Становление и развитие малого предпринимательства

Судя по данным обследования, в российских условиях более или менее широкое распространение получили лишь два вида страховых договоров -- страхование имущества фирмы и страхование грузов (соответственно 12% и 9% опрошенных). Обращает на себя внимание тот факт, что среди обследованных предприятий практически не получили распространение такие актуальные виды страховок, как страхование на случай банкротства банка и страхование риска потери прибыли (на них указали лишь по одному из опрошенных, то есть менее 1% всей выборки). На наличие специальных страховых договоров, таких как страхование лизинговых отношений, не указал никто.

Ответы на вопрос о целесообразности заключения страховых договоров свидетельствуют о том, что большинство руководителей МП понимают значение страхования. Правда, около 30% опрошенных указали, что их фирма не нуждается в страховых договорах, но следует учесть, что в их число попали в основном те, которые осуществляют свою деятельность в сфере услуг (наука и научное обслуживание, услуги предприятиям, в меньшей степени - услуги населению и посреднические услуги). Имущество и финансовые обороты этих фирм, как правило, невелики, поэтому их неготовность заключать договоры страхования в целом можно рассматривать как обоснованную. Специфика современных российских условий состоит в том, что часть фирм, работающих в сфере услуг, не имеют офисных и производственных помещений и осуществляют свою деятельность на частных квартирах по месту жительства их работников. В связи с этим отпадает необходимость страхования помещений или отношений аренды.

Фирмы, работающие в производственном секторе (промышленность, строительство), а также торговые, напротив, достаточно хорошо осознают значение страхования коммерческих рисков. Лишь менее 5% из них заявили, что у них нет потребности в страховании. На эту же группу фирм падает около 80% фактически заключенных страховых договоров. Это свидетельствует о том, что их намерения не являются просто словесной декларацией. Тем не менее, и в этой группе предприятий число фактически использующих страховые договора почти в 2,5 раза ниже числа тех, кто заявил об их целесообразности.

Сравнение структуры фактически заключенных страховых договоров и мнений об их целесообразности позволяет выявить наиболее перспективные сегменты страхового рынка, которые при благоприятных условиях должны получить наибольшее развитие:

Таблица 9 Данные о страховых договорах

	Фактически заключено	Мнение о целесообразности
Не заключали, не нуждаются	74,5	28,8
Страхование имущества	12,3	47,1
На случай банкротства банка	0,9	28,8
Страхование грузов	8,5	19,2
Страхование неплатежей	0,0	16,3
Арендных отношений	0,0	12,5
Лизинговых отношений	0,0	4,8
Жизни, здоровья работников	10,4	39,4
Другие виды страхования	2,8	0,0

Результаты опроса показывают, что в целом руководители фирм достаточно хорошо осознают значение страхования. На первое место по значимости, как среди фактически заключенных, так и среди желаемых страховых договоров респонденты поставили страхование имущества. Высокую значимость среди желаемых договоров сохраняет и страхование грузов. Вместе с тем данные опроса выявили ряд видов страховых договоров, являющихся актуальными, но не получивших фактического распространения. К ним, в первую очередь, относятся страхование на случай банкротства банка и страхование арендных отношений. Вопрос о слабой распространенности таких договоров требует изучения, поскольку большинство российских страховых компаний оказывает такие услуги. Высокий интерес проявили опрошенные и к возможности страхования от неплатежей, хотя такая услуга не входит в обычный набор страховых контрактов.

Данные приведены в процентах к числу опрошенных руководителей. Сумма по каждому столбцу превышает 100%, так как каждая фирма может заключать несколько страховых договоров и/или считать целесообразным заключить несколько их видов.

Высокий разрыв между числом фактически заключенных и желаемых страховых договоров ставит вопрос об анализе причин этого явления. Ответы руководителей фирм на вопрос: "Что не удовлетворяет вас в деятельности страховых компаний?" распределились следующим образом:

Таблица 10

Причины неудовлетворенности деятельностью страховых компаний (% к числу опрошенных)

Ненадежность страхования	67,6
Высокая стоимость страхования	34,3
Неполная компенсация ущерба	32,4
hp работают г малыми предприятиями	48
Отсутствие нужных видов страхования	3,8
Другое	6,7
Не задумывался над этим	19,0

Приведенные выше данные свидетельствуют о том, что основной причиной недостаточного распространения договоров страхования является низкое доверие к страховым компаниям. Следует отметить, что опрос проводился до банкротства компании "Налко", которое, несомненно, было замечено предпринимателями, в результате чего степень их доверия к страховым договорам неизбежно должна была еще больше снизиться.

Второй фактор, который может быть охарактеризован как неприемлемые условия страховых договоров, был представлен в анкете двумя вариантами ответов: "Высокая стоимость страхования" и "Заведомо неполная компенсация ущерба". Суммарно эти два аспекта набирают почти ту же величину рейтинга, что и фактор ненадежности.

Таким образом, данные опроса предпринимателей подтверждают, что основные проблемы сектора страховых услуг связаны с низкой финансовой устойчивостью страховых компаний и спецификой российского рынка, характеризующегося высокой вероятностью наступления страховых случаев. Последнее обстоятельство является одной из главных причин, вынуждающих страховые компании повышать цены на свои услуги и (или) закладывать в договоры сравнительно низкую величину компенсации, что резко снижает привлекательность страхования коммерческих рисков в глазах владельцев и руководителей предприятий.

Проведенный анализ показывает, что центральной проблемой развития страховой инфраструктуры на российском рынке является повышение финансовой устойчивости страховых компаний. Данные опроса показывают, что несмотря на то, что в 1994-1995 гг. страховой рынок функционировал достаточно устойчиво, фактор недоверия к страховым компаниям вышел на первое место в числе причин слабой распространенности страхования коммерческих рисков.

Второй важной проблемой развития страхового рынка является повышение привлекательности страховых договоров, то есть снижение цен на страховые услуги и повышение размеров страховых компенсаций. Эта проблема требует специального исследования. Многие аспекты ее решения не поддаются прямому управленческому воздействию, поскольку повышение надежности работы всех звеньев экономики является производной от становления рыночной институциональной среды, создание которой в России еще далеко не завершено. Тем не менее, интервью с предпринимателями и представителями государственной власти позволяют сделать вывод о том, что снижение уровня коммерческих рисков станет автоматическим следствием укрепления правопорядка, то есть совершенствования работы арбитражных судов (в особенности на стадии судебного исполнения), правоохранительных органов, а также развития рыночного сектора охранных услуг, работа которого сдерживается недостатками существующей нормативно-правовой базы.

Вопросы патентования и заключения лицензионных договоров о предоставлении права на использование изобретения являются весьма специфичной областью, которая, судя по данным проведенного исследования, МБ практически не затрагивает. Около 80% обследованных предприятий не оформляло патентов и лицензий на право использования чужих изобретений, при этом большинство респондентов (75,5%) считает, что по роду деятельности им это и не нужно.

Согласно статистическим данным, предоставленным Комитетом по патентам и товарным знакам, доля коммерческих структур, частных предприятий, куда попадают и малые фирмы, в общей численности обладателей патентов постоянно снижается. Точно также, как снижается и интерес к приобретению прав на использование патентов (в основном, потребителями таких прав являются государственные предприятия, НИИ, КБ и ВУЗы). Подтверждением этой тенденции служит тот факт, что по данным анкетирования среди "взрослых" предприятий 25% занимаются патентованием своих изобретений, а среди "молодых" - только 4%, хотя процент респондентов, заявивших, что патентование изобретений не связано с их деятельностью, в обеих категориях приблизительно одинаков (около 75%). Выявленная тенденция доказывает, что декларируемая властями поддержка малых инновационных предприятий пока не имеет практического подтверждения.

Основные причины, по которым патенты не оформлялись, перечислены ниже (в процентах):

Таблица II Причины неоформления патентов и лицензий

Не было финансовых средств для оплаты услуг по патентованию	40
Не было времени	25
Не задумывался о необходимости оформления патентов и лицензий	20
Не знаю, как и где это делается	15

Так, наиболее часто упоминаемой оказалась причина дороговизны услуг по оформлению патентов. Это подтверждается и анализом трудностей, через которые прошли фирмы, оформлявшие патенты.

Возможно, причина слабого распространения патентования изобретений состоит в том, что в среде МБ еще не сложилась практика широкого использования прав на объекты промышленной и интеллектуальной собственности. Кроме того, для значительного числа нынешних руководителей МП проблема патентования в сравнении с другими проблемами представляется незначительной, второстепенной и поэтому на ее решение просто не остается ни сил, ни времени.

Кроме того, существенную роль играет тот факт, что некоторые предприниматели просто не представляют, какую конкретную пользу может им дать защита патентных прав на тот или иной вид продукции. Для многих это неактуально, поскольку на их интеллектуальную собственность никто до сих пор не покушался, для других потому, что они прибывают в полной уверенности, что в случае незаконного использования их продукции или идеи защитить свои права все равно будет невозможно, независимо от того, защищены они патентом или нет. По их мнению, для маленькой фирмы проще не обращать внимания на свои права, чем ссориться с теми, кто этими правами решил незаконно воспользоваться.

Судя по результатам исследования, основным недостатком в области патентования является отсутствие должной информационной базы. Это подтверждается хотя бы тем фактом, что по данным анкетного опроса потребность в информации о лицензировании и патентовании была одной из наиболее часто упоминаемой респондентами.

Что касается основных трудностей, возникающих при оформлении патентов, анкетные данные показывают, что они распределились следующим образом (в процентах):

Таблица 12

Оценка руководителями МП процедуры оформления патентов, лицензий на право использования чужих изобретений или разработок

Дорогостоящая	50
Длительная	39
Непонятная	15,5
Не вызвала затруднений	19

Анализируя результаты анкетирования, которые подтверждаются материалами интервью, можно сделать следующий вывод. Часто трудности, связанные с оформлением патентов, во многом объясняются тем, что МП, как правило, не имеют в штате квалифицированного сотрудника, профессионально занимающегося данными вопросами, так как им это просто не по карману. Половина тех, кто занимался оформлением патентов, отмечает, что процедура эта дорогостоящая. Нередко МП не имеет возможности даже оплатить разовые услуги патентного поверенного по ведению процедур, связанных с оформлением патентов или лицензий: его услуги обходятся приблизительно в 1 млн. рублей. Вследствие этого, довольно значительное число руководителей МП вынуждены заниматься оформлением заявок своими собственными силами, и нередко трудности их оформления вызваны нехваткой конкретных знаний: практически никто из руководителей не имеет специальной подготовки в области патентования. У многих предпринимателей нет даже четкого представления о самой процедуре оформления патентов и заранее сложилось негативное отношение к ней. Несмотря на то, что процедура патентования по сравнению с дореформенным временем значительно упростилась, все же большинству руководителей МП самостоятельно оформить патент довольно сложно. Те же, кто воспользовались услугами патентного поверенного, трудностей с оформлением, как правило, не испытывали (всего 19%), но зато это обошлось им дороже.

Существует информационная проблема, суть которой состоит в том, что некоторые предприниматели не знают, какую продукцию и каким образом можно защитить патентом. Так, если бы они не путались в таких понятиях, как патент и авторское право, изобретение, полезная модель, товарный знак и другие аналогичные термины, многие предприятия могли бы избежать лишних затрат на проведение дорогостоящей экспертизы, что к тому же значительно сэкономило им не только деньги, но и время. А ведь именно длительность и дороговизна оформления чаще всего указывались в качестве причин, затрудняющих оформление патентов.

Так как 75,5% принимавших участие в опросе в качестве основной причины неоформления патентов указало "Мне это не нужно по роду деятельности", данные в таблице II пересчитаны от числа тех, кому оформление необходимо по роду деятельности.

11. Информационные потребности предприятий, источники получения информации

Информация юридического характера. Наличие потребностей МП в правовой информации о хозяйственном законодательстве отслеживали два вопроса анкеты. Первый вопрос касался удовлетворенности (неудовлетворенности) потребности в целом. Второй - предлагал предпринимателям оценить потребность в информации конкретного вида из набора имеющихся (плюс дополнить своими).

Ответы на два вопроса оказались несколько противоречивыми, что может свидетельствовать о том, что предприниматели не всегда адекватно представляют себе, что такое хозяйственное законодательство (это не относится к руководителям торговых и лишь отчасти относится к руководителям "молодых" фирм - здесь представление о хозяйственном законодательстве вполне адекватно и ответы на оба вопроса даны примерно одни и те же).

Руководители каждой одиннадцатой - двенадцатой фирмы в ответах на первый вопрос указали, что в принципе их предприятие не испытывает никакой потребности в специализированной информации о хозяйственном законодательстве (ни сфера деятельности, ни время возникновения, ни численность занятых на предприятии не являются сколько-нибудь значимыми факторами, оказывающими воздействие на наличие или отсутствие такой потребности).

Между тем ответы на второй вопрос выявили совершенно иную картину: каждая четвертая фирма отмечает ненужность информации о хозяйственном праве, поскольку все необходимые сведения у предприятия уже есть.

При оценке руководителями МП потребности в конкретных видах информации (о налогах, общей системе налогообложения, о правилах и процедурах учета и отчетности, лицензировании и патентовании и т.д.) выясняется, что доля МП, не нуждающихся в дополнительной информации о хозяйственном законодательстве, резко возрастает по большинству групп (по всем фирмам - в 3 раза, у "взрослых" - в 3,8 раза, МП услуг - в 3,6 и т.д.).

Таблица 13

Оценка руководителями потребности в ивформации о хозяйственном законодательстве (ответы на разные вопросы)

"Подсказки" к двум разным воп-	Все	"Молодые"	"Взрос-	Промыш-	Торговля	Наука	Численност	ь занятых
росам, касающимся потрейностеи в юридической информации	предприятия		лые"	ленность и строительство		и услуги	более 15 человек	до 15 человек включительно
Потребности нет (когда у руководителей не просят указать конкретные виды информации о законодательстве)	25,5	16,0	28,4	23,7	8,0	33,3	24,6	26,7
В такой информации не нуждаюсь (когда руководители должны выбрать из 11 перечисленных видов или предложить свое)	8,5	12,0	7Д	7,9	8,0	9,1	8,2	8,9

Полностью удовлетворяются информационные потребности в хозяйственном законодательстве у каждой четвертой-пятой обследованной фирмы. При этом среди "молодых" и производственных фирм доля владеющих информацией в целом ниже, чем среди "взрослых" и непроизводственных фирм (торговля, услуги). В отношении "молодых" это связано с тем, что у них было меньше времени и финансовых возможностей подключиться к источникам информации. У некоторых производственных МП это объясняется в первую очередь недостаточностью средств. Исследования Института стратегического анализа и развития предпринимательства разных периодов свидетельствуют о том, что для МП одним из основных препятствий в приобретении информационных услуг является их высокая цена.

Большинство фирм (две трети всех МП) - те, кто лишь частично удовлетворяет информационную потребность или вообще ее не удовлетворяет. Доля производственных предприятий, вообще не удовлетворяющих свои информационные потребности (31,6%), значительно выше, чем непроизводственных (торговля - 20%, услуги - 13,6%).

Каковы сегодня информационные потребности МП в Москве? Анализ позволяет выявить четыре основные группы потребностей в зависимости от степени важности:

1. Наиболее важна юридическая информация о налогах, общей системе налогообложения (до двух третей всех МП), так как проблема налогообложения является сегодня первостепенной для подавляющего большинства опрошенных фирм.

2. Достаточно важна юридическая информация о правилах и процедурах учета и отчетности (42,5%).

3. Юридическая информация средней степени важности о возможностях предприятий отстаивать свои интересы в судебном порядке, о трудовом законодательстве, о лицензировании и (или) патентовании, о договорных и контрактных отношениях, внешнеэкономической деятельности (для каждой третьей-четвертой фирмы).

4. Сравнительно маловажна юридическая информация о банковском законодательстве, страховании и приватизации (меньше одной четверти всех фирм).

Есть некоторые различия в информационных потребностях у различных групп предприятий. Так, у торговых и "молодых" фирм больше потребности в информации о налогах и общей системе налогообложения. Фирмы с меньшей численностью и "молодые" чаще нуждаются в юридической информации о договорных и контрактных отношениях; "взрослые" - о трудовом законодательстве и информации о приватизации, что естественно, поскольку здесь сосредоточены все обследованные нами бывшие государственные предприятия, которые приватизировали или намерены приватизировать свои производственные активы.

У производственных фирм больше потребностей в информации о правилах и процедурах учета и отчетности, банковском и трудовом законодательстве, юридической информации о приватизации. Последнее объясняется тем обстоятельством, что основная часть фирм непроизводственной сферы (особенно торговых) уже приватизировалась. У части производственных предприятий основные активы (помещения, оборудование) еще не приватизированы (как вариант: находятся в аренде).

Коммерческая информация. В коммерческой информации нет потребности у каждой четвертой-пятой малой фирмы (большей частью - это предприятия сферы услуг и "взрослые"). Чаще всего коммерческая информация нужна торговым фирмам (только каждая двенадцатая-тринадцатая из них не имеет потребности в такой информации).

Исходя из результатов опроса, можно составить следующий рейтинг потребностей предприятий в коммерческой информации:

1) о внутренних рынках сбыта и ценах на них (свыше половины опрошенных);

2) о поставщиках и ценах (около 43%);

3) об условиях кредитования, надежности банков и новых технологиях, партнерах для совместного производства (31-33%);

4) о потенциальных инвесторах, зарубежных потребителях (22-25%).

При этом "молодые" фирмы (32%) чаще "взрослых" (18,5%) заинтересованы в информации о зарубежных потребителях, а "взрослые" (37% и 33,3%) чаще "молодых" - в информации о новых технологиях и о партнерах для совместного производства (соответственно 20% и 24%). Производственные фирмы больше непроизводственных интересуются информацией о партнерах для совместного производства и новых технологиях; торговым - более всех других нужна информация о поставщиках и ценах.

Предприятия с численностью занятых свыше 15 человек также больше заинтересованы в информации о новых технологиях. Однако последнее обстоятельство, скорее, является следствием не величины предприятия, а его отраслевой принадлежности. Около 87% предприятий, занимающихся производством, одновременно имеют число занятых свыше 15 человек. Надо отметить, что примерно равные доли (21-25%) фирм нуждаются в правовой информации о внешнеэкономической деятельности и коммерческой информации о зарубежных потребителях.

Источники информации. Основными источниками получения как юридической, так и коммерческой информации для руководителей предприятий является в настоящее время справочная, специализированная литература, каталоги (75,5%) и средства массовой информации (СМИ) (73,6%). В неформализованных интервью руководители МП чаще всего называют газеты "Коммерсантъ" и "Экономика и жизнь".

В 1993-1994 гг. основным источником информации вне всякой конкуренции были СМИ. Судя по всему, сформировалась тенденция получать необходимую для работы информацию из специализированной литературы, что может свидетельствовать как о профессионализации МБ, так и о развитии рынка такой литературы.

Поскольку основная информационная потребность руководителей МП лежит в налоговой сфере, то для них наиболее интересны связанные с этим источники информации. Руководители МП в неформализованных интервью, как и прежде, продолжают жаловаться на непредоставление налоговой службой никакой информации об изменениях законодательства. В свою очередь, в налоговой инспекции Москвы наличие подобной проблемы признают только для прошлых лет (1992-1993 гг.), когда большие объемы информации не публиковались. С точки зрения налоговой инспекции, неопубликованной информации сейчас нет - ежегодно издаются сводные сборники инструктивных и методических указаний, которые распространяются через учебно-методический центр государственной налоговой инспекции по Москве. Информация об этом также была опубликована в массовой прессе (в частности, в "Аргументах и фактах"). Из 400 тыс. налогоплательщиков - юридических лиц, зарегистрированных в Москве, только 5 тыс. выразили желание приобретать эти сборники, на них был сориентирован тираж. По мнению налоговой инспекции, цены сборников общедоступны, самые дорогие стоят не больше 5 тыс. рублей. Таким образом, на малых предприятиях, с точки зрения налоговиков, "вообще не читают газет". Неформализованные интервью подтверждают, что предприниматели не знают о существовании такого центра и черпают информацию из прессы и инструкций Госналогинспекции, закупаемых у сторонних фирм.

Значимым источником ознакомления с законодательством (66%) являются также знакомые предприниматели, руководители других предприятий, партнеры по бизнесу (этот информационный канал является не просто самым значимым, а почти единственным для 92% торговых МП).

Менее популярны в качестве источников информации торговые ярмарки, выставки-продажи (34,9%), органы власти и управления (27,4%), семинары, конференции, программы обучения (22,6%).

К малозначимым можно отнести бизнес-центры, консалтинговые фирмы и информационные центры (около 15%), союзы, ассоциации предпринимателей и торгово-промышленные палаты (7,5%). Очевидно, что при обилии консалтинговых и информационных фирм в Москве, они выполняют свои функции только на достаточно узких сегментах рынка, приносящих наиболее высокие доходы. Приходится признать, что созданный в Москве в соответствии с Федеральной программой поддержки предпринимательства "Инфоцентр", как головная структура подобных центров по всей России, фактически не стал основным источником информации для малого бизнеса: малые предприятия не знают о его существовании или по разным причинам предпочитают обходить стороной.

В целом подчеркнем высокий рейтинг органов власти и управления в качестве источника информации в сравнении с низким рейтингом рыночных элементов информационно-консалтинговой инфраструктуры малого предпринимательства (информационные центры, ТПП и т.д.).

Отметим, что основной источник информации для торговых МП - знакомые и партнеры. "Молодые" фирмы (76%) чаще "взрослых" (63%) получают информацию от знакомых предпринимателей и руководителей других фирм. Торговля (88%) чаще производства (76,3%) и услуг (65,2%) использует в своей работе СМИ, но она же реже всех пользуется бизнес-центрами, консалтинговыми фирмами и информационными центрами.

Производственные и торговые фирмы (по 84%) больше предприятий услуг (71,2%) пользуются справочной, специализированной литературой, каталогами. "Взрослые" фирмы (38,3%) чаще "молодых" (24%) используют торговые ярмарки/выставки-продажи.

Следует отметить и тот факт, что каждый шестой-седьмой руководитель МП, сравнивая свое МП с крупными, ощущает дискриминацию в доступе к источникам информации. При этом "молодые" фирмы чувствуют дискриминацию значительно острее (32%), чем "взрослые" (около 10%); фирмы сферы услуг (19%) - острее торговли (4%).

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что развитие малого бизнеса в Москве в целом идет успешно. Правда, в 1995 г. произошло замедление роста числа малых предприятий, однако это явление отражает общероссийскую тенденцию, поэтому оно не может рассматриваться как сугубо московский феномен.

Результаты анкетного опроса предпринимателей показали, что предприятия, успешно прошедшие этап становления, в своей массе работают удовлетворительно и не находятся в финансовом кризисе. Это подтверждают и материалы глубоких интервью, которые можно рассматривать как своего рода опрос экспертов, поскольку респонденты описывали в них не только личный опыт, но и свои наблюдения за предпринимательской средой в целом. Весьма типичным следует считать, к примеру, такое высказывание: "Те, кто уже начал работать (то есть сумел создать предприятие), работают нормально".

Весьма важным следует признать тот факт, что опрошенные предприниматели не высказали каких-либо существенных претензий в адрес московских властей. Это, безусловно, положительно характеризует работу правительства Москвы. Правда, какой-либо существенной поддержки большинство предпринимателей тоже не ощущают. Здесь, однако, следует указать, что московские власти проделали большую работу по созданию рыночной (в частности, торговой) инфраструктуры. По-видимому, результаты этой работы рассматриваются представителями МБ как "публичное благо", не адресованное конкретно им.

Проведенное исследование выявило ряд проблем, затрудняющих работу малых предприятий, то есть прямо или косвенно повышающих их издержки. Назвать точную величину этих издержек трудно, но, судя по косвенным признакам (в частности, по материалам глубоких интервью), они достаточно велики. Бремя различных проблем, зачастую не связанных с рыночной деятельностью как таковой, снижает предпринимательский потенциал города, косвенно ведет к увеличению цен и сужению рынков и, по-видимому, является одним из факторов, сдерживающих развитие МП.

Назовем основные проблемы, представляющиеся наиболее значимыми, не разделяя их на сугубо московские и те, что находятся за пределами компетенции московских властей:

1. Отсутствие надежных правовых гарантий и нестабильность законодательства; сложность, недостаточная четкость и частый пересмотр нормативной базы создают в работе МП немалые сложности, косвенно увеличивая их издержки и затрудняя работу на рынке.

2. Значительное число МП ведут свою деятельность, не страхуя коммерческие риски. Это резко снижает надежность хозяйственных связей и ведет к увеличению системного риска при заключении сделок. Основная причина низкой распространенности договоров страхования - недоверие к страховым компаниям, многие из которых сегодня находятся на грани банкротства. Сложившаяся ненормальная ситуация может быть исправлена путем создания надежных страховых компаний при правительстве Москвы, а также других гарантах и поручителях, финансовая устойчивость которых не вызывает сомнений.

3. Серьезные опасения у опрошенных предпринимателей вызывает проблема надежности банков. Причем если контактов со страховыми компаниями можно избежать, не заключая страховые договора, то размещения финансовых средств предприятий в коммерческих банках по понятным причинам избежать нельзя. Выходом могло бы стать создание банка, гарантированного Московским правительством.

4. МП мало пользуются банковским кредитом, что идет вразрез с общемировой практикой. Экономические потери, связанные с фактическим отсутствием института кредитования, безусловно, очень велики. Трудности кредитования во многом обусловлены макроэкономической ситуацией, поэтому нельзя предложить пути их преодоления в рамках данного исследования. Отметим лишь один важный аспект: сложившаяся практика кредитования такова, что основная масса кредитов - это краткосрочное кредитование, кредитование под проекты; долгосрочные кредиты предоставляются редко и требуют значительного залогового обеспечения. МП в большинстве не могут гарантировать возврат большого инвестиционного кредита ни суммой собственных активов, ни системой гарантий, поручительств со стороны фондов, организаций, специализирующихся на поддержке малого бизнеса, ввиду неразвитости таких форм поддержки.

Для кредитования проектов необходимо, используя средства фондов поддержки, способствовать участию банков в соответствующих программах. При этом в роли "оценщика" программы будут выступать квалифицированные банковские эксперты, а средства фондов поддержки могут использоваться в качестве долевого финансирования на возвратной основе, а также резервироваться в качестве залога инвестиционного кредита.

5. Использование арбитражного суда, как средства разрешения хозяйственных споров, незначительно. Вследствие этого часть МП несет необоснованные убытки, а другая часть - использует "неформальные" методы восстановления своих прав. Оба этих явления неприемлемы для цивилизованного рынка. Сказанное означает, что арбитражный суд по-прежнему остается узким местом, сдерживающим развитие рыночных отношений. Результаты проведенного исследования выявили три главные претензии к арбитражному судопроизводству: высокая стоимость предъявления иска, длительные сроки рассмотрения дел и неэффективность судебного исполнения. Хотя решение этих вопросов находится за пределами компетенции московских властей, московское правительство должно, по-видимому, способствовать скорейшему их решению на федеральном уровне.

6. На развитии МБ продолжает сказываться высокая стоимость аренды нежилых помещений и фактическая невозможность приобретения их в собственность. Это, в частности, приводит к тому, что часть предприятий, не имея возможности арендовать нежилое помещение, осуществляют свою деятельность в квартирах руководителей или сотрудников, что ставит предел развитию многих перспективных фирм. Развитие предпринимательской среды требует существенного увеличения количества нежилых помещений, находящихся в рыночном обороте, так как это является необходимой предпосылкой снижения цен. Обязательно также создание специальных фондов нежилых помещений, Предназначенных для малых предприятий, а также бизнес-центров, бизнес-инкубаторов и т.п. О целесообразности создания таких организаций говорится давно, но сегодняшняя ситуация такова, что подавляющее большинство опрошенных предпринимателей даже не слышали о них.

7. Исследование позволяет сделать вывод о том, что большинство МП испытывает потребность в информации как юридического, так и коммерческого характера.

Что касается юридической информации, предприниматели и работники предприятий испытывают серьезные трудности при истолковании законов и нормативных актов, так как нередко они недостаточно четкие и проработанные. Это обстоятельство создает определенную напряженность в отношениях между представителями бизнеса и государственными службами, курирующими их работу. Государственные службы, исходя из общего смысла законодательства, по-видимому, обязаны давать разъяснения практики применения законодательных актов. В сегодняшних условиях такие разъяснения часто удается получить лишь с большим трудом, причем на этой почве не исключена возможность поборов. Думается, что для данной проблемы должно быть найдено какое-то приемлемое решение, которое сократит число нареканий со стороны представителей малого бизнеса.

8. Практически все опрошенные указали на то, что любые контакты с государственными службами осложнены наличием очередей и, зачастую, отсутствием приемлемых условий для ожидания. В целом приходится констатировать, что культура работы государственных служб пока не на должной высоте, что связано во многом с недостаточной обеспеченностью этих служб помещениями, кадрами, а также низкой заработной платой занятого в них персонала.

9. Хотя проблема борьбы с преступностью (рэкетом и другими) заняла по результатам опроса одно из последних мест, она не должна рассматриваться как неактуальная. Результаты глубоких интервью свидетельствуют в пользу того, что рэкет контролирует лишь некоторые сегменты рыночного пространства, но зато делает это основательно.

Таблица 1

Основные проблемы малых предприятий (в % к числу ответивших по каждой группе)'

Проблемы	Все предприятия	"Молодые"	"Взрослые"	Производство	Торговля	Услуги	Числе заю	нность ЯТЫХ
							более 15 человек	до 15 человек включительно
Нет проблем	1,9	12,0	2,5	2,6	0,0	3,0	3,3	0,0
Трудности с арендой и приобретением помещений	10,4	0,0	9,9	5,3	12,0	12,1	6,6	15,6
Дефицит средств на развитие	45,3	28,0	50,6	47,4	40,0	48,5	45,9	44,4
Нехватка денежных оборотных средств	34,9	44,0	32,1	* 44,7	40,0	27,3	34,4	35,6
Трудности с приобретением сырья, оборудования и т.п.	5,7	4,0	6,2	7,9	0,0	7,6	4,9	6,7
Проблемы со сбытом товаров, услуг и т.п.	34,0	40,0	32,1	28,9	36,0	30,3	29,5	40,0
Большие налоги	68,9	72,0	67,9	73,7	72,0	68,2	75,4	60,0
Отсутствие надежных правовых гарантий, нестабильность законодательства	34,9	44,0	32,1	21,1	36,0	39,4	34,4	35,6
Вмешательство местных властей	1,9	16,0	2,5	2,6	4,0	1,5	3,3	0,0
Угроза рэкета	7,5	20,0	4,9	7,9	8,0	7,6	6,6	8,9
Рост цен на сырье, материалы, энергию и т.п.	20,8	4,0	21,0	15,8	20,0	22,7	18,0	24,4

При ответе на большинство вопросов руководители фирм могли выбирать несколько подходящих им вариантов ответов, поэтому в этих столбцах сумма превышает 100%.

Таблица 2

Оценка негативного влияния налоговой политики на деятельность малых предприятий

(в % к числу ответивших по каждой группе)

Стороны (характеристики)	Все предприятия	"Молодые"	"Взрослые"	Производство	Торговля	Услуги	Числе занг	нность ятых
налоговой политики							более 15 человек	до 15 человек включительно
Нестабильность налоговой системы	54,3	48,0	56,3	52,6	68,0	52,3	16,1	59,1
Сложность, нечеткость правил и процедур	43,8	56,0	40,0	42,1	48,0	41,5	13,5	45,5
Количество видов налогов	61,0	64,0	60,0	63,2	72,0	55,4	17,1	70,5
Величина совокупных налоговых выплат	73,3	88,0	68,8	78,9	88,0	70,8	23,3	72,7
Плохая организация работы налоговой инспекции	30,5	48,0	25,0	26,3	24,0	32,3	8,3	36,4
Отсутствие информации о правилах налогообложения	40,0	44,0	38,8	39,5	36,0	36,9	11,9	43,2
Некомпетентность, произвол чиновников	12,4	16,0	11,3	5,3	16,0	13,8	3,1	15,9
Невозможность оспорить решения налоговой инспекции	21,9	32,0	18,8	18,4	28,0	18,5	5,7	27,3
Ничего не беспокоит	1,9	0,0			0,0			4,5

Таблица 3

Оценка негативного влияния налогов на деятельность малых предприятий

(в % к числу ответивших по каждой группе)

Виды	Все предприятия	"Молодые"	"Взрослые"	Производство	Торговля	Услуги	Числе 3BHJ	нность ятых
налогов							более 15 человек	до 15 человек включительно
Налог на прибыль	66,3	68,0	65,8	71,1	76,0	62,5	70,0	61,4
Налог на добавленную стоимость	69,2	64,0	70,9	71,1	88,0	65,6	65,0	75,0
Налог на пользователей автодорог	21,2	24,0	20,3	18,4	28,0	20,3	21,7	20,5
Взносы в пенсионный и социальный фонды	24,0	28,0	22,8	28,9	20,0	21,9	35,0	9,1
Налог на имущество	18,3	16,0	19,0	15,8	16,0	20,3	20,0	15,9
Налог на содержание жилья и социально-культурной сферы	10,6	8,0	11,4	15,8	8,0	9,4	11,7	9,1
Другие московские налоги и сборы	4,8	12,0	2,5	2,6	4,0	7,8	0,0	11,4

Таблица 4

Источники финансирования развития малых предприятий

(в % к числу ответивших по каждой группе)

Виды	Все предприятия	"Молодые"	"Взрослые"	Производство	Торговля	Услуги	Числе занг	нность ятых
источников							более 15 человек	до 15 человек включительно
Внутренние источники	76,4	80,0	75,3	84,2	84,0	71,2	75,4	77,8
в том числе: доходы от деятельности предприятия	67,0	72,0	65,4	73,7	80,0	62,1	68,9	64,4
средства учредителей	21,7	28,0	19,8	18,4	24,0	22,7	16,4	28,9
Внешние источники	25,5	32,0	23,5	28,9	32,0	24,2	24.6	26,7
в том числе: кредиты банков	9,4	8,0	9,9	13,2	16,0	7,6	11,5	6,7
привлечение средств новых компаньонов	6,6	12,0	4,9	5,3	4,0	9,1	6,6	6,7
частный кредит,	17,9	20,0	17,3	23,7	24,0	16,7	16,4	20,0
включая средства, взятые взаймы у частных лиц	9,4	12,0	8,6	7,9	12,0	9,1	4,9	15,6
ссуды других фирм, организаций	9,4	8,0	9,9	15,8	16,0	9,1	13,1	4,4
Нет возможности развиваться	21,7	16,0	23,5	15,8	16,0	24,2	23,0	20,0

Таблица 5

Направления вложений средств малыми предприятиями в 1995-1996 гг. (в % к числу ответивших по каждой группе)

Направления	Все предприятия	"Молодые"	"Взрослые"	Производство	Торговля	Услуги	числе	нность
вложений							более 15 человек	до 15 человек включительно
Покупка оборудования, транспорта	57,5	64,0	55,6	68,4	60,0	56,1	65,6	46,7
Строительство, покупка помещений, зданий	6,6	0,0	7,4	10,5	0,0	6,1	6,6	6,7
Ремонт помещений	38,7	20,0	44,4	39,5	36,0	40,9	37,7	40,0
Пополнение оборотного капитала	44,3	48,0	43,2	42,1	76,0	42,4	44,3	44,4 '
Обучение сотрудников	20,8	16,0	22,2	26,3	8,0	21,2	23,0	17,8
Реклама предприятия, его продукции	37,7	40,0	37,0	42,1	28,0	39,4	34,4	42,2
Приобретение акций, ценных бумаг	^	4,0	4,9	0,0	8,0	7,6	3,3	6,7
Вложения в жилье, социальные объекты для сотрудников	3,8	4,0	3,7	0,0	4,0	4,5	1,6	6,7
Таких вложений не было		8,0	16,0	10,5	12,0	13,6	13,1	15,6

Таблица 6

Трудности, возникающие у малых предприятий при обращении за банковским кредитом

(в % к числу ответивших по каждой группе)

	Все предприятия	"Молодые"	"Взрослые"	Производство	Торговля	Услуги	Числе	нность
							более 15 человек	до 15 человек включительно
Очень высокие проценты	47,6	56,0	45,0	60,5	76,0	36,9	52,5	40,9
Ограниченность сроков кредитования	14,3	16,0	13,8	21,1	16,0	15,4	18,0	9,1
Недоступность инвестиционных кредитов	10,5	0,0	13,8	13,2	4,0	12,3	13,1	6,8
Нереальный залог или гарантии	21,9	32,0	18,8	21,1	48,0	18,5	19,7	25,0
Дискриминация малого бизнеса	17,1	8,0	20,0	21,1	12,0	16,9	18,0	15,9
Необходимость личной поддержки	7,6	12,0	6,3	7,9	12,0	4,6	9,8	4,5
Трудности оформления документов	5,7	12,0	3,8	5,3	4,0	4,6	6,6	4,5
Долгий срок принятия решений	9,5	16,0	7,5	7,9	16,0	7,7	4,9	15,9
Нет необходимости в кредитах	32,4	32,0	32,5	18,4	16,0	43,1	26,2	40,9
Нет уверенности, что удастся вернуть кредит	16,2	20,0	15,0	15,8	12,0	13,8	16,4	15,9

Таблица 7

Мотивы выбора банка для открытия расчетного счета

(в % к числу ответивших по каждой группе)

Основные факторы,	Все предприятия	"Молодые"	"Взрослые"	Производство	Торговля	Услуги	Числе зан	нность ятых
определившие выбор банка							более 15 человек	до 15 человек включительно
Удобное расположение	49,0	44,0	50,6	42,1	60,0	46,9	49,2	48,8
Наличие знакомых в руководстве	18,3	16,0	19,0	18,4	16,0	20,3	16,4	20,9
Качество, условия обслуживания	25,0	40,0	20,3	18,4	28,0	26,6	21,3	30,2
Советы друзей, предпринимателей	24,0	44,0	17,7	28,9	28,0	15,6	21,3	27,9
Данные о его надежности	38,5	48,0	35,4	34,2	44,0	39,1	34,4	44,2

Таблица 8

Виды помещений, в которых осуществляется деятельность фирм

(в % к числу ответивших по каждой группе)

	Все предприятия	"Молодые"	"Взрослые"	Производство	Торговля	Услуги	Числе зан	нность ятых
							более 15 человек	до 15 человек включительно
Жилое помещение	10,5	16,0	8,8	13,5	8,0	9,2	8,3	13,3
Нежилое помещение	95,2	92,0	96,3	91,9	100,0	96,9	93,3	97,8

Таблица 9

Источники получения фирмами большей части их помещений

(в % к числу ответивших по каждой группе)

	Все предприятия	"Молодые"	"Взрослые"	Производство	Торговля	Услуги	Числе зан	нность ятых
							более 15 человек	до 15 человек включительно
Находится в собственности предприятия	20,8	8,0	24,7	21,1	16,0	19,7	18,0	24,4
Арендую у государственных органов власти	24,5	12,0	28,4	26,3	20,0	27,3	32,8	13,3
Арендую у предприятий, НИИ, организаций	43,4	60,0	38,3	50,0	52,0	40,9	50,0	33,3
Снял в субаренду	7,5	8,0	7,4	5,3	12,0	6,1	3,3	13,3
Снял по знакомству без оформления документов	9,4	20,0	6,2	7,9	8,0	10,6	4,9	15,5
Снял в бизнес-инкубаторе, бизнес-центре	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Другое	1,9	0,0	. ^ ...	^ .,	0,0	2,8	0,0	,.^ ,

Таблица 10

Достаточность (недостаточность) имеющихся у МП офисных площадей (в % к числу ответивших по каждой группе)

	Все предприятия	"Молодые"	"Взрослые"	Производство	Торговля	Услуги	Числе зан	нность ятых
							более 15 человек	до 15 человек включительно
Недостаточно	24,5	44,0	18,5	31,6	24,0	24,2	21,3	28,9
Достаточно	67,0	52,0	71,6	63,2	72,0	65,2	73,8	57,8
Избыточно	3,8	0,0	4,9	5,3	0,0	4,5	3,3	4,4
К моей фирме это не относится	4,7	4,0	4,9	"-» ..	4,0	6,1	1,6	8,9

Таблица II Достаточность (недостаточность) помещений для основной производственной (торговой) деятельности фирм

(в % к числу ответивших по каждой группе)

	Все предприятия	"Молодые"	"Взрослые"	Производство	Торговля	Услуги	Числе за»	нность ЯТЫХ
							более 15 человек	до 15 человек включительно
Недостаточно	25,5	36,0	22,2	34,2	20,0	27,3	24,6	26,7
Достаточно	64,1	44,0	70,4	65,8	76,0	57,6	73,8	51,1
Избыточно	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
К моей фирме это не относится	10,4	20,0	7,4	0,0	^.-	15,2	1,6	22,2

Таблица 12

Оценка руководителями фирм нынешнего месторасположения их основных помещений (в % к числу ответивших по каждой группе)

	Все предприятия	"Молодые"	"Взрослые"	Производство	Торговля	Услуги	Числе зан;	нность ятых
							более 15 человек	до 15 человек включительно
Удовлетворяет	72,6	56,0	77,8	65,8	76,0	71,2	68,9	77,8
Не удовлетворяет	6,6	8,0	6,2	10,5	4,0	7,6	4,9	8,9
Частично - да, частично - нет	20,8	36,0	16,0	23,7	20,0	21,2	26,2	13,3

Таблица 13

Членство в торгово-промышленной палате (в % к числу ответивших по каждой группе)

	По всей выборке
Являюсь членом ТПП	1,9
Не являюсь членом ТПП	98,1

Таблица 14

Причины невхождения фирм в какие-либо объединения предприятий (предпринимателей) (в % к числу ответивших по каждой группе)

	Все предприятия	"Молодые"	"Взрослые"	Производство	Торговля	Услуги	Числе заш	нность ЯТЫХ
							более 15 человек	до 15 человек включительно
Считаю членство в таких объединениях полезным, собираюсь войти	16,8	14,4	16,7	18,2	17,4	15,3	22,2	9,8
Не вижу в этом необходимости	50,6	34,8	55,5	48,5	52,1	52,5	53,7	46,3
Нет информации о таких объединениях	32,6	47,8	27,8	33,3	30,5	32,2	24,1	43,9

Таблица 15

Удовлетворенность потребности в информации (в % к числу ответивших по каждой группе)

	Все предприятия	"Молодые"	"Взрослые"	Производство	Торговля	Услуги	Числе зан	нность ятых
							более 15 человек	до 15 человек включительно
Полностью	23,6	16,0	25,9	21,1	28,0	30,3	24,6	22,2
Частично	45,3	48,0	44,4	36,8	44,0	45,5	42,6	48,8
Нет	21,7	24,0	21,0	31,6	20,0	13,6	24,6	17,8
Потребностей нет	8,5	12,0	7,4	7,9	8,0	- .	8,2	8,9

Таблица 16

Потребность в информации юридического характера (в % к числу ответивших по каждой группе)

	Все предприятия	"Молодые"	"Взрослые"	Производство	Торговля	Услуги	Числе зан	нность ятых
							более 15 человек	до 15 человек включительно
0 налогах, общей системе налогообложения	65,1	72,0	63,0	60,5	80,0	56,1	70,5	57,8
0 правилах учета и отчетности	42,5	36,0	44,4	50,0	48,0	36,4	39,3	46,7
0 лицензировании и (или) патентовании	30,2	32,0	29,6	31,6	36,0	28,8	32,8	26,7
0 договорных и контрактных отношениях	29,2	36,0	27,2	28,9	32,0	30,3	19,7	42,2
0 страховании	17,9	12,0	19,8	21,1	20,0	15,2	18,0	17,8
0 приватизации	12,3	4,0	14,8	21,1	4,0	9,1	16,4	^
0 трудовом законодательстве	33,0	24,0	35,8	39,5	32,0	31,8	34,4	31,1
0 банковском законодательстве	21,7	12,0	24,7	34,2	24,0	15,2	23,0	20,0
0 внешнеэкономической деятельности	25,5	28,0	24,7	28,9	24,0	30,3	24,6	26,7
0 возможности отстаивать свои интересы в судебном порядке	35,8	40,0	34,6	39,5	40,0	34,8	32,8	40,0
Другое	2,8	4,0	2,5	0,0	4,0	4,5	1,6	4,4
В такой информации не нуждаюсь	25,5	16,0	28,4	23,7	8,0	33,3	24,6	26,7

Таблица 17

Потребность в коммерческой информации (в % к числу ответивших по каждой группе)

	Все предприятия	"Молодые"	"Взрослые"	Производство	Торговля	Услуги	Числе зан	нность ятых
							более 15 человек	до 15 человек включительно
В коммерческой информации не нуждаюсь	22,6	16,0	24,7	18,4	8,0	30,3	21,3	24,4
0 внутренних рынках сбыта и ценах на них	53,8	48,0	55,6	60,5	60,0	45,5	54,1	53,3
0 зарубежных потребителях	21,7	32,0	18,5	23,7	20,0	22,7	18,0	26,7
0 партнерах для совместного производства	31,1	24,0	33,3	44,7	32,0	27,3	31,1	31,1
0 поставщиках и их ценах	43,4	48,0	42,0	55,3	60,0	36,4	42,6	44,4
0 потенциальных инвесторах	24,5	24,0	24,7	28,9	24,0	22,7	27,9	20,0
Об условиях кредитования, надежности банков	33,0	36,0	32,1	34,2	36,0	31,8	32,8	33,3
0 новых технологиях	33,0	20,0	37,0	39,5	16,0	34,8	37,7	26,7
Другое	0,9	4,0	0,0	0,0	-	1,5	0,0	2,2

Таблица 18

Источники информации (в % к числу ответивших по каждой группе)

	Все предприятия	"Молодые"	"Взрослые"	Производство	1'оргов-ля	Услуги	Числе зан	нность ятых
							более 15 человек	до 15 человек включительно
Средства массовой информации	73,6	76,0	72,8	76,3	88,0	65,2	70,5	77,8
Справочная, специализированная литература, каталоги	75,5	76,0	75,3	84,2	84,0	71,2	75,4	75,6
Бизнес-центры, консалдинговые фирмы, информационные центры	15,1	12,0	16,0	18,4	8,0	18,2	13,1	17,8
Органы власти и управления	27,4	20,0	29,6	15,8	20,0	34,8	21,3	35,6
Знакомые предприниматели, руководители других предприятий, партнеры по бизнесу	66,0	76,0	63,0	71,1	92,0	59,1	60,7	73,3
Торговые ярмарки, выставки-продажи	34,9	24,0	38,3	47,4	40,0	33,3	37,7	31,1
Союзы предпринимателей, ТПП	7,5	4,0	8,6	7,9	12,0	6,1	8,2	6,7
Семинары, конференции	22,6	24,0	22,2	26,3	12,0	22,7	26,2	17,8
	2.8	12,0		0,0			--1,6