Проблемы развития бытового обслуживания

.

Для выполнения заданий государственной программы возрождения и развития села до 2010 года необходимо произвести ремонт и реконструкцию более 1 тыс. комплексных приемных пунктов из 1637 существующих, построить в агрогородках 474 таких пункта, в том числе уже в текущем году 133 и 31 пункт соответственно.

Основной целью развития бытового обслуживания на селе в ближайшей перспективе является сокращение разрыва между городом и селом по уровню обеспеченности бытовыми услугами и достижение утвержденных социальных бытовых стандартов обслуживания населения. Реализация этой цели предусматривает решение следующих задач:

создание экономических условий для ускорения темпов роста реализации бытовых услуг через все каналы реализации и увеличения их объема к 2010 году в 1,5 раза по сравнению с 2004 годом;

расширение номенклатуры оказываемых услуг, снижение их себестоимости; развитие новых организационных форм обслуживания на селе;

организация системы изучения спроса и рекламы бытовых услуг;

расширение минимальных социальных стандартов в сфере бытового обслуживания;

осуществление технического перевооружения организаций отрасли обслуживающих сельских жителей;

Программой возрождения села предусматривается:

развитие сети организаций бытового обслуживания всех форм собственности и обеспечение их рентабельной работы по всем отраслевым группам;

организация эффективных схем бытового обслуживания удаленных сельских поселений;

содействие развитию предпринимательства, созданию новых рабочих мест;

В качестве основных направлений развития бытового обслуживания в сельской местности предполагается: расширение сети сервисного обслуживания технически сложных товаров их производителями, дальнейшее развитие внутрисистемной кооперации между специализированными организациями и РКБО, выездного обслуживания, надомного труда, организации системы сбора и доставки заказов, а также предпринимательства; техническое перевооружение организаций бытового обслуживания с одноименной подготовкой квалифицированных кадров (как руководящих, так и рабочих специальностей) предполагает оказание населению бытовых услуг на новом более высоком качественном уровне, внедрение в производство новых технологий и новых видов бытовых услуг.

Механизм реализации поставленных задач и основных направлений развития бытового обслуживания включает:

снижение ставок или отмена местных налогов, сборов и арендной платы;

освобождение юридических лиц от налога на прибыль и НДС;

возмещение убытков от оказания комплексными приемными пунктами бытовых услуг населению в сельской местности за счет финансирования из местных бюджетов части затрат по доставке заказов, выполнению особо социально значимых услуг;

оказание финансовой помощи организациям, осуществляющим обслуживание сельского населения и финансирование из бюджета мероприятий по техническому перевооружению организаций, оказывающих социально - значимые услуги; выделение безвозмездных ссуд на строительство объектов бытового обслуживания и установку оборудования на конкурсной основе;

расширение минимального обязательного перечня видов деятельности организаций бытового обслуживания в сельской местности, таких как прием заказов от населения на бытовые услуги; парикмахерские услуги; услуги бань и душевых (в поселках с численностью свыше 4 тыс. человек);

ускоренное развитие таких услуг сельскохозяйственного характера как обработка земельных участков и внесение удобрений, борьба с вредителями и болезнями растений, прокат средств малой механизации и садово-огородного инвентаря, выделка шкур домашних животных, переработка продукции на давальческих началах, зооветеринарное и агрономическое обслуживание, а также строительство и ремонт жилья и хозпостроек;

усиление кооперации между субъектами хозяйствования, осуществляющими бытовое обслуживание по отделениям его; использование кооперации организаций бытового обслуживания с Республиканским объединением «Белпочта»; активизация информированности населения об оказываемых услугах и графике работ;

освоение работниками сети бытового обслуживания в сельской местности смежных профессий в сфере бытовых услуг, повышение их квалификации, расширение надомного производства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение курсовой работы можно сделать выводы, что развитие сферы услуг в Беларуси проходит с учетом складывающихся мировых тенденций, а также в рамках поставленных правительством задач по ускоренному развитию этой сферы. Начиная с 1990 г., обеспечен рост доли услуг в ВВП республики с 28,5 до 48,2% в 2005 г. При этом в данной области занято чуть более половины трудоспособного населения. Журнал "Директор".  Май 2005 г.

Следует отметить, что отставание республики по доле услуг в ВВП от развитых стран связано не только с недостаточным развитием этой сферы относительно потребностей национальной экономики и населения. В определенной мере оно обусловлено имеющимися методологическими различиями в национальной и международной классификациях. В республике статистическое наблюдение осуществляется в соответствии с действующим Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), а в зарубежных странах основано на классификаторе видов экономической деятельности (ОКЭД).

Анализ тенденций развития сферы услуг позволяет выделить ряд отраслей, отражающих новые потребности развития общества. Это компьютерные, а также услуги электронных информационных сетей, телекоммуникации, кредитно-финансовые, деловые. Их приоритетное формирование определено в Комплексной программе развития сферы услуг на 2005 - 2006 гг. Ею предусмотрено в течение двух лет обеспечить темпы роста услуг связи юридическим и физическим лицам в размере 129%, услуг банков юридическим и физическим лицам - 116%, услуги бирж - 121%.

Следует отметить, что если ранее прирост этих и других услуг в основном определялся потребностями населения, то теперь он существенно обеспечивается спросом со стороны промышленных предприятий, концернов.

В 2005 г. обеспечены высокие темпы роста по целому ряду услуг, таким как грузоперевозки всеми видами транспорта, пассажирские перевозки, услуги связи, банков, платные услуги населению.

При этом структура и основные параметры белорусского рынка услуг пока еще отличаются от зарубежных стран преобладанием традиционных отраслей, обеспечивающих транспортировку и сбыт продукции, а также отраслей социально-бытовой сферы. В то же время при общей поступательной динамике услуг четко прослеживается рост доли более сложных наукоемких видов в общем объеме услуг, что связано с развитием научно-технического прогресса.

Хотя за последние годы виды предоставляемых услуг и их качество заметно изменились, в структуре платных услуг населению преобладающими остаются услуги, которые носят "обязательный характер". На первом месте находятся жилищно-коммунальные услуги - более 30%. На втором - услуги связи, пассажирского транспорта - соответственно 19 и 18%. Третье место занимают бытовые услуги - 11%. Особую группу составляют услуги образования - 7%, санаторно-оздоровительные - 4,5 и медицинские - 2,2%.

В ходе рыночных преобразований появился негосударственный сектор, оказывающий платные услуги населению. В 2005 г. им сформировано 31% общего объема. Сегодня в сфере бытового обслуживания работает более 8 тыс. предприятий, из которых 40% - частные. При этом рост частных структур продолжается, особенно в крупных городах.

Среди организаций бытового обслуживания Государственного объединения "Белбыт" можно выделить следующие: многопрофильные комбинаты (КБО) и районные многопрофильные комбинаты (РКБО), а также специализированные организации. Как правило, КБО и РКБО имеют сеть приемных пунктов (ПП) или комплексных приемных пунктов (КПП).

С целью развития специализации по видам услуг и повышения материальной заинтересованности работников намечено проводить реструктуризацию многопрофильных предприятий (КБО и РКБО) с использованием различных организационно-правовых форм и кооперации структурных подразделений. Вместе с тем в ближайшие годы предусматривается сохранить сеть коммунальных организаций бытового обслуживания, предоставляющих услуги, которые в основном убыточны и низкорентабельны, но имеют большое социальное значение - в первую очередь обслуживание жителей сельской местности.

Важную роль в повышении социально-экономической эффективности функционирования сферы бытового обслуживания играет создание конкурентной среды. Стимулирование предпринимательства будет осуществляться по следующим основным направлениям: минимизация ограничений на пути развития предпринимательства, финансовая и имущественная поддержка малого бизнеса, стимулирование инновационного предпринимательства в сфере услуг.

Некоторые бытовые услуги (ремонт одежды, пошив и вязание трикотажных изделий, химчистка и крашение), испытывая конкуренцию со стороны товаров-заменителей и изменений в уровне и стиле жизни населения, развиваются сравнительно низкими темпами. Сокращение спроса на эти услуги, а также ряд других факторов сказались на падении объемов реализации и привели к убыточной работе ряда организаций бытового обслуживания. К числу таких факторов можно отнести:

- снижение численности жителей, проживающих в сельской местности, "старение" села, слабая инвестиционная активность;

- сложное положение с оказанием ряда социально значимых услуг (химчисток, прачечных, бань и др.), развитие которых требует значительных капитальных вложений;

- наличие теневого рынка - рост объемов бытовых услуг, оказываемых населению гражданами, не регистрирующимися как индивидуальные предприниматели (индивидуальный пошив одежды и вязание трикотажных изделий, парикмахерские услуги, ремонт мебели, обуви, сложной бытовой техники, автомобилей и др.);

- недостаточная эффективность системы повышения квалификации специалистов, работающих в сфере услуг, особенно в негосударственном секторе.

Основными мерами роста рентабельности бытовых услуг являются: увеличение объемов реализации путем повышения их качества, широкое применение прогрессивных форм обслуживания с использованием удобного для населения режима работы организаций бытового обслуживания, снижение издержек производства и ограничение роста цен.

Потребление бытовых услуг на душу населения в сельской местности и их ассортимент значительно меньше по сравнению с городом. Темпы роста объемов их реализации здесь по-прежнему значительно ниже, чем в целом по стране. Вместе с тем в 2005 г. впервые за многие годы удалось добиться положительной динамики и остановить падение объемов реализации бытовых услуг на селе. Этому способствовало открытие и возобновление работы в 2004- 2005гг. 235 комплексных приемных пунктов (всего в сельской местности их 1683), что позволило обеспечить доступность таких услуг. Это свидетельствует о правильности выбранной стратегии по возрождению бытового обслуживания на селе.

Учитывая социальную направленность, а также поставленные задачи по развитию бытового обслуживания на селе, принимаются определенные меры государственной поддержки.

Наряду с развитием бытовых услуг предусматривается принятие мер по обеспечению динамичного развития других отраслей сферы услуг. Одним из приоритетных направлений является рост объемов реализации новых видов услуг: маркетинговых, правовых, банковских, депозитарных, страховых, информационных, консалтинговых. Предстоит повысить значимость услуг, связанных с кредитованием предприятий, организаций, фермерских хозяйств, индивидуального предпринимательства и образования.

Основной задачей развития данного сектора является расширение видов предоставляемых услуг в области управления организациями и инновациями в научно-технической сфере, создание благоприятных условий для расширения спроса на деловые услуги. Их развитие преимущественно определяется спросом со стороны хозяйствующих субъектов и их финансовым положением. Это нашло отражение в разработанном проекте Программы развития сферы услуг на 2006 - 2010 гг.

Предполагается, что с повышением деловой активности субъектов хозяйствования будут развиваться консалтинговые услуги: консультации и экспертиза в сфере экономики и производства; услуги по подготовке бизнес-планов, поиску партнеров и инвесторов, по содействию в области продвижения научно-технических разработок и наукоемкой продукции на рынки сбыта, включая рекламу, выставочную и патентно-лицензионную деятельность. Будут востребованы и инжиниринговые услуги: организация производства и освоение технологий, а также услуги организаций, выполняющих предпроектные и проектные разработки.

Динамичное развитие получит сеть мобильной связи, доля которой в услугах связи, оказываемых населению, достигнет 55%.

Внедряются новые виды услуг почтовой связи: заказ товаров по международным каталогам, пересылка коммерческой корреспонденции с оплаченным ответом и ряд других. Оснащение почтовой связи современными техническими средствами позволило увеличить ассортимент таких услуг (до 50 видов).

Безусловно, развитие сферы услуг должно сопровождаться государственной поддержкой, которая предполагает формирование эффективно функционирующей системы регулирования и управления развитием всего комплекса услуг на основе сочетания прямого государственного управления с экономическими и правовыми механизмами.

Государственная поддержка сферы услуг осуществляется по двум основным направлениям. Первое из них связано с оказанием субъектам хозяйствования сферы услуг прямой финансовой помощи в виде субсидий, дотаций, кредитов.

Второе направление - косвенная финансовая поддержка субъектов хозяйствования, нацеленная на поощрение, стимулирование инвестиционной активности в сфере услуг. Предусматривается развитие новых мотивационных систем, включая системы косвенного воздействия, в частности, в форме предоставления инвестиционных налоговых кредитов.

Современное состояния рынка бытовых услуг играет большую роль в жизни общества. Уровень развития сферы сервиса, и в частности, бытового обслуживания, оказывает значительное влияние на социальную и экономическую ситуацию не только в столице, но и в самой Республике. Социальная значимость бытового обслуживания, его потенциальные возможности и ненасыщенный рынок, гибкость и выживаемость в сложных условиях, резерв рабочих мест и доходность - далеко не полный перечень положительных свойств, на основании которых органы власти должны обратить особое внимание на развитие этого рынка услуг. Локальность рынка, отсутствие необходимости крупных капитальных вложений, прямое влияние на качество жизни населения подведомственной территории определяет особый интерес к нему со стороны органов местного самоуправления.

На передний план выходят вопросы рационального управления развитием и состоянием рынка бытовых услуг на муниципальном уровне. Исследования, проведенные в работе, определили способы экономического регулирования рынка, которые целесообразно использовать на уровне муниципального управления. В качестве информационно-аналитической базы для принятия грамотных управленческих решений рекомендовано использовать систему управления рынка бытовых услуг, построенную на принципах оценки экономической конъюнктуры рынка, используемой как метод изучения его состояния и развития. Автором показано, что изучение показателей конъюнктуры и конъюнктурообразующих факторов позволяет достаточно объективно оценить влияние внешних воздействий на состояние рынка.

Государственная поддержка в первую очередь должна быть направлена на развитие наукоемких услуг (современной связи, разработки программных продуктов, здравоохранения и образования, научного обслуживания и т.п.), услуг, оказываемых рыночной инфраструктурой - консалтинговых, информационных, операций с недвижимым имуществом, рекламных и др. Будет осуществляться также субсидирование сельских регионов для поддержки субъектов хозяйствования, предоставляющих социально значимые услуги,

С учетом реального положения дел в данной сфере, намечено сформировать правовую среду, адекватную задаче наращивания объемов, качества и видов услуг. Формирование современной нормативно-правовой базы будет базироваться на нормах действующего законодательства - законах Республики Беларусь: "О государственных минимальных стандартах", "Об основах государственного социального страхования", "О здравоохранении", "Об образовании", "О культуре в Республике Беларусь", Жилищном кодексе Республики Беларусь и других, а также своевременном внесении изменений и дополнений в нормативные акты в соответствии с действующими в республике международными соглашениями. Основное внимание будет сосредоточено на разработке и реализации нормативных правовых актов в области жилищно-коммунального хозяйства, операций с недвижимостью; развития медицинских услуг; туризма и спорта; финансовых услуг, страхования, стандартизации услуг. Намечено также совершенствование нормативной базы в области налоговой системы, создающей общие стимулирующие условия для комплексного развития сферы услуг, ее приоритетных видов и отраслей.

Предполагается сосредоточить усилия на следующих основных моментах:

подготовить и принять нормативные правовые акты о внедрении общегосударственного классификатора видов экономической деятельности и нового общегосударственного классификатора услуг;

- усилить контроль за соблюдением законодательства, регламентирующего развитие сферы услуг;

- создать систему действенной обратной связи, позволяющей оценивать эффективность реализации законов и результативность мер, содержащихся в решениях правительства Республики Беларусь, оперативно выявлять недостатки и вносить необходимые коррективы как в законодательные акты, так и, при необходимости, в действующие решения.

Развитие сферы услуг будет направлено на достижение уровня обслуживания, позволяющего максимально удовлетворять потребности клиентов, и приближение параметров услуг в республике к уровню развитых стран.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Алексахин В.И. Малый бизнес: экономические особенности, модели рыночного равновесия, анализ деловой активности. - СПб: Крисмас плюс, 1997. - 435с.

2. Богданович А. В. Социально-экономические проблемы развития регионов Беларуси. Мн.: Вышейшая школа, 2001. - 184с.

3. Брагина Р.О. Система бытового обслуживания населения, Мет. пособие, - М.: БГУ, 2004г.

4. Дмитриев В.И. Основы изучения и прогнозирования спроса на бытовые услуги. - М.: Легпромбытиздат, 1986. - 175с.

5. Ковалевская К. В. Социальная сфера: проблемы и пути их решения. Мн., 1996. - 348с.

6. Левин А. И. Прогнозирование спроса населения. - М.: Экономика,1977.

7. Легорнев С.Ф. Служба быта и рынок. - М.:Знание,1991, с.8

8. Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических показателей. - М.: Финансы и статистика, 1988.

9. Медвецкая Е.И. Сфера услуг, - Мн.: Вышэйшая школа, 2004г. - 412с.

10. Организация бытового обслуживания за рубежом. - М: ЦБНТИ МБОН РСФСР, 1990. - с.43.

11. Плотницкий М. И. Проблемы развития национальной экономики. Мн., 1993.

12. Тележников В. И. Бытовое обслуживание в экономике Республики Беларусь и проблемы его развития // Информационный бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь. 2002. № 7.

13. Управление хозяйственным механизмом на предприятиях сервиса. / под ред. В.Н. Соловьева и Д.В.Шопенко.- СПб.:Гидрометеоиздат, 1995, с.23

14. //Белорусский рынок// Архив 2004-2005гг

15. //Директор// Архив 2004-2005

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.

Мероприятия по улучшению бытового обслуживания населения в районах области