Особенности инфляции и антиинфляционная политика в России

40

40

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

Финансово-экономический факультет

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

Особенности инфляции и антиинфляционная политика в России

Оренбург 2008.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Сущность и виды инфляции

1.1 Понятие и причины возникновения инфляции

1.2 Виды инфляции

1.3 Последствия инфляции для экономики

2. Инфляционные процессы в экономике России

2.1 Причины Российской инфляции

2.2 Современное состояние инфляции в РФ

2.3 Последствия инфляции для российской экономики и прогноз её динамики на среднесрочную перспективу

3. Антиинфляционная политика

3.1 Понятие антиинфляционной политики

3.2 Антиинфляционная политика в Р.Ф

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Трудно с определенностью сказать, когда проблема инфляции начала впервые будоражить умы человечества. Возникновение этого феномена принято связывать чуть ли не с первым появлением денежного обращения. Причем феномен этот является универсальным. Инфляцию иногда называют проблемой века. Многие страны мира в результате инфляционных кризисов испытали болезненную полосу развития, прежде чем удалось привести экономику к стабильности. В период после второй мировой войны она была типичным явлением даже для развитых капиталистических стран мира.

В конце 20 века экономика нашей страны также претерпела одну из самых глобальных в мире перестроек и пришла в состояние значительного спада. До начала рыночных реформ в нашей стране имела место директивно-плановая система хозяйствования с контролируемыми ценами, стабильной, хотя и низкой заработной платой, запретами на забастовку, избыточным спросом со стороны населения, что гарантировало полную занятость. Планово-централизованное хозяйствование с появлением товарно-денежных отношений подверглось разрушению, что привело к появлению негативных явлений, фатально связанных с инфляцией. Поэтому в последние годы проблема борьбы с инфляцией обычно выдвигается правительством на первое место. И хотя определенные успехи в борьбе с ней очевидны, сама проблема еще не решена. Важность же ее настолько очевидна, что любой гражданин нашей страны, не обладая специальными экономическими знаниями, на обыденном уровне познания ощущает все те негативные последствия, которые влечет за собой инфляция.

Инфляционный процесс, охватывая непосредственно сферы обращения и распределения, в конечном итоге сказывается на состоянии материального производства и сферы обслуживания. В социальной сфере он приводит к люмпенизации огромных слоев населения.

Инфляция отрицательно влияет на все сферы жизни общества. Она обесценивает результаты труда, сбережения физических и юридических лиц, препятствует инвестициям и экономическому росту, а при отягчающих обстоятельствах приводит к краху реального сектора экономики. Высокая инфляция разрушает денежную систему, что в свою очередь усиливает отток финансовых ресурсов в торгово-посредническую сферу и ускоряет “бегство” капитала, приводит к вытеснению на внутреннем рынке национальной валюты иностранной, подрывает возможности финансирования государственного бюджета. Инфляция обесценивает доходы населения, особенно занятого в бюджетной сфере, снижая мотивацию к труду. Она выступает самым эффективным средством перераспределения национального дохода от наиболее бедных к наиболее богатым, усиливая тем самым социальное неравенство общества. Инфляция подрывает социально-политическую стабильность общества, способствуя развитию в нем авторитарных, диктаторских тенденций. Для России последних лет высокая инфляция является, несомненно, проблемой номер один.

Исходя из всего вышесказанного, задачей данной работы ставится, прежде всего, понимание сущности и особенностей инфляционного процесса в отечественной экономике.

Прежде всего, в работе указаны основные причины появления данного явления, а также выделены типы инфляции по различным критериям. Кроме того, в теоретической главе рассмотрены основные концепции и методы регулирования инфляции.

Целью практической главы выступает попытка разобраться в том, какие факторы вызвали развитие инфляционного процесса в экономике России. Потому как единого мнения по этому поводу нет. Одни ученые считают, что развитие инфляции в экономике связано только с монетарными факторами, другие придерживаются мнения, что инфляция вызвана немонетарными или, по крайней мере, не только монетарными факторами.

Второй целью выступает рассмотрение антиинфляционных мер, которые были бы эффективны, исходя из специфики развития инфляционного процесса в России.

1. СУЩНОСТЬ И ВИДЫ ИНФЛЯЦИИ

1.1 Понятие и причины возникновения инфляции

Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Считается, что она появилась чуть ли не с возникновением денег, с функционированием которых неразрывно связана.

Термин инфляция (от латинского inflatio - вздутие) впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначил процесс разбухания бумажно-денежного обращения. В XIX в. Этот термин употреблялся также в Англии и Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляции получило в XX веке после первой мировой войны, а в советской экономической литературе - с середины 20-х годов.

Наиболее общее, традиционное определение инфляции - переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.

Однако определение инфляции как переполнение каналов денежного обращения обесценивающимися бумажными деньгами нельзя считать полным. Инфляция, хотя она и проявляется в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену.

Это сложное социальное явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем современного развития экономики во многих странах мира.

Инфляция - это повышение общего уровня цен в стране, которое возникло в связи с длительным неравновесием на большинстве рынков в пользу спроса. Другими словами, инфляция - это дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением. Независимо от состояния денежной сферы товарные цены могут возрасти вследствие изменений в динамике производительности труда, циклических и сезонны колебаний, структурных сдвигов в системе воспроизводства, монополизации рынка, государственного регулирования экономики, введения новых ставок налогов, девальвации и ревальвации денежной единицы, изменения конъюнктуры рынка, воздействия внешнеэкономических связей, стихийных бедствий и т.п. Следовательно, рост цен, вызывается различными причинами. Но не всякий рост цен - инфляция, и среди названных выше причин роста цен важно выделить действительно инфляционные.

Выделим теперь важнейшие причины инфляционного роста цен:

Во-первых, это диспропорциональность, или несбалансированность государственных расходов и доходов, выражающаяся в дефиците госбюджета. Если этот дефицит финансируется за счет займов в Центральном эмиссионном банке страны, то есть за счет печати новых денег, то это приводит к росту массы денег в обращении и, следовательно, к росту цен. Диспропорция между различными секторами экономики, между накоплением и потреблением, между совокупным спросом и предложением является основной внутренней причиной инфляции.

Во-вторых, инфляционный рост цен может происходить, если финансирование инвестиций осуществляется аналогичными методами. Особенно инфляционно опасными являются инвестиции в военной области. Непроизводительное потребление национального дохода на военные цели ведет не только к потере национального богатства, но и создает дополнительный платежеспособный спрос, что ведет к росту денежной массы без соответствующего товарного покрытия. Рост военных расходов является одной из главных причин хронических дефицитов госбюджета и увеличения государственного долга во многих странах, для покрытия которого выпускаются бумажные деньги.

В-третьих, общее повышение уровня цен связывается различными школами в современной экономической теории с изменением структуры рынка в XX веке. Эта структура все меньше напоминает условия совершенной конкуренции, когда на рынке действует большое число производителей, продукция характеризуется однородностью, перелив капитала не затруднен. Современный рынок - это в значительной степени олигополистический рынок. А олигополист имеет возможность в известной степени влиять на цену. Таким образом, олигополисты напрямую заинтересованы в усилении “ гонки цен ”, а также, стремясь поддержать высокий уровень цен, заинтересованы в создании дефицита (сокращении производства и предложения товаров). Не желая “испортить” свой рынок снижением цен, монополисты и олигополисты препятствуют росту эластичности предложений товаров в связи с ростом цен. Ограничение притока новых производителей в отрасль олигополии поддерживает длительное несоответствие спроса и предложения.

В-четвертых, с ростом "открытости" экономики той или иной страны увеличивается опасность импортируемой инфляции. В условиях неизменного курса валюты страна каждый раз испытывает воздействие внешнего повышения цен на ввозимые товары. Так, к примеру, скачок цен на энергоносители в 1973 году вызвал рост цен на импортируемую нефть и далее, по технологической цепочке - на другие товары. Возможности бороться с импортируемой инфляцией весьма ограничены.

В-пятых, причиной инфляции, имеющей особое значение в нашей стране, являются так называемые, инфляционные ожидания. Инфляционные ожидания особенно опасны тем, что обеспечивают самоподдерживающий характер инфляции.

Так, население, живущее в условиях постоянного ожидания повышения общего уровня цен, постоянно рассчитывает на дальнейший их рост. В таких условиях трудящиеся требуют все более высокой заработной платы. Население запасается товарами впрок, опасаясь, что цены на них в скором времени еще более поднимутся. Производители, опасаясь, что цены на сырье, оборудование и комплектующие поднимутся и, желая обезопасить себя, многократно завышают цену на свою продукцию.

Кредитная экспансия, политическая нестабильность в стране и неэффективная внешнеторговая политика также влекут за собой инфляцию.

1.2 Виды инфляции

Инфляция как явление может быть классифицирована по нескольким критериям.

Большое распространение получила классификация инфляционного процесса по его интенсивности. Однако границы между различными видами инфляции по данному критерию достаточно условны и подвижны.

- Нормальная инфляция - темпы растут медленно, примерно 3-5% в год; масштаб инфляции поддается контролю.

- Умеренная инфляция (ползучая) - темпы достигают 10% в год; такая инфляция признается в целом безвредной и соответствующей нормальному экономическому развитию; масштабы ее приводят к непредвиденным нарушениям в распределении национального дохода между различными социальными группами.

- Галопирующая инфляция - характеризуется ростом цен от 20 до 200% в год; в этих условиях невозможно контролировать не только рост цен, но и экономическое развитие в целом.

- Гиперинфляция - начинается при повышении цен более чем на 50% в месяц на протяжении длительного срока (полгода или более); за год цены повышаются не менее, чем в 130 раз; деньги вытесняются из оборота и уступают место бартеру; расходование заработной платы и рост цен принимают катастрофический характер, что сказывается на благосостоянии всех слоев населения даже обеспеченных.

Большинство ученых выделяют только умеренную, галопирующую и гиперинфляцию. В. Усов в своей работе “Деньги. Денежное обращение. Инфляция.” выделил такой вид, как нормальная инфляция. Основанием для этого, очевидно, послужило то, что в ряде стран с высокоразвитой рыночной экономикой, например, страны ЕС инфляция играет роль своеобразного рычага, балансирующего спрос и предложение и исправляющего ценовые диспропорции. Для этого ее уровень не должен превышать 5% в год.

Все изученные авторы различают открытую (ценовую) или скрытую (подавленную) инфляцию. Основанием для этого послужило сравнение опыта стран с переходной экономикой, в частности России и стран с рыночной экономикой. Открытая выражается в непосредственно наблюдаемом, систематическом повышении уровня цен, тогда как скрытая инфляция проявляется в растущем товарном дефиците, появлении “черного” рынка с непомерно высокими ценами при формальной стабильности цен, обеспечиваемой централизованно (замораживание цен, заработной платы). Возможна также комбинация этих двух типов инфляции.

Подобная классификация встречается и у В. Гальперина, и у В. Камаева, и у Л. Абалкина. Л. Гайгер склонен даже разделять подавленную и скрытую инфляцию. У него скрытая инфляция - это инфляция в странах с административно-командной экономикой, но официально зарегистрированная.

По источникам возникновения выделяют инфляцию спроса (существует избыточный спрос, под давлением которого повышаются цены) и инфляцию издержек (вызывается увеличением издержек на единицу продукции, прежде всего увеличением номинальной заработной платы и цен на сырье и энергию).

Вышеприведенная классификация может быть дополнена иным критерием: соотносительностью роста цен по различным товарным группам. Данная типология приведена у В. Усова, В. Камаева. В этой связи выделяют следующие виды инфляции:

- Сбалансированная инфляция - цены поднимаются относительно умеренно и одновременно на большинство товаров и услуг. Центральный банк подсчитывает результаты среднегодового роста цен и поднимает процентную ставку. Таким образом ситуация выравнивается и балансируется как ситуация со стабильными ценами. Товаропроизводители периодически повышают цены. Потери несут только производители, сложной продукции, которые стоят в конце технологической цепочки.

- Несбалансированная инфляция означает, что цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях. Это касается как отраслевых, так и территориальных диспропорций. Рост цен на сырье превышает рост цен на конечную продукцию, а цена комплектующего может оказаться выше цены конечного изделия. Это вид инфляции очень опасен для производителей. В подобных условиях невозможно составить прогноз роста цен. Товарные группы - лидеры роста цен сегодня могут не являться таковыми завтра. Производители не могут рационально выбрать сферу приложения капитала, сравнить прибыльность инвестиционных проектов. В таких условиях промышленность не имеет возможности развиваться.

В соответствии с критерием ожидаемости можно также выделить два вида инфляции: ожидаемую и неожиданную. Данная классификация представлена у всех изученных авторов.

- Ожидаемая инфляция - та, которая прогнозируется на какой-либо период времени, она предсказуема с достаточной степенью надежности. Такая инфляция нередко является последствием действий правительства. Фактор ожидаемости позволяет, имея прогноз роста цен, адаптироваться к нему. Даже в случае гиперинфляции прогнозируемый рост цен может нанести экономическим субъектам ущерб менее значительный, чем неожиданный скачок цен пусть даже на небольшое количество процентов.

- Неожиданная инфляция характеризуется внезапным скачком цен, что отрицательно отражается на налоговой системе и системе денежного обращения. Возможный вариант развития этого вида инфляции основывается на инфляционных ожиданиях населения. При наличии их у покупателей возникает резкое увеличение спроса, что деформирует экономику, искажает картину совокупного спроса, так как предсказать подобный скачок крайне затруднительно. При отсутствии же у населения инфляционных ожиданий возникает “эффект Пигу” - резкое сокращение спроса, так как люди надеются на скорое снижение цен.nПроизводитель товаров вынужден снижать цену, в результате ситуация возвращается в состояние равновесия. Такая ситуация пагубно сказывается на большом бизнесе: психологическая стабильность бизнесменов сменяется депрессивным ожиданием, что сковывает их инновационный потенциал.

К вышеприведенной классификации можно добавить еще несколько видов инфляции.

- Структурная инфляция - это по существу перемещение спроса. На товары, пользующиеся повышенным спросом, цены растут. В то же время на товары, спрос на которые невелик, цены либо не снижаются, либо снижаются несущественно (из-за неэластичности предложения по отношению к спросу, слабой мобильности факторов производства и др.). Это может произойти в таких отраслях, как металлургия, химическая промышленность, лесозаготовки. Вследствие этого происходит: рост средних цен, сокращение или полное прекращение выпуска дешевых товаров, снижение качества товаров при стабильных ценах на них.

Данный вид инфляции выделен Л. Гайгером, и его точка зрения представляется обоснованной. Ассортимент товаров постоянно растет, они модифицируются, усовершенствуются, поэтому спрос действительно может переключиться на более современные и престижные товары.

Л. Гайгер также склонен выделять в рамках инфляции издержек несколько ее подвидов в зависимости от источника растущих издержек. По этому критерию он выделяет:

- Инфляция роста зарплаты - удельный вес заработной платы в цене товара сравнительно невелик (25-30%), но даже в таком случае рост рыночной заработной платы может инициировать инфляцию.

- Инфляция прибылей - промышленные предприятия и другие субъекты экономики получают сверхприбыли, что ведет к повышению уровня цен, не компенсируемому покупателю ростом качества товара. Этот вид инфляции особенно опасен при условиях либерализации цен, отсутствии конкуренции, высоком уровне монополизма, тотальном дефиците товаров.

- Инфляция налогов - ситуация, когда государство начинает интенсивно повышать налоги. С их помощью покрываются расходы на оборону, управление, социальные программы. Это снижает возможности инвестиций, что сокращает производство и, следовательно, предложения, что уже само по себе служит исходной базой для инфляции.

- “Товарная” инфляция - это ситуация, когда резко дорожают сырье и материалы.

Тот факт, что деятельность естественных монополий, особенно в России, в значительной степени регулируется государством, позволил В. Андрианову выделить такой тип инфляции, как административная.

- Административная инфляция - воля государственных органов, союзов и объединений. Согласно этой воле взвинчиваются цены на железнодорожные перевозки, плата за почтовые услуги, услуги связи, коммунальные услуги. Эта инфляция стимулирует инфляцию издержек.

1.3 Последствия инфляции для экономики

Некоторые экономисты считают, что невысокий уровень инфляции оживляет экономическую конъюнктуру. Однако следует помнить, что пагубность даже небольшого уровня инфляции заключается в искажении ценового сигнала. Экономические решения, учитывающие искаженную ценовую информацию, пусть даже они принимаются по всем правилам рациональности, становятся все менее и менее эффективными. Цены, содержащие искаженную информацию, углубляют диспропорции в экономике и, при прочих равных условиях, темпы инфляции могут перейти на более высокий уровень. Как образно выразился Ф. Хайек, «высокая инфляция и в особенности сильно варьирующая инфляция приводит к тому, что помехи полностью «забивают» полезный сигнал и важная информация превращается в бессмысленный шум».

Рассмотрим подробнее социально-экономические последствия инфляции:

- Инфляция искажает относительные цены, что деформирует факторное распределение доходов и размещение ресурсов, а также снижает эффективность производства и дальнейшего распределения по всей воспроизводственной цепочке.

В том числе, инфляция нарушает распределение национального дохода между трудом и капиталом в пользу капитала. Действительно, чем выше темпы инфляции, тем ниже реальная заработная плата, и тем меньшей частью национального продукта вознаграждается фактор труда по отношению к фактору капитала. Таким образом, при ускорении темпов инфляции доля труда в национальном доходе сокращается.

Чтобы в этом убедиться, представим динамику доли труда как размерность между темпом прироста реальной заработной платы w/Р и темпом прироста производительности труда q. Тогда при неизменной производительности труда прирост его доли в национальном доходе будет равен приросту реальной заработной платы w/Р. Темп прироста реальной заработной платы равен темпу прироста номинальной зарплаты за вычетом темпов инфляции , т.е. = w/Р=w-.

- Инфляция перераспределяет имущество от кредиторов к должникам. Долги в условиях инфляции возвращаются подешевевшими деньгами: при неравномерном росте цен невозможно застраховать ссужаемый капитал, так как невозможно точно рассчитать будущей темп инфляции.

- Инфляция нарушает пропорции распределения национального дохода частным сектором и государством в пользу последнего. Реализуя монопольное право на эмиссию, например, в целях покрытия бюджетного дефицита, государство расширяет денежное предложение, повышая темпы инфляции. Покупательная способность населения снижается и оно недопотребляет часть национального продукта. Покупательная способность государства, наоборот, вырастает на перераспределенную в его пользу денежную сумму. Таким образом, государство посредством эмиссии облагает население специфическим видом налога - инфляционным налогом (IT), ставка которого равна темпам инфляции . Инфляционный налог - это убытки экономических субъектов, держащих свои активы в денежной форме. Базой такого налогообложения являются реальные денежные запасы М/Р, либо денежная база (C+R). Рассчитать инфляционный налог, взимаемый с населения, можно по формуле:

IT=( М/Р), или IT=C+(-i)D,

где IT - инфляционный налог, М/Р - реальные денежные запасы, C - объем наличности, D - объем депозитов, i - номинальная ставка процента.

Доход государства от создающей инфляцию эмиссии (сеньораж) и доход от инфляционного налога IT (в виде дополнительного приобретения государством товаров и услуг на сумму эмиссии) совпадают при умеренных темпах инфляции, когда объем желаемых денежных запасов остается неизменным: М/Р=const.

Существует лаг между начислением и уплатой налога. При высокой инфляции бюджетные поступления государства обесцениваются за период с момента начисления и до момента их поступления в бюджет. Такое воздействие инфляции на фискальную систему называется эффектом Танзи-Оливеры, который наблюдался в 1970-е годы во время гиперинфляции в Латинской Америке, а также в России, когда темпы достигали в 1992 и 1993 гг. 1353% и 915% соответственно.

- Инфляция перераспределяет национальный доход между получателями трансфертных платежей и участниками производства в пользу последних. Факторный доход участников производства, получаемый в денежной форме, растет пропорционально инфляционному повышению цен. Напротив, номинальный доход в виде пенсий, пособий и других трансфертных выплат не привязан к изменению цен (в период между индексациями) и его покупательная способность уменьшается быстрее, чем реальный доход участников производства, который при не слишком высокой инфляции может остаться неизменным.

При высоких темпах инфляции агенты рынка перестают доверять друг другу, включая государство, что усиливает инфляционные ожидания и экономическую нестабильность.

2. ИНФЛЯЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

2.1 Причины российской инфляции

В российской экономике, отечественным монополистическим объединениям никто не противостоит, да и в ближайшее время никто не сможет составить действительной конкуренции. Причина этого кроется в том втором аспекте монополизма, связанном с монополистическим характером собственности на средства производства со стороны государства. В настоящее время уже достаточно явно осуществляется процесс разгосударствления государственного имущества. Но если мы хотим более основательно и точно вскрыть объективные причины инфляции, мы не должны оставить без внимания этот фактор.

Порожденный попыткой социалистического переустройства общества высокий уровень обобществления средств производства сформировал определенную структуру собственности. Деформации в этой структуре дали, в свою очередь, непосредственный толчок к появлению диспропорций, породивших нынешнюю инфляцию, поскольку на основе данной структуры была построена соответствующая экономическая система организации производства. Такая система оказалась не в состоянии быстро среагировать на появление диспропорций всякого рода в народном хозяйстве.

Нынешний кризис в России - прежде всего системный. Следовательно, инфляция будет существовать до тех пор, пока системные преобразования не закончатся. Таким образом, анализ причин, определяющих инертность общественного производства, позволил преодолеть рамки тех теорий, которые видят в инфляции чисто денежный характер, и тем самым восполнить общую картину причин, приводящих к возникновению и развертыванию инфляционного процесса.

Кроме глубоких макроэкономических причин инфляции существует целый ряд внешних или непосредственных факторов, которые заставляют раскручиваться процесс роста цен. Их существование и действие, несмотря на то, что они носят внешний характер, не в меньшей степени влияет на накапливание и реализацию инфляционного потенциала, чем масштабные структурные диспропорции в экономике. Важнейшей особенностью таких факторов является более субъективный характер их возникновения, поскольку он (характер) напрямую связан с проводящейся в стране экономической политикой. Субъективизм этих факторов объясняется также и тем, что они влияют прежде всего на рост денежного предложения, то есть влияют на увеличение денежной эмиссии. Среди них выделю следующие:

- рост заработной платы и выплат по социальному обеспечению;

- рост кредитов частному и государственному сектору;

- рост доли дефицита государственного бюджета, покрываемой эмиссией денег;

- увеличение государственных инвестиций;

- выплаты процентов по внешним и внутренним займам и другие;

- военные расходы.

Абсолютное большинство перечисленных факторов инфляции - те, влияние которых на эмиссию или рост денежного предложения зависит от силы воздействия социальных групп, желающих извлечь для себя дополнительные доходы. Объединяясь по корпоративным интересам, они заставляют государство увеличивать печатанье денег. Примером таких корпоративных групп могут быть профсоюзы рабочих или служащие, работающие на государственных предприятиях и в учреждениях, парламентское лобби руководителей промышленных предприятий, военное руководство и др. Все их действия, в той или иной степени, заставляют правительство идти на увеличение расходной части государственного бюджета, то есть увеличивать его дефицит.

До последнего времени дефицит государственного бюджета в СССР, России обусловливался тем, что правительство в рамках единой государственной монополии в производстве выступало единственным инвестором и руководителем производства. В его руках сосредотачивался контроль не только за инвестированием, но и за динамикой доходов населения, определение размеров военных расходов. Таким образом, монопольно централизовав и сосредоточив политическую и экономическую власть, государственные представительные и исполнительные органы, во-первых, путем административного контроля над ценами, а во-вторых, за счет жесткой политики доходов, подавляли открытое нарастание инфляционного потенциала. В первые "перестроечные" и последовавшие за ними годы изменялось соотношение в распределении экономических функций между государственным и негосударственным сектором. Прежде всего, был потерян контроль над доходами и, в частности, над зарплатой работающих на негосударственных предприятиях и организациях. Во-вторых, децентрализация и демонополизация экономической власти центра послужили причиной снижения поступлений в доходную часть государственного бюджета. В-третьих, правительство, не желая снижать уровень промышленного производства, стало часто прибегать к внутренним займам у ЦБ и т.д.

В таких условиях, когда почти отсутствовала практика покрытия дефицита государственного бюджета продажей государственных обязательств, только с помощью денежной эмиссии можно было покрыть возраставшую расходную часть бюджета. Несмотря на то, что в самом кризисном 1992 году удалось удержать размеры дефицита бюджета в приемлемых для экономики размерах (около 5% к ВВП), проблема его дефицитности не была снята, а только переложена на другие "плечи". По моему мнению, такого "успеха" удалось достичь, решив проблему за счет кредитной эмиссии ЦБ России и возложив на него вину за высокую инфляцию, а, во-вторых, перенеся часть расходов в местные бюджеты, тем самым, спрятав в них значительную часть федеральных расходов.

Среди многих других внешних причин, воздействующих на внешнее предложение, следует выделить рост доходов населения и, в частности, заработной платы. Когда государство сворачивает свою инвестиционную деятельность, военные расходы и так далее, этот фактор становится одним из важнейших, который влияет на рост цен.

В прошедшем десятилетии с 1980 по 1990 гг., наблюдалась устойчивая тенденция, направленная на превышение темпов оплаты труда над ростом цен. Так, за 1981-85 гг. средняя заработная плата рабочих и служащих в народном хозяйстве РСФСР поднялась до 113,3%, а индекс розничных цен составил 110,7%, за 1986-90 гг. зарплата выросла до 140%, а цены - до 115,4%.

Доля зарплаты в общей массе доходов населения составила, и по-прежнему остается наиболее значительной - около трех четвертей, Поэтому динамика ее роста в той же степени, что и раньше, влияет на ценоповышательный процесс.

Среди других причин, вызывающих рост цен, следует также выделить влияние адаптивных инфляционных ожиданий, но к раскрытию их роли в раскручивании инфляционного механизма мы вернемся позднее.

Таким образом, мы можем придти к некоторым выводам:

1.Инфляция вызывается воздействием на нее нескольких причин, имеющих различную природу; согласно тому, какие из этих групп превалируют, различают формы инфляционных механизмов.

2. Важнейшей особенностью российской инфляции является то, что генетически она связана с сформировавшимися в экономике структурными диспропорциональностями: собственности, структур общественного производства и т. д.

2.2 Современное состояние инфляции в России

Для России инфляция - качественно новое явление. В советской экономике такой, как сейчас, инфляции не было. КПСС проводила политику стабилизации цен на товары массового спроса. Попытка повысить цены на мясо в начале 1960-х гг. обернулась драматическим событием в Новочеркасске. Но это не значит, что в СССР было полное соответствие между объемом, структурой производства и платежеспособным спросом. Спрос, как правило, обгонял производство. Характерная черта советской экономики - дефицит товаров и услуг, который в значительной мере покрывался за счет импорта. Объем его, как и сейчас, зависел от экспорта природных ресурсов, особенно нефти. Падение цен на нефть во второй половине 1980-х гг. считается одной из причин краха социалистической системы.

Рыночное реформирование советской экономики не только не устранило дефицит производства товаров, напротив, существенно обострило и усложнило эту непростую проблему. Согласно данным Росстата, доля собственного производства в структуре товарных ресурсов для обеспечения оборота розничной торговли снизилась с 86% - в 1991г. до 46% - в 1995г. и 57% - в 2004г. Более 40% товарных ресурсов дает импорт. Сегодня темп роста импорта почти в 5 раз выше темпов роста национального ВВП. На рынке непродовольственных товаров доля импорта более 60%.

Иллюзорное изобилие товаров в крупных городах носит явный инфляционный характер. На протяжении всего пореформенного периода россияне живут в условиях хронической высокой инфляции, которая делает недоступным многие виды товаров и услуг для широких масс населения.

В 2005г. потребительские цены выросли на 10,7%, в 2006г. денежные власти надеялись удержать инфляцию в пределах 9%, что выше допустимого уровня на 4-5%.

Инфляция - это дополнительный налог на экономику и население. Ежегодно номинальные доходы населения уменьшаются на 10-11%. Особенно сильно страдает от инфляции население, имеющее фиксированные доходы. Это средне- и низкооплачиваемые бюджетники, пенсионеры, студенты и все те, кто получает социальные трансферты. Цены на товары и услуги групп населения с низкими доходами растут более высокими темпами, чем средний уровень потребительских цен. Так, в 2005 г. при росте потребительских цен на 10,7% продукты питания подорожали на 12,3%, платные услуги населению - на 17,7%, коммунальные услуги - на 23,5%.

Как показывает официальная статистика, основными статьями потребительских расходов у низко- и малодоходных домашних хозяйств являются продукты питания, на которые уходит от 45% до 54% их доходов, и жилищно-коммунальные услуги, доля которых в структуре их расходов колеблется в пределах от 11% до 15%. В то время как у домашних хозяйств с наиболее высокими доходами эти виды расходов составляют 26,3% и 8,9% соответственно.

Инфляция, ухудшая структуру расходов низкооплачиваемых групп населения и снижая их общий уровень жизни, существенно усугубляет проблему бедности и превращает ее в хроническое социально-экономическое явление. Сегодня покупательная способность среднего размера назначенных месячных пенсий у более 40 млн. человек по многим видам продуктов в 2-2,5 раз ниже, чем в 1990 г. на жизнь богатых людей инфляция не оказывает какого-либо существенного влияния, так как их доходы растут гораздо более высокими темпами, чем цены на товары и услуги, на которые они предъявляют спрос.

Устойчивая динамика роста цен выше прогнозного уровня вызвала острую дискуссию о природе российской инфляции. Мнения диаметрально противоположны. Так, министр финансов Р.Ф. А. Кудрин считает, что инфляция носит исключительно монетарный характер. При этом главный фактор повышения цен - увеличение текущих расходов госбюджета идущих, главным образом, на зарплату, пособия и различные социальные трансферты. По мнению министра финансов, рост этих расходов ведет к тому, что у населения появляется слишком много денег, что вызывает избыточный спрос, который ведет к росту цен. Поэтому он призывает больше «стерилизовать» избыточную денежную ликвидность и снижает темпы роста бюджетных расходов. Для этого, по его мнению, необходимо перейти к формированию бюджета, существенно менее зависимого от доходов от продажи нефти.

С такой точкой зрения категорически не согласен А. Белоусов, заместитель министра экономического развития Р.Ф. По его расчетам, из 10,9% роста цен в 2005 г. монетарная часть составляла всего 4,3%, остальные 6,6% - это результат роста тарифов естественных монополий и «локальных» монополий на товарных рынках. Примерно такая же ситуация и в 2006 г. В отличии от А. Кудрина, он считает главным инструментом борьбы с инфляцией - снижение сырьевой зависимости нашей экономики, ее диверсификацию и рост конкурентоспособности.

Реальные факторы говорят о том, что А. Белоусов и его сторонники гораздо ближе к истине, чем монетаристы. Во-первых, говорить об избыточном спросе в условиях огромной технологической отсталости, низкого уровня развития производственной, рыночной, социальной инфраструктуры, ужасающей бедности широких масс населения, по меньшей мере, некорректно.

Известно, что спрос определяется доходами. В 2005 г. реальные доходы населения выросли всего лишь на 9%. Если к ним добавить начавшийся рост потребительских и ипотечных кредитов, то и в этом случае потребительский спрос вряд ли является избыточным по сравнению со стоимостью жизни. Очевидно, что основной источник снижения инфляционного давления на экономику состоит не в ограничении, а в увеличении предложения товаров и повышении их качества. Понятно, что переложить бремя инфляции на население гораздо проще, чем создать эффективный механизм стимулирования повышения темпов и качества экономического роста. Но это тупиковый путь решения.

Во-вторых, в России весьма низкая монетаризация ВВП. На протяжении многих лет она держится на уровне 18-20%, в то время как в развитых странах этот показатель равен 50% и более.

В-третьих, А. Белоусов прав, когда утверждает, что высокая монополизация большей части российских рынков позволяет монополиям получать сверхприбыль не за счет снижения издержек производства, а путем сокращения объема реализации на внутреннем рынке и повышения цен. Это реальный факт, который трудно отрицать. Такая политика наиболее характерна для монополий, производящих сырье, топливо, энергию. В 2004 г. индекс цен производителей промышленной продукции (128,3%) был более чем в 2 раза выше индекса потребительских цен - 111,7%. Особенно высокими темпами растут цены в отраслях добывающей промышленности.

Итак, только в электроэнергетике произошло снижение индекса цен. Во всех других базовых отраслях добывающей промышленности в 2004 г. цены существенно выросли. Такой рост цен - следствие того, что: во-первых, в этих отраслях среднегодовой уровень использования производственных мощностей достиг предела. Так, в первичной переработке нефти он составляет 74%, в добыче угля - 84%, в производстве чугуна, черных металлов - 86%. В силу этого эти отрасли не могут отвечать на увеличивающийся спрос ростом объема производства продукции; во-вторых, высокие мировые цены на сырье стимулировали увеличение экспорта, что привело к сокращению внутреннего рынка; в-третьих, свою лепту в инфляцию, обусловленную ростом издержек, вносит и номинальная заработная плата, которая растет более высокими темпами, чем производительность труда (выработка в человеко-час). В электроэнергетике среднемесячная номинальная начисленная заработанная плата за период 2000-2004 гг. выросла в 2,8 раза, в нефтедобывающей промышленности - в 2,7 раза, в нефтеперерабатывающей - в 2,8 раза, газовой - в 3 раза, в угольной - в 2,8 раза, в черной металлургии - в 3 раза.

Высокие цены на сырье, топливо, энергию, транспортные перевозки - главный фактор увеличения средних издержек производства, следовательно, уменьшения физического объема ВВП и повышения потребительских цен.

В реальной жизни инфляция, вызванная избыточным спросом, и инфляция, обусловленная ростом издержек, тесно взаимосвязаны и влияют друг на друга, что делает их четкое разграничение довольно проблематичным. Данное обстоятельство существенно затрудняет выбор антиинфляционных мер и их оптимизацию.

Анализ инфляции с октября 1998 г. по июнь 2007 г. позволяет сделать вывод о нестабильности коэффициента эластичности на всем посткризисном интервале. Если оценивать значение коэффициента на раннем более позднем посткризисных периодах, приходим к выводу, что влияние денежных факторов на инфляцию в последние годы несколько ослабло. И связано это, прежде всего с функционированием Стабилизационного фонда. При этом инфляционные процессы стали носить инерционный характер (см. рис. 1). Так, на раннем посткризисном этапе (до 2003 г.) краткосрочное влияние денежной массы на инфляцию оценивалось в пределах 0,13, а суммарный эффект с учетом лагированной инфляции - 0,24. На более позднем посткризисном этапе воздействие монетарных шоков на цены оцениваются в пределах 0,06 и 0,15 соответственно.

Динамика инфляции и денежной массы, 1998-2007 г.г. (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Рис. 1

На основании проведенных расчетов за весь период с 1992 г. по первое полугодие 2007 г. долгосрочное влияние денежного предложения на инфляцию оценивается в пределах 0,5, среднесрочное - порядка 0,2-0,22. Оценки среднесрочного влияния денежной массы на инфляцию, произведенные по квартальным и месячным данным, хорошо согласуются между собой, что говорит о надежности и адекватности полученных результатов. Также совпадают величина лага между изменением денежной массы и реакцией инфляции на данное изменение. Шок денежного предложения начинает сказываться на инфляции с лагом в полгода. Далее на протяжении еще двух кварталов, указанный шок продолжает воздействовать на инфляционную динамику, однако с постепенным затуханием.

2.3 Последствия инфляции для российской экономики и прогноз её динамики на среднесрочную перспективу

Инфляция в России сказывается на экономике, оставляя как негативные, так и позитивные последствия.

Позитивные изменения в российской экономике:

- Рост объемов промышленного производства, отмечаемый Госкомстатом РФ в текущем году,фактически компенсировал падение производства, обусловленное финансовым кризисом в августе 1998 года.

- Одной из принципиальных фундаментальных тенденций является процесс перераспределения финансовых ресурсов от населения к предприятиям. Российские предприятия существенно улучшили свое финансовое положение - возросли оборотные средства, прибыль, снизилась доля бартерных операций, уменьшились темпы роста кредиторской и дебиторской задолженности.

- Существенно улучшился внешнеторговый баланс РФ - по результатам 1999 г. ожидается положительное сальдо внешней торговли в 25-29 млрд. долл.

- Золотовалютные резервы РФ оставались на неизменном уровне, несмотря на необходимость проведения значительного объема платежей, связанных с обслуживанием внешнего долга России.

- Темпы роста цен и девальвации рубля удерживаются денежными властями на уровне 3-4% в месяц.

- Дефицит федерального бюджета не превышает запланированного показателя.

Больше же конечно было негативных процессов. Рассмотрим и их. Негативные тенденции в российской экономике:

- Наблюдаемый экономический рост не является устойчивым и основывается на эффекте импортозамещения, резервы которого весьма ограниченны. Более того, большинством экспертов прогнозируется дальнейшее падение компонентов конечного спроса - частного спроса, инвестиций, экспорта.

- Успешное исполнение федерального бюджета объясняется, главным образом, более высокими, нежели было заложено в проекте бюджета, темпами инфляции и девальвации. В то же время расходы бюджетной сферы остались на уровне 1998 года (в номинальном исчислении).

- Реальные располагаемые доходы населения сократились в среднем на 30% по сравнению с 1998 г. Фактически единственным способом поддерживать приемлемый уровень потребления для граждан России остается предпринимательская активность, поскольку пенсии снизились на 50% к предыдущему году, а заработная плата - на 40%.

- Банковский кризис сохраняется как в силу отсутствия концепции реформирования отечественной банковской системы, так и средств на ее осуществление.

- Финансовые рынки России по-прежнему находятся в состоянии глубокой депрессии, характеризующейся низкими оборотами и ликвидностью, высокими рисками, а также отрицательными реальными процентными ставками.

Так же рассмотрим прогноз динамики инфляции на среднесрочную перспективу.

В марте 2008г. Минэкономразвития сообщило о пересмотре инфляционных ожиданий по итогам года. Вместо ожидаемых ранее 8,5% прогноз подняли до 9,5%. Сегодня министр финансов Алексей Кудрин заявил, что инфляция составит 9%. По его словам, так власти реагируют на период рисков, которые переживает экономика. Учитывая, что за первые месяцы текущего года «градусник экономики» показал температуру почти в 4%, действия МЭРТ можно считать логичными. Однако очередные «инфляционные идеалы» властей не нашли поддержки у экспертов. Согласно мнению аналитиков, в лучшем случае нас ждет показатель в 10%, а в худшем - 15%. При этом рост потребительских цен окажется куда выше.

В Минэкономразвития расширили инфляционный коридор, что свидетельствует о повышении неопределенности прогнозов. Инфляционная динамика в России позволит выйти на уровень инфляции 9%, что ниже показателей роста цен в 2006 году, считает вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин. Он напомнил, что накануне Минэкономразвития пересмотрело прогноз по инфляции на 2008 год с 7-8,5% до 7-9,5%. «Мы живем в период рисков, и мы на них реагируем», - сказал министр. Между тем, по его словам, инфляция за два месяца 2008 года составила 3,5%, тогда как за два месяца 2006 года - 4,1%. «Повышение прогнозов со стороны МЭРТ оправданно», - сказал РБК начальник отдела макроэкономического анализа и стратегического планирования Бинбанка Алексей Белашов. Мировой экономический кризис, говорит эксперт, набирает обороты, что толкает вверх цены на энергоносители и зерно. Также свой вклад в рост инфляции вносит рост золотовалютных резервов. С одной стороны, повышается уровень ликвидности, а с другой - увеличиваются инфляционные риски. Накачанная деньгами экономика при отсутствии адекватного роста производительности труда и производства неизбежно оказывается жертвой инфляции.

Но если даже дела плохи, то всегда может быть еще хуже. Если российские власти решать всерьез заняться модернизацией экономики, то инфляция в 10% покажется сравнительно приемлемой. «Экономика России нуждается в коренной модернизации», - заявил РБК гендиректор ООО «Финэкспертиза» Агван Микаелян. По его словам, долгосрочные инвестиции в развитие инфраструктурных проектов, например, строительство дорог, нефтеперерабатывающих заводов или модернизацию ЖКХ, не дают быстрой отдачи. В краткосрочном периоде такие вливания рассматриваются как затраты «в никуда» и приводят к дальнейшему разгону инфляции. Но при таком раскладе инфляционные риски оправданы тем, что Россия во многих отраслях остается по сути отсталой страной, и если в ближайшее время этот технологический разрыв не будет преодолен, амбициозные планы властей стать «ведущей экономикой в мире» окажутся такой же фикцией, как построение коммунизма в отдельно взятой стране. К слову, многие эксперты акцентируют внимание на том, что Россия до сих пор «проедает» советское наследие и не спешит строить новые заводы или электростанции.

Сейчас многие аналитики обращают внимание, что внимание властей устремилось вдаль - на 2012-2020 годы. С одной стороны, стремление строить долгосрочные планы - позитивный сигнал, с другой стороны, обычных людей больше волнует, что сколько будет стоить в этом году, чем то, каков будет процент отечественных продуктов на рынке через 4 года. Напомним, сегодня премьер-министр Виктор Зубков заявил, что доля отечественных продуктов в розничной торговле к 2012 году должна достичь 70%.

Необходимость развивать сельское хозяйство вопросов не вызывает. Причем не только в целях борьбы с ростом потребительских цен, но и для обеспечения продовольственной безопасности страны. Правда, особенно активно это стоило начать делать «еще вчера». В данный момент на рынке сложились крайне привлекательные условия для возрождения аграрного сектора. «Если сейчас вложиться в развитие сельского хозяйства, то отдачу можно получить в течение 2-3 лет», - уверен г-н Микаелян. Причина - рост цен на продовольствие во всем мире из-за перетока капиталов на сырьевые рынки.

Что касается прогнозов по поводу годовой инфляции, то разброс мнений аналитиков колеблется от 10 до 15%. «Мы оставили свой прогноз на текущем уровне 9,7%», - уточнил г-н Белашов. По его мнению, в худшем случае инфляция будет на уровне 12%. Окончательно станет ясно, куда качнется маятник, только во второй половине года. Оптимистические прогнозы во многом определяются ожиданиями снижения динамики роста инфляции во втором полугодии. Позитивную роль может сыграть не только естественное замедление роста инфляции в летние месяцы, но и действия правительства и ЦБ по ее сдерживанию. «Нельзя исключать того, что инфляция по итогам года может составить 15%, но это маловероятно», - сказал РБК daily аналитик компании «АТОН» Денис Попов. - Не стоит драматизировать ситуацию». Его прогноз на конец года - 10,8%. «В этом году ожидается хороший урожай в России, что позволит избежать столь резкого повышения цен на продукты питания», - уточнил аналитик. При этом избежать в 2008 году двузначной инфляции МЭРТ вряд ли удастся.

3. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

3.1 Понятие антиинфляционной политики

При обсуждении антиинфляционных мер принято выделять антиинфляционную политику в широком и узком смысле слова. В широком смысле - это экономическая политика правительств и центральных банков, опирающаяся на классические меры денежно-кредитного регулирования, взвешенную бюджетную стратегию в обеспечении низкого целевого уровня инфляции. Для этого ведущие страны используют механизм инфляционного таргетирования. Невыполнение целей по инфляции является признаком неспособности государство контролировать денежное предложение.

К антиинфляционной политики в узком смысле слова можно отнести реагирование денежных властей на высокий уровень инфляции, то есть на допущенные неэффективные действия. Принимаются антиинфляционные планы. Но поскольку инфляция характеризуется инерциональностью, реакция цен на действия правительств требует определенного времени. Достижение целей по снижению инфляции происходит, как правило, в среднесрочном периоде, поэтому меры «быстрого реагирования» редко дают результат в короткие сроки. Несомненно, регулирования, увеличения депозитов на счетах центральных банков или номинальное изменение курса валюты имеют продолженный характер, а действия правительств в условиях утвержденных бюджетов на год естественным образом ограничены во времени.

Очевидно, единственный способ остановить «вечный двигатель»- это реализовать пользующуюся общественным доверием антиинфляционную политику в широком и узком смысле слова. Если экономические агенты будут уверены в том, что власти выполнят свои обещания, они не станут завышать цены на свою продукцию, соответственно работники не потребуют повышения заработной платы, а спекулятивные операции на финансовых рынках будут минимизированы. Опыт многих стран подтверждает важность авторитете и последовательных действий денежных властей в успешной борьбе и инфляцией.

В случае когда инфляция не является результатом избыточного объема средств платежа в экономике, где уже полностью задействованы все производственные мощности и ресурсы рабочей силы, более разумны комплексные действия по сдерживанию инфляции на основе мер как денежно-кредитной политики, так и прямого воздействия на специфические, подпитывающие ее факторы с использованием всех доступных правительству средств в арсенале экономической политики. В зависимости от особых причин инфляционного давления в каждом отдельном случае и в каждый отдельный момент в дополнение к ограничению денежной массы могут использоваться следующие меры.