Размещено на http://www.allbest.ru/

Безопасность Республики Беларусь в экологической сфере

ПЛАН

1. Экологическая безопасность как понятие и как явление (феномен)

2. Экологические проблемы Беларуси

3. Жизненно важные интересы Республики Беларусь в экологической сфере и факторы угроз

4. Приоритетные направления обеспечения безопасности Республики Беларусь в экологической сфере

экология беларусь безопасность

1. Экологическая безопасность как понятие и как явление (феномен)

Если экономический рост характеризуется количественными показателями (увеличение объемов производства, рост ВВП и т.п.), то для анализа экономического развития используются скорее качественные характеристики. Справедливым в целом представляется и утверждение, что устойчивое развитие отличается от экономического развития более жесткими ограничениями экологического характера. Согласно концепции устойчивого развития ООН главными его условиями являются:

приоритетность качественных показателей (качества жизни) перед количественными (численностью, потреблением);

сохранение биологического и культурного разнообразия;

согласование природопользования с эволюционной периодичностью природных процессов.

Ключевым понятием концепции устойчивого развития является изменение качества роста. Этот рост должен быть менее материало- и энергоемким и более справедливым по распределению прибылей. Экономическое развитие неустойчиво, если оно увеличивает уязвимость экономики перед кризисами. Устойчивость требует учета человеческих потребностей и благосостояния, включает такие неэкономические категории, как образование и здоровье. Однако улучшение качества человеческой жизни ограничено возможностями окружающих экосистем, и устойчивость в конечном счете определяется численностью населения Земли и предельными возможностями биосферы. Устойчивое человеческое развитие возможно только в условиях устойчивой биосферы, когда хозяйственная деятельность не ведет «к превышению порога ее возмущения» (по В.Г.Горшкову). Однако даже «процветающая» либеральная рыночная экономика не способна пока решить ни социальных, ни экологических проблем современной цивилизации.

Критерием уровня жизни в современном мире служит ВВП (ВНП) на душу населения, а все другие показатели «качества жизни» так или иначе связаны с ним. Однако качество жизни, обеспечивающее жизненные условия существования человека, определяется степенью удовлетворения его материальных и духовных потребностей. Это в первую очередь потребности в питании, жилище, одежде и прочих материальных благах, а также в реализации прав на здоровую среду обитания, обеспечение безопасности существования, возможностей воспроизвод-ства физических и духовных сил, интеллектуального развития, общения с природой и т.п. Создание предпосылок для полноценной здоровой и насыщенной жизни людей невозможно без благоприятной природной среды.

Реальная действительность нашей эпохи выявила новую насущную потребность человечества - обеспечение экологической безопасности, которая так же необходима человеку, как удовлетворение всех традиционных потребностей. Право на социально гарантированный минимум экологической безопасности органически вошло в минимальный стандарт жизнеобеспечения в современном обществе.

Особенность экологической безопасности состоит в том, что она является коллективно потребляемым благом, доступным либо всем, либо никому. Невозможно уменьшить степень экологической опасности для отдельных лиц, групп населения, территорий, так как природа не знает социальных, государственных, административных границ. Нарушение же экологической безопасности вследствие негативного антропогенного воздействия на природу приводит к явлению так называемого «экологического бумеранга», когда последствия этих воздействий стали обращаться против самого человека. При этом важно подчеркнуть следующую закономерность нашего времени: насыщение промышленного производства сложной техникой сопровождается возрастанием цены технических неполадок или аварий, и даже самое совершенное оборудование, оснащенное системами многократного дублирования и другими средствами защиты от ошибок, не гарантирует необходимой надежности эксплуатации технических систем и обеспечения полной экологической их безопасности.

Ускоренное развитие промышленного производства и недостаточная подготовленность современного общества к осуществлению необходимых защитных действий приводит к возрастанию уровня аварийной опасности в техногенной сфере. По данным мировой статистики, более половины (56%) крупных промышленных катастроф произошли в течение последних двух десятилетий. На этот период приходится 47% погибших и примерно 40% пострадавших за все время промышленных катастроф в XX веке.

За последние десятилетия крупномасштабные техногенные аварии произошли в России, США, Италии, Индии и ряде других стран. Эти аварии унесли тысячи человеческих жизней, причинили колоссальный ущерб окружающей среде, а экономические потери составили десятки миллиардов долларов. Особенно в этом плане наглядны данные по объектам химической промышленности, в которой за последние 35 лет мировой объем производства продукции вырос в 10 раз, а число крупных аварий только за период 1975 - 1985 гг. возросло в 30 раз.

Но самые серьезные аварии произошли в конце ХХ века на атом-ных электростанциях: в 1979 г. на АЭС «Три-Майл-Айленд» (США) и в1986 г. на Чернобыльской АЭС.

Авария на американской АЭС была связана с частичным расплавлением активной зоны реактора, но выбросов большого количества радиоактивного материала не наблюдалось; тем не менее ущерб от этой аварии составил 1 млрд долл. согласно оценке расходов по очистке са-мой станции от радиоактивного загрязнения.

Аварию же на Чернобыльской АЭС недаром называют чернобыльской катастрофой, поскольку она сопровождалась гибелью десятков людей, а пострадавшие в результате ее последствий исчисляются сотнями тысяч (вследствие приобретенных от воздействия радиации хронических заболеваний, генных мутаций, приведших (появлению детей с врожденными уродствами, утраты привычных мест обитания в результате эвакуации, психологического дискомфорта и депрессий, которым подвержены многие люди, проживающие в загрязненных радиацией регионах). В результате взрыва на ЧАЭС была разрушена защитная оболочка ядерного реактора и произведен самый мощный за всю мировую прак-тику эксплуатации АЭС выброс радиоактивных веществ, эквивалентный выбросу после взрыва 50 атомных бомб, упавших на Хиросиму. Анализ истинных масштабов чернобыльской трагедии, включающий оценки ее поражающего действия и нанесенного экономического ущерба, весьма затруднителен. Это, пожалуй, первая техногенная катастрофа глобаль-ного масштаба, поскольку помимо наиболее пострадавших Беларуси, Украины и России ее последствия ощутили в большинстве стран Евро-пы, в Канаде, Японии и даже на Филиппинах.

Однако не только катастрофические техногенные ситуации являются фактором экологической опасности. Накопленный производственный потенциал и в нормальном, безаварийном режиме работы создает серьезную экологическую угрозу в результате эмиссии разнообразных отходов производства, постепенная концентрация которых может привести к утрате жизнепригодных свойств среды обитания, поскольку ассимиляционные возможности ее небезграничны.

К «жизнепригодным свойствам среды обитания» относят набор характеристик, определяющих нормальное функционирование экосистемы планеты, в частности: практическое отсутствие жесткого ультрафиолетового излучения у поверхности Земли благодаря существованию защитного озонового слоя; относительное постоянство климатических условий с максимальными колебаниями средне планетарной температуры порядка 0,1 ос; загрязнение среды обитания в пределах допустимого. Конечно, и факторы природного характера оказывают влияние на эти свойства среды (например, вулканическая деятельность воздействует и на состояние озонового слоя, и на климат, и усиливает загрязнение природной среды), но это влияние малозначительно и определяет уровень естественных флуктуаций (отклонений) жизнепригодных свойств. Антропогенное же воздействие на окружающую среду может привести к разрушению озонового слоя стратосферы, глобальному изменению климата, чреватому серьезными последствиями для мировой цивилизации, глобальному загрязнению окружающей среды. В этом случае параметры жизнепригодных свойств среды обитания превысят свои критические значения, что может привести к последующим катастрофическим явле-ниям.

Однако остановить технический прогресс во имя полной безопас-ности для природы, а, следовательно и для здоровья и жизни людей, как предлагали сторонники концепции «нулевого роста» - это не только не гарантировать «нулевого риска» окружающей среде, но и подорвать экономический потенциал общества, без развития которого невозможно создание более совершенных и безопасных технологий. Кроме того, вернуться «назад к природе», как призывают современные радикально настроенные экологисты, - значит повернуть общество к существованию в условиях ограничений, а, как известно, «бедность - главный загрязнитель окружающей среды».

Накопленный к настоящему времени практический опыт и результаты научных исследований воздействия факторов опасности на человека и окружающую его среду привели к постепенному переходу большинства развитых стран от господствовавшей прежде концепции «абсолютной безопасности» техногенного развития, или принципа «нулевого риска», к принципу «приемлемого риска». Главный императив политики «абсолютной безопасности» состоял в полном исключении из хозяйственной практики ситуаций, приводящих к превышению в окружающей среде уровней предельно допустимых концентраций (ПДК) токсичных и радиоактивных веществ, и недопущении любых техногенных аварий. Возможность реализации такой политики была основана на следующих постулатах:

воздействие техногенных факторов опасности на организм человека, вызванное загрязнением окружающей среды химическими агентами и радиоактивными веществами вследствие хозяйственной деятельности, имеет пороговое значение, то есть приводит к патологическим измене-ниям в организме при концентрациях токсикантов в окружающей среде, превышающих ПДК;

аварийные ситуации на промышленных объектах могут быть практически полностью исключены с помощью соответствующих технических и организационных мер безопасности;

человек является наиболее чувствительным к опасностям объектом в биосфере и поэтому, если «защищен человек - защищена природная среда».

Основная цель политики «абсолютной безопасности» - создание технических систем и принятие организационных мер, позволяющих исключить, насколько это технически возможно, любую опасность для здоровья человека и качества окружающей среды. При этом, исходя из вышеприведенного постулирования, степень экологической безопасности оценивалась по показателям ПДК, ПДВ (предельно допустимые выбросы) и другим индикаторам, характеризующим степень надежности технических систем, а не состояние здоровья людей и качество природной среды. Повышение экологической безопасности рассматривалось как инженерная задача и основывал ось на узковедомственных подходах к учету экологических факторов при выработке решений в конкретном секторе экономики.

Практика хозяйственной деятельности и научные изыскания привели в начале 70-х годов ХХ в. к пониманию невозможности создания абсолютно безопасных технологий и вследствие этого несоответствия политики «абсолютной безопасности» и принципа «нулевого риска» реальной действительности. Исследователи пришли к выводу, что раз невозможно обеспечить полную безопасность населения и природной среды от техногенных и других факторов экологической опасности, то следует стремиться хотя бы к достижению приемлемого для человека риска. Эта «приемлемость» должна быть обоснована экономически и социально, то есть уровень риска можно считать приемлемым, если возможный при его реализации ущерб незначителен настолько, что общество готово пойти на этот риск ради получаемых в результате хозяйственной деятельности материальных и социальных благ.

Политика «приемлемого риска» в области экологической безопасности базируется на следующих основополагающих принципах:

изменение цели политики: в отличие от концепции «абсолютной безопасности», ориентированной только на совершенствование безопасности технических систем, целью становится сохранение здоровья каждого человека и качества окружающей среды;

разработке методов количественной оценки безопасности, основанных на показателях состояния здоровья человека и качества окружающей среды;

переориентации системы контроля, сконцентрированного преимущественно на факторах опасности, к контролю за воздействием этих факторов на человека и окружающую среду (сохраняя, конечно, и кон-троль за самими факторами опасности) и др.

Таким образом, главная цель политики «приемлемого риска» - сохранение здоровья каждого человека и общества, в целом, повышение качества природной среды.

Индикаторами (критериями) уровня экологической безопасности могут служить такие показатели, характеризующие здоровье населения и качество окружающей среды, как средняя ожидаемая продолжительность жизни (СОПЖ) и степень удаленности состояния экосистем от границ их динамической неустойчивости (точки бифуркации), то есть уровень предельно допустимой экологической нагрузки (ПДЭН). В Нидерландах, например, критерием уровня воздействия на экосистему является такая степень ПДЭН, при которой могут пострадать не более 5% видов в экосистеме. Существуют и частные показатели, характеризующие уровень экологической безопасности страны: индекс качества среды, индекс запаса природных ресурсов, индекс уровня жизни, индекс здоровья населения.

Однако исходя из основной цели обеспечения экологической безопасности страны в контексте политики «приемлемого риска интегральным показателем для оценки уровня экологической безопасности человеческой популяции может служить состояние здоровья населения. Как свидетельствуют данные ВОЗ, до 30% заболеваний на планете вызвано ухудшением качества окружающей природной среды.

Сложившаяся в Беларуси экологическая ситуация безусловно по-влияла на снижение качественного уровня жизни населения. Прежде всего это касается здоровья населения, проживающего на радиационно-загрязненных территориях Беларуси, где наблюдаются опережающие, по сравнению со средне республиканскими, темпы прироста заболеваний эндокринной системы, новообразований, системы кровообращения. Регистрируемая заболеваемость населения, пострадавшего в результате катастрофы на ЧАЭС, почти по всем классам болезней выше, чем в целом по республике. На загрязненной радио нуклидами территории проживает 530 тыс. детей, подростков. В результате облучения щитовидной железы радиоактивным йодом заболеваемость раком щитовидной железы за время после катастрофы возросла у них в 131,5 раз, по сравнению с 14-летним до аварийным периодом, и в последние пять лет колеблется в пределах 2,1-3,2 человека на 100 тыс. детей, тогда, как в странах Европы этот показатель не превышает 0,5 человека. В структуре детской заболеваемости растет удельный вес врожденных и наследственных патологий, которые связаны с наличием в окружающей среде дополнительных мутагенных факторов, обусловленных последствиями катастрофы на ЧАЭС. Начался рост патологий и на территориях с низким уровнем загрязнения.

Загрязнение атмосферного воздуха сказалось на здоровье населе-ния городов, в которых размещены крупные промышленные объекты (Бобруйск, Витебск, Гомель, Могилев, Мозырь, Полоцк, Новополоцк и др.): в первую очередь, - на росте числа заболеваний органов дыхания, онкологических, аллергических заболеваний, отклонений со стороны иммунной системы вплоть до иммунодефицита, особенно у детей и подростков. Показателем, определяющим здоровье нации в социально-демографическом контексте, может служить СОПЖ. Последние десяти-летия в Беларуси она неуклонно сокращалась. Так, если в 1970--1971 гг. СОПЖ населения Беларуси была 72,5 года, в 1990 - 71,1, то в 1999 -67,9, а в 2000 немного выше- 69,0 лет.

Еще сильнее сократилась продолжительность жизни в сельской местности. По данным медицинской статистики, за 20 лет (1970-1990), из которых 16 приходится на до чернобыльский период, средняя продолжительность жизни сельского населения уменьшилась на 2,6 года, ау мужчин - на 3,3 года, что в значительной степени связано с повышенной заболеваемостью селян в результате загрязнения природной среды химическими ингредиентами, применяемыми в сельском хозяйстве, и потребления загрязненной нитратами питьевой воды из колодцев. Нитратному загрязнению в Беларуси подвержено около 75% обследованных в последние годы колодцев.

Здоровье нации - это государственная проблема, которая, безус-ловно, является приоритетной. В связи с этим в сентябре 1998 г. Сове-том Министров республики была одобрена Концепция развития здраво-охранения, для реализации которой приняты Государственная програм-ма укрепления материально-технической базы учреждений здравоохра-нения на 2000-2002 гг. и на период до 2005 г. и Государственная про-грамма «Здоровье народа» на 1999-2005 гг. В 1997-2000 г.г. принят ряд важных законов, регламентирующих порядок регулирования тех сфер деятельности в области здравоохранения, которые в наибольшей степе-ни оказывают влияние на состояние здоровья населения, а также подго-товлен в новой редакции Закон Республики Беларусь «О здравоохране-нии». Однако только медицинских мер недостаточно для улучшения здоровья населения; важнейшим условием оздоровления нации является нормализация экологической обстановки.

2. Экологические проблемы Беларуси

Экологическая безопасность Республики Беларусь в последние де-сятилетия ХХ века оказалась под угрозой вследствие приоритетного развития в течение многих десятилетий ресурсоемких, многоотходныхотраслей материального производства без учета естественных способно-стей природной среды к саморегуляции и восстановлению, а также в ре-зультате катастрофы на ЧАЭс. К сожалению, именно в виде экологиче-ского кризиса, охватившего на рубеже столетий почти всю планету, про-явился в Беларуси процесс глобализации. Наиболее серьезными прояв-лениями кризисной экологической ситуации в начале 1990-х годов в нашей стране были:

загрязнение более 1/5 территории республики радионуклидами, что не только резко ограничило ее природно-ресурсный потенциал (за-грязнено более 22% сельскохозяйственных и 21 % лесных угодий), но и потребовало огромных затрат на снижение радиационной опасности;

многократное превышение нормативного уровня загрязнения воз-душного бассейна в городах с высоким уровнем концентрации эколого-опасных производств и большим парком автотранспорта;

интенсивная трансформация водосборных бассейнов и водного режима речной сети в результате крупномасштабного осушения заболо-ченных земель и как следствие - исчезновение множества малых рек и ручьев;

стойкое увеличение индекса загрязнения вод по всем рекам рес-публики на фоне сокращения общего объема сбрасываемых в них сто-ков, что свидетельствовало о нарушении процессов самоочищения водо-емов;

опасное загрязнение промышленными, коммунальными и поверхностными сточными водами акваторий уникальных водных объектов (оз.Нарочь, Свитязь, Голубых, Браславских озер),

техногенная деградация ландшафтов; .

неблагополучная экологическая ситуация в сельской местности,

связанная с многолетним воздействием на среду обитания отходов крупных животноводческих комплексов, химизацией сельского хозяйст-ва, использованием тяжеловесной сельскохозяйственной техники, изъя-тием плодородных земель для несельскохозяйственных целей, эрозией почв антропогенного происхождения, усыханием лесов и трансформа-цией почв в результате непродуманной крупномасштабной мелиорации и т.д.

Наиболее серьезной экологической проблемой нашей страны оста-ется радиоактивное загрязнение в результате чернобыльской катастрофы около 22% территории, на которой проживает 2,2 млн. чел., расположено свыше 3600 населенных пунктов, в том числе 27 городов. Острее всего эта проблема стоит в Гомельской и Могилевской областях, где радионуклидами загрязнено соответственно 68 и 35% территории. В Брестской, Гродненской и Минской областях радиоактивное загрязнение за-нимает соответственно 13%, 7 и 5% их площади, Витебской - менее 1 'Уа.

Ликвидация последствий крупнейшей ядерной катастрофы МИР-Юг времени потребовала проведения в республике чрезвычайно капиталоемких мероприятий. Из наиболее загрязненных в чистые районы было переселено 135 тыс. человек, ликвидировано 415 населенных пунктов, 287 производственных объектов, 607 школ и детских садов, 95 больниц и других медицинских учреждений, множество предприятий общественного питания, торговли, бытового обслуживания. Из сельскохозяйственного оборота выведена часть радиоактивно загрязненных территорий - так называемая зона отчуждения. Усилиями ученых и специалистов Беларуси досконально изучена радиационная обстановка, выяснены особенности поведения радионуклидов в почве, воде, воздухе, растительном и животном мире, исследуется воздействие радиации на Здоровье людей, установлен социально-экономический ущерб от аварии, величина которого за 30 лет (1986-2015 гг.) составит, по некоторым оценкам экспертов, 235 млрд долл. США.

Потенциальную радиационную опасность для республики представляют объекты промышленного риска, расположенные на сопредельных территориях; Смоленская, Ровенекая, Игналинская АЭС.

В республике разработаны Государственные программы по ликвидации и минимизации последствий катастрофы на ЧАЭС, ряд законов и постановлений правительства. Их реализация способствовала некоторому смягчению общей ситуации, R частности, нормализации радиационного фона атмосферного воздуха в большинстве населенных пунктов республики, однако в последние годы наметился и ряд осложняющих

факторов. Наряду с сохранением во всех экосистемах довольно высокого уровня долгоживущих радиоизотопов цезия-В7, стронция-90, тpaнсурановых элементов, начался распад плутония-241 с образованием Мериция-241, что увеличивает опасность перехода радионуклидов в пищевые цепочки. Максимальное накопление этого элемента в почве ожидается, согласно расчетам специалистов, к 2050 г. и его активность почти в 2 раза будет превышать активность плутония-239 и 240. Таким образом, суммарная альфа-активность трансурановых элементов к 2050 г. может увеличиться в 2 раза.

Радиационная обстановка в Беларуси отрицательно сказывается прежде всего на состоянии здоровья населения, проживающего на за-грязненных территориях, где не снижаются темпы прироста заболеваний эндокринной системы, новообразований, системы кровообращения.

С учетом постоянного роста городского населения серьезной проблемой является загрязнение атмосферного воздуха в крупных городах и промышленных центрах республики. Постоянный мониторинг состояния атмосферного воздуха налажен у нас в 16 городах, включая, помимо областных центров, города Бобруйск, Мозырь, Новогрудок, Новополоцк, Оршу, Речицу, Пинск, Полоцк, Светлогорск, Солигорск, в которых проживает более 2/3 городского населения Беларуси. В этих промышленных центрах Гидромедслужбой налажено наблюдение на 50 стационарных постах, на которых 3-4 раза в сутки осуществляется контроль за содержанием 26 вредных веществ. В зоне действия промышленных предприятий, на автомагистралях и внутри жилых кварталов состояние атмосферного воздуха контролируется центрами гигиены и эпидемиологии Минздрава Республики Беларусь.

Для оценки качества воздуха используются установленные Минздравом нормативы ПДК загрязняющих веществ и международные стандарты, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения. Анализ динамики состояния атмосферного воздуха осуществляется на основе определяемого для каждого города комплексного индекса загрязнения атмосферы (ИЗА), который рассчитывается по пяти наиболее распространенным вредным веществам (пыли, диоксиду серы, оксиду углерода, диоксиду азота и формальдегиду) с учетом их класса опасности, стандарта качества и средних уровней загрязнения воздуха. Уровень загрязнения воздуха считается высоким, если средние значения концен-трации примесей в воздухе города выше средних по республике, или ИЗА превышает 7; повышенным, если концентрации примесей в отдельных случаях превышали ПДК; низким, - если среднегодовое содержание примесей было в пределах или ниже принятых стандартов качества воздуха. По показателю ИЗА высокие уровни загрязнения воздушной среды в последние годы наблюдались в Могилеве (8,8-10), Мозыре (7,8-8,6), Бобруйске (6,3-7,7), Гомеле (4,5-7,1), Витебске (5,8-8,3). Причем в Мо-гилеве значительное превышение по сравнению со средними для страны значениями ИЗА наблюдается на протяжении многолетнего периода.

Основными источниками загрязнения воздушного бассейна нашей страны являются автомобильный транспорт, объекты энергетики и про-мышленные предприятия. В 1999 г. на долю автотранспорта пришлось73,7% (1047,0 тыс.т), а стационарных источников - 26,3% (374,0 тыс.т) суммарных выбросов в атмосферу. В структуре выбросов преобладали оксид углерода (55,3%), диоксид серы (11,5%), углеводороды (10,2%), оксиды азота (10,1 %).

Диоксид серы и оксиды азота являются основными виновниками образования кислотных осадков, которые несут гибель живому миру по-верхностных водоемов, повышают кислотность наших и без того кислых почв, губят леса и посевы, усиливают коррозию металлов, разрушают облицовку зданий и сооружений. Считается, что 2/3 кислотных осадков образуется за счет растворения в водяных парах атмосферы сернистого ангидрида, 76% которого поступает в атмосферу от стационарных ис-точников, главным образом, от объектов теплоэнергетики. Виновником 1/3 кислотных выпадений являются оксиды азота, образующиеся при работе автотранспорта и сжигании топлива. По данным регулярных на-блюдений за качеством атмосферного воздуха на гидрометеорологиче-ских станциях, за пятилетний период (1994-1998 гг.) средние концен-трации диоксида серы снизились на 36%, диоксида азота, пыли и оксида углерода -на 13-20%, выбросы серы и азота на душу населения сокра-тились в 1,8 раза, что обусловлено сокращением общего количества со-жженного топлива и снижением объемов производства. Однако по-прежнему нерешенной остается проблема обеспечения ТЭЦ и котельных низко сернистым мазутом, а также оснащения крупнейших из них совре-менными системами очистки отходящих газов с утилизацией уловлен-ных продуктов, особенно сернистых соединений.

Серьезную озабоченность вызывает повышенная загрязненность воздушного бассейна городов республики формальдегидом, основным источником выбросов которого является автотранспорт, поэтому наи-большее его содержание постоянно наблюдается в районах автомагист-ралей, особенно на остановках, перекрестках, а также в летнее время при высокой интенсивности солнечной радиации. Среднегодовые концен-трации формальдегида составляли в Пинске, Орше, Минске 1-1,3 ПДК, Гомеле, Гродно, Бресте Светлогорске, Бобруйске, Полоцке, Речице - 2-3 ПДК, Могилеве, Витебске, Мозыре - более 3 ПДК. В течение года на стационарных станциях Могилева, Минска, Новополоцка и Светлогор-ска зафиксировано 9 случаев с концентрациями формальдегида выше 5 ПДК.

Кроме собственных источников загрязнения, территория респуб-лики подвергается загрязнению вредными примесями, выбрасываемыми в воздух в соседних странах. Так, по данным Минприроды Республики Беларусь, доля трансграничной серы в выпадениях на территории Бела-руси составляет 84-86%, окисленного азота - 89-94%, восстановленно-го азота - 38-65%.

Несмотря на достаточную обеспеченность водными ресурсами территории Беларуси, все большую тревогу специалистов и обществен-ности вызывают проблемы, связанные с антропогенными нагрузками на водные объекты. Водообеспеченность республики составляет 175 м3/км2, или 3,4 тыс.м³ на человека. Это выше, чем в таких странах Европы, как Англия (2,6), Бельгия и Люксембург (0,9), Болгария (2,0), Венгрия (0,8), Германия (1,3), Италия (2,8), Польша (2,2), Украина (1,0), Чехия (1,8) и др. Забор воды на нужды производства и населения Беларуси в 1999 г. составил всего 5,4% от среднемноголетнего годового стока (без учета транзитного), или 184 м³ на душу населения. Это более чем в 1,5 раза меньше по сравнению с 1990 г., когда было забрано 8,5% годового стока рек и на одного человека приходился 281 м .

Анализ водоемкости экономики Беларуси (отношение объема забранных природных вод к ВВП) показывает, что в 1990 г. она составляла 0,039 м3/долл. США и была ниже, чем в целом по СССР (0,69), США(0,11), ФРГ (0,066), но с 1992 г. этот показатель начал расти, несмотря наспад производства, и в настоящее время составляет 0,146 м³/долл. США. Следовательно, снижение объемов ВВП не сопровождалось адекватным сокращением водопотребления в отраслях материального производства.

Однако, если по водообеспеченности Беларусь находится в сравнительно благоприятных условиях, то проблема качества природных вод оставалась весьма острой, невзирая на уменьшение водоотведения и проводимую реконструкцию очистных сооружений.

Для оценки состояния поверхностных вод на стационарной гидрохимической сети гидрометеорологической службы Республики, Беларусь, включающей 78 водных объектов (рек, озер, водохранилищ) в 105 населенных пунктах, определяются более 50 показателей, в том числе газовый и основной солевой состав, биогенные компоненты и основные загрязняющие вещества, поступающие со сточными водами. Интегральная оценка качества поверхностных вод проводится по индексу загрязнения вод (ИЗВ), рассчитываемому как 1/6 суммы отношений средних концентраций наиболее распространенных ингредиентов (растворенный кислород, БПК5, азот аммонийный, азот нитритный, нефтепродукты и фенолы) к ПДК по этим ингредиентам. В зависимости от значения ИЗВ установлено 7 классов (категорий) качества воды.

Большинство рек республики относится к категории умеренно загрязненных (ИЗВ =1-2,5). В категорию «загрязненные» (ИЗВ=2,5-4) попадали участки рек Свислочи ниже г.Минска, Днепра ниже гг.Могилева и Быхова, Узы ниже г.Гомеля, Мухавца ниже г.п.Жабинки, Лошицы в Минске и некоторые другие. В последние годы периодически наблюдалось увеличение ИЗБ по многим рекам республики, что на фоне сокращения объемов поступающих сточных вод свидетельствует о нарастании скорости вторичного загрязнения и деградации процессов самоочищения водоемов. Известно, что для нейтрализации 1 м³ очищенных сточных вод необходимо их 10-12-кратное разбавление чистыми при-родными водами, а загрязненные (неочищенные) стоки, которых у нас за прошедший год было сброшено 26 млн. м³, требуют 50-кратного разбав-ления.

Ухудшение качества поверхностных вод в республике обусловлено не только сбросами в них неочищенных или недостаточно очищенных промышленных и хозяйственно-бытовых стоков, но и поступлением ливневых и талых вод с урбанизированных территорий и сельскохозяйственных полей. С последними в водоемы попадает 50-60% всех биогенных, органических веществ и нефтепродуктов.

Актуальной для Беларуси является проблема состояния подземных вод, которые служат основным источником водоснабжения республики и в значительной степени определяют качество среды обитания и здоро-вье населения. Высокая проницаемость пород обусловливает слабую защищенность подземных вод от поверхностного загрязнения, что ска-залось на увеличении их минерализации, содержания хлоридов, сульфа-тов, нитратного и аммонийного азота.

Сильное загрязнение грунтовых и подземных вод происходит в районах промышленных центров, горнодобывающих предприятий, нефтехимических производств. Так, в районе солеотвалов и хвостохранилищ Солигорских калийных комбинатов глубина зоны хлоридно-натриевого загрязнения превышает 100 м, а минерализация подземных вод достигает 300 г/л. Загрязнение подземных вод наблюдается в районах размещения водозаборных скважин в селитебной зоне населенных пунктов, в районе очистных сооружений, свалок, животноводческих ферм и т.п. Неудовлетворительным является и санитарно-техническое состояние самих водозаборов, где отсутствует необходимая санитарная защита, не соблюдается режим зон санитарной охраны водозаборов.

Анализ данных радиоактивного мониторинга состояния природных вод свидетельствует о том, что концентрации радионуклидов в поверхностных водоемах республики не вызывают опасений. Максимальное их накопление приурочено к непроточным местам и донным отложениям. Если в реках южных районов Беларуси концентрация строн-ция-90 и цезия-137 за после аварийные годы снизилась более чем в 20 раз, то в озерных экосистемах (замкнутого типа) отмечается ее возраста-ние в донных отложениях. Радиоактивное загрязнение подземных вод пока достоверно не выявлено.

Состояние природных вод республики требует совершенствования способов очистки сточных вод, создания водо-охранных зон, предотвращения попадания в водоемы стоков животноводческих комплексов, сокращения объемов водоотведения путем внедрения оборотных систем водоснабжения и т.п.

Серьезные нарушения экологического равновесия природных систем Беларуси вызваны про ведением в течение долгих лет крупномасштабных осушительных мелиоративных работ. В результате осушения 16,4% (3414,3 тыс.га) территории страны произошла интенсивная трансформация водосборных бассейнов и водного режима речной сети. Регулирование русел затронуло свыше 1,6 тыс. малых и средних рек, превращенных в спрямленные водотоки, по сути, - в каналы. Протяженность мелиоративной сети оказалась на порядок выше суммарной длины рек и ручьев. Все это привело к нарушению водного баланса больших территорий (в частности, Полесья), изменению водного режима (уровней и скорости воды) отдельных бассейнов и водных объектов, понижению уровня грунтовых вод, исчезновению многих малых водотоков, высыханию колодцев в сельской местности и пр. негативным изменением в экосистемах республики.

Мелиорация привела к сокращению суммарной площади болот Беларуси более чем на 40%, а ведь они являются мощным фактором регулирования объективных биосферных процессов, поддержания экологической стабильности всех природных систем. Поэтому важнейшим условием дальнейшего хозяйственного использования болот и разработки торфа, по мнению специалистов Института проблем использования природных ресурсов и экологии НАН Беларуси, должно быть возобновление болото образовательного процесса путем повторного заболачивания выработанных торфяных месторождений. Это позволит восстановить естественное состояние сохранившихся болот Беларуси, которые в значительной степени выполняют функцию легких всей Европы.

Интенсификация сельскохозяйственного производства в 70-80-е годы ХХ в., которая осуществлялась у нас путем внедрения химико-техногенной системы земледелия, способствовала не только определен-ному повышению плодородия почв и урожайности, но и ухудшению экологического состояния земель. По данным почвенных исследований, эродированные и эрозионно опасные земли составляют 41,5% площади пашни Беларуси. В результате неумеренного известкования кислых почв более 3% пахотных земель переизвестковано, что негативно сказывается на росте кальциефобных культур (льна, картофеля, люпина). Примене-ние повышенных доз минеральных удобрений в конце 80-х гг. привело избыточному накоплению биогенных элементов на 6% пахотных земель, следствием чего является недопустимо высокое содержание нитратов в сельскохозяйственных культурах, выращенных на этих землях. Колоссальный вред здоровью человека и других живых организмов наносят пестициды, накопленные в почве за долгие годы их чрезмерного применения и десятилетиями сохраняющиеся в природном круговороте веществ.

До сих пор у нас не решена проблема удаления и утилизации сто-ков животноводческих комплексов, в радиусе до 3 км загрязняющих земли и поверхностные воды нитратными формами азота, хлоридами, фосфатами и т.п.. Серьезное загрязнение почвенного покрова происходит в результате выбросов промышленных предприятий и автотранспорта. В промышленных центрах республики земли выше допустимых норм загрязнены тяжелыми металлами (свинцом, цинком, кадмием, медью). Загрязнение почв придорожных полос наблюдается на расстоянии до 25-50 м от полотна дороги.

Большой ущерб понесло сельское хозяйство в результате чернобыльской катастрофы, которая привела к загрязнению более 1,6 млн.га сельхозугодий и выбытию из сельхозоборота 265,4 тыс.га. Загрязнение почв республики носит чрезвычайно неравномерный характер. В большинстве типов почв основное количество радиоизотопов сосредоточено в верхнем пятисантиметровом слое, то есть в наиболее плодородном горизонте. Кроме непосредственного загрязнения почв радионуклидами, за время, прошедшее после катастрофы, обнаружено вторичное загрязнение почв вследствие применения загрязненного навоза и минеральных удобрений, золы после сжигания загрязненного топлива, а также в результате переноса загрязненных частиц транспортом, ветром.

Еще одна серьезная экологическая проблема Беларуси - техногенная деградация ландшафтов как следствие неполного извлечения полезного продукта при добыче минерального сырья, некомплексной его переработки, что ведет к скоплению огромных масс отходов так называемой пустой породы на территориях, пригодных для сельскохозяйственного использования, появлению пыльных бурь, концентрации вредных веществ сверх допустимых норм в почве, водоемах, воздухе. Ныне по вине промышленных отвалов ежегодно недобирается 8-10 % валовой сельскохозяйственной продукции. Накопление отходов производства и потребления ведет к нарушению равновесия природной среды и пред-ставляет реальную угрозу здоровью населения.

Из почти 24,5 млн. т промышленных отходов, образовавшихся в республике, к примеру, в 1999 г., было утилизировано только 16,7%. Основная часть неиспользованных отходов удалена на полигоны и шламонакопители предприятий (80,5%), остальные - вывезены на полигонытвердых бытовых отходов (ТБО), оставлены на территориях предприятий, сожжены, слиты в канализацию, водоемы или вывезены в несанкционированные места.

Для размещения отходов из хозяйственного обращения изымаются сотни гектаров земли. Общая площадь земель, занятых у нас под полигонами отходов, составляет 2950 га, из которых 1250 га приходится на солеотвалы и шламохранилища Солигорских комбинатов. Другие отходы сконцентрированы на 164 полигонах (ТБО) и 80 накопителях промышленных отходов. Наибольшее количество отходов (более 80%) образуется в Минской области, в основном, за счет расположенного на ее территории высокоотходного предприятия ПО «Беларуськалий».

В последние годы в республике накопилось около 700 млн.т отходов. Сконцентрированные зачастую в необустроенных местах они являются источником загрязнения воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод. Вместе с тем многие виды отходов по своим качествам и содержанию в них ценных компонентов являются потенциальным вторичным сырьем. Номенклатура промышленных отходов составляет около 800 наименований. Это прежде всего галитовые отходы и глинисто-солевые шламы Солигорских комбинатов, на долю которых приходится около 80% всех промотходов, а также фосфогипс, формовочная горелая земля, лигнин гидролизный, отходы производства вкусовых и пищевых продуктов, промышленный мусор и др.

Ежегодно в республике накапливается около 2 млн т ТБО, основная масса которых вывозится на полигоны (городские свалки), занимающие в республике 815 га, и лишь 4% утилизируется на опытном заводе по переработке отходов «Экорес» в Минске. На одного горожанина в 1999 г. приходилось 267 кг бытового мусора, что на 15 кг больше, чем в предыдущем году. Местоположение, обустройство и условия эксплуатации большинства полигонов ТБО не соответствует нормативным требованиям, что усугубляет экологическую опасность этих объектов. В тоже время просчитано, что в случае утилизации всех ТБО только под Минском (как это сделано, к примеру, в окрестностях Вены), может быть получено 220 млн.куб.м биогаза, а это составляет около 170 тыс.т.у.т. в год.

Следует отметить, что падение промышленного производства в республике, начиная с 1990 г., привело к некоторому сокращению антропогенного воздействия на окружающую среду. Одним из обобщающих экономических показателей такого воздействия служит оценка экономического ущерба от загрязнения и истощения природной среды. Строго говоря, этот ущерб проявляется не только в недополученной продукции и иных материальных утратах, но и в потерях нематериальных ценностей. Каждое природное благо - это не только средство производства и среда обитания, которые можно компенсировать материальными затратами и трудом человека, но и уникальное образование, которое зачастую невоспроизводимо и незаменимо. Невозможно оценить потери живописных мест отдыха, бальнеологических объектов, утрату биоразнообразия живой природы и т.п. Вместе с тем определение материального ущерба обществу от последствий его негативного воздействия на природу, несмотря на значительные методические трудности, вполне реально.

В Беларуси впервые оценка совокупного экономического ущерба от загрязнения только водных объектов и атмосферного воздуха (причем лишь стационарными источниками загрязнения, на которые приходится менее четверти выбросов) была осуществлена специалистами НИЭИ Минэкономики Республики Беларусь в 1994 г. В 1999 г. с учетом изменившейся экономической ситуации эта работа была продолжена, и результатом ее явилась динамика совокупного экономического ущерба от традиционного загрязнения окружающей среды (атмосферного воздуха, водных источников) и ущерба, нанесенного природным ресурсам в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период 1995 - 1998 гг.

Суммарный ущерб от загрязнения атмосферного воздуха промышленными объектами и от сброса загрязнителей в водные источники со-ставил в 1998 г. 25905,8 млрд.руб. В структуре экономического ущерба 54,4% приходится на ущерб от загрязнения водных источников и 45,6% - атмосферы.

Анализ динамики экономического ущерба показывает, что до 1996 г. общий ущерб снижался (с 4,9% от ВВП в 1990 г. до 3,2% - в 1996 г.), а начиная с 1997 г., происходит возрастание абсолютных и удельных ве-личин ущерба, что обусловлено начавшимся ростом промышленного, производства и объемов ВВП и, соответственно, усилением степени воздействия на природную среду.

Однако темпы роста суммарного экономического ущерба значительно превышали темпы роста ВВП. По сравнению с 1996 г., в 1997 г. ущерб увеличился на 14,8% (ВВП - на 11,4%), а в 1998 г., по сравнению с предыдущим годом - на 28,4% (ВВП - на 10,4%). Все это свидетельствует о снижении эффективности природоохранных мероприятий, недостаточном контроле за выбросами (сбросами) загрязняющих веществ, ухудшении состояния очистных сооружений, росте ущербоемкости производства.

Следует отметить, что разработчики НИЭИ Минэкономики не оценивали экономический ущерб от непосредственного загрязнения и истощения земельных ресурсов и ресурсов недр (а его значения могут составлять до 1/3 совокупного ущерба), тем не менее полученная величина ущерба от загрязнения только двух сред (частично воздушной и водной) составила 3,8% объема ВВП.

В странах с высокоразвитой экономикой экономический ущерб, вызванный загрязнением окружающей среды, в настоящее время оцени-вается в 2-7% ВНП, в России, по данным 1990 г., он составлял прибли-зительно 15-17% ВНП. Следовательно, по степени воздействия на среду обитания, выраженной с помощью экономического показателя ущерба, мы находимся на уровне государств с рыночной экономикой. Однако в этих странах финансовые вложения в природоохранную деятельность оцениваются в 3-6% ВНП, в то время как совокупные затраты на охрану природы в Беларуси, по нашим расчетам, составили в 1999 г. 1,9%,а за-траты на охрану воздушного бассейна и водных источников - 1,6% ВВП, чего явно недостаточно по международным меркам. Экспертные оценки специалистов свидетельствуют о том, что расходы, необходимые для стабилизации экологической обстановки, должны быть соизмеримыми с оценкой ущерба от загрязнения среды. Такие средства у нас пока выделяться не могут ввиду отсутствия экономических возможностей, однако в дальнейшем общество будет вынуждено расходовать на ликвидацию негативных экологических последствий антропогенной деятельности все более значительную часть своего национального дохода.

3. Жизненно важные интересы Республики Беларусь в экологической сфере и факторы угроз

В целом жизненно важные интересы Республики Беларусь в экологической сфере согласно Концепции национальной безопасности включают:

1. Сохранение биосферы и среды обитания человека в состоянии, обеспечивающем воспроизводство природных систем жизнеобеспечения и возобновляемых ресурсов атмосферы, гидросферы и литосферы.

2. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия на территории страны.

3. Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС и других отрицательных воздействий на биосферу и среду обитания человека.

4. Обеспечение рационального и экологически безопасного использования природных ресурсов (земельных, водных, климатических, недр, растительного и животного мира), экологизация отечественной экономики.

5. Создание условий безопасного проживания населения и защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными факторами создающими угрозу безопасности Республики Беларусь в экологической сфере в соответствии с Концепцией национальной безопасности являются:

1. Стихийные бедствия (наводнения, засухи, ураганы, смерчи, землетрясения, магнитные бури и др.), а также чрезвычайные ситуации техногенного характера (аварии, катастрофы, взрывы и т.п.).

2. Наличие АЭС, захоронение ядерных отходов на сопредельных с Республикой Беларусь территориях.

3. Радиоактивное загрязнение среды обитания вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

4. Функционирование на территории республики объектов повышенного риска (предприятия химической промышленности, нефтепроводы, газопроводы, продуктопроводы, захоронения высокотоксичных и радиоактивных отходов и др.) и их размещение вблизи жилых зон и систем жизнеобеспечения.

5. Выбросы, сбросы и отходы промышленного производства, приводящие к химическому, радиоактивному, механическому, тепловому, электромагнитному загрязнению атмосферы, литосферы, гидросферы.

6. Низкая технологическая надежность систем управления и обеспечения безопасности в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве и на транспорте.

7. Деградация земель, эрозия почв и негативные изменения природных комплексов в районах крупномасштабной мелиорации земель. Загрязнение и деградация лесных массивов.

8. Недостаток современных технологий промышленного и сельскохозяйственного производства, обеспечивающих экологически допустимую эксплуатацию, использование и воспроизводство природных ресурсов. Износ технологического оборудования потенциально опасных объектов.

9. Экологически необеспеченные хранение (содержание), акклиматизация, реакклиматизация, транспортировка, использование и захоронение микроорганизмов, животных и растений, оказывающих вредное воздействие на население и элементы окружающей среды.

10. Низкий уровень экологической культуры. Преобладание у граждан республики потребительской психологии по отношению к природе.

4. Приоритетные направления обеспечения безопасности Республики Беларусь в экологической сфере.

Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь определены следующие приоритетные направления обеспечения экологической безопасности:

1. Создание целостной общегосударственной системы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

2. Экономическое стимулирование ресурсосбережения. Разработка и внедрение экологически безопасных технологий и техники в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве и на транспорте.

3. Разработка и использование безопасных заменителей веществ, разрушающих озоновый слой.

4. Обеспечение функционирования Национальной системы мониторинга окружающей среды Республики Беларусь.

5. Совершенствование механизмов осуществления экологической экспертизы всех программ и проектов хозяйственной и иной деятельности.

6. Разработка и реализация специальных программ сохранения биологического разнообразия, включая редкие и исчезающие виды растений и животных, типичные и уникальные ландшафты и экологические системы.

7. Совершенствование системы оперативного реагирования и оповещения о загрязнении окружающей среды в результате промышленных аварий, стихийных бедствий или уничтожения природных ресурсов.

8. Создание системы комплексного использования лесных ресурсов на основе соблюдения приоритетной природоохранной функции лесов, а также комплексного освоения и использования водных ресурсов, улучшения качества воды и обеспечения устойчивости водных экологических систем.

9. Совершенствование системы ведения кадастров природных ресурсов, а также платежей за пользование природными ресурсами и возмещения ущерба, причиненного окружающей среде.

10. Развитие фундаментальных и прикладных научных исследований в области экологии и безопасности жизнедеятельности.

11. Создание системы подготовки кадров в области природопользования и охраны окружающей среды. Разработка и осуществление программ всестороннего образования в сфере экологии и безопасности жизнедеятельности.

12. Развитие международного сотрудничества республики в области охраны окружающей среды и разрешения экологических проблем транснационального характера, а также предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

13. Совершенствование Государственной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

14. Осуществление мероприятий по преодолению последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Концепция устойчивого развития, ставшая новой идеологией 21 века, безусловно, выходит далеко за рамки экологии, но без экологиче-ской устойчивости не может быть и речи об устойчивом развитии циви-лизации в целом. Исходя из этого и с учетом сложности экологической ситуации, в Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь (НСУР), принятой в 1997 г., значительное место было отведено разработке мер по преодолению экологических угроз, созданию эколо-гического базиса устойчивого развития страны. Для этого в документе оценены основные показатели и масштабы использования природных ресурсов с позиций устойчивого развития экономики, удовлетворения потребностей человека и создания здоровой среды обитания для нынешних и будущих поколений людей. Помимо специального «природного» раздела «Сохранение и рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды», практически все разделы НСУР в той или иной степени затрагивают экологические аспекты рассматриваемых проблем устойчивого развития. Анализ направлений по преодолению экологического кризиса и оптимизации использования природных ресурсов, намеченных в НСУР-97, а также опыта реализации этих мер, позволил заключить, что ключевые положения НСУР соответствуют современ-ным тенденциям научного понимания экологических проблем и методам их решения.