Проблемы развития бытового обслуживания

52

КУРСОВАЯ РАБОТА

по предмету

«Экономика региона»

на тему:

«ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ

БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

В Г. МИНСКЕ»

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

1.1 Понятие бытового обслуживания населения

1.2 Динамика развития отрасли бытового обслуживания в Республике Беларусь

1.3 Бытовое обслуживание населения в Республике Беларусь и странах Запада

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В Г. МИНСКЕ

ГЛАВА 3. ВЫПОЛНЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО СТАНДАРТА СФЕРЫ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА СЕЛЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Бытовое обслуживание населения представляет собой сферу деятельности по оказанию услуг, связанных с удовлетворением личных потребностей человека, а также изготовлению вещей и объектов по индивидуальным заказам.

В новых условиях структура отраслей бытового обслуживания претерпела значительные изменения. Существенно расширился ассортимент услуг, развиваются новые технологии работы с клиентами. Структура потребностей населения, факторов, формирующих спрос на услуги, также качественно изменились. Все это требует научного анализа и совершенствования понятийного аппарата, уточнения существующих общепринятых классификаций и введения новых, формализации процесса управления развитием рынка бытовых услуг.

Целью курсовой работы является анализ состояния отрасли бытового обслуживания в г. Минске.

В ходе работы выполнен ряд задач:

- определить место и роль бытового обслуживания в структуре социально-значимых услуг;

- проанализировать современное состояние сферы бытового обслуживания, выявление основных проблем в деятельности предприятий и предпринимателей, оказывающих бытовые услуги в целом по столице и Республике Беларусь;

- разработать рекомендации по улучшению работы сферы бытового обслуживания.

Объект исследования - система бытового обслуживания в городе Минск.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее основные положения и выводы сформулированы в виде конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы органами государственного и муниципального управления для совершенствования механизма регулирования рынка бытового обслуживания с целью обеспечения полного и комплексного обслуживания потребителей, улучшения качества жизни населения. Рекомендации разработаны с учетом принципов рыночной экономики и социальной политики.

Курсовая работа состоит из трех глав, заключения-вывода и списка используемых источников.

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

1.1 Понятие бытового обслуживания населения

Под услугами, c экономической точки зрения, понимаются виды деятельности (работ), в процессе выполнения которых не создается новый, ранее не существовавший материально-вещественный продукт, но изменяется качество уже имеющегося, созданного продукта. Это блага, предоставляемые не в виде вещей, а в форме деятельности. Удовлетворяя личные потребности человека, услуги направлены на сохранение или восстановление ранее созданной потребительской стоимости либо на приумножение потребительской стоимости за счет трудовой деятельности.

К сфере бытового обслуживания населения не относятся услуги, находящиеся в ведении других специализированных отраслей обслуживания населения, таких, как образование, торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, культура, пассажирский транспорт, связь.

Бытовые услуги могут быть материальными и нематериальными. Под материальными услугами понимаются услуги, при производстве которых труд фиксируется в материальном вещественном товаре, сохраняя или увеличивая его стоимость. При оказании же нематериальных услуг труд не фиксируется в материальном вещественном товаре, а его стоимость (в виде затрат необходимого труда) не отражается в совокупном общественном продукте.

Производственные услуги включают ремонт бытовой техники, пошив и ремонт одежды и обуви (по индивидуальным заказам населения), ремонт радиоэлектронной аппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин и других бытовых приборов. Их удельный вес в общем объеме реализации бытовых услуг республики занимает до 80%. Оказываемые населению производственные услуги могут быть выполнены в индивидуальном порядке, т. е. без привлечения специализированных организаций, либо путем непосредственного обращения населения в специально созданные предприятия.

Эффективность деятельности создаваемых предприятий сферы бытового обслуживания населения зависит от уровня развития их материально-технической базы, системы организации процесса оказания услуг и ряда других условий. Однако решающими факторами экономической выгоды оказания бытовых услуг населению являются наиболее короткий срок оказания услуг и их качество.

Период с момента приема заказа до момента сдачи его клиенту состоит из трех этапов: времени приема заказа, времени производственного цикла и времени получения заказа клиентом. Для сравнения: в нашей республике срок оказания услуг по ремонту бытовой техники занимает до 10 дней (в ряде случаев предприятия не в силах устранить даже незначительную поломку, что связано с отсутствием или нехваткой запасных частей), в Германии аналогичная услуга выполняется в срок до одного дня.

Сфера бытового обслуживания делится на двенадцать основных технологически различных производственных отраслевых групп, показатели деятельности которых учитываются Министерством статистики и анализа Республики Беларусь. К ним относятся: ремонт и пошив обуви, ремонт и пошив швейных изделий, ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, изготовление и ремонт мебели, услуги прачечных, ремонт и строительство жилья, услуги фотоателье, услуги бань и парикмахерских, ритуальные услуги.

Самый доходный бизнес в сфере бытового обслуживания населения в сегодняшней Беларуси -- ритуальные услуги, их рентабельность составляет 40%. На втором месте -- ремонт и изготовление мебели, на третьем -- услуги парикмахерских салонов в городах. Тенденция последнего года -- бытовые услуги начали продвигать на село.

Самая “дефицитная” услуга, которую может оказывать и частное предприятие, -- открытие прачечной самообслуживания в районном центре. Таких “точек” мало, а соцопросы свидетельствуют, что люди в них нуждаются. Высок спрос на услуги химчисток, изготовление и ремонт мебели.

1.2 Динамика развития отрасли бытового обслуживания в Республике Беларусь

В середине двадцатого века отрасли, оказывающие услуги, постепенно превратились в развитых странах в доминирующий сектор национального хозяйства по производству валового внутреннего продукта и численности занятых, что получило название "сервисной революции". Сектор услуг в экономике западных стран переживает в настоящее время перерождение, в ходе которого на смену традиционным методам ведения бизнеса приходят новые. Внедрение в процессы обслуживания все более и более совершенных технологий и тщательно разработанных систем сервиса, отвечающих запросам взыскательных потребителей, служат пропуском на новые рынки услуг.

Развитие услуг в Беларуси несколько задержалось, но нет сомнения, что в ближайшие годы "сервисная революция" ярко проявится и у нас. Поэтому крайне необходимо изучить тенденции, сформулировать принципы и задачи по регулированию этого процесса. Прежде чем проводить такой анализ, необходимо определиться с терминологией, относящейся к объекту курсового исследования.

Услуга, по общеупотребительному определению К. Маркса К. Маркс, Ф. Энгельс. Сочинения, т.23, с. 203-204, это полезное действие той или иной потребительной стоимости, она выступает, с одной стороны, как действие, с другой стороны, как результат трудовой деятельности в виде полезного эффекта труда, который может воплощаться как в товарах, так и в нематериальной форме. Совокупность всех видов деятельности по оказанию услуг называют сферой услуг. Часть сферы услуг, деятельность которой направлена на обслуживание населения, принято называть сферой сервиса. Управление хозяйственным механизмом на предприятиях сервиса./под ред. В.Н.Соловьева, Д.В. Шопенко. - СПб.: Гидрометеоиздат, 1995, с.18-19

Раскрывая содержание сферы сервиса, многие исследователи отмечают в качестве первоочередной ее задачи оказание бытовых услуг населению. Их особенностью является направленность на обслуживание повседневных или периодически возникающих хозяйственно-бытовых потребностей человека.

Всю область жизнедеятельности человека можно обозначить категорией "образ жизни", охватывающей совокупность типичных видов деятельности индивида, социальной группы, общества в целом в единстве с условиями жизни. Применение этого понятия позволяет рассматривать во взаимосвязи основные стороны жизни людей: труд, быт, культуру, политическую жизнь. Каждая из этих составляющих помимо всего прочего формирует все разнообразие потребностей, возникающих в процессе жизнедеятельности. Среди сторон жизнедеятельности, включенных в понятие "образ жизни", отметим важную составляющую - быт. Быт слагается из множества разнообразных явлений, затрагивающих различные стороны жизни, потребности, возникающие в быту, во многих случаях носят весьма сложный и индивидуальный характер, а потому могут удовлетворяться только через специфический вид услуг.

Бытовые услуги Управление хозяйственным механизмом на предприятиях сервиса. / под ред. В.Н. Соловьева и Д.В.Шопенко.- СПб.:Гидрометеоиздат, 1995, с.23

- труд, воплощающийся в той или иной потребительной стоимости, которая способна удовлетворять следующие личные потребности:

в товарах народного потребления, имеющих сугубо индивидуальное назначение, либо представляющих собой ранее созданные продукты, улучшенные или отремонтированные для дальнейшего потребления;

в непроизводственной деятельности, которую семьи предпочитают в индивидуальном потреблении больше, чем результаты собственного труда;

в некоторых дополнительных экономических результатах производственного или непроизводственного труда вследствие появления новых потребностей или недостаточности имеющихся услуг для удовлетворения уже существующих потребностей человека.

Повышенное внимание к этой области деятельности в современных экономических условиях Республики Беларусь носит далеко не случайный характер. В то время, когда наша страна ставила своей главной целью индустриализацию, промышленно развитые страны капиталистического мира уже перешли к следующей стадии своего развития - построению экономики услуг.

Эти процессы совпали с информационно-технологическим бумом. В результате к концу двадцатого века на смену индустриальному обществу экстенсивного типа, на смену "обществу фабричных труб", приходит информационно-сервисное общество интенсивного типа развития.

Кардинальные изменения макросреды постепенно коренным образом меняют и облик индустрии сервиса. Сектор услуг в экономике западных стран переживает в настоящее время перерождение, в ходе которого на смену традиционным методам ведения бизнеса приходят новые. Оно обусловлено общей динамикой ВВП, изменением спроса на потребительские и инвестиционные товары, состоянием с занятостью и уровнем доходов населения, дефицитом госбюджета.

Все эти процессы, безусловно, отражаются и на развитии бытового обслуживания населения, ибо весьма значительная часть потребляемых населением услуг связана прежде всего с удовлетворением бытовых потребностей. Ускоренное развитие в этой области обусловлено действием ряда факторов:

1. Решающим фактором расширения объема услуг является рост общественной производительности труда в результате повышения научно- технического потенциала. Это влечет повышение материального благосостояния людей и улучшение качества их жизнедеятельности. Высокому уровню благосостояния и высокому качеству жизни населения соответствует низкая доля расходов на питание и высокая доля расходов на услуги в семейном бюджете.

2. С ростом общественного разделения труда изменяется соотношение рабочего и свободного времени. Закономерностью развития современной цивилизации является увеличение свободного времени работающего населения. В связи с увеличением свободно располагаемого дохода и свободного времени у работающего населения расширяется свобода выбора досуга, что приводит к нежеланию тратить его на скучные бытовые обязанности.

3. В современном обществе усложняются социально-демографические процессы. В связи с увеличением продолжительности жизни идет процесс старения общества, что влечет за собой рост услуг системы социального обеспечения и здравоохранения, а также бытового обслуживания престарелых граждан.

4. Происходит интенсивный процесс изменения роли женщин в социально-экономической жизни общества. Расширяется участие женщин в общественном производстве, причем процесс феминизации затронул практически все сферы занятости. Социально-экономическая эмансипация женщин сопровождается возрастанием спроса на многие услуги, ранее выполняемые в домашних условиях - приготовление пищи, стирка, уборка квартир и т.д. Возникла потребность в фирмах, специализирующихся на выполнении внедомашних услуг, ориентированных на домашнее хозяйство.

5. Идет процесс интенсивного роста объема основных фондов в домашнем хозяйстве и повышение его технологической оснащенности. Происходит быстрое моральное старение оборудования и техники домашнего хозяйства. Появляются новые товары длительного пользования. Растет потребность в услугах по ремонту и техническому содержанию сложного бытового оборудования, обучению и консультации по его использованию.

К сожалению, в нашей стране развитие услуг сдерживалось объективными обстоятельствами, связанными со спецификой развития всей экономики страны в целом в течение двадцатого века. Потрясения, пережитые нашей страной, сильно замедлили темпы развития в этой области по сравнению с промышленно-развитыми странами мира.

Только в 60-е годы страны союза обратили внимание на бытовые услуги. Была поставлена задача удовлетворения потребностей всего населения страны в услугах, правда только "в пределах рациональных норм потребления". Однако финансирование развития сферы услуг шло по остаточному принципу и не являлось приоритетным направлением развития. Поэтому, к концу 80-х годов по уровню душевого потребления всех услуг в целом страны бывшего союза отставала от США в 5 раз, по душевому потреблению бытовых услуг - в 2 раза¹¹ Легорнев С.Ф. Служба быта и рынок. - М.:Знание,1991, с.8. Даже разработанные рациональные нормативы, учитывающие минимально необходимую потребность в услугах, не удовлетворялись. По сравнению с ними обеспеченность бытовыми услугами составляла 77% от норматива, в том числе, по ремонту и строительству жилья - 8,6%, по ремонту транспорта - 14,1%,по химчистке - 29,8%, по услугам парикмахерских - 43,4% и т.д.²² там же, с.10

Если ранее многие виды бытовых услуг были заведомо убыточными или весьма низко рентабельными, то в условиях рынка они тем более не могли выжить. Многие приватизированные предприятия службы быта поменяли свой профиль. Одновременно с приватизацией предприятий были ликвидированы городские и региональные органы управления бытовым обслуживанием. Часть из них была преобразована в акционерные общества, в состав которых вошло незначительное количество бывших подведомственных предприятий. К сожалению, в процессе приватизации многие крупные предприятия (дома бытовых услуг, фабрики-прачечные и объединения по ремонту бытовой техники) распались на мелкие цеха, участки, мастерские, ателье, бывшие ранее структурными подразделениями и единицами этих предприятий. Как правило, это сопровождалось снижением ассортимента и потерей объемов оказываемых услуг, снижением уровня бытового обслуживания населения.

Тарифы на услуги росли существенно быстрее, чем цены на непродовольственные товары народного потребления. Прежде всего, это было связано с непродуманной системой экономической мотивации предпринимательства, неумением начинающих предпринимателей мыслить стратегически, желанием немедленного получения высоких прибылей.

Численность предприятий, занятых предоставлением услуг, резко уменьшилась. Существенно усугубили ситуацию и инфляционные процессы.

Современное состояние экономики чревато многими опасностями для малого предпринимательства вследствие несовершенства рыночных институтов и механизмов. Проблемы его неотделимы от решения макроэкономических задач, и, в частности, снижения инфляции, устойчивого валютного курса, борьбы с коррупцией, обеспечения безопасности бизнеса, претворения в жизнь принятых законов и норм в области поддержки предпринимательства. Опросы выявили следующие трудности, связанные с обеспечением деятельности таких фирм:

бюрократические препоны и проволочки при регистрации и лицензировании;

взяточничество;

удушающий контроль многочисленных дублирующих органов;

слабость системы коммерческого кредита ( в качестве стартового капитала в подавляющем большинстве случаев 74% пользуются личными сбережениями, 5,3% берут в долг у друзей и родных);

проблемы поиска и использования производственного помещения (стоимость нежилых помещений или их аренда весьма велики, а выдача разрешений на их использование часто связана с коррупцией);

трудности, вызванные несовершенством рынка;

резкий спад платежеспособного спроса;

плохая работа банковских и юридических структур делает неэффективными легальные способы борьбы с неплатежами;

неэффективность действий государственных органов по сбору налогов (повышение ставок налогов и репрессий за ошибки ведет к расширению нелегального оборота).

Все эти препятствия могли бы быть устранены или уменьшены путем реализации программ поддержки бытового обслуживания. Но, несмотря на социальную значимость сферы бытовых услуг, на современном этапе какие-либо программы ее развития реально не могут быть осуществлены в силу дефицита финансовых средств государства. Возможно включение таких программ в уже существующие направления, связанные с поддержкой малого предпринимательства, использование планов их реализации с целью развития предприятий бытовых услуг.

Однако, при значительном числе отрицательных последствий ускоренной приватизации, имеется ряд положительных моментов, в которых проявилась специфика сферы сервиса, в частности, ее гибкость и приспособляемость к изменяющимся условиям. Это позволило службе сервиса, и бытовому обслуживанию в частности, не только выжить, но и занять законное, достаточно важное место среди других отраслей экономики страны.

Экономическое значение сферы бытовых услуг объективно возрастает в годы кризисов в силу того, что она призвана значительно, и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских услуг. Она дает возможность приблизить производство к потребителю, помочь выравниванию условий жизни, вовлечь в производство часть материальных и финансовых ресурсов населения, ранее использовавшихся исключительно для личного потребления, создать новые рабочие места, ускорить демонополизацию, развивать конкуренцию, служить источником ощутимых бюджетных поступлений.

Одним из самых весомых факторов воздействия сферы бытовых услуг на повышение эффективности общественного производства многие экономисты называют ее влияние на воспроизводство рабочей силы.

Бытовые услуги оказывают значительное влияние на рост производительности труда в общественном производстве. Это происходит в направлении совершенствования социально-бытовых условий на производстве, рационального использования и высвобождения внерабочего времени трудящихся для самосовершенствования. К числу таких социально-бытовых условий наряду с организацией питания, оказанием медицинской помощи, созданием санитарно- гигиенических условий на производстве относят и обеспечение соответствующего бытового обслуживания. Создание коммунально-бытовых объектов на предприятии (пункты питания, медицинского обслуживания, торговые точки, организация системы продуктовых заказов, выездное обслуживание, введение системы приема заказов на бытовое обслуживание и др.) в значительной степени способствует повышению работоспособности каждого работника.

И последнее, несколько утраченное временно качество бытового обслуживания населения - экономия денежных доходов населения. В связи с изменением структуры потребительских расходов наблюдается постоянный прирост доли расходов на бытовую технику, компьютерную технику, автомобили, индивидуальное строительство. Соответственно возрастающий объем потребностей в их ремонте и обслуживании требует своего удовлетворения на достойном уровне. Привлечение специалистов службы быта для выполнения всевозможных бытовых работ позволяет оказывать высококачественные услуги, экономя при этом средства населения. Нормальное обслуживание и качественный ремонт существенно продлевают жизнь технике, экономя средства ее владельцев на приобретение новой в случае поломки. Раньше существенную значимость играло также и восстановление потребительской стоимости одежды, обуви и т.п. Стирка, химчистка, ремонт обуви, часов, сумок и т.п. экономили денежные доходы населения, продлевая жизнь самых необходимых вещей. Однако сейчас положение несколько изменилось из-за сближения стоимости новой вещи и ее ремонта. С одной стороны, развитие массового промышленного производства существенно снизило цену на эти товары. Выпуск вещей малыми партиями с учетом индивидуальных особенностей потребителей снизил число клиентов ателье индивидуального пошива или изготовления, так как удовлетворил тех, кто предпочитает использовать нестандартные модные вещи. С другой стороны, не умея мыслить стратегически, многие предприниматели взвинчивают цены на ремонт (не заботясь о качестве) и теряют потребителей. Частично в этом есть вина не только предпринимателей, но и государства. Непомерные налоги, высокая арендная плата определяют уровень цен на услуги. Льготы для малорентабельных услуг, оказываемых предприятиями бытового обслуживания беднейшим слоям населения, не только улучшили бы социальное положение населения, но и способствовали бы росту поступлений в бюджет за счет существенного расширения числа клиентов, способных оплачивать эти услуги.

Таким образом, сфера бытовых услуг имеет большую социальную, экономическую и политическую значимость, а также очень прочно связана с задачей повышения качества жизни населения. Качество жизни - интегральное понятие, комплексно выражающее количественный и качественный аспект удовлетворения материальных и духовных потребностей людей.

Качество жизни характеризует в количественно измеряемых единицах (социальных показателях и индикаторах) состояние целевой группы (населения муниципального образования), субъективные и объективные стороны ее жизнедеятельности (образа жизни) и объективные условия этой жизни. Структура системы "качество жизни населения территории"¹¹ Д Гавра. Принципы и подходы к формированию стратегии социального развития муниципальных образований. В сб.: Местное самоуправление: проблемы и перспективы / под ред. М.Б. Горного. - СПб., 1997,с. 95-103 может быть представлена в следующем виде:

физическое и биологическое состояние экологической среды и состояние здоровья населения;

права и свободы человека, личная и общественная безопасность;

уровень жизни населения (доходы и расходы населения, общий объем потребляемых населением благ и услуг, пользование товарами и услугами, жилище, социальные возможности и неравенство, социальная защита);

труд и занятость (занятость, безработица, условия и безопасность труда, социальное партнерство);

показатели воспроизводства гуманитарно-личностного потенциала субъекта (образование, культура, физкультура и спорт, досуг и отдых).

Выделенные блоки качества жизни соответствуют основным функциональным сферам деятельности и ответственности социально-бытовой и культурной политики местной администрации

В данной структуре ясно прослеживаются блоки и направления, непосредственно связанные с уровнем развития сферы бытовых услуг на территории. Взаимное влияние развития сферы бытовых услуг и качества жизни населения ясно прослеживаются в большинстве блоков. Доходы и расходы населения, общий объем потребляемых населением услуг, занятость и безработица, досуг и отдых в значительной степени зависят от развития сферы бытовых услуг в регионе.

Вышеприведенный анализ показывает значительную гибкость и выживаемость сферы бытовых услуг в современных рыночных условиях. Увеличение социальной и экономической значимости индустрии услуг и в развитых странах и в Республике Беларусь требует самого высокого внимания к ней со стороны органов власти и управления. Это должно выражаться в оказании помощи в развитии сферы бытовых услуг и в участии властных структур в управлении ее деятельностью.

1.3 Бытовое обслуживание населения в Республике Беларусь и странах Запада

Удельный вес частных предприятий в сфере бытового обслуживания населения на сегодняшний день составляет более 7% от общего числа, однако их деятельность не находит отражения в данных учета Министерства статистики и анализа Республики Беларусь. Этот факт не позволяет объективно оценить развитие рынка бытовых услуг в республике.

В Общегосударственном классификаторе Республики Беларусь 015-97 "Услуги населению" к бытовым услугам отнесены более шестисот видов деятельности. Эти услуги выполняют более 20 тыс. объектов, на которых занято свыше 100 тыс. работающих. Для сравнения отметим, что в сфере бытового обслуживания населения в республике в 1980 г. работало 104,9 тыс. человек, в 1990 г. - 131,5 тыс. человек, а в 1998 г. - 62,2 тыс. человек. По экспертным оценкам, для достижения рациональных нормативов потребления населением бытовых услуг численность работающих в этой сфере должна возрасти почти в 3 раза по сравнению с 2002 г.

За рубежом наибольшее распространение в сфере услуг получили те формы хозяйствования, производственная деятельность которых основана на частной собственности. Среди них доминируют малые и средние предприятия. Они гибко реагируют на складывающуюся конъюнктуру рынка и в соответствии с его требованиями быстро обновляют ассортимент оказываемых услуг. Такие предприятия способны к более активному освоению новых форм хозяйствования. Так, по данным китайской статистики, свыше 88% субъектов, занятых в сфере бытового обслуживания, - это предприятия с индивидуальной и семейной формой предпринимательства, 9% - объекты коллективной собственности и лишь немногим более 2% - предприятия с государственной собственностью. Такая же тенденция сохраняется и в США, где в зависимости от вида бытовых услуг на долю личной собственности семьи приходится от 70 до 80% предприятий всех форм собственности.

Важным аспектом сектора бытового обслуживания населения является его способность в большей степени смягчать проблему безработицы и в целом обеспечивать занятость населения. Подобные предприятия могут укомплектовываться женщинами, пенсионерами, инвалидами, лицами, не имеющими возможности трудиться полный рабочий день, т. е. теми категориями населения, которым непросто найти работу в рыночных условиях.

Например, в США за период 1980-1986 гг. для сокращения уровня безработицы в сфере услуг (к которым относится и бытовое обслуживание) было создано более 687 тыс. новых рабочих мест. На сегодняшний день в США ежегодный валовой доход основных предприятий бытового обслуживания - химчисток, парикмахерских, ателье по ремонту одежды, похоронных бюро - достиг 40 млрд дол., а занятость - 900 тыс. человек. В Китае, согласно официальной статистике, в сфере услуг в 1978 г. было занято 9,4 млн человек, в 1992 г. это число превысило 43 млн, а в 2000 г. количество работающих в этой сфере составляло более 60 млн.

Сложность в обеспечении стабильности производства и невозможность согласования спроса и предложения в экономически допустимых пределах эффективности в Республике Беларусь требуют поиска новых форм организации в этой сфере, среди которых заслуживают внимания такие формирования, как цепные системы, франчайзинг и холдинги. На наш взгляд, решение проблем экономического роста в сложившихся экономических условиях республики следует искать и в ином русле, скорее всего - в ремесленной деятельности.

Например, во Франции ремесленник - это лицо, которое осуществляет за свой счет определенную работу, руководит своим предприятием и обычно принимает личное участие в его работе. Ремесленник имеет профессиональную квалификацию (диплом или стаж, подтвержденный сертификатом ремесленной палаты), работает только с членами своей семьи (в широком смысле этого слова), со своими учениками и максимум с пятью компаньонами. В некоторых случаях допускаются отклонения от этих условий, но только временные или вызванные исключительными обстоятельствами.

В каждом департаменте Франции созданы ремесленные палаты. Функции ремесленных палат заключаются в ведении реестра и выдаче диплома ремесленника; организации обучения и профессиональной подготовки глав предприятий и наемных рабочих; содействии имеющимися средствами расширению ремесленного сектора и рынков сбыта; создании профессиональных организаций взаимопомощи и поддержке их деятельности; изучении и решении технических, экономических и социальных проблем ремесленников и т. п.

В США понятие ремесленного производства почти не отличается от понятия малого предприятия. Существует управление по делам малого бизнеса, которое регламентирует отношения между заказчиками и подрядчиками, разрабатывает типовые контракты.

В Германии ремесленник - это лицо (группа лиц), которое должно отвечать трем требованиям: быть зарегистрированным в ремесленной палате; принадлежать к одной из 124 профессиональных федераций по ремеслам или видам деятельности, объединяющих производителей, являющихся по своему статусу ремесленными; иметь свидетельство, подтверждающее профессиональное мастерство.

Более 60 ремесленных палат Германии созданы по географическому принципу. Они осуществляют юридический надзор за деятельностью профессиональных федераций в рамках своей территории. Функции ремесленных палат включают ведение торгового реестра ремесленных предприятий; формирование правил конкурентной борьбы, правовых норм; осуществление экспертизы (сертификации, лицензирования и т. п.); решение общих экономических вопросов, проведение технологических консультаций; участие в решении вопросов защиты окружающей среды; информационное обеспечение с привлечением прессы, радио, телевидения; разработку схем рационального размещения ремесленников по зонам, планирование строительства, транспортировку грузов и т. п.; внешнеэкономическую деятельность; таможенную деятельность; профессиональное обучение и разработку учебных программ.

В Италии понятие ремесленного производства совпадает с понятием мелкого промышленного производства. В эту категорию входят предприятия, занимающиеся художественными или традиционными промыслами (включая индивидуальный пошив одежды), без ограничения численности рабочих, но имеющие не более 10 учеников; предприятия без серийного производства, использующие труд не более 100 рабочих (включая членов их семей) и не более 5 учеников. Итальянскому ремесленнику предоставлен весьма льготный режим налогообложения.

Исходя из сложившихся условий в республике и опыта зарубежных стран, можно сделать вывод, что развитие сферы бытового обслуживания населения требует поиска путей улучшения работ в этой сфере на основе детального определения объемов по каждому виду оказываемых услуг и рационализации функционирования системы в целом.

Спрос на бытовые услуги для населения может быть определен тремя методами: нормативным, приближенным, агрегатным.

При нормативном методе потребность в услугах предполагается определять с помощью различных нормативов в зависимости от вида услуг. В частности, при ремонте бытовой техники можно использовать коэффициент ремонта, который характеризует удельный вес поступивших в ремонт бытовых машин и приборов за определенный отрезок времени в общем парке их у населения. Этот параметр связывается с принятой системой обслуживания и ремонта, а также с надежностью и качеством бытовой техники (ремонтопригодностью). Планируемый объем ремонта бытовой техники в таком случае определяется по формуле Vрем=Крем·m·Цср, где Крем - коэффициент ремонта бытовой техники; m - наличный парк бытовой техники у населения; Цср - средняя цена одного ремонта.

При отсутствии утвержденных нормативов для определения потребности в услугах могут использоваться данные о достигнутых объемах услуг и уровне удовлетворения спроса за определенный период времени. Это пусть и не совсем точный, но достаточно допустимый способ для установления предстоящих объемов.

Агрегатный метод используется в тех случаях, когда известны исполнители работ, организация их труда и производственные мощности. Для определения, например, выпуска продукции в натуральном выражении при пошиве и ремонте одежды составляется агрегатный расчет выпуска продукции по ателье. Плановый выпуск изделий в смену в таком случае определяется по формуле Рсм=Кр·Тсм/Nср, где Кр - число рабочих в бригаде, Тсм - продолжительность смены, Nср - средняя затрата времени на пошив единицы.

Зная выпуск изделий, произведенных бригадой за смену, можно определить годовой выпуск. Рассчитывая объем выпуска такой структуры на основе агрегатного метода, необходимо, кроме учета рабочих дней и прироста производственных мощностей, учитывать коэффициенты возможного колебания спроса населения.

Оценка состояния бытового обслуживания населения в настоящее время выявляет ряд факторов, обусловливающих потребность в развитии данной сферы. Несмотря на важность и перспективность сферы бытового обслуживания населения, в нашей республике постоянно ощущается недостаточность предприятий бытового обслуживания, особенно в сельской местности, нет соответствующей материально-технической базы, не хватает профессиональных кадров, качество и структура оказываемых услуг не отвечают потребностям населения.

Объем реализации бытовых услуг населению за 1991-1995 гг. сократился на 73,2% , в том числе в сельской местности - на 83,9%. Так выглядит сокращение объема по отдельным видам: индивидуальный пошив обуви - на 90,7%, индивидуальный пошив и ремонт одежды - на 88,2%, химчистки - на 91,3%. К 2001 г. объем реализации бытовых услуг вырос в 1,5 раза и составил 40,4% от уровня бытовых услуг 1990 г., а по сельской местности - 17,5%.

На многих предприятиях износ основных производственных фондов составляет 9%. Сокращение объемов услуг в многопрофильных организациях (дома быта, райбыткомбинаты и т. п.) привело к избытку незадействованных производственных площадей. В сложившейся ситуации растут издержки производства и ухудшается качество услуг. Из-за ограниченной доходности приватизация предприятий бытового обслуживания, размещенных в сельской местности (особенно многопрофильных), не привлекательна.

С целью улучшения сферы бытового обслуживания, 18 марта 2003 г. под № 362 вышло постановление Совета Министров Республики Беларусь "О дополнительных мерах по развитию бытового обслуживания населения сельской местности до 2006 г.". В нем изложены мероприятия по освобождению организаций бытового обслуживания, оказывающих услуги населению в сельской местности, от уплаты налога на прибыль и налога на добавленную стоимость с направлением высвободившихся средств на развитие материально-технической базы и пополнение оборотных средств, по выделению на поддержку отрасли средств в сумме 4 млрд рублей для приобретения автотранспортных средств и 3 млрд рублей на техническое перевооружение прачечных и химчисток.

Государственным объединением "Белбыт" и другими заинтересованными республиканскими органами государственного управления была разработана Программа развития бытового обслуживания населения Республики Беларусь на 2005-2010 гг. В ней определены принципиальные подходы и направления преобразований в этой сфере.

С учетом повышения уровня материального благосостояния основной массы населения развитие бытового обслуживания населения планируется ориентировать на потребителей со средними доходами. По этой же причине ожидаются наиболее высокие темпы развития услуг по ремонту бытовой техники, личного транспорта, мебели, услуг парикмахерских и химчисток.

С целью повышения конкурентной среды в сфере бытового обслуживания населения предполагается осуществить меры по развитию в ней предпринимательства: около трети объема реализации бытовых услуг будут выполняться индивидуальными предпринимателями. Условно их можно разделить на три группы: получившие разрешение на выполнение бытовых услуг в установленном порядке; имеющие значительное количество наемных работников, работающих по договорам; граждане, не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей, но оказывающие бытовые услуги, как правило, на дому. Легализация деятельности последних является одной из задач Программы. Для ее решения предполагается упростить процедуру государственной регистрации.

Одним из главных направлений Программы является реорганизация структуры управления сферой бытовых услуг. Этому посвящена разработка Закона "О ремесленной деятельности в Республике Беларусь", согласно которому должны быть разрешены противоречия, существующие между органами государственного и местного управления и субъектами, занятыми в сфере бытового обслуживания. Планируется реорганизовать государственное объединение "Белбыт" в Ремесленную палату с сетью филиалов по всей республике.

К основным функциям Ремесленной палаты Республики Беларусь предполагается отнести ведение ремесленного реестра; учет субъектов ремесленной деятельности и организаций самоуправления ремесленников, обеспечивающих подготовку и переподготовку кадров по ремесленным специальностям; организацию системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по ремесленным специальностям, аттестации ремесленников; участие в подготовке проектов нормативно-правовых актов по вопросам ремесленной деятельности; разработку и принятие рекомендаций, правил, технологий, методических и инструктивных указаний, направленных на совершенствование и повышение качества ремесленной деятельности; обеспечение субъектов ремесленной деятельности, ремесленных объединений и ремесленников необходимой нормативно-технической документацией; внесение предложений по предоставлению льгот субъектам ремесленной деятельности; участие в сертификации видов ремесленной деятельности; осуществление контроля, в целях защиты прав потребителей, за качеством и безопасностью работ, услуг, выполняемых субъектами ремесленной деятельности, за соблюдением ими стандартов, технических условий, норм и правил; осуществление международных контактов и заключение соглашений по вопросам, относящимся к деятельности Ремесленной палаты; представление интересов субъектов ремесленной деятельности в органах государственного управления и других организациях; представление интересов субъектов ремесленной деятельности в соглашении между правительством Республики Беларусь, отраслевым профсоюзом и Ремесленной палатой; выполнение в соответствии с законодательством Республики Беларусь иных функций, предусмотренных ее уставом.

На технический уровень производства услуг в значительной мере должно оказать развитие отраслевой науки. Государственным объединением "Белбыт" в кооперации с организациями сферы бытового обслуживания будет осуществлена финансовая поддержка отрослевого института "Белбыттехпроект", который призван обеспечивать научно-технический прогресс. По Программе, на Минском опытно-механическом заводе государственного объединения "Белбыт" планируется выпускать нестандартизированное оборудование, инструмент и инвентарь для организаций бытового обслуживания. Намечено строительство и ввод в эксплуатацию новых объектов бытового обслуживания по видам услуг. Предусматривается организация систематического сбора и доставки заказов населению, что должно обеспечить уменьшение количества убыточных предприятий. Согласно Программе, объем реализации бытовых услуг должен возрасти к 2007 г. на 150%, а степень достижения рекомендуемых норм потребления населением важнейших услуг будет обеспечена на 50-60%.

Из изложенного явствует, что использование отечественного опыта, а также опыта стран с развитой рыночной экономикой должно позитивно сказаться на культуре, качестве и объемах бытового обслуживания населения уже в ближайшем будущем. Белорусский журнал, №1 2006г

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В Г. МИНСКЕ

20 лет назад минчане имели возможность воспользоваться семью сотнями видов бытовых услуг. Сегодня в столице этот показатель перевалил за 1200. Услуги по изготовлению и ремонту мебели в г. Минске в последнее время выросли на 51% (в городе -- изготовление, в области -- ремонт), что объясняется наращиванием ввода в строй жилья. Почему люди заказывают мебель у частников, хотя, белорусские мебельные предприятия производят мебель значительно лучшего качества и дешевле? Ответ на этот вопрос должны найти, по мнению автора курсовой работы, сами мебельные предприятия. Заметен был и рост на 26,1% услуг по ремонту и техобслуживанию телеаппаратуры, бытовой техники. В селах Республики ремонтируют старую технику, а в Минске приобретают и устанавливают новую. В лидерах также ремонт обуви -- рост на 33,9%, ремонт и обслуживание транспортных средств -- на 30,6%, услуги парикмахерских -- на 20,5%, прачечных самообслуживания -- на 12%.

Падение до 40% прежних объемов -- у услуг по изготовлению трикотажных вещей и пошиву одежды г. Минска. По мнению автора курсовой работы, причина в том, что квалифицированные кадры ушли из отрасли, оборудование устарело, а на рынке появилось много низкокачественной, но дешевой одежды. Как говорится, Саша Варламов со своими моделями не составит нам конкуренцию, если мы восстановим лабораторию по разработке новых моделей, переобучим наших дизайнеров, закройщиков, модельеров, закупим оборудование.

В столице идет внедрение социальных стандартов, в том числе стандартов бытового обслуживания населения, по которым основные бытовые услуги, такие как ремонт обуви и одежды, телерадиоаппаратуры, парикмахерские услуги, пошив одежды, фотоуслуги, химчистка и другие должны быть доступны в равной степени всем жителям города и его гостям. Один комплексный приемный пункт на 1.800-2.000 жителей -- это социальный стандарт, который уже внедрен. Именно на “подтягивание” бытового обслуживания в Минском районе к социальным стандартам и были выделены инвестиции.

Но здесь появилась проблема: за последние годы люди отвыкли пользоваться бытовыми услугами. Сегодня восстановлены 1.619 комплексных приемных пунктов (КПП), в которых жители района могут заказать нужные им бытуслуги, но в хорошем смысле “сделать рекламу” этим пунктам очень сложно -- квалифицированные кадры, работавшие ранее в сельских КПП, давно уволились. Вместе с тем соцопросы показали, что люди в деревне хотят пользоваться бытовыми услугами и готовы тратить на это деньги. Пока рост бытуслуг на селе -- 1% за прошлый год.

И теперь, и во времена СССР бытовое обслуживание в сельской местности убыточно, потому и не идут туда частные структуры. Частный предприниматель не идет на село. Село не нуждается в дорогостоящих бытовых услугах и не так богато. На селе доля частников -- 0,01%, а в Минске идет рост предложения частных услуг, преимущественно парикмахерских. В Минске бытовые услуги частные на 80%, а по стране из 8,5 тысячи предприятий бытового обслуживания частных 40.

Поэтому в бюджете этого года запланировано 4,5 млрд. BYR дотаций на бытовое обслуживание сельского населения. На одного сельского жителя дотация из госбюджета составит 1,5 тыс. BYR в этом году, свою “лепту” могут внести и местные бюджеты. Эти средства получит ГО “Белбыт”.

Минск движется к тому, что столичная сфера бытового обслуживания будет развиваться, в основном, за счет частного капитала. Доля государственного сектора будет ежегодно сокращаться за счет открытия негосударственных предприятий. По данным начальника управления бытового обслуживания Мингорисполкома А.Ковшера, государственными сейчас являются только 18 процентов из 4,3 тысячи минских объектов бытового обслуживания. Ежегодно в сфере обслуживания растет число предпринимателей, которые уже занимают 35 процентов объема рынка. "Мы удовлетворены динамикой развития бытового обслуживания, к примеру, в первом полугодии открылось 264 новых частных предприятия… Нас не пугает сокращение государственного сектора за счет прироста объемов негосударственного в этой сфере", -- отметил начальник управления.

Предпринимателей, по его словам, "никто не зажимает, наоборот, для них действует льготная схема налогообложения". Цены на услуги устанавливаются самими субъектами хозяйствования за исключением парикмахерских "Восход", фотоателье "Вилия" и объектов банного хозяйства, которые регистрируют цены в городском комитете антимонопольной и ценовой политики. Кроме того, в Минске ведется целенаправленная работа по развитию банного хозяйства. Так, в этом году будет построен банный комплекс в микрорайоне Сокол и начато строительство большого банно-оздоровительного комплекса в микрорайоне Сухарево-6 с прачечной, химчисткой, парикмахерской, ремонтом обуви и бытовой техники.

Уже разработаны эскизные проекты размещения подобных комплексов в микрорайонах Шабаны, Уручье и Лошица-1. К 2006 году за счет средств города предусмотрено также строительство общественной бани в микрорайоне Веснянка и комплексов бытового обслуживания в Красном бору и Малиновке-4. До конца нынешнего года будет проведено три конкурса на проектирование и строительство в Минске комплексов бытового обслуживания, а также откроются две новые частные прачечные -- на улицах Селицкого и Украинской.

За полгода в управление поступило немногим более 100 жалоб, в основном на качество бытовых услуг, "ни одна из которых не осталась без рассмотрения и соответствующего реагирования".

На техническое перевооружение в первом полугодии 2005 года по всем источникам финансирования было направлено 4,0 млрд. рублей. В ходе реализации мероприятий по приведению сети в надлежащее состояние в 2005 году ремонтные работы выполнены на 470 объектах с освоением более 20,5 млрд. рублей.

В целях обеспечения доступности услуг населению более 85 % объектов бытового обслуживания услуги повседневного спроса оказывают в субботу, 32 % - в воскресенье.

Продолжает действовать программа улучшения бытового обслуживания в городе Минске (Приложения 1-2).

Несколько утраченное временно качество бытового обслуживания населения в городе Минске - экономия денежных доходов населения. В связи с изменением структуры потребительских расходов наблюдается постоянный прирост доли расходов на бытовую технику, компьютерную технику, автомобили, индивидуальное строительство. Соответственно возрастающий объем потребностей в их ремонте и обслуживании требует своего удовлетворения на достойном уровне. Привлечение специалистов службы быта для выполнения всевозможных бытовых работ позволяет оказывать высококачественные услуги, экономя при этом средства населения. Нормальное обслуживание и качественный ремонт существенно продлевают жизнь технике, экономя средства ее владельцев на приобретение новой в случае поломки. Раньше существенную значимость играло также и восстановление потребительской стоимости одежды, обуви и т.п. Стирка, химчистка, ремонт обуви, часов, сумок и т.п. экономили денежные доходы населения, продлевая жизнь самых необходимых вещей. Однако сейчас положение несколько изменилось из-за сближения стоимости новой вещи и ее ремонта. С одной стороны, развитие массового промышленного производства существенно снизило цену на эти товары. Выпуск вещей малыми партиями с учетом индивидуальных особенностей потребителей снизил число клиентов ателье индивидуального пошива или изготовления, так как удовлетворил тех, кто предпочитает использовать нестандартные модные вещи. С другой стороны, не умея мыслить стратегически, многие предприниматели Минска взвинчивают цены на ремонт (не заботясь о качестве) и теряют потребителей. Частично в этом есть вина не только предпринимателей, но и государства. Непомерные налоги, высокая арендная плата определяют уровень цен на услуги. Льготы для малорентабельных услуг, оказываемых предприятиями бытового обслуживания беднейшим слоям населения, не только улучшили бы социальное положение населения, но и способствовали бы росту поступлений в бюджет за счет существенного расширения числа клиентов, способных оплачивать эти услуги.

Таким образом, сфера бытовых услуг в городе Минске имеет большую социальную, экономическую и политическую значимость, а также очень прочно связана с задачей повышения качества жизни населения. Качество жизни - интегральное понятие, комплексно выражающее количественный и качественный аспект удовлетворения материальных и духовных потребностей людей.

ГЛАВА 3. ВЫПОЛНЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО СТАНДАРТА СФЕРЫ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА СЕЛЕ

Одним из важнейших пунктов программы внедрения социальных стандартов на селе является бытовое обслуживание населения. Особенно серьезная ситуация сложилась с бытовым обслуживанием на селе. 330 сельских комплексных приемных пунктов обеспечивают для села только 5% от общего объема услуг, в то время как сельчане составляют более 30% всего населения области.

Ремонт телевизора, пошив одежды, фото на документы, стирка белья или стрижка волос -- не проблема. В городе. Жители же маленьких сел и деревушек в последние годы, чтобы получить эти, казалось бы, заурядные бытовые услуги, вынуждены были добираться до райцентра или обращаться к народным умельцам. Однако ситуация меняется. К 2010 году в рамках Программы возрождения и развития села будут отремонтированы более 1.000 комплексных приемных пунктов, 474 -- построены в агрогородках. В том числе 31 новый объект сельской «бытовки» появились уже в конце 2005 года.

Падение объемов бытовых услуг на селе было остановлено два года назад. Положительную роль сыграли рост заработной платы крестьян и разворотливость работников отрасли, сумевших предложить сельским жителям нужные услуги по приемлемой цене. В прошлом году на развитие сферы бытового обслуживания только из инновационного фонда Минторга было направлено более 807 млн. рублей. И уже в 2005 году объем сельской «бытовки» вырос почти на треть. А государственные стандарты бытового обслуживания населения были внедрены во всех областях. А ведь необходимо расширить в сельской местности сеть гарантийных мастерских по ремонту теле- и радиоаппаратуры и другой сложной бытовой техники, которая теперь присутствует почти в каждом крестьянском доме Советская Белоруссия №107 (22264)