Природопользование и охрана окружающей среды как объект государственного управления

В целях претворения в жизнь природоохранных мероприятий и осуществления экологического контроля во Франции все министерства уполномочены в пределах своей компетенции осуществлять меры по охране природы и окружающей среды. Министерство охраны природы и окружающей среды призвано координировать деятельность других министерств, готовить проекты нормативных актов в этой области, участвовать в работе международных совещаний, посвященных этим вопросам[46, 20].

Министерство охраны природы и окружающей среды имеет на местах уполномоченных, на которых возложены функции по осуществлению общего контроля в пределах данной территории. Полномочиями по осуществлению контроля в области охраны окружающей среды в определенной административно-территориальной единице наделяются также местные органы государственного управления, префекты, мэры городов.

В каждом департаменте существует Совет департамента по охране окружающей среды, который состоит из представителей различных комиссий и советов департамента, осуществляющих экологический контроль: комиссия по ландшафтам, советы департамента по каменоломням, гигиене, природным рискам, флоре и фауне[49, 47]. Совет департамента по охране окружающей среды возглавляет префект или его представитель.

В каждом регионе функционирует региональный комитет охраны окружающей среды, который состоит из представителей региональных советов, ассоциаций защиты окружающей среды, назначенных префектом региона, и компетентных лиц, назначаемых президентом регионального совета. Одной из функций региональною комитета охраны окружающей среды является экологический контроль.

Основным нормативным актом является Экологический кодекс Франции 2000 г., провозглашающий долгом каждого гражданина, всех государственных и частных организаций охрану естественной среды, в которой они обитают. Кроме общего существует специальное законодательство, регулирующее охрану отдельных природных объектов: Лесной кодекс 1952 г., Сельскохозяйственный кодекс 1958 г., Закон об атмосфере и рациональном использовании энергии, Закон о воде 1992 г. [100].

По французскому праву природные богатства, ресурсы и окружающая среда, ландшафты, животный и растительный мир, его разнообразие и биологическое равновесие являются частью общего национального достояния, а охрана, восстановление природных ресурсов и управление ими - всеобщей задачей, направленной на сохранение природных богатств, защиту от угрозы возможных разрушений [110]. В целях сохранения фауны, флоры, почвы, вод, залежей минералов и вообще природной среды определенные части территории, принадлежащие государству, и территориальных вод могут быть объявлены декретом правительства резервациями. В отношении частной земельной собственности территория может получить указанный статус только при согласии собственника. С момента публикации декрета в пределах территории, объявленной резервацией, запрещаются любые действия, которые могут нарушить естественное развитие фауны и флоры. Любые изменения могут быть проведены только с разрешения лица, ответственного за охрану природы в данной административно-территориальной единице, которое устанавливает также порядок управления резервациями и контроль за соблюдением запретов, действующих в их пределах. Если в результате создания резервации кому-либо наносится ущерб, то это создает право на его возмещение [95, 45-49].

Сельскохозяйственные законы Франции предоставляют министру сельского хозяйства право периодически инспектировать сельскохозяйственные предприятия. При обнаружении фактов неправильного использования земли и ведения хозяйства министр может установить надзор над хозяйством, а в некоторых случаях - прекратить аренду, заменить арендатора другим лицом, передав ему право аренды; предписать изменение назначения земельного участка.

Лесной режим в лесах департаментов, коммун, юридических лиц и других собственников устанавливается префектом после заключения соглашения по всем спорным вопросам между инженером Национальной службы лесов и собственником. Любые изменения в методах эксплуатации этих лесов и порядке управления осуществляются только при наличии специального разрешения министра сельского хозяйства, принятого по представлению Национальной службы лесов, на основе ходатайства представителя коммуны, департамента или юридическою лица[67, 54-58].

Собственник не может вырвать или выкорчевать лесную растительность без предварительного разрешения компетентных органов. Декларация о намерении освободить площадь от лесной растительности должна содержать сведения о месте расположения и состоянии леса. Разрешение дастся министром сельского хозяйства после обследования состояния леса с учетом мнения соответствующего специалиста.

Общие нормы сохранения качества, контроля и распределения поверхностных, подземных и морских вод в пределах территориальных вод определяются указом Государственного совета. Они устанавливают правила распределения вод в целях примирения интересов различных категорий пользователей, а также условия, при которых могут быть:

-запрещены или регламентированы сбросы, сливы, выбросы, прямые или косвенные захоронения вод или материалов и в целом любое действие, способное изменить качество водной среды;

-предписаны меры, необходимые для сохранения данного качества и обеспечения наблюдения за используемыми или выведенными из эксплуатации колодцами и скважинами;

-запрещены или регламентированы продажа и распространение продуктов или устройств, которые в условиях обычного использования могут нанести ущерб качеству водной среды [56, 48].

По французскому праву гражданская ответственность за экологические правонарушения предусмотрена нормами Французского гражданского кодекса. Однако режим возмещения в рамках гражданского права применяется сравнительно редко, так как бремя доказывания или причинной связи несет истец, а размер назначаемой судом компенсации обычно значительно меньше, чем реальный ущерб. Кроме решения о выплате компенсации, суд может принять решение о восстановлении поврежденной окружающей среды или прекращении деятельности, причиняющей ущерб[56, 29].

Особенность предъявления требований о компенсации за причиненный ущерб окружающей среде заключается в том, что с соответствующим исковым заявлением могут обращаться в суд не только граждане, но и неправительственные экологические организации.

Так как нормы французского гражданского законодательства не только не решают проблемы ответственности и компенсации за экологический ущерб, но и не обеспечивают эффективного осуществления принципа "загрязнитель платит", закрепленного в Экологическом кодексе, то наибольший интерес представляет Уголовный кодекс Франции, в соответствии с которым существует возможность применения уголовных санкций за экологические преступления к физическим и, в отличие от российского законодательства, к юридическим лицам [46, 14]. Основными видами наказаний, применяемых к юридическим лицам, являются штраф, а также ограничения в деятельности предприятия:

1) его ликвидация, устанавливаемая в случае совершения преступления, за которое для физического лица предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более пяти лет;

2) запрещение осуществлять какую-либо социальную или профессиональную деятельность сроком на пять лет или навсегда;

3) запрещение на пять и более лет принимать участие в рыночных отношениях;

4) юридический контроль за деятельностью юридического лица сроком на пять и более лет;

5) конфискация предмета, который послужил или мог быть использован для совершения преступления или явился продуктом преступления [110].

Наказания в виде ликвидации предприятия или назначения юридического контроля за деятельностью предприятия, нарушающего экологические требования, не могут применяться к государственным юридическим лицам [100].

Предусматривается также совместная компетенция Союза и кантонов, которые стремятся к уравновешенному на продолжительное время соотношению между природой и ее способностью к обновлению, с одной стороны, и воздействием на нее человека - с другой; при выполнении задач учитывают требования пространственного планирования; охраняют болота и болотистые ландшафты особой красоты [97].

К компетенции кантонов относятся: исполнение предписаний Союза об охране окружающей среды и животных, если закон не сохраняет это исполнение за Союзом; распоряжение водными ресурсами; в пределах, предусмотренных союзным законодательством, взимание сборов за водопользование; охрана природы родного края [56, 43].

Собственная и очень оригинальная система управления, в том числе в области охраны окружающей среды, существует в Европейском сообществе. С 1973 года в Европейском сообществе принимаются Программы действий в интересах окружающей среды, которые по своей природе являются политико-юридическими документами, определяющими перспективы развития правотворчества и управленческой деятельности в сфере охраны окружающей среды. В рамках Европейского сообщества было принято шесть программ по обозначенным периодам: Первая -- 1973--1976 гг.; Вторая -- 1977-- 1982 гг.; Третья -- 1983--1986 гг.; Четвертая -- 1987--1992 гг.; Пятая -- 1993--2000 гг.; Шестая -- 2002--2012 гг.. Особый интерес, с точки зрения концептуальных основ правового регулирования, представляют третья и четвертая Программы. Они исходили из приоритета «превентивного» подхода, который должен предотвратить возникновение экологических проблем. Можно сказать, что в рамках ЕС (в Евросоюзе 28 стран) произошло изменение подхода к решению вопросов охраны окружающей среды. Близость стран Восточной и Центральной Европы к цивилизованному Западу предопределило для этих государств более оперативное формирование исполнительно- распорядительных органов в области охраны окружающей среды [31, 45-48]. Например, в Болгарии, Венгрии и Польше были созданы специальные государственные структуры и приняты базовые законодательные акты об охране окружающей среды еще в 1980-е гг. Государства-члены ЕС обладают в сфере экологии совместной (смешанной) компетенцией на основании Договора об учреждении Европейского сообщества. Что касается Содружества Независимых Государств (СНГ), то структура органов власти и динамика развития законодательства об охране окружающей среды в странах СНГ долгое время находилось в стадии формирования. Впервые 8 февраля 1992 года Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдовой, Российской Федерацией, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном, Украиной было заключено Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды. Следует отметить, что с учетом остроты современных экологических проблем страны СНГ 1 марта 2013 года подписали проект Соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды [67]. Проект Соглашения, разработанный на основе Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, отражает взаимосвязь и сознание ответственности перед своими народами и народами других государств, будущими поколениями за обеспечение благоприятных условий для проживания; основания на право каждого государства устанавливать порядок пользования природными ресурсами; понимание целостности и неделимости окружающей природной среды, единство интересов всех государств в ее сохранении, и устойчивом развитии; признание необходимости принятия согласованных управленческих действий и развития межгосударственных отношений в области создания правовых основ охраны окружающей среды и природопользования. Как видно, во многих зарубежных странах в настоящее время уже сложилось понимание того, что экономическое развитие не может остановиться, оно направлено на воспроизводство экологического капитала [113]. Международные действия экономического регулирования в области охраны окружающей среды должны пойти по иному пути, перестав столь активно разрушать совокупность компонентов природной среды. Позитивным результатом может послужить наличие адекватной международной нормативно- правовой базы, наличие единства целей, задач и воли в действиях органов государственной власти различного уровня обеспечивающих законность и правопорядок в эко- логической сфере, как на уровне Российской Федерации, так и на уровне всего мирового сообщества[110].



Заключение

Охрана окружающей среды, по существу является охраной человеческой жизни, так как природа есть не только продолжение человеческого тела, но и субстанция самой человеческой жизни. Поэтому от состояния природы зависит качество жизни, благосостояние настоящих и будущих поколений. Таким образом, охрана окружающей среды, объединяет интересы поколений, являясь выражением всеобщих интересов. Учитывая это основной принцип охраны окружающей среды должен заключаться в ответственности ныне живущих людей перед будущими поколениями за сохранение и облагораживание природы. Облагораживание окружающей среды должно стать всеобщей идеологией социального, экономического и научно-технического прогресса. В этой связи задача государственной политики, экологического просвещения и воспитания заключается в том, чтобы конституционное требование (ст.58): «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам», - стало потребностью каждого человека [64, 16].

Актуальность проблемы охраны окружающей природной среды обусловлена тем, что природа является: с одной стороны, резервуаром, из которого человечество черпает необходимые ему жизненные ресурсы; а, с другой стороны, являясь всеобщим предметом труда, естественной производительной силой и объектом хозяйственной деятельности, она подвержена мощному антропогенному воздействию. К сожалению, это воздействие выражается в таких неблагоприятных результатах, как: истощение природных ресурсов, загрязнение природной среды, деградации плодородия, угроза глобального потепления и множестве других негативных процессов[110].

При этом пропорционально возрастающему развитию техногенных факторов производства усиливается разрушительное воздействие человека на природу, угрожающее не только устойчивому развитию человечества, но и его выживанию. Осознание этой угрозы сделало охрану окружающей среды объектом глобального внимания. Под эгидой ООН ей посвящаются международные совещания, конференции, симпозиумы, разрабатываются государственные и межгосударственные системы охраны окружающей среды. Российская Федерация активно принимает участие в международном сотрудничестве по охране окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. В экономически высокоразвитых европейских государствах (Германии, Франции, Норвегии, Швеции), США и ряде других стран накоплен ценный опыт управления охраной окружающей среды. В этом отношении у них есть чему поучиться, учитывая особенности природного комплекса России [87].

В направлении преодоления негативного антропогенного воздействия на природную среду государством осуществляется активная работа по совершенствованию управления охраной окружающей среды. Органами государственной власти уделяется большое внимание законодательному обеспечению, формированию административных и экономических механизмов организации и управления природоохранной деятельностью. В процессе разработки национальной законодательной базы Россия активно развивает международное сотрудничество в области охраны окружающей среды, согласовывая ее с международными требованиями и стандартами.

Напрашивающийся вывод из отечественной и зарубежной практики о том, что система охраны окружающей природной среды должна быть прерогативой государственного управления. В этом вопросе не следует полагаться на частные коммерческие интересы и рыночные механизмы. Окружающая среда - это особая сфера общественных благ, требующая стратегического планирования и управления. Это не исключает вовлечения частного предпринимательства в систему природоохранной деятельности. Более того, это вовлечение необходимо, как это делается, например, в Германии. В этом отношении важно не только формировать финансовые ресурсы для нейтрализации произошедших катастроф, важно чтобы природоохранная деятельность была важнейшей составной частью текущего воспроизводственного процесса на каждом предприятии. Однако рычаги управления должны быть в руках государства, так как это его конституционная обязанность [110].

При этом основным принципом государственного управления охраной окружающей среды, по нашему мнению, должно быть предупреждение негативного воздействия на окружающую среду, а не ликвидация последствий. Конечно, важно, чтобы наказания в виде штрафов или уголовного наказания, как, например, в США, были адекватны нанесенному ущербу. Но гораздо более важно предупреждение в зародыше возможности той или иной экологической катастрофы. Наказать можно человека, но от этого природе лучше не станет, не компенсируется и ущерб для будущих поколений. Например, ежегодно в пожарах гибнут огромные площади лесных массивов, а вместе с ними горят поселки и гибнут люди. Ни какими наказаниями этот ущерб возместить нельзя. Риск для окружающей среды, необходимо предупреждать на стадии разработки проектов связанных с природопользованием. Эффективность управления охраной окружающей среды должна оцениваться не эффективностью тушения «пожаров», а их предупреждением [87].

Список использованных источников

1. Авдеева Т.Г., Алиев А.И., Амирова Р.Р., Бекяшев Д.К., Бекяшев К.А., Валеев Р.М., Гиззатуллин Т.И., Гусейнов Т.И., Емельянова Н.Н., Зиннатуллин А.З., Копылов М.Н., Копылов С.М., Курдюков Г.И., Магеррамов А.А., Маммадов У.Ю., Миннекаева Д.Р., Молодцова Е.С., Сафин З.Ф., Соколова Н.А., Тимченко Л.Д., Шакиров А.Д., Шемшученко Ю.С., Международное экологическое право: учебник, М.: Статут, 2012.- 639 c.

2. Акименко Ю.В., Антонова О.Д., Артохин К.С., Бабаян К.С., Белоконь К.В., Бубнова А.А., Васюра А.Н., Вернигорова Н.А., Галактионова М.В., Горшкова О.А., Гремякина А.К., Даденко Е.В., Денисенко Е.К., Денисова Т.В., Диденко Т.Н., Долгих А.Л., Евсюков А.П., Жаркова М.И., Игнатова П.К., Казеев Д.К., Казеев К.Ш., Кайда Е.Л., Кандашова К.А., Каракулак О.А., Клепацкая Н.А., Козунь Ю.С., Колесников С.И., Коринфская С.А., Кузина А.А., Кузьмина С.С., Кутузова И.В., Лаптинова А.С., Луценко Э.К., Магамедова З.М., Мазанко М.С., Малиночка Л.Н., Моргачева А.В., Мурашкина О.И., Никитенко К.С., Паксютова М.Г., Пелипенко О.Ф., Петрова Н.А., Прудникова М.А., Рейников Д.П., Садчикова С.В., Семенов С.В., Сизова М.Г., Смирнова С.Н., Сторожева Е.Б., Сырцева Н.В., Татлок Д.Р., Татлок Р.К., Тащиев С.С., Тер-Мисакянц Т.А., Терсков Е.Н., Тимошенко А.Н., Ткачева О.А., Трушков А.В., Хитрина А.К., Хоружая Д., Черникова М.П., Чернокалова Е.В., Чумак Я.С., Яковенко Е.А., Янкина К.О., Ярославцев М.В., Экология и природопользование: материалы научной конференции «Неделя науки 2013», Ростов-на-Дону: Южный федеральный университет, 2013.- 212 c.

3. Александров В.Ю. Экологический менеджмент: учебное пособие, Александров В.Ю., Немугценко Д.А., Новосибирск: Новосибирский государственный технический университет, 2013.- 87 c.

4. Алексеенко В.А. Металлы в окружающей среде. Оценка эколого-геохимических изменений: сборник задач, М.: Логос, 2014.-216 c.

5. Алиев Р.А., Авраменко А.А., Базилева Е.Д., Близнецкая Е.А., Никифоров А.И., Рязанова Н.Е., Основы общей экологии и международной экологической политики учебное пособие, М.: Аспект Пресс, 2014.- 384 c.

6. Атихина Т.А. Инженерная защита гидросферы: учебное пособие, Шатихина Т.А., М.: Учебно-методический центр по образованию на железнодорожном транспорте, 2012.- 358 c.

7. Белобров В.П. Физическая и экономическая география стран Восточной и Юго-Восточной Азии (с основами экономики природопользования): учебное пособие, М.:Московский городской педагогический университет, 2013.-204 c.

8. Близнецкая В.А. Экологические проблемы стран Азии и Африки: монография, М.: Аспект Пресс, 2012.- 271 c.

9. Большаков В.Н. Экология, учебник, М.: Логос, 2013.- 504 c.

10. Булгакова Л.М., Енютина М.В., Костылева Л.Н., Кудрина Г.В., Экологический менеджмент и экологический аудит. Теория и практика учебное пособие, Воронеж: Воронежский государственный университет инженерных технологий, 2013.- 186 c.

11. Василевская Д.В., Пастухова Н.Б., Архипов А.В., Шарифуллина А.Ф., Шейнфельд С.А., Садовников Н.И., Скибин С.С., Лаевская Н.В., Маляр Н.А., Миронов Н.Ю., Сапаров С.М., Кодылев С.А., Филатов Д.В., Право недропользования: учебник, М.: Зерцало-М, 2016.-527 c.

12. Ветошкин А.Г. Инженерная защита окружающей среды от вредных выбросов: учебное пособие, М.: Инфра-Инженерия, 2016.- 416 c.

13. Ветошкин А.Г. Основы инженерной защиты окружающей среды: учебное пособие, М.: Инфра-Инженерия, 2016.- 456 c.

14. Габричидзе Б.Н., Эриашвили Н.Д., Чернявский А.Г., Кузнецов С.М., Белоновский В.Н., Галузо В.Н., Основы органов государственной власти России: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Политология», «Государственное и муниципальное управление», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.- 479 c.

15. Галицкова Ю.М. Экологические основы природопользования: учебное пособие, Самара: Самарский государственный архитектурно-строительный университет, ЭБС АСВ, 2014.-217 c.

16. Годин А.М. Экологический менеджмент: учебное пособие, М.: Дашков и К, 2013.- 88 c.

17. Государственная и муниципальная служба: рабочая программа учебной дисциплины, Саратов: Вузовское образование, 2014.- 43 c.

18. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие, В.В. Крупенков [и др.], М.: Евразийский открытый институт, 2012.- 336 c.

19. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие, С.Ю. Наумов [и др.], М.: Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2016.-554 c.

20. Государственный доклад о состоянии и охране окружающей среды Российской федерации в 2014 году.http://www.ekogosdoklad.ru/2014/

21. Джамалудинова М.Ю. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность: учебное пособие, М.: Русайнс, 2015.-104 c.

22. Доклад министерства природных ресурсов Краснодарского края «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2014 году». http://www.mprkk.ru/.

23. Доклад Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об осуществлении и эффективности государственного контроля (надзора) за 2014 год, http://rpn.gov.ru/node/686.

24. Другов Ю.С. Анализ загрязненной почвы и опасных отходов: практическое руководство, М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2015.-470 c.

25. Зайцев В.А. Промышленная экология: учебное пособие, М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2015.- 383 c.

26. Закиров Р.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2015.-608 c.

27. Зеленская Т.Г., Лысенко И.О., Степаненко Е.Е., Окрут С.В., Современные проблемы экологии и природопользования: учебно-методическое пособие, Ставрополь: Ставропольский государственный аграрный университет, 2013.-124 c.

28. Зелинская М.В., Колесник В.А., Хашева З.М. Кризис, регионы и концепция четырех «И». // Российское предпринимательство, 2010. - № 1-1. - С. 156-160.

29. Знаменский Д.Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие, СПб.: Интермедия, 2013.- 180 c.

30. Ишеков К.А. Теоретико-правовые основы реализации конституций и уставов субъектов Российской Федерации органами государственной власти: монография, Саратов: Вузовское образование, 2012.- 96 c.

31. Кабашов С.Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления: профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции. Учебное пособие, М.: Дело, 2014.- 216 c.

32. Кашин В.И. Законодательное обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды, М.: Издание Государственной Думы, 2015.-352с.

33. Кодолова А.В. Комментарий к ФЗ от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (2-е издание переработанное и дополненное), Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2012.-131 c.

34. Козунь Ю.С. Влияние климата на биологические свойства почв юга России: монография, Ростов-на-Дону: Южный федеральный университет, 2013.-112 c.

35. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (2-е издание переработанное и дополненное), Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2012.-197 c.

36. Конституция Российской Федерации (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля 2014 г.), 2015.-36 c.

37. Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. Герб Российской Федерации.- М.: РИПОЛ классик; «Омега-Л», 2015.- 64с.

38. Коробко В.И. Охрана труда: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Экономика и управление на предприятии», «Менеджмент организации», «Государственное и муниципальное управление», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.-239 c.

39. Коробко В.И. Теория управления: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент организации», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.- 383 c.

40. Коробко В.И. Экологический менеджмент: учебное пособие, М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.-305 c.

41. Коробко В.И. Экологический менеджмент: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации», «Государственное и муниципальное управление», ЮНИТИ-ДАНА, 2015.-303 c.

42. Кудряшова Г.Н. Основы экологического правоведения: учебное пособие, М.: Московский государственный строительный университет, ЭБС АСВ, 2012.-32 c.

43. Кузин В.И. Организационно-правовые основы системы государственного и муниципального управления: учебное пособие, М.: Дело, 2014.- 120 c.

44. Лукманова И.Г. Создание системы менеджмента качества, охраны здоровья, безопасности и экологии в строительной отрасли: монография, М.: Московский государственный строительный университет, ЭБС АСВ, 2014-

136 c.

45. Лукьянчиков И.М. Экономика и организация природопользования (4-е издание): учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Экономика», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.- 687 c.

46. Лукьянчиков И.М. Экономика и организация природопользования: учебник, М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.- 687 c.

47. Малейченко В.Н. Социально-экономические проблемы гуманизации общественного производства. / Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук / Кубанский государственный аграрный университет. Краснодар, 2000.

48. Мамонов В.И. Функциональная модель системного анализа в проблеме управления качеством окружающей среды города. Часть I: учебное пособие, Новосибирск: Новосибирский государственный технический университет, 2014.- 92 c.

49. Маринченко А.В. Экология, учебник для бакалавров, М.: Дашков и К, 2015.- 304 c.

50. Маршалкович А.С. Экология городской среды: курс лекций, М.: Московский государственный строительный университет, Ай Пи Эр Медиа, ЭБС АСВ, 2016.- 319 c.

51. Маршалкович А.С. Экология городской среды: учебно-методическое пособие, М.: Московский государственный строительный университет, Ай Пи Эр Медиа, ЭБС АСВ, 2015.- 129 c.

52. Медоуз Д.Х., Пределы роста. 30 лет спустя, М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2014.- 359 c.

53. Межбюджетные отношения в Российской Федерации : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям подготовки «Экономика», «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.- 519 c.

54. Местное самоуправление и муниципальное управление (2-е издание): учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.- 543 c.

55. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление» и «Юриспруденция», И.В. Мухачев [и др.], М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.- 399 c.

56. Мешалкин А.В. Экологическое состояние литосферы и почвы: учебное пособие для студентов-бакалавров, Саратов: Ай Пи Ар Букс, 2015.- 220 c.

57. Мешалкин А.В., Дмитриева Т.В., Шемель И.Г., Маньшина И.В., Экологическое состояние атмосферы: учебное пособие для студентов-бакалавров, Саратов: Ай Пи Ар Букс, 2015.- 273 c.

58. Министерство природных ресурсов Краснодарского края. http://www.mprkk.ru/ob-okruzhayuschej-srede/o-sostoyanii-okruzhayuschej-sredyi/obschaya-informatsiya-o-krasnodarskom-krae/

59. Муравей Л.А., Кривошеин Д.А., Черемисина Е.Н., Шорина О.С., Эриашвили Н.Д., Маркина Э.В., Юровицкий Ю.Г., Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие для вузов, М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.- 431 c.

60. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственные и муниципальные финансы», «Юриспруденция», «Политология», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.- 687 c.

61. Научно-практическая конференция «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности» 2014 год, Кондратенко А.Н «Совершенствование законодательной основы управления природопользованием, охраной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности» - 9с. http://sitcek.ru/wp-content/uploads/Часть-1.pdf

62. Научно-практическая конференция «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности» 2014 год, Н.В. Захарчук «Министерство природных ресурсов Краснодарского края - как основное звено в системе управления природопользованием и охраной окружающей среды»-18с.

63. Новиков В.К. Нормирование в области охраны окружающей среды на объектах водного транспорта: учебное пособие, М.: Московская государственная академия водного транспорта, 2013.- 112 c.

64. Орлов Б.В. Управление стоком с территории мегаполиса (2-е издание): монография, М.: Московский государственный строительный университет, ЭБС АСВ, 2015.- 288 c.

65. Орлов Б.В. Управление стоком с территории мегаполиса: монография, М.: Московский государственный строительный университет, Ай Пи Эр Медиа, ЭБС АСВ, 2014.- 330 c.

66. Охрана окружающей среды: учебное пособие для проведения практических занятий, И.О. Лысенко [и др.], Ставрополь: Ставропольский государственный аграрный университет, 2014.- 112 c.

67. Павленко В.И. Региональная экономика и управление : учебное пособие, М.: Русайнс, 2015.- 155 c.

68. Павлихин Г.П. Введение в охрану окружающей среды: учебное пособие, М.: Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана, 2013.- 84 c.

69. Паршин М.В. Качество государственных и муниципальных услуг: на пути к сервисному государству, М.: Статут, 2013.- 272 c.

70. пер. Артамонова И.В., Решение 1386/2013/EC Европейского парламента и Совета ЕС от 20 ноября 2013 г. об общей программе деятельности Европейского союза в области окружающей среды до 2020 года «Улучшение качества жизни на основе имеющихся ресурсов нашей планеты», Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2015.- 52 c.

71. Пикулькин А.В. Система государственного управления (4-е издание): учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.- 639 c.

72. План реализации в 2014 году и в плановый период 2015 и 2016 годов государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы.

73. Подколзин М.М. Экологическое право. Специальные вопросы природопользования: монография, Саарбрюккен: LAP LAMBERT Academic Publishing, 2012.- 321 c.

74. Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.- 561 c.

75. Правовые и организационные основы государственного и муниципального управления: учебное пособие, М.: Форум, 2012.- 448 c.

76. Приказ Минприроды России «Об утверждении плана проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок федеральных служб, федеральных агентств, федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на 2016 год». http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=143113.

77. Прищеп Н.И. Экология с элементами «зеленой экономики»: учебное пособие для студентов, обучающихся по направлениям подготовки: «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Экономика», «Прикладная информатика», «Управление персоналом», Саратов: Вузовское образование, 2017.- 347 c.

78. Прищеп Н.И. Экология с элементами «зеленой экономики»: учебное пособие для студентов, обучающихся по направлениям подготовки: «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Экономика», «Прикладная информатика», «Управление персоналом», Саратов: Вузовское образование, 2017.- 347 c.

79. Рекомендации «круглого стола на тему: «Актуальные проблемы правового регулирования недропользования в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду». https://yandex. ru. /Komitet2-21.km.duma.gov.ru

80. Решетникова К.В. Конфликты в системе управления: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Менеджмент организаций», «Государственное и муниципальное управление», «Управление персоналом», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.-175 c.

81. Росинский В.В. Организация надзора в сфере соблюдения бюджетного законодательства и законодательства о размещении государственного и муниципального заказов: методические указания, М.: Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана, 2013.- 76 c.

82. Рудский В.В. Основы природопользования: учебное пособие, М.: Логос, 2014.- 208 c.

83. Рудский В.В. Основы природопользования: учебное пособие, М.: Логос, 2014.- 208 c.

84. Румянцев Н.В., Казанцев С.Я., Мышко Ф.Г., Любарский Е.Л., Курочкина В.В., Куракин А.В., Гейт Н.А., Саркисов О.Р., Амаглобели Н.Д., Кодолов В.А., Маркина Э.В., Керимов М.К., Экологическое право России: учебное пособие для студентов вузов, М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.- 431 c.

85. Самойлов В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление, М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.- 311 c.

86. Самойлов В.Д. Государственно-правовое регулирование социально-экономических и политических процессов: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.- 271 c.

87. Саркисов О.Р. Экологическая безопасность и эколого-правовые проблемы в области загрязнения окружающей среды: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.- 231 c.

88. Семиколенных А.А. Оценка воздействия на окружающую среду объектов атомной энергетики, М.: Инфра-Инженерия, 2013.- 368 c.

89. Сладкопевцев С.А. Системы природопользования, учебное пособие, М.: Академический Проект, 2015.- 80 c.

90. Смирнова Е.Э. Охрана окружающей среды и основы природопользования, учебное пособие, СПб.: Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, ЭБС АСВ, 2012.- 48 c.

91. сост. Баранова Т.В., Киселёв Е.П., Экологические основы природопользования. Часть 1: курс лекций, Комсомольск-на-Амуре: Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет, 2012.- 103 c.

92. Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=142854.

93. Стрелков А.К. Охрана окружающей среды и экология гидросферы: учебник, Самара: Самарский государственный архитектурно-строительный университет, ЭБС АСВ, 2013.-488 c.

94. Суглобов А.Е., Межбюджетные отношения в Российской Федерации: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.- 263 c.

95. Тарасова Н.П., Ермоленко Б.В., Зайцев В.А., Макаров С.В., Оценка воздействия промышленных предприятий на окружающую среду : учебное пособие, М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2012.- 231 c.

96. Уточненный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" за 2015 год". http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=143472

97. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (действующая редакция, 2016)

98. Челноков А.А. Общая и прикладная экология: учебное пособие, Минск: Вышэйшая школа, 2014.- 655 c.

99. Челноков А.А. Основы экологии: учебное пособие, Минск: Вышэйшая школа, 2012.- 543 c.

100. Шамарова Г.М. Основы государственного и муниципального управления: учебник, М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2013.- 320 c.

101. Шмелева Н.В. Экономика природопользования: учебное пособие, М.: Издательский Дом МИСиС, 2013.- 110 c.

102. Экологическая доктрина Российской Федерации (полный текст) одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р.

103. Экономика муниципального сектора: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.- 464 c.

104. Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Государственные и муниципальные услуги. Часть II: методология, инструментарий и опыт оценки удовлетворенности граждан, М.: Дело, 2012.- 491 c.

105. Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Государственные и муниципальные услуги. Часть I: методология, инструментарий и опыт оценки удовлетворенности граждан, М.: Дело, 2012.- 185 c.

106. Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Покида А.Н., Зыбуновская Н.В., Удовлетворенность граждан качеством административных государственных и муниципальных услуг. Часть 1: результаты мониторинга 2014 года, М.: Дело, 2015.- 290 c.

107. Яськов Е.Ф. Теория организации: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Менеджмент организации», «Государственное и муниципальное управление», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.- 271 c.

108. http://bar.parliament.gov.ru/

109. http://rpn.gov.ru/

110. http://voda.mnr.gov.ru/

111. http://www.kubzsk.ru/

112. http://www.meteorf.ru/

113. http://www.mnr.gov.ru/

114. http://www.mprkk.ru/

115. http://www.rosleshoz.gov.ru/

116. http://www.rosnedra.gov.ru/

Размещено на Allbest.ru