Экономический механизм создания и функционирования ссудо-сберегательной кооперации

Содержание

• Введение
• 1. Теоретические основы формирования ссудо-сберегательной кооперации
• 2. Развитие ссудо-сберегательной потребительской кооперации в послевоенное время
• 3. Развитие ссудо-сберегательных кооперативов в России
• Заключение
• Список использованной литературы
• Введение
• Актуальность темы исследования. Формирование и развитие экономического потенциала региона невозможно без совершенствования финансово-кредитного механизма модернизации отдельных отраслей народного хозяйства. Особенно остро данная проблема проявляется в агропромышленном комплексе в силу неоднозначности процессов развития предпринимательской деятельности в сельской местности, возникших диспропорций, характерных для функционирования аграрного рынка, несовершенства финансовых, ссудо-сберегательных, инновационных механизмов в аграрной сфере, неотлаженности правовых основ функционирования сельских ссудо-сберегательных организаций, рынков земли и сельскохозяйственной продукции.
• Существующая в Российской Федерации система финансово-ссудо-сберегательных учреждений, представленная в основном коммерческими банками, недостаточно мотивирована к расширению спектра финансовых услуг субъектов малого предпринимательства в аграрной сфере. Острая нехватка собственных финансовых средств, а также ограниченные возможности региональных бюджетов не позволяют в полной мере решать проблемы финансовой поддержки субъектов сельскохозяйственного предпринимательства.
• В условиях вступления России во Всемирную Торговую Организацию, усиливает конкурентные механизмы, особую значимость приобретает задача совершенствования системы сельскохозяйственной ссудо-сберегательной потребительской кооперации, решение которой способствует повышению конкурентоспособности не только сельскохозяйственных товаропроизводителей, но и региональных финансово-ссудо-сберегательных учреждений. Сельская кредитная потребительская кооперация обеспечивает решение проблем инфраструктуры села, занятости сельского населения и привлечения рабочей силы в сельхозпроизводство, формирования гибкой системы кредитования различных категорий товаропроизводителей, страхования от рисков невозврата кредита в агропромышленном секторе мировой экономики.
• Цель курсовой работы - рассмотреть особенности развития ссудо-сберегательной потребительской сельскохозяйственной и сбытоснабженческой кооперации в мире в первые послевоенные десятилетия.
• Задачи курсовой работы:
• 1. Раскрыть теоретические основы формирования сельскохозяйственной ссудо-сберегательной кооперации.
• 2. Проследить особенности развития ссудо-сберегательной потребительской кооперации в послевоенное время.
• 3. Рассмотреть развитие ссудо-сберегательных кооперативов в России.
• 1. Теоретические основы формирования ссудо-сберегательной
• кооперации
• Мелкие собственники, испытывающие нужду в сельскохозяйственном кредите, удовлетворить эту потребность в большинстве своем не могут. Банки отказываются ссужать деньги крестьянам, занятым весьма рискованным производством, не обладающим достаточным залоговым имуществом. Возникла необходимость создания такого кредитного института, который мог бы постоянно наблюдать за деятельностью крестьянина, строить свои ссудо-сберегательные операции не на имущественном, а на каком-то ином обеспечении. Таким институтом стал механизм ссудо-сберегательной кооперации.
• Сам термин «кооперация» был предложен Р. Оуеном, хотя существовала она и ранее. Чаянов А.В. Краткий курс кооперации. - М.: Центральное товарищество «Кооперативное изд-во». - 2005. - 79 с. Основоположником теории кооперации является У. Кинг.
• Зародившуюся в Англии идею кооперации продолжили изучать и развивать «отцы германской кооперации» Франц Герман Шульце-Делинг и Фридрих Райффайзен - основатель крестьянской ссудо-сберегательной кооперации, опирающейся на пять принципов:
• · взаимная неограниченная (солидарная субсидиарная) ответственность членов по обязательствам кооператива;
• · производственное назначение выдаваемых ссуд;
• · обслуживание только членов кооператива;
• · территориальное ограничение на деятельность кооператива;
• · почетный и безвозмездный характер функции управления кооперативом.
• Система райффайзеновской ссудо-сберегательной кооперации сохранилась и доныне, хотя и претерпела значительную модификацию.
• Создание сельских ссудо-сберегательных кооперативов не обошло стороной и Россию, начало им было положено братьями Лужными, А.В. Яковлевым и А.И. Васильчиковым, а также убежденным теоретиком и талантливым пропагандистом идей кооперации Н.Г. Чернышевским. Глубокие исследования в области теории кооперации проводили М.И. Туган-Барановский, А.И. Чупрунов, К.А. Пажитков, Н.П. Макаров и другие. Большой вклад в развитие сельскохозяйственной ссудо-сберегательной кооперации внесли ученые А.Н. Анцыферов, А.Н. Николаев, В.А. Кильчевский, И.А. Шапиро и особенно классик аграрной экономики А.В. Чаянов, заслуга которого состоит в создании завершенной теории сельскохозяйственной кооперации.
• Академик А.А. Никонов в своем труде «Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII - XX вв.)» писал, что «…в основе кооперации - эволюционная тактика и идеология, это не разрушительная, а созидательная сила. Сфера ее деятельности - экономика. И она объединяет людей труда, физического и умственного, включая и сельскохозяйственную практику. Кооперативное движение - движение созидательное, защитное». Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России. - М., 2005. - 574с.
• Беря за основу и поддерживая взгляд на кооперацию А.А. Никонова, автор приходит к выводу, что кооперация - это институт объединения людей на основе добровольного участия и ответственности с целью получения материальных и нематериальных благ. Важным принципом кооперативной организации является то, что кооператив никогда не может являться самодовлеющим предприятием, имеющим собственные интересы, лежащие вне интересов создавших его членов; это предприятие, обслуживающее своих членов, которые являются его хозяевами и строят его управление так, чтобы оно было непосредственно ответственно перед ними и только перед ними. Кооперацию и кооперативы, по мнению автора, можно классифицировать следующим образом:
• · По предмету деятельности. Кооператив достигает своей генеральной цели с помощью повышения производительности труда или уменьшения издержек производства;
• · По сфере деятельности. Задачи кооперирования решаются для достижения поставленной цели - улучшения качества жизни членов кооператива за счет оптимизации деятельности сфер производства, обмена и кредитования.
• Кооператив, действующий в сфере кредитования, членами которого являются жители сельской местности, носит название сельского кредитного кооператива. В отличие от коммерческого и ростовщического кредитов, сельскохозяйственный кооперативный кредит аккумулирует денежные средства членов кооператива, использует эти ресурсы для выдачи кредитов только членам кооператива на производственные цели и на более выгодных условиях, чем в коммерческих банках. Ссудо-сберегательные кооперативы образуются по территориальному признаку и, как правило, объединяют в своих рядах крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства сельского населения. Члены кооператива знают друг друга и несут субсидиарную, круговую ответственность. Деятельность участников ссудо-сберегательной кооперации абсолютно прозрачна, каждый из них принимает непосредственное участие в вопросах финансирования и кредитования. Члены сельского кредитного кооператива прекрасно знают, что такое сельское хозяйство, чего не скажешь о коммерческом и ростовщическом кредите. По мере развития и упрочения ссудо-сберегательной кооперации неизбежно будут привлекаться в качестве вкладов свободные денежные средства сельских жителей, дополняя государственные средства и капиталы, получаемые от коммерческих банков. Кредитная кооперация делает кредит относительно дешевым и доступным для трудового человека. В условиях современной российской деревни с чрезвычайно слабо развитым капиталонакоплением кредитная кооперация, с финансовой точки зрения, является наиболее совершенным институтом распределения денежных средств в низовых структурах сельскохозяйственного производства, позволяющим осуществлять поддержку и развитие сельского хозяйства России. В последние годы начался процесс возрождения сельской ссудо-сберегательной кооперации в стране. По данным Фонда развития сельской ссудо-сберегательной кооперации, число ссудо-сберегательных кооперативов выросло до 530 и объединяет около 42 тыс. членов из 60 регионов России, а членами Союза сельских ссудо-сберегательных кооперативов являются 18,5 тыс. пайщиков в 47 регионах.
• Большую роль в развитии сельского кредитного потребительского кооператива (СКПК) играет Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), объединяющая всех фермеров Российской Федерации. Она выражает интересы фермеров, защищает их права, координирует предпринимательскую деятельность, ведет диалог с административными структурами от имени частного сектора села, участвует в подготовке законодательных актов в его интересах, инициирует их принятие, формирует рыночную инфраструктуру села. Именно АККОР явилась инициатором создания и одним из учредителей общероссийской организации Союза сельских ссудо-сберегательных кооперативов. Развитию ссудо-сберегательной кооперации в России значительная помощь оказывается и международными организациями, к числу которых следует отнести немецкий кооперативный союз кооперативов Райффайзен, американскую компанию ACDI / VOKA, канадское общество международного развития «Дежарден», международные программы развития ссудо-сберегательной кооперации «Тasis» и «Трансформ».
• В настоящее время в России создание и функционирование сельских кооперативных ссудо-сберегательных финансовых организаций идет по пяти организационно-правовым направлениям:
• · сельскохозяйственные потребительские ссудо-сберегательные кооперативы, создаваемые и действующие на основе Федерального Закона «О сельскохозяйственной кооперации»;
• · ссудо-сберегательные потребительские кооперативы граждан, создаваемые и действующие на основе Федерального Закона «О ссудо-сберегательных потребительских кооперативах граждан»;
• · общества взаимного кредитования, создаваемые и действующие на основе Федерального Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»;
• · ссудо-сберегательные кооперативы и (или) союзы, создаваемые и действующие на основе Федерального Закона «О потребительской кооперации в Российской Федерации»;
• · ссудо-сберегательные организации, создаваемые и действующие на основе Федерального Закона «О банках и банковской деятельности».
• Каждый федеральный закон определяет свои, отличительные от других, основы и условия создания и функционирования финансовых организаций, действующих только на основе одного из названных законов, и на них не распространяется действие других законов. В следствие чего, налоговые и другие государственные органы в отдельных регионах пытаются расценить деятельность ссудо-сберегательных кооперативов по сбережению средств пайщиков и предоставлению им кредитов как коммерческую со всеми вытекающими последствиями. Следовательно, для устойчивого развития сельской ссудо-сберегательной кооперации в России назрела необходимость принятия Федерального Закона «О ссудо-сберегательной кооперации», который определил бы статус ссудо-сберегательных кооперативов в кредитно-финансовой системе и перспективное развитие самой системы ссудо-сберегательной кооперации, а не только регламентировал правовое поле деятельности на конкретный временной период. Более того, существующая правовая база не только не предоставляет перспектив развития, но и ограничивает возможность вступления в ссудо-сберегательные кооперативы юридических лиц и сельских жителей, не занятых в сфере сельскохозяйственного производства: врачей, учителей, работников сферы услуг и т.п. Существующими законодательными актами не предусматривается придание ссудо-сберегательным кооперативам статуса ссудо-сберегательных организаций небанковского типа. Отсутствует пока и единая общефедеральная программа развития системы ссудо-сберегательной кооперации, в которой были бы отражены конкретные направления государственного регулирования кооперативных структур и возможности их рыночного саморазвития.
• Формирование системы сельской ссудо-сберегательной кооперации должно идти «снизу-вверх», путем создания сельских ссудо-сберегательных кооперативов первого уровня, которые, по желанию членов кооператива, могут интегрироваться в кооператив второго уровня, созданный в области, крае, республике.
• Однако организационная структура системы ссудо-сберегательных кооперативов первого и второго уровней этим не ограничивается. Специфика организационного и функционального построения системы предопределяет создание «национальной» ссудо-сберегательной кооперации, призванной обслуживать кооперативное движение, по принципу работы «Московского народного банка» в Царской России и других национальных кооперативных банков. В настоящее время в России создается трехуровневая система сельской ссудо-сберегательной кооперации, завершение которой позволит выстроить последовательность этапов формирования элементов системы, включающей классические принципы кооперации: добровольность членства и открытость состава; взаимная помощью и ответственность; самоуправление; демократический контроль; участие в экономической деятельности; автономность и независимость; разделение труда между отдельными ее элементами.
• Эти принципы должны гармонично вписываться в права и обязанности сельских ссудо-сберегательных кооперативов и организаций по их обслуживанию.
• 2. Развитие ссудо-сберегательной потребительской кооперации в
• послевоенное время
• После Второй мировой войны земледельческие кооперативы в Европе, США и Японии получили мощное развитие и достигли крупных успехов в организационной структуре, в организации труда, в технике и техническом прогрессе, в информатике и маркетинге, в защите интересов мелких и средних собственников. Кооперативы вошли в новые области хозяйственной деятельности, появились новые формы и виды кооперативов, новые решения внутренне организационных и экономических отношений и вопросов. Развитие кооперативов в отдельных странах все больше зависит от специфических условий маркетинговой среды каждой отдельной страны. Для Болгарии, ввиду раздробленности сельскохозяйственных участков, полезен опыт стран Центральной Европы.
• В Австрии существуют давние традиции в области кооперативного движения, зародившиеся во второй половине XIX века. Источниками этого движения стали дискуссии и публикации, критикующие социальную ситуацию того времени. Эти дискуссии между историками, теологами и философами (позже названные христианскими социалистами) начались еще в начале XIX века как реакция на отрицательное влияние либерально-экономической системы на ремесленников, мелких торговцев и фермеров и на обнищание этого сословия. Общая цель состояла в достижении большей социальной справедливости и лучшего распределения доходов эволюционным путем (вместо революции как пропагандировали в это время марксисты).
• В Австрии и Южной Германии, как практический результат этого процесса, образовались кооперативы. Самыми видными инициаторами были Шульце Делич (со стороны ремесленников) и Райфайзен (со стороны фермеров). Первые кооперативы были прежде всего сберегательно-ссудо-сберегательными. Исторически следующей ступенью было образование складских, а затем и торговых и производственных кооперативов. После Второй Мировой войны все более популярной становится специфическая форма кооперативов, т.н. "Машинные кружки", которые стали важным фактором сокращения производственных расходов.
• Одной из причин раннего и более или менее полного образования кооперативов была и есть структура ферм в Австрии. Как и в других центрально-европейских государствах, это мелкое сельское хозяйство: средний размер ферм - 25 га (включая леса), размер коровьих стад - 7 голов, в фермах в среднем откармливают по 25 поросят Шкляр М.Ф. Кредитная кооперация: Учебное пособие.- М.:Изд-во «Маркетинг», 2002. - 188с.. Фермеры вынуждены кооперироваться для проведения маркетинга и производства своих продуктов.
• Кооперативы Райфайзена основаны на демократичных принципах. Каждым кооперативом руководят выбираемые Председатель и Совет. На федеральном уровне кооперативы объединяются в пять центральных организаций в зависимости от рода деятельности. В Австрийскую ассоциацию Райфайзена объединены все кооперативные общества Райфайзена.
• Банки Райфайзена. Финансовые структуры Райфайзена выросли и превратились в один из ведущих банков Австрии и стали банковским институтом средних классов в сельских районах. 802 банковских кооператива Райфайзена с 1,7 млн. членов держит 25% всех сбережений. Банки Райфайзена являются важнейшим кредитодателем в области сельского и лесного хозяйства (67%), в области туризма его доля составляет 30%, а в области мелкой промышленности и ремесла - 28%.
• 802 банковских кооператива Райфайзена с 1.676 филиалами объединены в 9 центральных банковских института, а на национальном уровне - в "Центральный австрийский банк Райфайзена" с балансом в 1992 году 647,5 млрд. австрийских шиллингов.
• Частью банковской группировки Райфайзена являются Финансовая группировка Райфайзена, Строительное общество Райфайзена, Страховая корпорация Райфайзена, ООО Райфайзен Лизинг, Транспортная фирма Райфайзена, и торговая фирма для осуществления бартерных проектов прежде всего со странами Восточной Европы. Все эти фирмы являются акционерами восточноевропейских, азиатских и североамериканских банков с филиалами в Лондоне, Праге, Милане, Москве, Париже, Нью-Йорке, Гонг-Конге и Сингапуре.
• Складская структура Райфайзена. Основная задача складских кооперативов - добиваться для своих членов самых выгодных цен и условий путем совместной закупки сырья и материалов и совместной продажи сельскохозяйственных продуктов. 158 кооперативов с 769 филиалами и 183.000 членами реализовали в 1993 г. оборот в 32 млрд. австрийских шиллинга. Шкляр М.Ф. Кредитная кооперация: Учебное пособие. - М.:Изд-во «Маркетинг», 2002. - 188с.
• Самые важные позиции в товарной структуре кооперативов - зерно (70.000 тонн производства и складские помещения на 30.000 тонн с долей на рынке в 70%); химикаты для защиты полей и корма, с долей на рынке соответственно 65 и 60%. Значительно ниже доля на рынке тракторов (35%), машин и оборудования (30%) и строительных материалов (20%).
• Специализированные сельскохозяйственные кооперативы. Специализация играет ведущую роль в выращивании и торговле хлебным, промышленным и кормовым зерном. В кооперативах собирается, обрабатывается, хранится и продается 65% всего урожая. На их складах хранится 1,7 млн. тонн зерна.
• 70 молочных кооперативов с более чем 138.000 членами объединены в 6 региональных ассоциаций, которые в свою очередь образуют Центральный Молочный кооператив. В 1993 г. кооперативы произвели 90% молока в стране и их оборот составил 21,6 млрд. австрийских шиллинга.
• 180 кооперативов с 50.000 членами специализированы в откармливании животных, мяса и мясопродуктов, а скотобойни и перерабатывающие заводы входят в кооперативные центры. Некоторые кооперативы специализируется на откорме и продвижению на рынок высококачественных пород скота и вся эта деятельность - полностью в руках кооперативов. 40% этой продукции идет на экспорт.
• 42 винодельческих кооператива с более чем 12 000 членами производят вино по современным технологиям. В погребах кооперативов - 1,8 млн. тонн вина, т.е. 20% всего количества в Австрии. Шкляр М.Ф. Кредитная кооперация: Учебное пособие. - М.:Изд-во «Маркетинг», 2002. - 188с.
• В специализированных кооперативах выращиваются фрукты и овощи, они производят 100% сахара и крахмала; а так же консервы, мед и лесоматериалы.
• Производственные кооперативы. Может показаться странным, что в такой стране как Австрия, с высоко развитой системой кооперативов, служащих обеспечению значительной доли на рынке большинству мелких и средних землевладельческих хозяйств, никогда не пытались создать производственных кооперативов.
• Сравнивая преимущества и недостатки производственных кооперативов и частных ферм, последним следует отдать предпочтение, так как можно наблюдать ощутимые результаты их деятельности. Фамильные фермерские хозяйства более эффективны из-за непосредственной заинтересованности членов семьи в рентабельности (т.е. в высоких доходах) и их желания умножить свою частную собственность. Важным преимуществом можно считать и возможность работать в подходящее время. Более низки и их расходы на рабочую силу, а управленческие расходы вообще отсутствуют.
• С другой стороны, недостаток у семейных хозяйств - более высокие производственные расходы на единицу продукции (на это прежде всего сказывается стоимость зданий, машин и оборудования). Но исследования в Австрии показали, что "экономию на масштабах" часто переоценивают, а в действительности, в животноводстве после определенного размера стада (80 овец, 600 поросят, 50 коров или 150 быков) с его ростом отмечается лишь незначительное снижение общих расходов. В то же самое время увеличиваются другие затраты - потери, ветеринарные и транспортные расходы и риски производства. Намного легче минимизировать производственные расходы земледельческой продукции, что подтверждается деятельностью специализированных ассоциаций в области механизации - т.н. "Машинные кружки" в Австрии, южной Германии и в других странах.
• Вместо того, чтобы совместно использовать землю, капитал и рабочую силу в рамках производственных кооперативов и в дополнение к кооперативам Райфайзена, фермеры создают и производственные и маркетинговые ассоциации. После Второй мировой войны они служили прежде всего для производства специфической продукции или достижения определенного качества в связи с вертикальной интеграцией. Инициаторами их создания обычно выступают фермеры, производители или покупатели, число членов зависит от самого продукта и от конъюнктуры на рынке и варьирует от десятка до тысячи человек. Ассоциации устанавливают принципы производства, определяют и контролируют его качество, организуют его реализацию, заключают соглашения с продавцами (соотв. покупателями) о ценах, о качестве и о прочих условиях и часто обеспечивают снабжение сырьем с целью снижения цены и обеспечения стандартов качества.
• Такие ассоциации существуют в области выращивания свиней, ягнят и пр. скота и дичи; в производстве льна, табака, сена, овощей и фруктов, в прямом маркетинге и др. - всего более 300 ассоциаций с 45 000 членами.
• Машинные ассоциации (Машинные кружки). Машинные ассоциации представляют собой союзы фермеров для совместного использования сельскохозяйственной техники. Сама идея зародилась в середине 60-х годов, реализовалась в Австрии и в южных областях Германии и является успешной попыткой решить экономические проблемы механизации мелких и средних хозяйств.
• Основной особенностью машинных ассоциаций является то, что фермер остается собственником машины (в отличие от машинных кооперативов и МТС) и он сам работает на ней и на соседских полях; сами же машины не сдаются по найму. Таким образом гарантируются хороший уход и бережное использование машин, низкие ремонтные расходы и постоянная готовность техники к работе, так как с ее помощью собственник зарабатывает.
• В "Машинных кружков" состоят от 40 до 900 членов. При закупке тракторов и машин они руководствуются спросом и все работы на полях членов могут быть произведены вовремя и с минимумом техники. Для этого менажер (обычно один из членов) составляет план и наблюдает за его надлежащим выполнением. В конце года работа членов исчисляется по ценам, публикуемым Австрийским советом сельскохозяйственной техники и дефицит или добавочная работа компенсируется наличными.
• "Машинные кружки" объединяются в 200 независимых ассоциаций по региональному принципу для координации работы. В 1993г. в них состояло 60.500 членов, в среднем по 302 в каждой ассоциации. Это 20% всех фермеров Австрии и 40% постоянно занятых в сельском хозяйстве и они обрабатывают 36% сельскохозяйственных земель.
• Сейчас машинные ассоциации стали и ассоциациями помощи фермерам и представляют собой важный социальный фактор в сельскохозяйственных районах. Договора между ассоциациями и людьми, сведущими в области сельского и домашнего хозяйства и в уходе за больными позволяют нанимать помощников в критических рабочих и бытовых ситуациях. В случаях смерти, болезни, беременности и при несчастных случаях расходы на помощь фермам и семьям субсидируются Социальной страховой компанией. Помощь оказывается и незанятым в фермерских семьях - договора заключили почти 7.000 молодых людей.
• Можно подытожить результаты этой уже популярной в многих странах системы:
• - резко сократились общая потребность в механизации и расходы на технику за гектар,
• - большие высокопроизводительные машины выполняют работу в кратчайшие сроки,
• - ввиду высокой степени занятости оборудования сильно сокращаются амортизационные сроки и есть возможность заменять машины на самое современное оборудование,
• - более высокое качество работы, так как собственники машин имеют возможность сконцентрироваться на одной-двух машинах и стать настоящими специалистами,
• - неполно занятым в сельском хозяйстве нет смысла покупать машины и оборудование,
• - предоставляют возможность дополнительного дохода.
• В наши дни большое развитие получили сбытоснабженческие и производственные кооперации.
• В США в 1988г. было 5.625 сбытоснабженческих кооперативов, а всего земледельческих кооперативов было 6.445 с 5,4 млн. членами-фермерами. Примером высокой степени организации являются кооперации садоводов из Флориды и Калифорнии и Калифорнийская кооперативная биржа. Система трехступенчата:
• I. Первичные кооперативы, в которых состоят от 40 до 200 членов. Фермеры завозят фрукты в первичные кооперативы, где они сортируются, калибруются, упаковываются и погружаются в вагоны.
• II. Первичные кооперативы в свою очередь объединяются в районные кооперативные союзы, которые заказывают вагоны, контролируют их график и маршруты, дают информацию о состоянии рынка и цен. Кооперативы являются членами этих союзов, вносят долевой капитал и имеют в них по одному представителю.
• III. Каждый районный кооперативный союз является членом Калифорнийской кооперативной биржи в Лос-Анджелесе, имеет своего представителя и долю в ее капитале. У биржи есть агенты во всех крупных городах США и Канады и от них ежедневно поступает информация о ценах и спросе на местах. Биржа обобщает информацию кооперативных союзов, после того дает распоряжение об отправке вагонов и о реализации товара Чаянов А.В. Краткий курс кооперации. - М.: Центральное товарищество «Кооперативное изд-во». - 2005. - 79 с..
• Интересными для условий Болгарии являются сельскохозяйственные кооперативы Италии. Там тоже преобладает мелкое сельское хозяйство, представленное мелкими собственниками и арендованной у крупных, не занимающихся земледелием землевладельцев, землей. По структуре сельскохозяйственной продукции она один из основных поставщиков овощей, фруктов, консервов, вина и др. товаров. В Италии большое разнообразие кооперативов.
• Кооператив "Пемпа" создан собственниками виноградников и фруктовых садов. Его членами являются 2314 мелких частных земледельческих хозяйств из г. Имоли и близлежащих районов. Каждый из членов вносит по 5000 лир (около 6000 руб.) за гектар. Кроме того каждый член может внести деньги в общественный фонд кооператива и получать за них 10% годовых (частные банки платят 6-7%). Размер вклада не может превышать 40 млн. лир на члена. Кооператив занимается скупкой и переработкой винограда; сортировкой, расфасовкой и упаковкой фруктов и реализацией продукции. Цеха кооператива расположены в разных населенных пунктах на его территории. Он имеет в своем распоряжении высокопроизводительную электронно-вычислительная техника и поддерживает строгую организацию производства. Грузовик для сборки винограда заезжает на каждый объект. За считанные минуты определяется вес, содержание алкоголя в винограде и его цена. Виноград оплачивается по цене 4500-4600 лир за килограмм. (Прежде, когда хозяева продавали виноград частным перекупщикам и посредникам, они получали по 3400-3500 лир за килограмм). Фрукты, сдаваемые кооперативу, оплачиваются на 10-15% дороже цен частных скупщиков. Фактически кооператив скупает продукцию по розничным рыночным ценам за вычетом своих расходов. Большая часть фруктов идет на экспорт. В этом случае кооператив берет на себя транспортировку до границы. Он поддерживает связи и активно сотрудничает с другими организациями и фирмами - транспортными, перерабатывающими и сбытовыми.
• Животноводческий производственный кооператив в Озано специализируется в откормке телят и производстве мяса. У кооператива 410 коров самых продуктивных голландских пород. Он арендует 1300 гектаров земли и 4-5 тракторов с необходимым подвесным инвентарем. За животными ухаживают 7 человек, делающим всю работу, включая дойку и уборку помещений. Специалисты извне используются лишь в порядке исключения. В рамках кооператива действует и другой самостоятельный кооператив по производству и подготовке кормов с собственных участков его членов и по выполнению некоторых мелких работ. В нем объединились 60 семей, 18 из которых являются членами и животноводческого коллектива. "Внутренний" кооператив располагает и 7 комбайнами. Он производит половину необходимых кормов, остальная часть животноводческий кооператив закупает у других кооперативов. Маленькому кооперативу не удалось собрать достаточный долевой капитал и накопить фонды на закупку современной электронной техники и пр. машин. Пришлось брать кредиты. 20% доходов идет на погашение процентов. Хозяйство работает чуть ли не в убыток - 60-80 лир за литр молока еле-еле покрывают расходы. Несмотря на это кооператоры не покидают кооператив и работают по 15-16 часов в сутки. Председатель кооператива объясняет этот факт гарантиями и выгодами, которые кооперация предоставляет своим членам. Кооператив скупает корм, собранный с их участков по твердым договорным ценам и оберегает их от колебаний и рисков рынка; обеспечивает работой кооператоров и членов их семей, неплохо платит им и им не грозит безработица. Тем более, через несколько лет кооператив рассчитается с долгами, фонды пополнятся, хозяйство станет прибыльным и положение кооператоров существенно поправится. И. Храмова, Кооперативный сектор в системе рыночного хозяйства Италии, МЭиМО, №3, 2002г., с 112-120
• В послевоенные годы крестьянам в Италии пришлось восстанавливать разрушенные хозяйства, но у них не было средств на покупку тракторов и других машин и они объединялись в машинные кооперации (в сущности, кооперативные машинотракторные станции, МТС). Такой кооперацией является "Мотоаратура". У нее наиболее необходимые машины и инвентарь, которыми она обслуживает кооператоров. Она неплохо развивалась, но по мере укрепления частных хозяйств и нормализации рынка сельскохозяйственной техники крестьяне сами снабжались необходимыми мощностями и сейчас ее членами являются только механизаторы, техники и инженеры по обслуживанию машин. Она уже защищает интересы своих новых членов и за свои услуги берет с клиентов по рыночным ценам. Не исключена возможность создания таких кооперативов и в некоторых районах Болгарии. Первая в Болгарии МТС в г. Левски была кооперативной и лишь после принятия закона об огосударствлении МТС стала государственной.
• Хорошим примером и иллюстрацией функционирования мелкого земледельческого производственного кооператива является работа членов земледельческой кооперативной группировки в Сан-е-Лоар (Франция) - "Копекс" в селе Тез. Они предоставляют льготы молодым специалистам и тем самым обеспечивают свою преемственность.
• В "Копексе" социальные аспекты представляют часть первоначальных целей: освобождение женщин от труда, право пользования выходных и отпусков, сокращение рисков заболеваний и несчастных случаев, повышение квалификации, принятие внешних обязательств и пр. У Земледельческой группировки кооперативного хозяйствования "Копекс" шесть членов, пять из которых в ней более тридцати пяти лет. Существует и, так сказать, вторая генерация, хотя у некоторых из молодых кооператоров нет родственных связей с основателями. В социальном плане цели достигнуты: каждый член получает по 7.000 франков в месяц, и имеет право на трехнедельный отпуск летом и на одну неделю зимой, а с ноября по май и на один выходной в месяц плюс субботу после обеда. Каждый член может раз в два года проходить недельную специализацию независимо от предмета обучения. Время, проведенное в учебном заведении, засчитывается как рабочие часы, если не превышает одну шестую общего рабочего времени. Чтобы передать свой опыт, старые члены решили привлечь новых сотрудников. Прежде чем быть принятым, кандидат проходит двухлетнюю стажировку. Кооперация погашает кредит, на который имеет право молодой земледелец, а последний в свою очередь в двенадцатилетний срок обязуется вернуть кооперации деньги.
• Исключительно велика для развития фермерского хозяйства роль земледельческих кооперативов в Японии Федин П. "Структура и функции на земледельческие кооперативы в Япония", Аграрно-промышленное списание, кн.3, 2007г., с.111-113. Земледельческие фермы в Японии - самые мелкие в мире. В земледельческих кооперативах состоят 5,5 млн. фермеров (почти все) и 2,4 млн. ассоциированных членов, не занимающихся фермерством.
• Основные задачи земледельческих кооперативов Японии - помогать развитию сельскохозяйственного производства, улучшению условий жизни фермеров и обеспечивать прокормление нации.
• Япония, будучи высокоразвитой промышленной страной с огромными финансовыми ресурсами, создала условия и широкое поле для развития земледельческих кооперативов. Созданы четкие, современно оборудованные кооперативные структуры и инфраструктура, отвечающие возрастающим требованиям фермеров и стандарта жизни.
• Основные земледельческие кооперативы создаются по территориальному принципу в соответствующем городе или деревне. Они бывают двух видов - общие и специализированные. Общие кооперативы обеспечивают социальное, бытовое и экономическое обслуживание населения - покупают и продают сельскохозяйственные продукты, занимаются кредитованием, страхованием, обучением фермеров, совершают разные услуги и пр. В них состоят почти все фермерские семьи. Специализированные земледельческие кооперативы обслуживают производство и торговлю по отраслям или однородным производствам - молока, мяса, овощей, фруктов и т.д. К этой основной структуре так же следует отнести и фирмы, представительства, канторы, склады, а так же и социальные, культурные и другие объекты.
• Земледельческие кооперативы в Японии находятся под защитой государства. Благодаря сильному кооперативному законодательству они в экономическом и финансовом отношении являются самыми мощными кооперативами в мире. Частное фермерство в основном рассчитывает на них. Правительство закрепило за ними право скупать весь рис (основной пищевой продукт в Японии). Они поставляют на рынок 95% риса, 25% овощей, 16% мяса; снабжают сельское хозяйство 71% удобрений, 52% химикатов, 38% кормов, 22% машин Федин П. "Структура и функции на земледельческие кооперативы в Япония", Аграрно-промышленное списание, кн.3, 2007г., с.111-113.
• Опыт развитых стран позволяет сделать следующие обобщения:
• - Фермеры не являются просто членами кооперативов, они скорее индивидуалы, заботливо относящиеся к своей земле;
• - Возможность продавать свою продукцию с помощью кооперативов является альтернативой быть единоличным продавцом или реализовать продукцию через частные компании;
• - Фермеры входят в кооператив не для того, чтобы инвестировать и получать прибыль, а для того, чтобы обеспечить себя средствами производства и услугами по минимальным ценам.
• Во всем многообразии развития кооперативов в современных условиях прослеживаются некоторые общие тенденции, которые нужно учитывать при восстановлении кооперативов в странах Восточной Европы.
• Во-первых, все кооперативы развиваются в жестокой конкуренции с частнокапиталистическим сектором и в особенности с мощными крупными национальными и транснациональными корпорациями и другими объединениями. С открытием экономики и сближением Болгарии с ЕС, у которого сильные регулирующие функции в области сельского хозяйства, некоторые отрасли и сельскохозяйственные позиции могут оказаться в тяжелом положении.
• Во-вторых, усиливается создание и развитие специальных кооперативов по отраслям, продуктам, видам деятельности, в т.ч. снабженческих и сбытоснабженческих кооперативов. Это наиболее динамично развивающиеся кооперативы. Они сильнее всего проявляют свои экономические и социальные возможности в условиях кризиса, повышенной безработицы и других экстремальных условиях - раскрывают новые сферы деятельности и рабочие места, оказывают финансовую помощь своим членам, чтобы последние сумели сохранить свою собственность и хозяйства.
• В-третьих, кооперативы объединяются в кооперативные союзы и центры, формируются новые кооперативные корпорации, биржи и др., которые в состоянии конкурировать с крупными частнокапиталистическими экономическими структурами.
• В-четвертых, усиливаются и становятся более разнообразными связи и формы сотрудничества между кооперативами и кооперативными структурами, с одной стороны, и государственными и другими организациями, с другой, в сооружении и использовании объектов инфраструктуры, в создании цепей, обслуживающих процесс воспроизводства - от производства в частных хозяйствах, до переработки, транспортировки и реализации продукции.
• В-пятых, кооперативы все более успешно приспосабливаются к процессам экономического развития, но все же уступают в экономической эффективности частным капиталистическим предприятиям. Но у кооперативного движения две взаимосвязанных стороны - экономическая и социальная. Помимо прямых экономических результатов и размера прибыли, своей деятельностью, предприятиями и услугами они обеспечивают условия и помогают мелким частным производителям достигать высокую эффективность и увеличить доходы от своей предпринимательской деятельности и предохраняют их от разорения в конкурентной борьбе.
• В-шестых, за последние десятилетия кооперативы в развитых странах совершили прыжок в модернизации своей деятельности путем масштабного применения новых технологий, методов и средств информации и управления.
• Следует подчеркнуть, что использование опыта земледельческих кооперативов с учетом домашних условий стран Восточной Европы особенно необходимо на нынешнем этапе, когда восстанавливается собственность на землю и ведутся поиски форм ее использования. Эти обобщения можно использовать как отправную точку при рассмотрении зарождения новых кооперативных структур в Восточной Европе.
• 3. Развитие ссудо-сберегательных коперативов в России
• В период Великой Отечественной воины 1941-1945 гг. советская потребительская кооперация усилила работу по изысканию дополнительных источников продовольствия и мобилизации местных ресурсов. Возросла роль промысловой кооперации в поставке товаров для населения и армии.
• В 1944 предприятия кооперативной организации, находившиеся в одном населённом пункте, были объединены в промкомбинаты. В потребительской кооперации в годы войны широкий размах получила организация подсобных хозяйств при сельпо, райпотребсоюзах и пр. В 1945 насчитывалось 15 тыс. хозяйств, имевших 164 тыс. га посева, которые в 1944-45 дали 178 тыс. т картофеля, 83 тыс. т овощей, 21,5 тыс. т молока, 5,5 тыс. т мяса и птицы, 1,6 млн. штук яиц.
• Для содействия развитию торговли и производства товаров кооперативными организациями было создано в 1946 Главное управление по делам промысловой и потребительской кооперации при Совете Министров СССР.
• С ноября 1946 кооперативным организациям разрешалось торговать в городах и рабочих посёлках, на станциях и пристанях хлебом, крупой, мясом и пр. по рыночным ценам (не выше коммерческих). Руководили городской кооперативной торговлей горкоопторги, и она являлась значительным источником снабжения, дополняла государственную торговлю, влияла на снижение рыночных цен, была одним из звеньев в цепи мероприятий, подготовлявших переход от карточной системы к развёрнутому товарообороту. В послевоенный период сфера деятельности кооперации постепенно переносится в область заготовок и торговли. В 1953 кооперация инвалидов слилась с промысловой кооперацией. В 1960 промысловая кооперация была ликвидирована.

По закону Российской Федерации "О сельскохозяйственной кооперации" сельскохозяйственные кооперативы по целям деятельности в зависимости от основной цели своей деятельности на две формы:

Производственные сельскохозяйственные кооперативы, коммерческие организации, целью которых является увеличение доходов своих членов;

Потребительские сельскохозяйственные кооперативы, некоммерческие организации основной целью деятельности которых является удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов.

И производственные, и потребительские сельскохозяйственные кооперативы в зависимости от выполняемых функций классифицируются по видам.

Сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Основными видами сельскохозяйственных производственных кооперативов являются:

- сельскохозяйственная артель (колхоз);

- рыболовецкая артель (колхоз);

- кооперативное хозяйство (далее - коопхоз), а так же иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями Закона о сельскохозяйственной кооперации.

Колхозом - сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, и переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов' в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива.

Для членов колхозов (сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями и независимо от выполняемых ими функций.

Фирменное наименование сельскохозяйственной, либо рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее наименование и слова "сельскохозяйственная артель" (колхоз) либо "рыболовецкая артель" (колхоз).

Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции.

Коопхоз основан на личном трудовом участии членов и объединении их имущественных паевых взносов. При этом в паевой фонд колхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд.

Фирменное наименование коопхоза должно содержать его наименование и слово "коопхоз".

Число членов производственного кооператива должно быть не менее пяти.

В сельскохозяйственном производственном кооперативе трудовое участие принимают:

- Члены сельскохозяйственного производственного кооператива (причем членами должно выполняться в кооперативе не менее 50 процентов работ).

- Наемные работники, принятые в кооператив по трудовому договору (контракту).

Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

В отличие от производственного кооператива, в потребительском кооперативе не требуется личное трудовое участие его членов; экономическое участие членов в деятельности кооператива обязательно.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на следующие виды.

- перерабатывающие кооперативы;

- сбытовые (торговые) кооперативы;

- обслуживающие кооперативы;

- снабженческие кооперативы;

- садоводческие кооперативы;

- огороднические кооперативы;

- животноводческие кооперативы;

- ссудо-сберегательные кооперативы;

- страховые кооперативы.

Могут создаваться и другие кооперативы в соответствии с Законом "О сельскохозяйственной кооперации для выполнения одного или нескольких видов деятельности.

К сельскохозяйственным перерабатывающим кооперативам относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продукции, хлебобулочных изделий; овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов изо льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и других).

Сельскохозяйственные сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции и другое.

Сельскохозяйственные обслуживающие кооперативы осуществляют мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные и эколого-восстановительные работы, телефонизацию и электрификацию в сельской местности, ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, работу по внесению удобрений и ядохимикатов, осуществляют ревизионную деятельность, оказывают научно-консультационные, информационные, медицинские, санаторно-курортные услуги и другие.

Сельскохозяйственные снабженческие кооперативы образуются в целях закупки и продажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях закупки любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка скота и птицы; производства сырья и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропроизводителям; закупки и поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимых им потребительских товаров продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и других).

Сельскохозяйственные садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы образуются для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства.

Сельскохозяйственные ссудо-сберегательные кооперативы образуются для кредитования и сбережения денежных средств своих членов.

Сельскохозяйственные страховые кооперативы образуются для оказания различного рода услуг по личному и медицинскому страхованию, страхованию имущества, земли, посевов.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан. При этом юридическое лицо, являющееся членом кооператива, имеет один голос при принятии решений общим собрании, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Не менее 50 процентов объема работ (услуг), выполняемых сельскохозяйственными обслуживающими, перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими, садоводческими, огородническими и животноводческими кооперативами, должно осуществляться для членов данных кооперативов.

Наименование сельскохозяйственного потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слова “сельскохозяйственный кооператив”.

Сельскохозяйственные производственные и сельскохозяйственные потребительские кооперативы самостоятельно или совместно с сельскохозяйственными товаропроизводителями (юридическими лицами) могут создавать объединения (союзы, ассоциации).

Союзы (ассоциации) сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов являются некоммерческими организациями.

В отличие от банковских учреждений кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Основная цель его деятельности - не получение возможно большей прибыли на капитал, а оказание кредитно-финансовых услуг своим членам в развитии их хозяйственной деятельности и повышении материального благосостояния.

Ссудо-сберегательные кооперативы имеют ряд преимуществ по сравнению с банками и другими финансовыми институтами: размещение и оперативное рассмотрение заявок на получение кредита; надежность, основывающаяся на взаимном доверии членов друг к другу; прозрачность работы кооператива, непосредственное участие членов в управлении кооперативом; собранные средства остаются в районе и работают на местную экономику; независимость от Центробанка; доступность для сельскохозяйственных производителей.

Кредитный кооператив привлекает малые предприятия и индивидуальных предпринимателей, прежде всего, более гибкими условиями по формам погашения кредита (например, товарной продукцией), а также более низкой процентной ставкой по кредитам по сравнению с банковской. Помимо финансовой помощи ссудо-сберегательные кооперативы оказывают своим членам и ряд других услуг, среди которых: обучение; бесплатные консультации (юридические, бухгалтерские услуги); расчетно-кассовое обслуживание пайщиков; информационное обеспечение; закупка товаров (продовольствия, ГСМ и др.); реализация сельскохозяйственной продукции.

Заключение

Оценивая состояние ссудо-сберегательной кооперации в России в целом, можно констатировать, что развитие ее пока еще находится в начальной стадии.

К факторам, сдерживающим развитие кооперативных ссудо-сберегательных организаций, и, прежде всего, сельских ссудо-сберегательных кооперативов, в первую очередь относятся:

- слабый предпринимательский потенциал сельского населения;

- слабая законодательная и нормативная база; * недостаток финансовых средств;