процедура исключения объединений и предприятий из Реестра монополистов предполагает, что в Реестр они были включены правомерно. На практике же оказывается, что в Реестр попали предприятия, доля которых на рынке ниже 35%, либо отсутствует второй признак доминирующего положения предприятия - способность ограничивать конкуренцию. Поэтому многие предприятия оспаривают правильность включения в Реестр. Законодательством предусматривается, что в этом случае предприятие вправе обратиться в арбитражный суд.

Включение предприятия в государственный Реестр вызывает применение к ним специального регулирования деятельности: восстановление сложившихся хозяйственных связей, введение принудительного распределения продукции, государственное регулирование цен и ряд иных жестких мер, вплоть до реорганизации предприятий, злоупотребляющих монопольным положением. Порядок применения этих .мер первоначально был определен Указом президента РФ от 20 февраля 1992 г. "О мерах по стабилизации работы промышленности РФ в 1992 г.". Лямкин И.И., Автореферат диссертации. Формы разрешения противоречий отношений демонополизации экономики, Красноярск, 1995. Дальнейшую детализацию он получил в постановлении правительства РФ от 27 февраля 1992 г. № 132, возложившим организацию мер по специальному регулированию хозяйственной деятельности предприятий-монополистов на Комиссию правительства по оперативному регулированию ресурсообеспечения. Этой Комиссии предоставлен целый ряд полномочий: внесение в ГКАП предложений о включении в Реестр и об исключении из него, регулирование поставок продукции. Комиссия вправе направлять поставщикам и покупателям предписания об обязательной поставке продукции в государственный резерв, направлять им документы на поставку продукции. Предписания и документы являются основанием для заключения договоров, а в случае отказа поставщика или его уклонении от заключчния договора для обращения в арбитражный суд с заявлением о принуждении к заключению договора.

1 Приказом ГКАП России от 12 маяя1994 г. № 53 утверждены правила рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, разработанные в соответствии с п. Зет. 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и регламентирующие поряяок и сроки рассмотрения дел по фактам нарушения антимонопольного законодательства и принятия по ним решений.

Конкретный размер штрафа определяется в зависимости от вида правонарушения, степени вины нарушителя и наступивших последствий. Уплата штрафа хозяяствующим субъектом не освобождает его от обязанности выполнять требования ГКАП «территориального» управления, содержащиеся в выданном ему предписании. В случае невыполнения выносятся повторные предписания с указанием нового срока его исполнения. При этом сумма штрафа может быть увеличена в пределах размера штрафа, установленного законодательством (от 50 тыс. до 1 млн руб.).

Для предприятий-монополистов, включенных в Реестр, предусмотрено декларирование цен на продукцию и товары, а также государственное регулирование цен, осуществляемое Комитетом по ценообразованию при Министерстве экономики России, установленное в Положении, утвержденном 29 декабря 1991 г. Министерством экономики и финансов Российской Федерации.

Ряд нормативных актов предусматривает меры, касающиеся демонополизации хозяйствующих структур: разделение ассоциаций, концернов, иных объединений предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках и нарушающих антимонопольное законодательство, а также создание самостоятельных предприятий с правом юридического лица путем выделения из состава действующих предприятий структурных единиц и иных подразделении.

Меры по демонополизации экономики тесно связаны с приватизацией государственных и муниципальных предприятий, создают для ее проведения необходимые условия. На это направлены Указы Президента России от 25 и 29 ноября 1991 г. о коммерциализации торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Инструкция "О порядке контроля за приобретением паев, долей участия товариществ и простых именных акций акционерных обществ и порядке признания лиц, контролирующих имущество друг друга", утвержденная приказом ГКАП РФ от 18 января 1994 г. № 5, определяет порядок контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении инвестором 35 или более процентов акций, паев и долей участия в уставном капитале эмитента или акций, обеспечивающих более 50 процентов голосов акционеров при размещении их среди учредителей акционерного общества, при увеличении размеров первоначального уставного капитала путем выпуска акций или увеличения паев, долей участия, при обращении акций между инвесторами.

Лицами, контролирующими имущество друг друга, признаются: лица, владеющие более 25% акций, паев или долей участия, лицо, владеющее акциями, обеспечивающими более 50% голосов акционеров другого юридического лица, либо наличие не менее 1/4 одних и тех же юридических лиц в выборных органах управления разных юридических лиц.

4. Монополистические тенденции в текстильной промышленности мира и России

Несмотря на то, что текстильная промышленность относится к типичным старым отраслям, в эпоху НТР мировое производство текстильных волокон монополиями обнаруживает тенденцию к постоянному росту. Но, как показывают данные таблицы 1, одновременно происходят кардинальные сдвиги в структуре производства этих волокон, выражающиеся в уменьшении доли натурального и увеличения доли химического волокна. К началу 90-х годов их удельный вес в суммарном производстве уже почти сравнялся. Но обозначилась и тенденция «возврата» к тканям и швейным изделиям из натуральных волокон.

Таблица 1. Мировое производство монополиями текстильных волокон.

Виды волокна	1950 г.	1960	Г.	1970 г.	19$0г.	1990 г.
	млн т	%	млн т	%	млн т	%	млн т	%	млн т	%
Всего	9,3 100,0	15,0	100,0 21,4	100,0 29,4	100,0	38,0	100,0
В том числе:
хлопковое	6,6 70,2	10,1	67,3	11,7	54,7 14,1	48,0	18,5	48,7
шерстяное и
шелковое	1,1 11,8	1,5	10,0	1,6	7,5 1,7	5,8	1,9	5,0
вискозное	1,6 17,2	2,7	18,0	3,4	15,9 3,2	10,9	2,8	7,4
синтетическое	0,07 0,8	0,7	4,7	4,7	21,8 10,5	35,3	14,8	39,0

Монополистическое производство всех видов тканей в мире достигло примерно 111 млрд м кв. В 1950 году «в первую десятку» стран-производителей входили США, Индия, Китай, СССР, Япония, Великобритания, Франция, ФРГ, Италия и Польша. Сравнение этого перечня с последующими годами показывает, что состав «первой пятерки» в общем не изменился, но во «вторую пятерку» вошли Республика Корея и Бразилия. Это отражает тенденцию к увеличению доли развивающихся стран, где текстильная промышленность, привлекаемаяядешевизной труда, растет более быстрыми темпами. В Индии, Пакистане, Бангладеш, Сирии, Турции, Иране, 'Египте, Марокко, Мексике, Колумбии, Бразилии, Аргентине эта отрасль сложилась еще до второй мировой войны и, следовательно, относится к числу довольно традиционных. В «странах новой индустрилиазации», напротив, она возникла сравнительно недавно, но на современной технической основе.

В таблице 2 показано производство монополиями отдельных видов тканей. Первое место среди них занимали и занимают хлопчатобумажные ткани, выпуск которых монополиями в мире возрос с 35 млрд м кв. в 1950 году до 65 млрд м 2 в 1990 году. В «первую десятку» входят и развитые и развивающиеся страны, но по масштабам производства развивающиеся стоят далеко впереди. Второе место принадлежит тканям из химического волокна; здесь общий «перевес» на стороне экономически развитых стран, хотя значение развивающихся стран Азии заметно возросло и

Таблица 2. Производство монополиями основных видов тканей в начале 90-х годов

Весь мир и страны «первой десятки*	Хлопчатобумажные ткани, в млрд м	Весь мир и страны «первой десятки*	Шерстяные ткани, в млн м
Весь мир	65,0 Весь мир	4000
Китай	17,8 Италия	490
Индия	10,0 Россия	460
Россия	5,6 Китай	390
США	3,8 ' Япония	365
Япония	1,8 США	155
Бразилия	1,5 Румыния	115
Тайвань	1,4 Франция	100
Индонезия	1,4 Польша	100
Италия	1,2 Великобритания	90
ФРГ	0,9 ФРГ	85

продолжает возрастать. На третьем месте -- производство шелковых, на четвертом -- шерстяных тканей, причем в обоих случаях первенствуют экономически развитые страны.

Пропорции на мировом рынке текстильной продукции складываются несколько иначе. Доля этой продукции (тканей, швейных изделий), предназначенная для экспорта, в развивающихся странах значительно выше и достигает иногда 2/3и даже 3/4. Поэтому в экспорте хлопчатобумажных тканей Гонконг, Пакистан, Индия, Китай, Египет, Тайвань, Республика Корея, Бразилия уже сильно потеснили ФРГ, Францию, Бельгию, Японию, а в экспорте тканей из химического волокна Республика Корея, Тайвань, Гонконг -- Японию, Италию, ФРГ, Францию, Нидерланды, США.

В швейной промышленности сложились свои «законодатели моды»: Нью-Йорк, Париж, Рим и ряд других центров. Но как и во многих иных отраслях тяжелой и легкой промышленности, в данной отрасли отмечается создание филиалов крупнейших монополий в развивающихся странах. Причина одна и та же-- дешевизна и избыточность рабочей силы.

Покажем проблемы монополистического производства в России на примере хозяйственной деятельности акционерного общества «Рослегпром».

Акционерное общество открытого типа "Рослегпром" создано в апреле 1992 г. Оно объединило около 80% предприятий легкой промыыленности России, имеющих различчые организационно-правовые формы (государственные, акционерные, арендные, совместные с зарубежными партнерами) с численностью работающих свыше 400 тыс. чел.

Главной целью, которую ставили акционеры при создании общества, была консолидация имеющегося производственного и финансового потенциала для стабилизации работы отрасли и ее дальнейшего развития, обеспечения потребительского рынка конкурентоспособными товарами легкой промышленности и приумножение вложенного акционерами капитала за счет осуществления всех видов производственно-хозяйственной, коммерческо-сбытовой и внешнеэкономической деятельности.

Легкая промышленность, как известно, имеет не только социальную, но и государственную значимость, так как полностью одевает и обувает армию, милицию, производит средства зашиты для работы в условиях чрезвычайных ситуаций, является поставщиком комплектующих изделий для всех ведущих отраслей промышленности.

Становление и развитие акционерного общества протекало в сложный период проводимых в России преобразований по переходу от распределительной к рыночной структуре хозяйствования.

За период с момента регистрации общества количество акционеров возросло с 286 до 400. Уставный капитал увеличился до 260 млн руб. В 1994 г. предприятиями нашего общества выпущено продукции на 2,16 трлн руб. В российский бюджет за счет налога на прибыль. НДС и спецналога направлено свыше 400 млрд руб.

Развитие производственно-коммерческой деятельности потребовало структурных изменений и создания необходимой инфраструктуры: "Рослегпром" стал одним из учредителей коммерческих банков "Легпромбанк" и "Эффект-кредит".

Капитал общества вложен в развитие машиностроительной базы текстильной промышленности, в создание технических центров по обслуживанию оборудования. "Рослегпром" является учредителем акционерного общества "Интерлегсервис", занимающегося комплексным обслуживанием акционеров Фирмы информационно-абонентных услуг "САБИ".

В составе исполнительной дирекции действуют три отраслевые фирмы: "Одежда", "Кожобувь" и "Разнопром", а также юридическая фирма по правовой защите акционеров и фирма внешнеэкономической деятельности, содействующая проведению всех экспортно-импортных операций в интересах акционеров.

Главным в работе акционерного общества является загрузка имеющихся мощностей и организация выпуска конкурентоспособной продукции, насыщение потребительского рынка отечественными товарами. Решением этих проблем занимаются его отраслевые фирмы, занимающиеся размещением заказов на свободных мощностях предприятий, закупкой необходимого сырья, в том числе на средства акционерного общества на возвратной основе, оказанием помощи в реализации готовой продукции. Широкое распространение получила форма размещения заказов на изготовление продукции на давальческих началах. В 1994 г. такие заказы быыи размещены на 121 предприятии на сумму 116 млрд руб.

Нами разработаны целевые программы по организации выпуска конкурентоспособной продукции, на производство которой будет использовано сырье, комплектующие изделия, закупленные по контрактам в Аргентине, Индии, Италии на сумму свыше 43 млн дол. Около 20% всей обуви будет выпущено с использованием импортных материалов.

Программа деятельности акционерного общества на 1995 г. предусматривает меры по содействию занятости населения за счет создания дополнительных и сохранения имеющихся рабочих мест. Эти меры поддержаны на государственном уровне. Намеччется дополнительно создать 16 тыс. рабочих мест и произвести за счет этого конкурентоспособной продукции на 400 млрд руб.

Консолидация финансовых средств акционеров позволила создать в обществе внебюджетный фонд финансирования научно-исследовательских работ. Ежегодно из этого фонда направляются средства на решение около 70 проблем отраслевого и межотраслевого значения, в том числе производство импортозаменяющего сырья, материалов, комплектующих изделий, оборудования. Акционерами заключены договоры с 30 научно-исследовательскими организациями. Только в 1994 г. на эти цели израсходовано около 800 млн руб. Россия в мировой экономике. Анализ основных тенденций мировой экономики и место России в ней, часть 1, 15 февраля 1996.

Изменения, происшедшие в торговле, и в первую очередь ликвидация оптового звена и системы заказов, а также увеличивающийся собственный товарооборот заставили нас принять решение о создании своей товаропроводящей сети. Розничная торговая сеть акционерного общества представлена магазинами в г. Луховицы (Московская область), "Торговый Дом" в г. Кольчугино (Владимирская область). "Торговый Дом" в пос. Вербилки (Московская область) и фирменным магазином АО "Рослегпром". Заключено соглашение о партнерстве и взаимопомощи с Комитетом Российской Федерации по торговле, в соответствии с которым осуществляется текущий обмен информацией о торговой деятельности и конъюнктуре.

Начиная с 1993 г. "Рослегпром" взял на себя проведение оптовых ярмарок по продаже товаров текстильной промышленности, сырья, комплектующих изделий, в которых принимают участие представители стран СНГ, инофирмы. В нояяре 1994г. в ярмарке участвовало 810 предприятий. 12 инофирм и было заключено сделок на 2,5 трлн руб.

Несмотря на принимаемые монополиями подобия «Рослегпром» меры, текстильная отрасль России находится в тяжелейшем положении. Производство основных видов продукции в 1996 г. составило лишь от 20 до 25% к уровню 1995 г. Более половины всех рабочих работало в режиме неполного рабочего времени или находилось в вынужденном отпуске. По уровню средней заработной платы работники текстильной промышленности занимают одно из последних мест среди других отраслей промышленности.

Обвальный спад производства явился результатом финансовой нестабильности предприятий, и прежде всего по причине внешних факторов дестабилизации экономики: опережающего роста цен на сырье, материалы, энергоресурсы. Кроме того, текстильная отрасль вступила в рыночную экономику, не имея оборотных средств и источников их пополнения. Оборотные средства в текстильной отрасли на 70% формировались за счет кредитов банка по ставке не выше 6%. Сформировать же сегодня оборотные средства за счет кредитов при нынешних банковских ставках предприятия не могут, так как при этих ставках производство становится убыточным.

Но выход из кризисного состояния имеется. Расчеты показывают, что в нынешних условиях государственному бюджету выгоднее направить 20% налогооблагаемой прибыли предприятий на пополнение оборотных средств, чем использовать на эти цели кредит банка по ставке 200%.

Текстильная промышленность является высокоэффективной и быстроокупаемой отраслью. Только 1% роста объема производства дает дополнительно рынку продукции на 31 млрд руб., а бюджету -- доход в 6 млрд руб. Достаточно сказать, что в 1992 г. государственный бюджет на 25% формировался за счет отчислений от доходов легкой и текстильной промышленности.

Отечественная текстильная промышленность имеет необходимые производственные мощности, квалифицированную рабочую силу для обеспечения населения с различным уровнем дохода тканями,волокнами и другими товарами. Предприятия, построенные инофирмами "под ключ" и технически переоснащенные на современном уровне, могут выпускать продукцию, конкурентоспособную на внутреннем и мировом рынках. Об этом свидетельствуют заказы, которые инофирмы размещают на российских предприятиях текстильной промышленности с последующей реализацией произведенной продукции за рубежом (в Англии, Финляндии. США, Италии, Германии, Польше).

Однако отечественный рынок сегодня заполнен в основном товарами из-за рубежа, в том числе низкого качества. Их ввоз в страну ничем не ограничен. По многим видам товаров импорт составляет в товарообороте 50 и более процентов. В то же время российские предприятия вынуждены сокращать объемы производства. На потребительском рынке особенно остро ощущается недостаток натуральных тканей из шелка, шерсти, хлопка, других товаров для социально незащищенных групп населения (детей, пенсионеров), ибо цены на импортную продукцию в 2--3 раза выше, чем на аналогичную отечественную продукцию, что делает ее недоступной для массового потребителя.

Возрождение текстильной промышленности, в том числе и с участием монопольных объединений групп предприятий, невозможно без осуществления протекционистской политики государства, отнесения ее к приоритетным отраслям промышленности в рамках общей государственной политики, реформ и преобразований.

Прежде всего необходимо внести изменения в налоговое законодательство, стимулирующее рост объемов производства продукции, устанавливающее дифференцированные налоги на прибыль в зависимости от социальной и государственной значимости производимой продукции. Упорядочение налогообложения позволит снизить отпускные цены на продукцию, следовательно, повысить покупательский спрос на нее. В результате общие поступления от отрасли в бюджет сохранятся за счет роста объемов производства и увеличения сбыта продукции.

Для защиты отечественного производителя, включая и отечественных монополистов, следует ограничить в 1997--1998 гг. импорт товаров текстильной промышленности, аналоги которых производятся в стране, путем введения соответствующих квот на ввоз и увеличение таможенных пошлин.

Принятие этих и некоторых других временных мер поддержки отрасли будет способствовать снятию социальной напряженности в стране, а правительство получит надежный источник пополнения государственного бюджета.

Таким образом, если раньше отрасли текстильной и легкой промышленности обеспечивали более 20% доходной части бюджета, а сегодня, после фактического развала текстильной промышленности (используется не более 20% ее промышленного потенциала), в бюджет поступает не более чем 3%.

В 1994 г., к примеру, около 10% продукции монополистического объединения «Рослегпром» было отправлено в Голландию, Германию, Чехию, США. Рекламаций нет. Весной 1995 г. объединению был вручен международный приз "Золотой Глобус" за конкурентоспособную высококачественную продукцию и успехи в интеграции в мировую экономику. Руководители объединения надеются , что в 1998 году объединению удастся выпустить более 40% изделий по заказам западных фирм. Думается, что это должно спасти коллектив от разорения. Но если в ближайшее время Президент, Правительство, наконец, Государственная Дума не изменят отношение к текстильной промышленности, их ничто не спасет.

В последнее время много говорится об инфляции и путях ее уменьшения, мы много слышим от самых высоких руководителей обещаний, конкретные данные публикуются в печати, но им уже мало кто верит. Только рост промышленного производства приведет к постепенному снижению инфляции, укреплению рубля, к росту благосостояния народа.

Недавно правительство Москвы издало постановление, в котором попыталось хоть в какой-то мере оказать помощь промышленности товаров народного потребления города, находящейся в кризисном состоянии. Но, к сожалению, меры, предусмотренные в этом постановлении, недостаточны, так как для решения вопросов, определенных этим постановлением, необходимо решение федерального правительства. Такое решение подготовлено, но, по сведениям, которыми мы располагаем, проект постановления Правительства России завис в аппарате министерств. Проектом этого постановления предусмотрены важные мероприятия, направленные на стабилизацию работы предприятий текстильной и легкой промышленности, на защиту интересов отечественных производителей и предпринимателей. Расчеты показывают, что осуществление мер, предусмотренных данным проектом постановления, позволило бы заметно стабилизировать работу предприятий и в конечном счете увеличить поступление средств в бюджет. Только по предприятию «Рослегпром» дополнительные поступления средств в бюджет составили бы 8,2 млрд руб., а расходы из бюджета для проведения этих мероприятий -- 5,8 млрд руб., т. е. выигрыш государства составит 2,4 млрд руб. плюс полное использование мощностей отечественных предприятий, полная занятость рабочих, рост платежеспособного спроса населения.

Вместе с тем должно сказать, что при внимательном ознакомлении с этим проектом видно, что и в случае его принятия далеко не все проблемы текстильной промышленности будут решены.

Думается, что необходима разумная система налогов, которая способствовала бы развитию отечественного предпринимательства. Нынешняя налоговая система разрушает промышленность, так как забирает в бюджет до 96% прибыли.

Вся налоговая система построена так, чтобы сегодня, именно сегодня, а еще лучше вчера, получить деньги, забывая о том, что лучше организовать дело так, чтобы ожила промышленность, тогда завтра бюджет получил бы значительные средства. Почему-то только в одной стране мира -- России -- часть налогов платится вперед. Предприятия и так не располагают оборотными средствами, а если, не продав еще продукцию, заплатить налоги, на что же тогда жить? Налоги платятся за все, например за имущество. Имущество -- это основные средства -- здания, сооружения, техника, транспорт. Но в России имущество -- это еще и сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, незавершенное производство и т. п. Получив кредит в банке на обеспечение текущей деятельности, т. е. фактически на пополнение оборотных средств, акционеры вынуждены платить банку за кредит 195--200% годовых, платить еще и государству за этот же кредит, но уже по другому механизму - поскольку на эти средства они купили все необходимое для производства с уплатой НДС и спецналога, а платят еще и налог за имущество.

Известно, что в стране создан гигантский бюрократический аппарат, и чем дальше, тем создается еще большее количество новых управленческих структур. Не пора ли подумать о сокращении аппарата и строжайшей экономии и в этой немалой части бюджетных расходов?

Нужна разумная внешнеэкономическая политика, которая определялась бы не какими-либо политическими пристрастиями, а интересами развития российской экономики. Нужны усилия правительства по возвращению отечественных фирм на мировой рынок, в те страны, с которыми Россия традиционно торговала.

В то же время нужно защитить своего производителя и свой рынок. Известны пути так называемых "челноков" и другие пути, по которым в Россию проникает продукция крайне низкого эстетического и качественного уровня. В то же время, например, отечественные текстильная, швейная, трикотажная, обувная отрасли промышленности, прошедшие в 80-е гг. через техническое перевооружение, имеют возможность обеспечить свой рынок продукцией, которая, как уже говорилось выше, с большим успехом продается в европейских странах и США.

Необходимо поощряяь ввоз сырья, не производимого на внутреннем рынке, но крайне нужного для отечественной промышленности. Для этого прежде всего надо бы отменить НДС и таможенные пошлины на некоторые виды сырья. И это не какие-то льготы, это защита своего производителя.

Необходимо стимулировать инвестиционную активность, прежде всего предпринимателей. Нужно создать условия, при которых банки были бы заинтересованы во вложениях средств в долгосрочные программы. Одним из таких стимулов может быть уменьшение норм резервирования в тех случаях, когда средства пошли на долгосрочные кредиты. Должна измениться и позиция самого государства как инвестора за счет создания системы гарантий и страхования инвестиций.

Автор курсовой работы прекрасно понимает, что на пути к возрождению текстильной промышленности России еще много преград и трудностей, которые надо преодолеть. Сократить этот путь способно только сильное государство.

Предприятия текстильной, легкой, местной промышленности и бытового обслуживания населения, казалось бы, должны были быстро и эффективно адаптироваться к условиям рыночной экономики. Они, кстати, в наибольшей мере охвачены приватизацией.

В соответствии с Государственными программами приватизации на 95% предприятий текстильной и легкой промышленности осуществлено преобразование форм собственности. Однако приватизация не создала эффективного собственника, вследствие чего центральная (исходная) задача приватизации оказалась невыполненной.

Если говорить об эффективности деятельности предприятий, то она не только не повысилась, но и «благодаря» тому, что ряд приватизированных предприятий новые хозяева пытаются перепрофилировать под склады и другие подсобные помещения, часть производственных мощностей, да и целые производственные объекты, остановлены, обесценены и физически разрушаются.

В ходе приватизации зачастую возникает разрыв технологических связей. Фирменные магазины приватизировались отдельно от предприятий и в настоящее время перепрофилированы на продажу винно-водочных, табачных изделий и импортных продуктов питания. Несмотря на конкурентоспособность продукции указанных отраслей, торговля ее не берет, и предприятиям приходится самостоятельно сбывать продукцию, не имея торговых площадей.

Рассматривая последствия проводимых реформ в целом, следует подчеркнуть, что масштабы спада производства в текстильной и легкой промышленности значительно превышают спад по промышленности страны в целом. Падение объемов производства, к примеру, в 1994 г. составило 40--60% по всей номенклатуре, а в первом полугодии 1995 г. -- 35--50%. Крайне тяжелое положение сложилось и в социальной сфере этих отраслей: в вынужденных отпусках или в режиме неполной рабочей недели находится 70% работающих. В ряде регионов с преобладанием предприятий указанных отраслей сложилась критическая ситуация на рынке труда.

Профсоюз местной промышленности и бытового обслуживания сообщает, что изменение форм собственности отрицательно сказалось на развитии этих отраслей, особенно последней.

В сфере бытовых услуг продолжают действовать факторы, которые отрицательно влияют на стабилизацию деятельности предприятий бытового обслуживания. Один из них -- неуправляемый рост цен. Цены по услугам химической чистки, прачечных, бань и проката только за 1994 г. выросли на 360--410%. Индекс цен на бытовые услуги в апреле 1995 г. по сравнению с декабрем 1994 г. составил 146%, на водоснабжение и канализацию -- 257%, коммунальные услуги -- 241% и т. д. Из-за снижения жизненного уровня населения падает спрос на бытовые услуги. В результате все виды услуг убыточны, что отрицательно сказалось на финансовом состоянии предприятий бытового обслуживания населения.

С 1990 г. практически прекратили существование 50% предприятий, занятых различными видами услуг: химическая чистка, прокат. Численность работающих в отрасли составила 45% к уровню 1990 г. Тяжелое положение с бытовым обслуживанием особенно остро сказалось на сельских жителях, а также жителях северных и отдаленных территорий.

В условиях нестабильной экономики в стране проведенная приватизация осложнила работу по защите социально-экономических интересов трудящихся предприятий службы быта. В результате разукрупнения предприятий этой службы в регионах бывшие ателье, мастерские, парикмахерские, фотографии стали самостоятельными и, как правило, частными предприятиями с численностью работающих не более 5--10 человек. Из-за сложного финансового положения этих предприятий предусмотренные в колдоговоре мероприятия по социальной поддержке трудящихся часто не выполняются. Уровень заработной платы рабочих, особенно в районах, низкий -- в пределах 45--80 тыс. руб. в месяц. Более 30% работников отрасли попали под сокращение, а остальные работают с неполной нагрузкой, вынуждены уходить в административные отпуска.

Все это обусловливает невозможность реализации мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, особенно в части своевременной выплаты заработной платы, решения социальных вопросов трудовых коллективов.

Профсоюз отмечает: внешнее благополучие в акционерных обществах не отражает реального положения дел. Многие моменты не предаются огласке. Это происходит в связи с тем, что работники находятся в полной зависимости от работодателя в части размера заработной платы, сохранения за ними занимаемых должностей, предоставления социальных льгот, жилья, путевок и т. д.

При акционировании предприятий профсоюз остается единственным реальным защитником интересов трудящихся. Но именно с профсоюзными организациями у работодателей возникают наибольшие трения по вопросам выполнения трудового законодательства, своевременного расчета по заработной плате с работниками. Некоторые руководители пытаются ущемлять права профсоюзных организаций.

Рассмотрим , к примеру, отзывы территориальных профсоюзных организаций Белгородского и Псковского областных Советов профсоюзов и Совета Федерации профсоюзов Приморского края. В целом эти отзывы охватывают анализ результатов деятельности более 2500 приватизированных предприятий этих субъектов федерации.

В Белгородской области приватизировано 1450 предприятий, из которых 61% относились до приватизации к муниципальной собственности, 22% -- к собственности субъектов Федерации, 17%--к федеральной собственности.

Создание наибольшего количества приватизированных предприятий пришлось на 1992 г., когда была активно проведена приватизация объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. На их долю приходилось около 78%общего количества приватизированных предприятий области.

На основании устного опроса работников многих предприятий приватизация оценивается отрицательно как процесс, в результате которого они стали менее социально защищенными перед работодателями.

По мнению Псковского областного Совета профсоюзов, события последних двух лет Показали, что даже использованный трудовыми коллективами второй вариант приватизации не принес им экономического успеха и не создал условий для активного участия трудовых коллективов в управлении производством.

За 1993 г. второй вариант льгот использовали 75% предприятий, ставших акционерными. Однако, по итогам года оказалось, что на большинстве предприятий произошла концентрация контрольного пакета акций в руках узкой группы руководящих работников и других физических лиц.

Совет Федерации профсоюзов Приморского края сообщает: в крае с начала процесса приватизации по 1 августа 1996 г. приватизировано 1399 предприятий. В торговле и общественном питании приватизация началась раньше, чем в других отраслях, но ситуация не лучше, чем где-либо. Причина -- административные методы проведения приватизации, грубейшие нарушения. Органы исполнительной власти, комитеты по управлению имуществом на местах проводят политику вытеснения торговых работников из их профессиональной сферы. Предприятия скупаются под офисы, бары, видео- и игровые салоны, нередко годами стоят закрытыми. Молоком, хлебом, овощами приватизированные предприятия торгуют неохотно, в минимальных объемах, а то и вовсе избавляются от этих хлопотных и нерентабельных товаров.

Все это заставляет иначе взглянуть на приватизацию, обратить внимание властей на необходимость внести коррективы в ход приватизации. Иначе сиюминутная финансовая выгода обернется социальным взрывом населения.

Проведен опрос в отраслях промышленности, торговли, общественного питания, службе быта, транспорте, среди руководящих работников, работников среднего звена, рабочих и профсоюзных работников по разработанной в данном исследовании анкете. Он показал, что большая часть руководящих работников и в целом работников среднего звена, рабочих и профсоюзных работников высказала отрицательное отношение к приватизации. В пользу приватизации высказался тот слой руководителей, который завладел большей частью акций и почувствовал себя полноправным хозяином положения.