МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ЛУГАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Т. ШЕВЧЕНКА

КАФЕДРА ЛСПГ И ЭКОЛОГИИ

Курсовая работа

На тему

Процесс управления радиоэкологической ситуацией в регионах Украины

Луганск 2010



Содержание

Введение

1. Объекты потенциальной ядерной и радиационной опасности

2.Ядерная и радиационная безопасность

3.Пути попадания радионуклидов в окружающую среду

3.1 Естественные радионуклиды

3.2 Техногенные радионуклиды

4. Государственная система учета и контроля ядерных материалов Украины

5.Состояние ядерной и радиационной безопасности в регионах Украины

5.1 Юго-Восточный регион

5.2 Восточный регион

Вывод

Список литературы



Введение

Характерной чертой современного этапа социально-экономического развития Украины является последующее развитие использования ядерной энергии. Последствия этого процесса не ограничиваются сферами науки, техники, медицины, а находят свое отображение в самых разнообразных областях жизни, в частности в ядерной энергетике.

В то же время хорошо известно, что использование ядерной энергии связано со значительным риском для жизни и деятельности как отдельных людей, так и целых держав, даже для существования планеты Земля. Атомная радиация - это исключительный источник повышенной опасности, который за своей силой превышает все известные источники. С учетом этого ее производство и использование требуют адекватного отображения в правовой области жизни общества и соответствующей законодательной регламентации.

В ходе курсовой работы мы ознакомимся с радиоэкологической ситуацией в некоторых регионах Украины и ролью государства в процессе управления радиоэкологической ситуацией.



1. Объекты потенциальной ядерной и радиационной опасности

Основными объектами потенциальной ядерной и радиационной опасности на территории Украины являются предприятия ядерно-топливного цикла (АЭС, исследовательские реакторы и сборки, предприятия, по добыче и переработке урана), предприятия, которые используют радиационно-опасные технологии и материалы, объекты, предназначенные для обращения с радиоактивными отходами, а также территории, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы:

* Предприятия по добыче и переработке урана расположены в Днепропетровской, Николаевской и Кировоградской областях и принадлежат производственному объединению «Восточный горно-обогатительный комбинат».

Переработка урановых руд осуществляется на гидрометаллургическом заводе в м. Желтые Воды.

Источником ядерной и радиационной опасности на этих предприятиях является урановая руда, хвосты.

* Атомные станции, исследовательские реакторы. На сегодня в Украине действует 15 атомных энергоблоков, размещенных на четырех площадках. Кроме того, находятся в эксплуатации два исследовательских реактора и один подкритический сборник.

Источниками ядерной и радиационной опасности на предприятиях этой группы является реактор (сборник), отработано ядерное топливо и радиоактивные отходы.

* Предприятия, которые используют источники ионизирующего излучения. В Украине есть около 8 тысяч предприятий и организаций, которые используют свыше 105 тысяч источников ионизирующего излучения. Источником ядерной и радиационной опасности на предприятиях этой группы являются источники ионизирующего излучения, радиационные технологии и радиоактивные материалы. Практически все источники ионизирующего излучения - радиационно-опасные.

* Объекты по обращению с радиоактивными отходами. К объектам этой группы принадлежат сооружения, помещения и оборудование, необходимое для сбора, транспортировки, переработки, хранения и захоронения радиоактивных отходов.

Необходимо отметить, что объекты по обращению с радиоактивными отходами входят в состав практически всех предприятий ядерно-топливного циклу. Специализированной деятельностью по обращению с радиоактивными отходами занимается Украинское государственное объединение «Радон», которое имеет в своем составе шесть спецкомбинатов: Киевский, Донецкий, Одесский, Харьковский, Днепропетровский, Львовский.

Источниками радиационной опасности на этих объектах являются радиоактивные отходы всех видов на любой стадии обращения с ними.

* Объект «Укрытия» являет собой инженерное сооружение, которое локализует разрушенный реактор 4-го блока ЧАЭС.

* Чернобыльская АЭС, которая была остановлена 15 декабря в 2000 г.

Источниками ядерной и радиационной опасности здесь является ядерное топливо, в том числе разрушенного реактора, и многочисленные радиоактивные отходы разного происхождения.

* Территории, которые испытали радиоактивное загрязнение после катастрофы на ЧАЭС. К таким принадлежат территории, на которых загрязнение окружающей среды радиоактивными веществами превышает доаварийный уровень, что с учетом климатической и экологической характеристик конкретных территорий может привести к облучению населения более чем 1,0 мЗВ за год, и которые нуждаются в разработке мероприятий по радиационной защите населения, а также других специальных мероприятий, которые ограничивают дополнительное облучение населения и обеспечивают нормальную хозяйственную деятельность на этих территориях.

Основным источником радиационной опасности на таких территориях являются радионуклиды, которые содержатся в почве, подземных, наземных и стоковых водах.

* Отдельно необходимо отметить такой вид радиационно-опасной деятельности, как перевозка любых видов источников ионизирующего излучения радионуклидного происхождения.

Имея представление об основных источниках потенциальной ядерной и радиационной опасности в Украине, перейдем к определению понятий «ядерная» и «радиационная безопасность», которые содержит действующее законодательство, к доктринальным определениям и достоянию международно-правовой науки и практике по этим вопросам.



2.Ядерная и радиационная безопасность

Ядерная безопасность в Законе Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» (ст. 1) определена как соблюдение норм, правил, стандартов и условий использования ядерных материалов, которые обеспечивают радиационную безопасность.

Ядерная безопасность - это такое состояние развития общественных отношений в сфере использования ядерной энергии, в частности в ядерной энергетике, за которого системой научно-технических, организационных, экономических, государственно-правовых и других социальных средств регуляции обеспечивается надлежащий безопасный режим использования ядерных установок (объектов), ядерных материалов, и тому подобное, который побуждает к безусловному соблюдению требований законодательство, норм, правил, стандартов и условий, которые действуют в сфере использования ядерной энергии.

Четкое соблюдение режима использования ядерной энергии является основой предотвращения и недопущения радиоактивного загрязнения окружающей естественной среды с целью как обеспечения жизни и здоровья людей, так и охраны окружающей среды, или, иначе говоря, с целью обеспечения радиационной безопасности. Именно соблюдение норм, правил, стандартов и условий использования ядерных материалов, составляет основу обеспечения радиационной безопасности. Следовательно, ядерная и радиационная безопасность настолько тесно взаимосвязаны, что без соблюдения и обеспечения первой нельзя вести речь и надеяться на обеспечение второй.

Нормы, правила и стандарты ядерной безопасности - это критерии, требования и условия обеспечения безопасности, во время использования ядерной энергии. их соблюдение является обязательным при осуществлении любого вида деятельности в сфере использования ядерной энергии. Требования отмеченных норм, правил и стандартов, принимаются с учетом рекомендаций международных организаций в сфере использования ядерной энергии.

Согласно определению МАГАТЭ основная цель ядерной безопасности поддерживать радиоактивное облучение от ядерной установки (населения и персонала) на максимально возможном низком уровне как в процессе нормальной эксплуатации ядерной установки, так и в случае аварийного инцидента.

Одно из основных направлений использования ядерной энергии - производство тепло-, и электроэнергии. Невзирая на то, что оценка роли и перспектив развития ядерной энергетики неоднозначные как в Украине, так и за рубежом, альтернатив ей в ближайшее время, как утверждают специалисты, нет. К тому же Украина недавно ввела в эксплуатацию новые энергоблоки на Хмельницкой и Ровенской АЭС.

В то же время, очевидно, что использование ядерной энергии в упомянутых сферах принадлежит к наиболее потенциально опасным технологиям. Катастрофа на ЧАЭС серьезно подорвала доверие к ядерной энергетике. Возникла необходимость в принятии дополнительных мероприятий по повышению уровня ядерной безопасности АЭС во всем мире. Ведь среди всех отраслей использования ядерной энергии, источников ионизирующего излучения, ядерная энергетика остается наиболее опасной. Вот почему на фоне общего неблагополучия состояния окружающей среды, задания сохранения жизни и здоровья человека и безопасности среды ее существования остается в ядерной энергетике одним из главных.

В современных условиях, когда развитие ядерной энергетики приобрело широкомасштабный характер и выросли количество стран, которые эксплуатируют объекты ядерной энергетики, обеспечения ядерной безопасности, вышло за пределы интересов отдельного государства и приобрело международное значение.

В связи с этим в 1989 г. под эгидой МАГАТЭ, учитывая требования времени была разработана Международная шкала тяжести событий на атомных станциях. Отмеченная шкала является средством для быстрой оценки возможных последствий инцидентов на АЭС. Классифицируя события в соответствии с их значимостью, она облегчает взаимопонимание между ядерным содружеством.

Координация и объединение усилий по обеспечению ядерной безопасности - сравнительно новое направление международного сотрудничества в сфере мирного использования ядерной энергии. Одна из особенностей этого направления заключается в том, что он все больше приобретает международно-правовых форм. Свидетельством этого является принятие Международной конвенции из ядерной безопасности (в 1994 г.), которую Украина ратифицировала 17 декабря в 1997 г. с предостережением о том, что положение ст. 3 конвенции не применяется к объекту «Укрытия».

Основными целями Международной конвенции из ядерной безопасности является:

- достижение высокого уровня ядерной безопасности во всем мире на основе укрепления национальных мероприятий и международного сотрудничества, в том числе в соответствующих случаях, на основе технического сотрудничества, в сфере безопасности и поддержании такого уровня;

- разработка и поддержание на ядерных установках эффективных средств защиты от потенциальной радиационной опасности с тем, чтобы защитить отдельные личности, общество в целом и окружающая среда от вредного влияния ионизирующих излучений от таких установок;

- предотвращение аварий с радиологическими последствиями, смягчение таких последствий в случае, когда аварии произойдут.

Радиационную безопасность следует рассматривать как составляющую и предпосылку экологической безопасности. Существуют разнообразные подходы к определению отмеченного понятия. Да, «радиационная безопасность» определяется как комплекс мероприятий, направленных на ограничение облучения персонала, отдельных личностей, с населения и всего населения до наиболее низких уровней дозы, которые достигаются средствами, приемлемыми для общества; на предотвращение возникновения ранних последствий облучения и ограничения проявлений отдаленных последствий к приемлемому уровню.

Радиационная безопасность определяется также как система законодательных средств (в том числе норм радиационной безопасности), направленная на ограничение возможного облучения населения и персонала в результате использования источников ионизирующего излучения.

Из приведенных формулировок выплывает, что радиационная безопасность рассматривается как «комплекс мероприятий» или «система законодательных средств». Термин «радиационная безопасность» объясняется и как комплекс административных и медико-санитарных мероприятий, которые ограничивают приемлемыми уровнями облучения и радиоактивное загрязнение отдельных личностей, населения и окружающей среды.

Раскрывая понятие «радиационная безопасность», необходимо обратиться также к его законодательному определению. Да, в Законе Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» радиационная безопасность определяется как соблюдение пределов радиационного влияния на персонал, население и окружающую естественную среду, установленные нормативами, правилами и стандартами, из безопасности (ст. 1). Следует отметить, что принят в 1995 г. закон практически оставил правовые аспекты, связанные с обеспечением радиационной безопасности в государстве, вне своего внимания. В нормах радиационной безопасности Украины (НРБУ-97) установлено, что «радиационная безопасность - состояние радиационно-ядерных объектов и окружающей среды, которая обеспечивает непревышение основных дозовых лимитов, исключения любого неоправданного облучения и уменьшения неоправданного облучения и уменьшения доз облучения персонала и населения, ниже установленных дозовых лимитов настолько, насколько это может быть достигнуто и экономически обоснованно». Это определение также раскрывает определены технические аспекты этого явления, не касаясь правовых.

Очень тесно с понятием радиационной безопасности связанное понятие «радиационная защита». Следует отметить, что во многих научных исследованиях эти понятия часто путают. Анализ Закона Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности», где радиационная защита определенно как совокупность радиационно гигиенических, проектно-конструкторских, технических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение радиационной безопасности, дает возможность сделать вывод, что радиационная защита относительно радиационной безопасности имеет выразительно подчиненный характер. Он направлен на обеспечение радиационной безопасности с привлечением совокупности всех мероприятий, в том числе правовых. В то же время радиационная безопасность направлена на соблюдение норм и принципов радиационной защиты, которые дают возможность гарантировать, что уровень радиоактивного облучения при любых обстоятельствах не будет превышен, а человек и окружающая естественная среда будут иметь надежную защиту.

Таким образом, анализ теоретических источников и нормативно правовых актов дает основания для вывода о том, что на сегодня существует большое количество подходов к определению понятия «радиационная безопасность». При этом следует заметить, что для познания юридической природы любого явления нужно прежде всего рассмотреть его через призму правоотношений. Учитывая наработки, которые существуют в правовой науке, можно сделать вывод, что радиационная безопасность - это состояние развития общественных отношений, за которого системой правовых норм и других государственно-правовых средств обеспечивается защита прав человека, в частности ее жизнь и здоровье, охрана окружающей естественной среды, отдельных естественных объектов, экосистем, от ионизирующего излучения при осуществлении деятельности в сфере использования ядерной энергии, ионизирующего излучения естественного происхождения, в том числе техногенно усиленного в результате антропогенного влияния.

Радиационная безопасность призвана решить два основных задания:

* снижение уровня облучения персонала и населения к регламентированным границам, а также охрану окружающей естественной среды на основе комплекса медико-санитарных, гигиенических и правовых мероприятий;

* создание эффективной системы радиационного контроля, которая дала бы возможность оперативно регистрировать изменения разных параметров радиационной обстановки, на основе которых можно судить об уровне облучения персонала и населения, радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды, и на этом основании принимать меры относительно нормализации радиационной обстановки в случае превышения допустимых уровней.

При этом основными в обеспечении радиационной безопасности являются принципы: нормирование, обоснование и оптимизации.

Принцип нормирования - это ограничение допустимых уровней индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующих излучений.

Принцип обоснования - это запрещение (ограничение) всех видов деятельности по использованию источников ионизирующих излучений, за которых получена для человека и общества польза не превышает риска вероятного вреда, причиненного дополнительным к природному радиационному фону облучением.

Принцип оптимизации - это поддержка на допустимо низком и возможном для достижения уровни, с учетом экономических и социальных факторов, индивидуальных доз облучения и количества облученных лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.



3.Пути попадания радионуклидов в окружающую среду

3.1. Естественные радионуклиды

Нуклид - это вид атомов с определенным числом протонов и нейтронов в ядре. Если ядра атомов нуклида радиоактивны, то его называют радионуклидом. Многие естественные радионуклиды имеют земное происхождение (их называют терригенными). В настоящее время на Земле сохранилось 23 долгоживущих радиоактивных элемента. Физические характеристики некоторых из них представлены в таблице:

Радиоактивные изотопы, изначально присутствующие на Земле.
Радионуклид	Весовое содержание в земной коре	Период полураспада, лет:	Тип распада:
Уран-238	3*10-6	4.5*109	-распад
Торий-232	8*10-6	1.4*1010	-распад, -распад
Калий-40	3*10-16	1.3*109	(- распад, -распад
Ванадий-50	4.5*10-7	5*1014	-распад
Рубидий-87	8.4*10-5	4.7*1010	-распад
Индий-115	1*10-7	6*1014	-распад
Лантан-138	1.6*10-8	1.1*1011	-распад, -распад
Самарий-147	1.2*10-6	1.2*1011	-распад
Лютеций-176	3*10-8	2.1*1010	-распад, -распад

Однако существуют и естественные радионуклиды, образующиеся под действием постоянно попадающего на Землю космического излучения, поступающего как из глубин космоса, так и от Солнца. Эти радионуклиды называют космогенными. В состав первичного космического излучения входят протоны высоких энергий и ядра некоторых легких элементов. При взаимодействии этого космического излучения с ядрами атомов, присутствующими в атмосфере Земли, протекает множество ядерных реакций. Это так называемое вторичное космическое излучение, достигающее поверхности Земли. Так с участием нейтронов вторичного космического излучения и ядер N возникают радиоактивные ядра ¹⁴С ( = 5730 лет):

N + n¹ = C¹⁴ + p¹[¹⁴N (n, p) ¹⁴C]

(«Вредные вещества в промышленности 2» стр. 558) а также тритий ³Н и ³²Р:

n + ¹⁴N ³H + ¹²C.

Излучение терригенных и космогенных радионуклидов, а также само космическое излучение постоянно воздействует на все живое нашей планеты.

3.2 Техногенные радионуклиды

В 40-х годах ХХ века в результате освоения энергии атомного ядра были созданы ядерные реакторы, в которых происходит расщепление ядер ²³⁵U или ²³⁹Pu на ядра более легких элементов. При работе ядерных реакторов образуются не существующие в природе радионуклиды более 40 элементов Периодической системы (эти радионуклиды называют техногенными). С 1945 года до начала 60-х годов такие страны, как США, СССР, Великобритания, а позже Франция и Китай, провели большое число испытаний ядерного оружия, что привело к загрязнению техногенными радионуклидами окружающей среды в глобальном масштабе. К попаданию радионуклидов в окружающую среду привела и работа предприятий так называемого ядерного топливного цикла. Эти предприятия включают добычу урановых руд и извлечение из них урана, изготовление тепловыделяющих элементов, сами ядерные реакторы, а также заводы по переработке отработанных тепловыделяющих элементов, извлечению из них радиоактивных отходов и регенерации ядерного топлива. Одной из главных задач технологии ядерного горючего является получение урана и тория из руд. Добытую руду подвергают обогащению после чего производят вскрытие руды т.е. ее обработку кислотами HNO₃ или H₂SO₄. Чтобы получить металлический уран необходимо из концентратов руд отобрать пробу и провести ряд реакций:

1. Разваривание

2. Экстракция растворителем

3. Разложение нитрата

4. Получение UF₄

5. Восстановление

(Данная цепь реакций приведена в книге «Прошлое и настоящее радиохимии» А. Н. Несмеянов. Ленинград «Химия» 1985 с. 166)

Ядерные реакторы конструируют так, чтобы предотвратить попадание техногенных радионуклидов в окружающую среду. Но даже при безаварийной работе реакторов в окружающую среду поступают радиоактивный газ криптон (радионуклид ⁸⁵Kr), а также небольшие количества ¹³¹I, трития и некоторых других радионуклидов. В результате произошло загрязнение окружающей среды техногенными радионуклидами, особенно такими, как ⁹⁰Sr, ¹³⁷Cs, ¹³¹I, ¹²⁹I, ⁸⁵Kr, а также радионуклидами некоторых трансурановых элементов.

Тепловыделяющие элементы ядерных реакторов, представляющие собой металлические стержни, в которых находится ядерное топливо (3% ²³⁵U), размещаются в активной зоне реактора АЭС. Возможны различные виды цепных реакций деления ²³⁵U (различие в образующихся осколках деления и числе испускаемых нейтронов) такие:

²³⁵U + ¹n ¹⁴²Ba + ⁹¹Kr + ³¹n,

²³⁵U + ¹n ¹³⁷Te + ⁹⁷Zr + ²¹n,

²³⁵U + ¹n ¹⁴⁰Xe + ⁹⁴Sr + ²¹n.

Тепло, выделяющееся при делении урана, нагревает воду, протекающую через активную зону и омывающую стержни. Примерно через три года содержание ²³⁵U в тепловыделяющих элементах снижается до 1%, они становятся неэффективными источниками тепла и требуют замены. Каждый год треть тепловыделяющих элементов удаляется из активной зоны и заменяется новыми: для типичной АЭС с мощностью 1000 МВт это означает ежегодное удаление 36 т. тепловыделяющих элементов.

В ходе ядерных реакций тепловыделяющие элементы обогащаются радионуклидами - продуктами деления ²³⁵U , а также (через серию -распадов) ²³⁹Pu:

²³⁸U + ¹n ²³⁹U() ²³⁹Np() ²³⁹Pu.

Отработанные тепловыделяющие элементы транспортируются из активной зоны по подводному каналу в хранилища, заполненные водой, где хранятся в стальных пеналах несколько месяцев, пока большинство высокотоксичных радионуклидов (в частности, наиболее опасный ¹³¹I) не распадется. После этого тепловыделяющие элементы направляются на заводы по регенерации топлива, например для получения плутониевых сердечников для ядерных реакторов на быстрых нейтронах или оружейного плутония.

Жидкие отходы ядерных реакторов (в частности, вода первого контура, которая должна обновляться) после переработки (выпаривания) помещают в бетонные хранилища, расположенные на территории АЭС.

Определенное количество радионуклидов при работе АЭС выделяется в воздух. Радиоактивный ¹³⁵I (один из главных продуктов распада в работающем реакторе) не накапливается в отработанном ядерном топливе, поскольку его период полураспада составляет всего 6,7 ч, но в результате последующих радиоактивных распадов превращается в радиоактивный газ ¹³⁵Xe, активно поглощающий нейтроны и потому препятствующий цепной реакции. Для предотвращения «ксенонового отравления» реактора ксенон удаляют из реактора через высокие трубы АЭС.

На данный момент все существующие и применяемые в мире методы обезвреживания РАО (цементирование, остекловывание, битумирование и др.), а также сжигание твердых РАО в керамических камерах (как на НПО «Радон» в Московской области) неэффективны и представляют значительную опасность для окружающей среды.

К загрязнению атмосферы радионуклидами приводит и работа тепловых электростанций, сжигающих каменный уголь. Он всегда содержит небольшие примеси урана, тория и продуктов их распада, и при сжигании топлива эти радионуклиды частично переходят в аэрозоли и попадают в атмосферу. К загрязнению почвы радионуклидами может приводить даже использование фосфорных минеральных удобрений. Примеси урана и тория всегда есть в исходном сырье (например, в апатите), которое используют при производстве этих удобрений. При переработке сырья радионуклиды частично переходят в удобрения, а из них и в почвы и передаются дальше по трофическим цепям.

К загрязнению техногенными радионуклидами океана привело и то, что в некоторых странах высокорадиоактивные отходы ядерно-топливного цикла длительное время сбрасывали в океан в специальных контейнерах (США) или по трубам (Великобритания).

С конца 1950-х гг. по 1992 г. Советским Союзом в Баренцевом и Карском морях были захоронены твердые и жидкие радиоактивные отходы (РАО) суммарной активностью 2,5 млн Ки, в том числе 15 реакторов с атомных подводных лодок (АПЛ), три реактора с ледокола «Ленин» (из них 13 аварийных реакторов АПЛ, в том числе шесть с невыгруженным ядерным топливом). Затопление ядерных реакторов и жидких РАО происходило и на Дальнем Востоке: в Японском и Охотском морях и у берегов Камчатки.

На Южном Урале в Кыштыме расположено ПО «Маяк» (Челябинск-65), где с конца 1940-х гг. производится регенерация отработанного ядерного топлива. До 1951 г. возникающие в ходе переработки жидкие РАО просто сливались в речку Теча. Через сеть рек: Теча-Исеть-Обь - происходил вынос радиоактивных веществ в Карское море и с морскими течениями в другие моря Арктического бассейна. Хотя впоследствии такой сброс был прекращен, спустя более 40 лет концентрация ⁹⁰Sr на отдельных участках реки Теча превышала фоновую в 100-1000 раз. С 1952 г. ядерные отходы стали сбрасывать в озеро Карачай (названное техническим водоемом № 3) площадью в 10 км². За счет тепла, выделяемого отходами, озеро в конце концов пересохло. Началась засыпка озера грунтом и бетоном; для окончательной засыпки, по расчетам, еще потребуется ~800 тыс. м³ скального грунта при стоимости работ 28 млрд рублей Российской Федерации (в ценах 1997 г.). Однако под озером образовалась «линза», заполненная радионуклидами, суммарная активность которых составляет 120 млн Ки (почти в 2,5 раза выше, чем активность излучения при взрыве 4-го энергоблока ЧАЭС).

В результате всех этих действий некоторые моря, особенно Ирландское и Северное, подверглись заметному радиоактивному загрязнению. Загрязнение Мирового океана может неблагоприятно сказаться прежде всего на жизнедеятельности фитопланктона, от нормального существования которого во многом зависит жизнь на Земле. Поэтому в настоящее время введены строгие ограничения на сброс в океан радиоактивных отходов.

Помимо сброса радиоактивных отходов и проишествий с реакторами АПЛ и АЭС на радиационную обстановку в мире серьезно оказало и испытание ядерного оружия. Испытания ядерного оружия, которые особенно интенсивно проводились в период 1954-1958 и 1961-1962 гг. стали одной из основных причин повышения радиационного фона Земли. В США, СССР, Франции, Великобритании и Китае в общей сложности проведено не менее 2060 испытаний атомных и термоядерных зарядов в атмосфере, под водой и в недрах Земли, из них непосредственно в атмосфере 501 испытание. Испытания в атмосфере в СССР были завершены в 1962 г., подземные взрывы на Семипалатинском полигоне - в 1989 г., на Северном полигоне - в 1990 г. Франция и Китай до последнего времени продолжали испытывать ядерное оружие. В 1963г. Англия, США и СССР подписали Договор об ограничении испытаний ядерного оружия, обязывающий не испытывать его в атмосфере, под водой и в космосе. По оценкам во второй половине 20-го века за счет ядерных испытаний во внешнюю среду поступило 1.81*10²¹ Бк продуктов ядерного деления, из них на долю атмосферных испытаний приходится 99.84 %. Распространение радионуклидов приняло планетарные масштабы. Продукты ядерного деления представляют собой сложную смесь более чем 200 радиоактивных изотопов 36 элементов. Большую часть активности составляют короткоживущие радионуклиды.

Выход некоторых продуктов деления при ядерном взрыве.
Элемент	Заряд	Период полураспада	Выход на одно деление, %	Активность на 1 Мт, (1015 Бк)
Стронций-89	38	50.5 сут	2.56	590
Стронций-90	38	28.6 лет	3.5	3.9
Цирконий-95	40	64 сут	5.07	920
Рутений-103	44	39.5 сут	5.2	1500
Рутений-106	44	368 сут	2.44	78
Иод-131	53	8 сут	2.90	4200
Цезий-136	55	13.2 сут	0.036	32
Цезий-137	55	30.2 лет	5.57	5.9
Барий-140	56	12.8 сут	5.18	4700
Церий-141	58	32.5 сут	4.58	1600
Церий-144	58	284 сут	4.69	190
Водород-3	1	12.3 лет	0.01	2.6 10-2

Так, через 7, через 49 и через 343 суток после взрыва активность продуктов ядерного деления снижается соответственно в 10, 100 и 1000 раз по сравнению с активностью через час после взрыва. Кроме продуктов ядерного деления радиоактивное загрязнение обусловлено радионуклидами наведенной активности ( ³Н, ¹⁴С, ²⁸Al, ²⁴Nа, ⁵⁶Mn, ⁵⁹Fe, ⁶⁰Cо и др.) и неразделившейся частью урана и плутония. Особенно велика роль наведенной активности при термоядерных взрывах. При ядерных взрывах в атмосфере значительная часть осадков (при наземных взрывах до 50%) выпадает вблизи района испытаний. Часть радиоактивных веществ задерживается в нижней части атмосферы и под действием ветра перемещается на большие расстояния, оставаясь примерно на одной и той же широте. Находясь в воздухе примерно месяц, радиоактивные вещества во время этого перемещения постепенно выпадают на Землю. Большая часть радионуклидов выбрасывается в стратосферу (на высоту 10-15 км), где происходит их глобальное рассеивание и в значительной степени распад. Нераспавшиеся радионуклиды выпадают по всей поверхности Земли.

Если, попавший в окружающую среду ²³⁹Pu прочно фиксируется почвами и практически не переходит в пищевые цепи, то такие радионуклиды, как ¹³⁷Cs, ¹³¹I и особенно ⁹⁰Sr, по различным пищевым цепям могут оказаться в организме человека. Так как некоторые радионуклиды способны концентрироваться в определенных органах человека (например, ⁹⁰Sr в костях, а ¹³¹I в щитовидной железе), то их накопление в этих органах может привести к тяжелым заболеваниям..



4. Государственная система учета и контроля ядерных материалов Украины

Государственная система учета и контроля ядерных материалов Украины, организацию и ведение которой осуществляет Госатомрегулирование, является основой выполнения требований Соглашения между Украиной и Международным агентством по атомной энергии о применении гарантий в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия (далее - Соглашение о гарантиях) и Дополнительного протокола к Соглашению между Украиной и Международным агентством по атомной энергии о применении гарантий в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия (далее - Дополнительный протокол), ратифицированных соответствующими законами Украины. На конец 2008 года насчитывалось 125 предприятий и учреждений, на которых ведется государственный учет и контроль ядерных материалов. Они разделены территориально по зонам баланса материалов. За 2008 год Госатомрегулирование выполнил следующие мероприятия по реализации Соглашения о гарантиях и Дополнительного протокола:

* организовано 75 инспекций МАГАТЭ на ядерных установках Украины: ЗаЭс - 22 инспекции, Юуа-Эс - 12 инспекций, ХаЭс - 9 инспекций, раЭс - 12 инспекций, ХФТи - 8 инспекций, кияи - 4 инспекции, ЧаЭс - 7 инспекций, снуяЭП - 1 инспекция;

* организовано 7 инспекций МАГАТЭ на предприятиях Украины: уГПП "изотоп", кГмс укрГо "радон" г.Киев, "укртехпрогресс", "солар-1", ГмскукрГо "радон" г. Харьков, ОАО "Днепротяжмаш", По "Южный машиностроительный завод им. Макарова" г. Днепропетровск;

* инспекторы МАГАТЭ провели 10 дополнительных доступов согласно Дополнительному протоколу. кстати, в 2008 году впервые с 1995 года, когда вступило в силу соглашение о применении гарантий МАГАТЭ в Украине, государственные инспекторы Госатомрегулирования принимали участие во всех инспекционных проверках и дополнительных доступах агентства;

* обработан и отправлен в Агентство 271 отчет о ядерных материалах;

* подготовлена и предоставлена в МАГАТЭ обновленная информация к декларации Украины в соответствии с требованиями Дополнительного протокола (50 деклараций);

* направлено в МАГАТЭ 17 предварительных сообщений об экспорте/импорте ядерных материалов;

* направлена в МАГАТЭ другая информация, предусмотренная соглашением о гарантиях и Дополнительным протоколом: графики проведения ремонтов, информация о радиационных дозах инспекторов МАГАТЭ и т.п.

В то же время в 2008 году усилилась активность Агентства по проверке этой информации - почти вдвое увеличилось количество дополнительных доступов. Госатомрегулирование получил 16 запросов по результатам дополнительных доступов и изучению открытых средств информации. Кроме того, в июле Агентством при участии руководящего состава Департамента гарантий МАГАТЭ был осуществлен технический визит в г. Харьков. Делегация встречалась с руководством Харьковской области, посетила ряд ведущих предприятий и учреждений города, в частности, НТК "Институт Монокристаллов", ОАО "Хартрон", Харьковский завод им. Малышева, и провела техническое совещание для руководителей предприятий, научных и научно-исследовательских учреждений Харьковской области, использующих в своей деятельности ядерные материалы или осуществляющих научно-исследовательские и исследовательско-конструкторские работы, которые могут иметь отношение к ядерному топливному циклу. В связи с активизацией деятельности МАГАТЭ по проверке информации, предоставленной Украиной согласно требованиям Дополнительного протокола, проявились отдельные недостатки. В частности, было допущено превышение срока предоставления дополнительного доступа инспекторам МАГАТЭ на атомную станцию, неточности в предоставленной Минтопэнерго информации. Проблемы, возникающие в результате имплементации Дополнительного протокола, были обсуждены на заседании Госатомрегулирования в ноябре 2008 года. Для их решения был принят План мероприятий по усовершенствованию государственной системы учета и контроля ядерных материалов. Этот план учтен при составлении Комплексного плана Госатомрегулирование на 2009 год. В первую очередь это касается усовершенствования нормативно-правовой базы. Предусмотрено утверждение постановлением Кабинета Министров Украины новой редакции Положения о государственной системе учета и контроля ядерных материалов и регистрация в Министерстве юстиции новой редакции Положения о реализации Соглашения между Украиной и Международным агентством по атомной энергии о применении гарантий ко всему ядерному материалу во всей мирной ядерной деятельности Украины. Также запланированы пересмотр Правил ведения учета и контроля ядерных материалов и разработка нормативного акта, определяющего порядок ведения на предприятиях учетной и отчетной документации по государственному учету ядерных материалов. Кроме того, будут осуществлены мероприятия по созданию государственной системы профессионального обучения специалистов по учету и контролю ядерных материалов, повышению роли государственных инспекций Госатомрегулирования в функционировании государственной системы учета и контроля ядерных материалов.

Выполнение этих мероприятий будет содействовать укреплению государственной системы учета и контроля ядерных материалов Украины.

РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО ПРАВОВОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГИИ

На начало 2008 года в Украине уже было создано и действовало достаточно мощное ядерное законодательство. Ознакомиться с основными нормативно-правовыми актами, международными конвенциями, нормами и правилами, которые регулируют отношения в сфере использования ядерной энергии, можно на сайте Госатомрегулирования www.snrc.gov.ua в рубрике "Нормативные акты".

Значительным событием 2008 года стало принятие 17 сентября Верховной Радой Украины Закона Украины "Об общегосударственной целевой экологической программе обращения с радиоактивными отходами", Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины об обращении с радиоактивными отходами".Общегосударственная целевая экологическая программа обращения с радиоактивными отходами (далее - РАО) направлена на дальнейшее усовершенствование государственной политики и планирование работ в сфере обращения с РАО, которые образуются на АЭС Украины, объектах уранодобывающей и перерабатывающей промышленности и других предприятиях, учреждениях и организациях, расположенных в Украине, и РАО, возникших вследствие Чернобыльской катастрофы. Принятие Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины об обращении с радиоактивными отходами" обеспечивает создание Государственного фонда обращения с радиоактивными отходами, которые образуются на АЭС Украины, других предприятиях и организациях Украины, и направлено на выполнение Украиной международных обязательств по Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработанным топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами. Кроме того, принятие Закона направлено на повышение уровня безопасности нынешнего и будущих поколений от вредного влияния ионизирующего излучения радиоактивных отходов, снижение социально - психологического напряжения, связанного с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС, обеспечение благоприятных условий для безопасного использования ядерной энергии с целью повышения уровня жизни населения Украины. Частью украинского ядерного законодательства стал целый ряд международных актов, к которым присоединилась Украина. В частности, это Конвенция о физической защите ядерного материала, являющаяся важным инструментом обеспечения международной безопасности. Украина придерживается требований Конвенции и активно участвует в реализации ее положений. Именно наша страна среди 25 других государств-участников была инициатором внесения поправок к этой Конвенции и их соавтором. В связи с подписанием Украиной Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала 3 сентября 2008 г. эта Поправка была ратифицирована. Ратификация Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала существенно усилит режим физической защиты, поскольку Поправкой действие Конвенции о физической защите распространяется не только на ядерные материалы, но и на ядерные установки (атомные электростанции, исследовательские реакторы, хранилища). Положительными следствиями ратификации Поправки станут повышение безопасности использования ядерной энергии, усиление международного режима нераспространения ядерного оружия. С целью внедрения требований Поправки к Конвенции о физической защите, Госатомрегулирование подготовил, согласовал и представил в Кабинет Министров Украины проект Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины в связи с ратификацией Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала". В настоящее время этот законопроект подан в Верховную Раду Украины. Принятие этого Закона будет способствовать совершенствованию национального законодательства в части регулирования и обеспечения физической защиты ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения, как составной части национальной безопасности Украины. Для совершенствования разрешительного режима в сфере использования ядерной энергии Госатомрегулирование разработал и внес на рассмотрение в Верховную Раду Украины проект закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии". С принятием указанного законопроекта разрешительные процедуры станут более предсказуемыми и прозрачными. Кроме того, законопроект устанавливает ответственность субъектов деятельности в сфере использования ядерной энергии за несоблюдение разрешительных процедур или невыполнение, ненадлежащее выполнение условий ведения тех видов деятельности, на которые в соответствии с законодательством распространяются разрешительные процедуры. Проект прошел первое чтение в Верховной Раде Украины и готовится для рассмотрения во втором чтении.

В 2008 году продолжалось совершенствование нормативно-правовой базы в сфере использования ядерной энергии. Эта работа осуществлялась на системной основе с учетом как опыта государственного регулирования и практической деятельности в сфере обеспечения ядерной и радиационной безопасности в Украине, так и опыта передовых стран мира, а также достижений науки и техники, международных стандартов, в том числе - документов Европейского Союза, документов и рекомендаций Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), Ассоциации западноевропейских органов регулирования ядерной и радиационной безопасности (WENRA) и других международных организаций по безопасности .Характерной особенностью нормотворческой деятельности Госатомрегулирования в 2008 году был планомерный переход от жестко регламентирующего подхода в нормативном регулировании, принятого еще в бывшем СССР, к более гибкому подходу, при котором на уровне норм, правил и стандартов остаются фундаментальные положения, не нуждающиеся в частом пересмотре. Сугубо технические требования, которые должны отвечать фундаментальным положениям, должны предусматриваться в документах эксплуатирующей организации или другого лицензиата. Такой подход применяется в большинстве западноевропейских стран. Следует отметить, что Госатомрегулирование разработал иерархическую пирамиду законодательных и нормативных документов по вопросам обеспечения ядерной и радиационной безопасности. В пирамиду включены как акты высшей юридической силы (законы, международные договоры), так и другие нормативно-правовые акты (акты Кабинета Министров Украины, Президента Украины, нормы, правила, стандарты).В иерархической пирамиде определен объем нормативно-правовой базы, необходимый для регулирования ядерной и радиационной безопасности, т.е. те акты, которые на данное время являются действующими и актуальными; те, которые необходимо разработать с целью устранения пробелов; те, к которым необходимо внести изменения и дополнения с целью устранения дублирования, несогласования, приведения в соответствие с другими нормативно-правовыми актами.

В иерархической пирамиде все документы сгруппированы по следующим объектам регулирования:

* регулирование безопасности ядерных установок на всех этапах жизненного цикла;

* регулирование безопасности урановых объектов;

* регулирование безопасности обращения с источниками ионизирующего излучения;

* регулирование безопасности обращения с радиоактивными отходами;

* регулирование безопасности перевозок радиоактивных материалов;

* гарантии нераспространения ядерного оружия;

* физическая защита ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения.

Одним из важнейших направлений государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности является государственное регулирование безопасности ядерных установок на всех этапах жизненного цикла, поэтому подготовка и утверждение Госатомрегулированием Общих положений безопасности атомных станций стало важным событием в нормативном регулировании. Этот документ принят вместо Общих положений обеспечения безопасности атомных станций, которые были утверждены в 1999 г., и является основополагающим документом по безопасности атомных станций и базовым для формирования иерархической пирамиды документов по данному направлению. В Общих положениях в соответствии с рекомендациями МАГАТЭ определены цели и принципы безопасности (фундаментальные и организационно - технические), установлены критерии и требования безопасности на всех этапах жизненного цикла ядерной установки.

Следующим шагом в усовершенствовании нормативно-правового регулирования безопасности ядерных установок стало принятие Правил ядерной безопасности реакторных установок атомных станций с реакторами с водой под давлением. В этих Правилах установлены общие требования к конструкции, характеристикам и условиям эксплуатации систем и элементов реакторной установки, организационные требования, направленные на обеспечение ядерной безопасности на всех этапах жизненного цикла ядерной установки.

Учитывая задачи, поставленные Энергетической стратегией Украины на период до 2030 года (одобрена распоряжением Кабинета Министров Украины от 15 марта 2006 г. № 145-р), которой предусмотрено введение в эксплуатацию новых энергогенерирующих мощностей атомных станций, Госатомрегулированием был принят НПА "Требования по безопасности к выбору площадки для размещения атомной станции". В Требованиях установлены основные критерии по ядерной и радиационной безопасности при выборе площадки для размещения атомной станции, определены внешние влияния, которые ограничивают ее размещение, установлены требования к оценке пригодности площадки для размещения атомной станции.



5. Состояние ядерной и радиационной безопасности в регионах Украины

5.1 Юго-Восточный регион

Общая характеристика региона

Юго-восточная государственная инспекция по ядерной и радиационной безопасности в процессе осуществления надзорной деятельности на территории Донецкой, Запорожской и Луганской областей уточняла количество предприятий, использующих ИИИ. Изменение количества предприятий, которые являются юридическими лицами, происходило за счет того, что некоторые предприятия прекращали в полном объеме деятельность по использованию ИИИ (например, ЦЗФ "Комсомольская", шахта им. С. П. Ткачука, шахта им. М. Горького, ООО "Силтек" и пр.), были выявлены новые предприятия, которые использовали ИИИ без разрешительных документов (например, Коммунальное коммерческое предприятие "Донецкгортеплосеть", ООО "Донецкгоргаз", ООО "АРКСЕЛ" и другие). Кроме того, некоторые предприятия потеряли статус юридического лица и были присоединены к производственным объединениям (например, шахта им. 17 партсъезда была присоединено к ГП "Шахтерскуголь").По состоянию на 31.12.2008 на подконтрольной Юго-восточной госинспекции территории 173 предприятия осуществляют деятельность по использованию ИИИ, в основном, в таких областях промышленности: угольной - 30 предприятий (17,3% от всей численности предприятий), машиностроении и металлообработке - 27 (15,6%), металлургии - 19 (11%), науке и образовании - 19 (11%), строительстве - 13 (7,5%), химической - 11 (6,4%) и т.д.

Некоторые предприятия (юридические лица) в своем составе имеют структурные подразделения, которые в свою очередь являются довольно большими предприятиями. Так, государственное предприятие "Донецкая угольная энергетическая компания" объединяет 10 шахт, государственные предприятия "Луганскуголь" и "Краснодонуголь" объединяют по 7 шахт. В связи с этим в таблице 1 в скобках указано общее количество предприятий, которые используют ИИИ. На территории Донецкой, Запорожской и Луганской областей 7 предприятий являются лицензиатами, осуществляют деятельность по техническому обслуживанию ИИИ (ООО Внешнеторговая фирма "Импульс", ООО трест "Луганскуглеавтоматика", частные предприятия "Радиология-Украина", ВФ "Медтехника" и "Викона", Общества с ограниченной ответственностью "Медтехника-Мариуполь" и "Элиттехмедсервис").На территории Донецкой, Запорожской и Луганской областей 575 медицинских учреждений в своей деятельности используют ИИИ, в том числе в Донецкой области - 339 (59,0%), Запорожской области - 106 (18,4%) и Луганской - 130 (22,6%). 20 медицинских учреждений используют радионуклидные ИИИ (11 - в Донецкой области, 6 - в Запорожской области и 3 - в Луганской области), в том числе 14 используют высокоактивные ИИИ (онкологические диспансеры). Предприятия Донецкой, Запорожской и Луганской областей используют свыше 3000 радионуклидных ИИИ.

Следует отметить, что крупным пользователем ИИИ является Запорожская атомная электростанция, на которой используется около 2,5 тысяч ИИИ, а ИИИ ІІ-V категорий - более 500. Эти ИИИ используются для промышленной радиографии и в качестве калибровочных ИИИ. На предприятиях угольной промышленности используется свыше 850 радионуклидных ИИИ, большинство из которых относятся к источникам ІІІ категории. Состояние лицензирования деятельности по использованию ядерной энергии в 2008 году Юго-восточная госинспекция рассмотрела 76 заявлений предприятий и медицинских учреждений, по которым Госатомрегулирование принял решение о выдаче, переоформлении и внесении изменений в лицензии на право ведения деятельности по использованию ИИИ. Всего выдано лицензии 29 промышленным предприятиям (из них 17-ти выдано впервые) и 12-ти - медицинским учреждениям, 18-ти предприятиям лицензии переоформлены, внесены изменения в 16 действующих лицензий, в том числе 10-ти медицинским учреждениям.

В 2008 году такие предприятия, как ОАО "Краснодо-нуголь" и "Стахановский завод ферросплавов", государственные предприятия "Шахта "Перевальская" и "Лутугинский государственный научно-производственный валковый комбинат" доказали свою способность использовать ИИИ с соблюдением условий и правил безопасности, и им были выданы соответствующие лицензии. Однако 4 промышленных предприятия не выполнили всех необходимых мероприятий по приведению состояния радиационной безопасности на предприятии в соответствие с действующими требованиями и не смогли получить лицензии. Это: ГП "Луганскуголь", "Донбассантрацит", ООО "Луганские авиалинии" (Луганская область) и "Шахта им. Д. С. Коротченко" (Донецкая область). Все 14 медицинских учреждений, использующих высокоактивные ИИИ (онкологические диспансеры), получили лицензии на право ведения деятельности по использованию ИИИ, в том числе в 2008 году - 6 (Краснолуцкий областной онкологический диспансер (Луганская область), Запорожский областной клинический онкологический диспансер, Мелитопольский онкологический диспансер, Городская клиническая больница экстренной и скорой медпомощи, Бердянская городская больница (Запорожская область) и Дорожная больница станции Ясиноватая ГП "Донецкая железная дорога"). В 2008 году во все лицензии этих медицинских учреждений были, по инициативе Юго-восточной госинспекции, внесены изменения в связи с вступлением в силу Требований и условий безопасности (лицензионных условий) осуществления деятельности по использованию источников ионизирующего излучения в лучевой терапии, утвержденных приказом Гостоамрегулирования от 28.12.2007 № 193, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 18.01.2008 за № 31/14722.Следует отметить, что из 30 предприятий (юридических лиц) угольной промышленности лицензиатами являются только 19, или 63,3%. Это самый плохой показатель среди всех отраслей промышленности. Часть субъектов деятельности по ИИИ (14) сохраняет рентгеновские аппараты на консервации (фото). Основная причина - временное отсутствие объемов работ, для выполнения которых используются такие ИИИ, иногда - окончание срока действия соответствующей лицензии. НА протяжении 2008 года 8 предприятий прекратили деятельность по использованию ИИИ в полном объеме. Радиоактивные отходы переданы на захоронение или на временное хранение в хранилищах специализированных предприятий.