Экологические проблемы в Республике Казахстан и пути их решения

Министерство образования Республики Казахстан

Университет Международного Бизнеса

Кафедра

«Экономики и менеджмента»

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему

«Экологические проблемы в РК и пути их решения»

Проверила: профессор

Ахмедьярова М.В.

Алматы, 2007



ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Экологические проблемы в Республике Казахстан. Истощение и загрязнение водных ресурсов

Почему обмелело Аральское море

Проблемы Каспийского моря

Очевидные выводы

Проблемы Казахстанского Прикаспия

Балхаш - второй Арал

Зоны экологического бедствия

Воздействие нефти на гидросферу

Оценка экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

Пути решения экологических проблем в РК. Основные направления и механизмы обеспечения экологической безопасности

Экологическая статистика

Экологизация законодательства Республики Казахстан

Совершенствование законодательства Республики Казахстан

Экологизация общества

Экологическое образование и воспитание

Расширение международного сотрудничества

Решение экологических проблем на примере зарубежных стран

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Одним из самых сложных объектов управления, находящихся на стыке взаимодействия естественных и общественных процессов, является использование природных ресурсов. Причиной тому служат однонаправленные изменения в окружающей природной среде, которые ставят общество перед выбором: дальнейшее игнорирование закономерностей эволюции биосферы, приводящее к экологической катастрофе, либо трансформация хозяйственной деятельности с учетом законов биосферы, обеспечивающая переход на путь устойчивого развития. В связи с этим чрезвычайно важным является научное обоснование управленческих решений на всех уровнях управления природопользованием, включая такие элементы системы воспроизводства природных ресурсов, как правовые нормы природопользования, организационная структура управления, планирование и т.д.

При этом наибольшая эффективность может быть достигнута лишь при развитии каждого элемента управления и комплексном совершенствовании всего механизма природопользования в целом.

В государственных программах охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Казахстана определены основные направления природоохранной деятельности, актуальные на современном этапе развития. В них поставлены задачи настойчиво и последовательно проводить линии на сохранение и преумножение природных ресурсов, улучшение состояния окружающей среды.

Для успешного решения экологических проблем в Казахстане необходимо привлечение международного опыта решения подобных проблем, выполнение совместных экологических программ и проектов, привлечение средств для решения задач не только эксплуатации, но и защиты недр и окружающей среды, а также населения.



Экологические проблемы в Республике Казахстан. Истощение и загрязнение водных ресурсов

Казахстан относится к категории стран с большим дефицитом водных ресурсов. В настоящее время водные объекты интенсивно загрязняются предприятиями горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, коммунальными службами городов и представляют реальную экологическую угрозу. Наиболее загрязнены реки Иртыш, Нура, Сырдарья, Или, озеро Балхаш. Загрязнению подвержены также подземные воды, являющиеся основным источником питьевого водоснабжения населения. Несбалансированность между антропогенной нагрузкой на водные объекты и их способностью к восстановлению привела к тому, что экологическое неблагополучие стало характерно практически для всех крупных речных бассейнов, а недостаточное финансирование нужд водного хозяйства стало причиной крайне неудовлетворительного (местами аварийного) технического состояния водохозяйственных объектов и серьезного обострения проблем снабжения населения питьевой водой.

Нет в Казахстане такого экономического района, где бы остро не стояли проблемы экологии. Экология окружающей нас среды, а значит существование всего живущего на планете, волнует мир давно. К этой проблеме человечество обращается не один десяток лет, но именно в последние годы, когда люди становятся свидетелями серии экологических катастроф, вечный вопрос «быть или не быть» становиться особенно актуальным.

Сегодня нет необходимости убеждать кого-либо в том, какими опасными и непредсказуемыми могут быть последствия гибели Аральского моря для Европы, других районов планеты? И к чему может привести безразличие к этой проблеме?

Усыхание Арала не является неожиданностью. Это, в частности, можно видеть из следующего: «Искусственное понижение уровня Аральского моря или его исчезновения как озера привело бы к осушению огромных болотистых массивов в дельте Амударья и Сырдарья, к понижению уровня грунтовых вод, а, следовательно, к улучшению мелиоративной обстановки. Эти земельные массивы смогли быть частично вовлечены в земледельческое использование». Высыхание дна Арала становится одним из основных поставщиков аэрозолей в атмосферу Земли. Эти частицы переносятся с Аральского дна на юг и на запад, легко преодолевая плато, Устюрт и, попадая в Каспий, они перемешиваются с вертикальными копьями поверхностного испарения. В результате этого смешивания образуются пыле-солевые облака, которые поднимаются на большие высоты и переносятся на большие расстояния. Высыхание моря продолжается, а это значит, что из-под воды освободятся еще более засоленные почво-грунты и тогда воздух Приаралья будет еще более насыщен ядовитой солью и пылью.

Дефицит качественной питьевой воды в бассейне Аральского моря является одной из основных причин ухудшения здоровья проживающего здесь населения. Возможным путем решения этой проблемы является более широкое использование подземных вод. Вместе с тем необходимо отметить, что гидрогеологические условия в Приаралье достаточно сложны, а их изученность по территории крайне неравномерна. Горизонты пресных подземных вод граничат с комплексами, содержащими высокоминерализованные подземные воды. При интенсивном водоотборе возможно перетекание соленых вод в эксплуатируемые горизонты, что может привести к ухудшению их качества. При значительных понижениях уровней грунтовых вод возможно также высыхание некоторых видов растительности. Поэтому с целью оценки запасов подземных вод, прогнозирования возможных негативных процессов было выполнено геоинформационно математическое моделирование подземных водных ресурсов восточной части бассейна Арала.



Почему обмелело Аральское море

Рассмотрены причины обмеления Аральского моря в последние десятилетия. Описаны резкие изменения водного баланса Арала, объема его вод, площади и уровня, обусловленные значительным антропогенным сокращением водного стока рек Амударья и Сырдарья. Рассмотрены также некоторые экологические последствия усыхания водоема. Аральское море -- второй по величине после Каспия бессточный водоем на Земле. Арал не связан с океаном и поэтому является не морем, а озером. Морем его называют благодаря огромным размерам и режиму, сходному с морским. Совсем недавно Аральское море славилось рыбными запасами. Дельты рек Амударья и Сырдарья были своеобразными зелеными оазисами среди пустыни. Природные богатства дельт составляли густые заросли тростника, тугайные леса, озера, богатые рыбой, водоплавающей птицей и ондатрой, сенокосные угодья, пастбища и орошаемые земли.

Рис1 Структура озера Арал

В первой половине XX века Аральского моря был довольно устойчив. Водоем получал регулярное питание водой, впадающих в него Амударьи и Сырдарьи. Уровень моря был почти стабилен. За последние десятилетии в природе Арала и условиях жизни населения на его берегах произошли катастрофические изменения. С 1961 года уровень Арала начал быстро падать, и водоем стал усыхать. При жизни практически одного поколения произошла на Земле экологическая катастрофа. Проблема с огромной территорией обнажившегося дна Арала стоит особо остро. Что делается для того, чтобы свести к минимуму вынос соли, песка, пыли? Некоторые скептики утверждают, что на осушенном дне моря не будет ничего расти, это мертвая земля, и единственный путь закрепления песков -- покрытие дна бетоном или асфальтом. Создаются проекты, которые предлагают комплекс природоохранных мероприятий, уменьшающих отрицательные последствия снижения уровня Аральского моря. В частности предлагается создать «зеленый барьер» в прибрежной полосе и провести другие фитомелиоративные мероприятия.

Трагедия Арала -- это не только социальная и экономическая проблема, но и медицинская. Практически, все население близлежащих районов страдает различными заболеваниями. И не только вблизи катастрофы уже сегодня, мы живущие за тысячу километров от уходящего моря, ощущаем на себе изменение климата, усиление загрязнения воздуха. В немалой степени способствует тому и деятельность многочисленных мероприятий, выбрасывающих в атмосферу и водные источники тонны отходов. Конечно, остановить одним махом процесс загрязнения окружающей среды невозможно. Но сдержать его вполне по силам. Механизм этот давно отработан и успешно применяется в развитых странах. Это и внедрение наукоемких, безопасных технологий, замена старого оборудования, строгий спрос с тех, кто допускает нарушения законов о защите окружающей среды. И, конечно же, более требовательное отношение к собственной деятельности - ведь в конечном итоге за свое будущее в ответе сам человек.

Основные положения концепции выхода из Аральского кризиса состоят в следующем:

· Структурная перестройка хозяйства, сельского, прежде всего;

· Немедленное и резкое сокращение плана по хлопку;

· Ликвидация массированного применения ядохимикатов;

· Переход на водо-сберегающие технологии орошения;

· Выполнение работы по существенному снижению фильтрации в стенках оросительных каналов;

· Разработка научно обоснованной и экономичной схемы потребления воды из рек Амударья и Сырдарья;

Необходимо, чтобы схема оптимального водопотребления была разработана комиссией, имеющей статус международной, чтобы в ней были не только независимые научные силы, но и представители власти, имеющие права утвердить расход воды по створам в качестве неукоснительного закона.

Проблемы Каспийского моря

Залив Кара-Богаз-Гол играет исключительно важную роль в бытие Каспийского моря, оказывая огромное влияние на его водный и солевой балансы. Каждый кубический километр морской воды приносит в залив 13 15 млн. тонн различных солей Арламадхан Б. Проблема подъема уровня Каспийского моря. Сборник рефератов Международной конференции «Каспийский регион: экономика/экология, минеральные ресурсы». М., стр. 4.. Потому рассматривать Каспийское море, как бессточный водоем, не совсем корректно. Проект «Регулирование оттока в залив Кара-Богаз-Гол» оказался в создавшейся обстановке несостоятельным. В настоящее время перемычка вскрыта, и вода вновь поступает в залив. Справедливости ради необходимо отметить, что проект предусматривал возможность регулирования оттока воды, однако по настоянию утверждающих инстанций щитовое хозяйство было изъято из проекта. Последнее еще раз подтверждает мысль о том, что ограничение материальных возможностей ведет к недостаточно глубокой изученности и неполноценности проектных решений. В данном случае проектировщики не смогли достаточно аргументировать свои решения.

По нашему мнению, большинство крупных водохозяйственных проектов страдает именно этим недостатком. Необходимо отметить, что явление нестабильности водного баланса характерно для Каспия. Были периоды, когда уровень моря был значительно ниже недавнего и поднимался значительно выше настоящего.

За восемь лет с 1985 по 1993 годы, уровень Каспийского моря поднялся на 1 м. В настоящее время уровень моря поднимается на 12,5 см. в год. Если этот темп сохранится, то за 25--30 лет уровень моря достигнет отметок 1929 года, что обернется катастрофой и много миллиардными убытками для обжитой прибрежной территории Арламадхан Б. Проблема подъема уровня Каспийского моря. Сборник рефератов Международной конференции «Каспийский регион: экономика/экология, минеральные ресурсы». М., стр. 15..

Формирование Каспийского моря происходило в течение длительной Теологической истории, на протяжении которой отмечалась неоднократная смена трансгрессивных (наступление) и регрессивных (отступление) фаз его уровня различной величины и продолжительности.В третичном периоде (около 70 млн. лет тому назад) произошло отчленение понто-каспийского бассейна от южных морей и океана Тетис. В конце понтического времени (10 млн. лет тому назад) огромное внутреннее Сарматское море, охватывающее территории современных Черного и Каспийского морей, распалось на отдельные части, образовав автономный изолированный бассейн Каспийского моря с привычными для нас контурами. В этот период площадь морской акватории была меньше современной, а в отдельные века среднего плиоцена Каспий лишь южную глубоководную (Дербентскую) котловину. Материалы геоморфологических исследований показывают, что размах колебаний уровня Каспийского моря со временем сокращался. За последние 500--700 тысяч лет он превышал 100 м, в голоцене (последние 10 тысяч лет) достигал 15 м (между отметками -- 20 м и -- 35 м). За последние 2 тысячи лет -- 12 м, а за время инструментальных наблюдений (с 1830 года по настоящее время) примерно 4.

Существует много гипотез, предположений, догадок, домыслов по этому поводу. Очевидно, однако, что процесс формирования Каспийского моря, с одной стороны, определялся глобальными геологическими явлениями, с другой -- региональными особенностями. Потому считается, что на колебание уровня Каспийского моря в раннем неогене преобладающее влияние оказывали тектонические и климатические факторы, на современном этапе -- климатические и антропогенные.

В Казахстанской части Каспия по всему периметру полуострова Мангышлак продолжается массовая гибель тюленей от неустановленной эпидемии. Численность погибших животных, останки которых удалось извлечь из воды и уничтожить составляет около 1800 Аджимурадов З. А. О механизмах колебаний уровня Каспия, стр. 8. Гибель животных не прекращается и грозит существованию всей популяции. Остановить эпидемию можно будет лишь после обнаружения в тушах умерших животных болезнетворного вируса. Разгадку болезни обещают дать вскоре занимающиеся ее исследованием ученые России и Великобритании.Бурение первой скважины в Каспийском регионе история относит к 1871 году. Это было в Баку. В Казахстане первый фонтан забил в ноябре 1899 года, на площадке Карашунгил, что в Жамбылском районе Атырауской области. Шли годы и десятилетия. Постепенно нефть из экономической субстанции превратилась в политическую. Общемировые веяния со всех сторон континента неумолимо сшибались здесь, в центре Евразии. Буря обычно возникает при столкновении мощных потоков антагонистических температур. Большая нефть Каспия лежит еще глубоко на дне моря. А конфликт интересов мировых супердержав и транснациональных корпораций случился уже позавчера. Капризная дама по имени Политика превратилась в непредсказуемую порой стервозную Вершительницу судеб народных. Яркий тому пример -- последние события вокруг правового статуса Каспийского моря. На последнем саммите СНГ президенты Назарбаев и Ельцин так и не подписали документы о разделе дна по секторальному принципу. Хотя сами же дали в конце января поручения МИДам отшлифовать основные параметры статус-кво. Каждая прикаспийская страна практически ведет нефтепромысел в пределах устоявшихся административных границ. Исключение составляет Иран, последовательно выступающий за совместную разработку морских недр на принципах кондоминиума.

В последнее время на столе переговоров, в закулисных дискуссиях все чаще стала мелькать экологическая карта. Охрана природы -- козырный аргумент в ранге туза. Но эта карта постепенно превращается в крапленую узорную бумагу. И это уже само по себе катастрофично, поскольку чистосердечные опасения экологов теперь принято отражать обвинениями в политической предвзятости. Так политика в очередной раз демонстрирует свою всесильность перед любыми прагматическими соображениями экологического и экономического толчков. Где логика и последовательная любовь к природе?

Если ситуация на Каспии будет развиваться так же, как в Азовском и Черном морях, то полная потеря рыбохозяйственного значения моря произойдет между 2012-2015 гг.; общий ущерб составит около 6 млрд. долларов в год. Есть основания считать, что в силу большой дифференцированности условий Каспия, значительных изменений солености, температуры вод и содержания питательных элементов по сезонам и акватории, воздействие мнемиопсиса будет не столь опустошительным, как в Черном море Вопросы экономики, 2006, стр. 114.

Очевидные выводы

Изменение уровня Каспийского моря изначально и навечно заложено Природой, оно происходило в прошлом, происходит в настоящем и будет происходить в будущем.

На современном этапе геологического развития планеты Земля колебания уровня Каспия главным образом вызваны:

а) крупномасштабными гидрометеорологическими процессами, протекающими как в бассейне моря, так и далеко за его пределами и
б) хозяйственной деятельностью человека, как в бассейне моря, так и далеко за его пределами.

Незрелые, недоказуемые псевдонаучные гипотезы об уровненном режиме Каспия, обслуживая ведомственные интересы и направляя решение проблемы по ложному пути, наносят огромный вред народному хозяйству Прикаспийских стран. Накопленная человечеством к настоящему времени сумма знаний при всем могуществе современной науки не позволяет прогнозировать уровень Каспия. Ни на ближнюю. Ни на дальнюю перспективу.

Современный человек, живущий на берегах Каспия, с необъяснимым упорством воюет против выработанных природой законов вместо того, чтобы разумно приспосабливать их к своим нуждам.

Горько в этом признаться: катастрофы стали планировать, инициатировать, провоцировать, они стали желанными для многих ведомственных организаций, благополучие многих должностных лиц зависит от них.

Проблемы Казахстанского Прикаспия являются частью общих ключевых проблем всего Каспийского сектора. Для их решения необходимы совместные мероприятия прикаспийских государств по сбалансированному использованию биоресурсов и запасов углеводородного сырья. Казахстан является одной из пяти участниц международной Каспийской экологической программы. Целью этой долгосрочной программы является оздоровление и сохранение чувствительной экологической системы Каспия. Активная позиция Казахстана нашла отражение в возложении ответственности на Казахстан за деятельность Руководящего Комитета. В Казахстане по двум тематическим направлениям работа ведется на региональном уровне.



Проблемы Казахстанского Прикаспия

· Сокращение популяции осетровых, каспийских тюленей, сайгаков и других животных;

· Загрязнение Каспия (в связи с подъемом уровня) при затоплении и подтоплении объектов нефтегазового и энергетического комплекса;

· Загрязнение атмосферного воздуха при сжигании попутного газа и в результате пыления токсичных промышленных отходов;

· Загрязнение и деградация почвенно-растительного покрова в результате деятельности предприятий нефтегазового, химического и энергетического комплексов;

· Истощение подземных вод в результате неконтролируемого извлечения и использования на питьевые и технические нужды

28-29 апреля 2004 года в городе Астане Республики Казахстан Министерством энергетики и минеральных ресурсов, Министерством иностранных дел, Министерством экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан был организован и проведен Первый Международный форум «Каспий: Политика, Экономика, Бизнес 2004». На Форуме были освещены следующие темы:

1. Правовой статус Каспийского моря: подходы прикаспийских стран к решению вопроса о правовом режиме Каспия.

2. Экономика. Роль Каспия в экономическом развитии прикаспийских государств. Инвестиции в регион и возможные пути сотрудничества.

3. Экологические проблемы Каспийского Региона и пути их решения.

4. Добыча и переработка; сервисные проекты в Регионе: состояние и перспективы.

5. Развитие транспортно-коммуникационной и социальной инфраструктуры в Регионе.

На данном форуме присутствовали: Министр энергетики и минеральных ресурсов Школьник В., Первый Вице-Министр иностранных дел Абусеитов К., Вице-Министр индустрии и торговли Исекешев А., Первый заместитель Комитета рыбного хозяйства Сулейманов Р., Замминистра иностранных дел Азербайджанской Республики Халафов Х.А., спецставитель Президента Российской Федерации по урегулированию правового статуса Каспийского моря Калюжный В.И. и другие лица.От имени Комитета рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан был зачитан доклад на сессии «Экологические проблемы Каспийского Региона и пути их решения» по теме: Экономический механизм рыбных ресурсов и других водных животных, а также совершенствование эффективности системы управления рыбными ресурсами Каспийского моря Газета.kz, 07/11/2006, Информационное агентство "Казахстан Сегодня"
http://www.gazeta.kz/art.asp?aid=83008.

Балхаш - второй Арал

Подобная экологическая ситуация складывается и в районе Или Балхашского бассейна. Она охарактеризована как неустойчивая, с прогрессирующей уязвимостью озера Балхаш. Это вызвано нерациональным водопользованием, несовершенной системой управления ресурсами, межгосударственными проблемами вододеления и другими факторами. Отсутствие программного решения вопроса может привести к экологической катастрофе, ведущей к утрате национального природного достояния, аридизации климата, социальной напряженности и экологической миграции населения.

«Эта проблема, наконец, назрела для решения. С привлечением финансовых ресурсов данную проблему еще можно решить. И она требует безотлагательного решения», -- считает президент института развития Казахстана Макбат Спанов Материал сайта http://www.nn.kz/cgi-bin/newsweek.cgi?menu=view&id=L2Ii8WE5P1

Интервью с Макбатом Спановым.

Экологи уверены, что озеро Балхаш может повторить судьбу Арала, если вовремя не принять мер. Уже более десятка лет, как это озеро стремительно мелеет. Балхаш состоит наполовину из пресной воды и наполовину из соленой. Теперь соленой воды становится все больше. Экологи заявляют, что вернуть Балхаш в исходное состояние вряд ли возможно. Нужно хотя бы удержать озеро в сегодняшнем состоянии.

Причину обмеления специалисты видят в изменении гидрологического режима реки, что совпало с одновременным увеличением ее водозабора. Коэффициент использования водных ресурсов бассейна озера Балхаш достаточно высокий и превышает экологически допустимый предел. В результате этих двух факторов,

Балхаш получает объем воды вдвое меньший, чем прежде.

В настоящее время общей экологической проблемой в бассейне озера Балхаш является загрязнение атмосферного воздуха, водных ресурсов, накопление токсичных и опасных отходов. Одновременно с этим происходит и ухудшение экологической обстановки в регионе, в свою очередь, оно влияет не только на количественное, но и на качественное изменение воды в озере Балхаш. Все это не может не отражаться на биоразнообразии региона. Это -- лишь одна сторона проблемы.

Основной причиной загрязнения вод озера можно считать крупнейший металлургический комбинат. К сожалению, деятельность комбината имеет не только важное социально-экономическое значение, но и оказывает значительные негативные экологические нагрузки на природную систему региона. После долгих попыток местного населения и экологов обратить внимание на данную проблему, стал проводиться ряд мер для уменьшения вредного влияния выбросов производства. Но до сих пор острой экологической проблемой остается хвостохранилище комбината.

На нем складируются твердые отходы производства обогатительной фабрики комбината, поступающие туда по пульпопроводу.

Свойственная этой территории постоянная роза ветров, по подсчетам экологов, выдувает и приносит в озеро 25 тыс. тонн высокообогащенных концентратов. При выпадении осадков оттуда идет смыв, который непосредственно попадает в воды рек, впадающих в Балхаш. Сами хвостохранилища находятся в 300 метрах от береговой линии Балхаша.

Так же основную угрозу для водных ресурсов на юге и юго-востоке страны составляет орошаемое земледелие. Или-Балхашский бассейн имеет самую большую в регионе площадь орошаемых земель, которая только в пределах Казахстана составляет 648,5 тыс. га Материал сайта http://ddp-main.narod.ru/2002/nomer_31/eko_kurier.htm Дарья Барабанова . Однако, коллекторно-дренажными сетями здесь обеспечены лишь 51,3 тыс. га. Следовательно, 41% подаваемой воды, не доходя до полей орошения, теряется в основном на фильтрацию. В Казахстанских степях грунтовые воды очень сильно минерализованы, соответственно эта вода, проникая в грунтовые воды, поднимает их уровень. И в результате происходит процесс осолонцевания. А для промывки этого слоя нет необходимых объемов и ресурсов чистых вод.

Немаловажную роль в восстановлении и сохранении речных экосистем играет предъявление требований к количественным характеристикам.

Это неконтролируемое регулирование, т.е. задержание стока воды в чашах водохранилищ для дальнейшего перераспределения во времени, чтобы выработать максимум электроэнергии в зимний период, является нежелательным элементом для речных экосистем. Однако весеннее половодье и паводки -- неотъемлемая часть речной экосистемы. На водный баланс Балхаша значительное влияние оказало создание Капчагайского водохранилища. В свою очередь Капчагайская ГЭС создала для экосистемы Или-Балхашского бассейна множество проблем.

Был нарушен режим подземных вод на левобережье водохранилища; заболочено и засолено около 160 тыс. га. сельхозугодий; сокращены площади озерных систем в дельте Или, из 15 озерных систем действуют лишь 4-5; возросла минерализация воды, увеличилось содержание пестицидов и тяжелых металлов в воде, донных отложениях, тканях рыб; полностью прекращен ондатровый промысел, нанесён ущерб рыбному и сельскому хозяйству.

Согласно материалам прокурорских проверок, за последние десять лет в тканях рыб, выловленных в озере Балхаш, содержание цинка увеличилось в 11 раз, хрома в 13 раз, никеля в два раза. Как передает KZ-today, об этом на брифинге в Карагандинской областной прокуратуре сообщил журналистам заместитель прокурора Багбан Таимбетов.

По его словам, "балхашская рыба пока еще съедобна, но состояние уникального озера ухудшается с каждым годом". По данным прокуратуры, балхашский промышленный комплекс выбрасывает ежегодно на 220 кв. км водной поверхности озера 1800 тонн пыли, в том числе 140 тонн меди, 120 тонн свинца и 135 тонн цинка.

Всего около 600 тонн вредных микроэлементов и тяжелых металлов растворяется в воде и оседает на дне озера КZ-today, интервью с прокурором Карагандинской области Багбаном Таимбетовым.

Стоит заметить, что водная проблема имеет на сегодня не только определяющее экономическое, экологическое, но и огромное политическое и международное значение с точки зрения безопасности государства, что предопределено немалой ролью водных ресурсов в экономике стран центрально-азиатского региона. За последние 15 лет наблюдается тенденция сокращения естественных ресурсов поверхностных вод Казахстана. При этом из общего объема сокращения годового стока, около 90% составляет сокращение стока из соседних государств.

Или-Балхашский регион, как единый водный бассейн и уникальный природно-технический комплекс расположен на территории двух дружественных и сопредельно расположенных государств -- Казахстана и Китая. Из суммарного стока рек этого бассейна больше половины формируется на территории КНР, в верховьях реки Или. Почти 80% притока в озеро Балхаш выпадает на ее долю. На территории Синьдянь-уйгурского автономного района (СУАР) сооружены и возводятся крупные гидротехнические объекты для нужд ирригации и энергетики. В связи с интенсивным освоением природно-сырьевых ресурсов СУАР и намерением руководства КНР превратить его в региональный торгово-экономический центр Центральной Азии, возникла необходимость в еще большем масштабе использование водных ресурсов. Рост производства и водопотребления могут, в ближайшее время, вырасти в несколько раз. На сегодняшний день действуют только по бассейну Или на Китайский территории 13 водохранилищ, 59 гидроэнергетических установок Материал сайта http://news.bbc.co.uk/hi/russian/sci/tech/newsid_3398000/3398325.stm . Это может привести к противоречиям гидроэнергетики и ирригации КНР и Казахстана.

Зоны экологического бедствия

Аральский и Семипалатинский регионы объявлены зонами экологического бедствия, где произошли разрушение естественных экологических систем, деградация флоры и фауны и вследствие неблагополучной экологической обстановки нанесен существенный вред здоровью населения. Зоны экологического бедствия представляют собой реальную угрозу внутренней безопасности страны.

В настоящее время в районах, прилегающих к бывшему Семипалатинскому полигону (85 населенных пунктов с численностью населения 71,9 тыс. человек) Приложение к постановлению Правительства Республики Казахстан от 19 апреля 2007г. №316, отмечается высокий уровень онкологической заболеваемости и смертности населения, болезней системы кровообращения, пороков развития среди новорожденных и эффектов преждевременного старения.

В зоне экологического бедствия Приаралья (178 населенных пунктов с населением 186,3 тыс. человек) Приложение к постановлению Правительства республики Казахстан от 19 апреля 2007г. №316

наблюдается высокий уровень желудочно кишечных заболеваний и анемии, особенно среди женщин и детей, детской смертности и врожденной патологии.

Особая опасность нависает над озером Балхаш, которое, при планируемых отъемах стока реки Или на территории КНР, постигнет участь Аральского моря.

Воздействие нефти на гидросферу

Разработка нефтегазовых месторождений оказывает влияние на окружающую среду с разной степенью загрязнения на всех стадиях разработки. При этом степень загрязнения увеличивается на последних стадиях в условиях снижения нефтеотдачи пластов и применения принудительных методов ее повышения, удорожания добываемой нефти и снижения расходов на экологические мероприятия. Кроме того, одним из основных элементов на всех объектах нефтепромысла является обширная сеть трубопроводов и коммуникаций большой протяженности, от технического состояния которых зависят и условия безопасной эксплуатации месторождения и состояние окружающей среды.

Освоение, эксплуатация и техническое обслуживание морских нефтегазовых месторождений в Казахстане предусматривают обязательное соблюдение природоохранных требований, но исключать попадание различных загрязнителей в воздушную и водную среду пока не удается.

Основные потенциальные загрязнители водной и воздушной среды при бурении и опробовании скважин, добыче, транспортировке, подготовке и хранении нефти и газа - это буровой шлам, химически обработанная промывочная жидкость, буровые и нефтепромысловые воды, нефть и нефтепродукты, ПАВ, кислоты, ГСМ и др.

Источниками загрязнения водной среды являются: бурящаяся скважина, система хранения, приготовления и циркуляции бурового раствора, химических реагентов и утяжелителей, буровое оборудование, эксплуатационная и нагнетательная скважины, система сбора, подготовки и транспортировки продукции скважин, система заводнения залежей нефти и газа, подсобное нефтепромысловое хозяйство, суда, обслуживающие морские основания. Причинами загрязнения могут быть также конструктивные недостатки технологического оборудования и систем, низкий уровень автоматизации и телемеханизации процессов бурения и эксплуатации скважин, несовершенство технологических процессов, в результате чего возникают осложнения и нарушения режимов, отсутствие технических средств охраны атмосферы и морской среды, а также эффективных методов очистки и утилизации токсичных технологических отходов бурения и нефтегазодобычи, аварии и т.д.

В следствие нарушений различных технологических процессов добычи и транспортировки нефти и аварий значительное количество нефти попадает в гидросферу, тем самым оказывая на нее антропогенное влияние. Оценку качества поверхностных вод проводят по содержанию взвешенных частиц, значению водородного показателя, концентрации вредных веществ и т.д. (Рис 2,3).

Рис. 2 Изменение водородного показателя санитарно-защитной зоны

Рис. 3 Изменение содержания сухого остатка в реке Атжаксы

Методами титрометрии, спектрофотометрии и ИК-спектроскопии проведен комплекстный физико-химический анализ присутствия нефтепродуктов в воде реки Атжаксы, расположенной в зоне нефтяного месторождения «Жанажол». Пробы отбирали на входе в санитарно защитную зону(СЗЗ), в срединной части и на выходе СЗЗ. Полученные результаты приведены на рисунках 2-6, на основании которых можно констатировать следующее: величина водородного показателя (рН) колеблется в узких пределах 7,4-6,2 и имеет линейную зависимость. Сухой остаток находится в широких пределах - 500-3000 мг/куб.дм. Взвешенные вещества составляют 7-40 мг/куб.дм, что свидетельствует о значительном колебании растворенных фаз в зависимости от поступления в реку, температуры воды, скорости ее течения и т.д. Содержание NО2 и NO3, соответственно достигает 0,015-0,03 и 1-1,5 мг/куб.дм. Концентрация SO4, Cl и HCO3, соответственно, колеблется в пределах 1300-350, 450-200 и 300-150 мг/куб.дм. Значительного изменения содержания тяжелых металлов не отмечено; наименьшая концентрация у Сr и V (соответственно, менее 0,003 и 0,0001 мг/куб.дм), наибольшая - у Мп и Сd (соответственно, ~0,15 и 0,24 мг/куб.дм). Если сравнивать содержание компонентов в реке Атжаксы со значением их ПДК (табл.) в рыбохозяйственных водоемах, то прослеживается следующая закономерность:

- показатели по рН, NO2, NO3 и тяжелых металлов (за исключением Mn, Cd) при входе в СЗЗ и выходе из СЗЗ сопоставимы с показателями ПДК;

- показатели по SO4, Cl, Fe, нефтепродуктов, Mn и Cd, как правило, превышают показатели этих компонентов по ПДК, в особенности при входе СЗЗ.

Анализируя полученные данные, можно констатировать, как и предполагалось, следующую интересную закономерность: концентрация всех компонентов ( за исключением Fe) при входе в СЗЗ заметно превышает некоторые в несколько раз их концентрации при выходе СЗЗ.



Рис.4 Изменение содержания взвешенных веществ в реке Атжаксы

Таким образом, установлено, что:

В воде реки Атжаксы всегда присутствуют нефтепродукты, что обусловлено расположением ее в зоне нефтегазового месторождения «Жанажол»;

Содержание нефтепродуктов в реке в зависимости от погодных условий колеблется в пределах 0,053-0,4 мг/куб.дм, что превышает показатель ПДК (0,05 мг/куб.дм);

При прочих равных условиях содержание нефтепродуктов выше при выходе из СЗЗ, нежели при входе в СЗЗ, что свидетельствует о дополнительном загрязнении воды в зоне действия ЖГПЗ.

Таким образом гидросфера является одной из главных составляющих экосистемы, подвергающейся антропогенному воздействию техногенных продуктов, в особенности нефти и нефтепродуктов.

Концентрация нефтепродуктов в реке Атжаксы в пределах зоны действия ЖГПЗ превышает ПДК, что требует разных дополнительных мероприятий по улучшению утечки нефти и нефтепродуктов в реку Атжаксы.



Рис. 5. Изменение концентрации тяжелых металлов

Рис.6. Изменение концентрации компонентов реки Атжаксы ПДК компонентов реки Атжаксы

Оценка экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

В отечественной и зарубежной практике предлагаются различные методы определения ущерба от загрязнения окружающей среды. На наш взгляд заслуживает внимания методика расчета ущерба предлагаемые российскими исследователями Нестеровым П.М. и Нестеровым А.П. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования: учебник для вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997, 415с..

Ущерб от текучести кадров в связи с повышенной загрязненностью водно-воздушного бассейна: Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования: учебник для вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997, 145с.

t?

Утк (t) = ? b j (У?Є + У?Є + У?Є + У?Є) е 0,7t dt,

t№

где У?Є - ущерб, вызванный недопроизводством на а-м объекте чистой продукции в течение двух недель работниками, решившими оставить работу, руб.; У?Є - ущерб, вызванный недопроизводством на а-м объекте чистой продукции рабочими, вновь принятыми на работу, руб.;

У?Є - затраты, связанные с обучением кадров на а-м объекте, руб.; У?Є - затраты, связанные с организацией работы на а-м объекте по приему, руб.

Ущерб от снижения производительности труда вызывается прямыми потерями рабочего времени и выработки рабочих в связи с дополнительным отдыхом, предусмотренным для восстановления работоспособности в условиях загазованных помещений:

t?

Упt (t) = ? b j [(ПчЄ ТотдЄ ТэфЄ ЧявЄ) ВчЄ e °`№t] dt,

t?

где ПчЄ - часовая производительность одного работающего на а-м объекте, усл. ед.; ТэфЄ - эффективный фонд рабочего времени одного работающего за год на а-м объекте, дн.; ТотдЄ - время дополнительного отдыха за сутки для одного работающего в связи с загазованностью помещений на а-м объекте, ч.; ЧявЄ - явочная численность работающих на а-м объекте; Вч - удельный вес чистой продукции к стоимости продукции на а-м объекте. В результате низкого качества воды предприятия имеют потери продукции и снижение ее качества, что также является ущербом для народного хозяйства

Унх:

t? n m іј іј іј ј іј

Унх (t) = ? b j [ ? ? (Kв Q + Qбрак) Ц Вч е 0,5t] dt,

t? j j іј

где Кв коэффициент, учитывающий потери j-го вида продукции из-за низкого

качества воды на i-м объекте; Ц ј - цена j-го вида продукции, руб.; Q іј брак - объем закракованной j-го вида продукции на i-м объекте; Віјч - удельный вес чистой продукции в стоимости j-го вида продукции на i-м объекте.

Комплексное использование сырья обеспечивает улучшение санитарного состояния воздушного и водного бассейнов, расширение сырьевой базы, экономию природных ресурсов. Ущерб, возникающий от выбросов в атмосферу и водоемы в результате потерь сырья Упс:

t? n m іј ј k іј

Упс (t) = ? b j ? ? ( Q Ц + а j ? Q q pj Ц р Вpч ) е 0,3t dt,

t? j j p

где Qіј - количество j-го вида сырья, выбрасываемого в атмосферу и водоемы за год i-м объектом; qpj - выход p-го полезного продукта из j-го вида сырья за год; Ц j, Цр - соответственно цена единицы j-го вида сырья, р-го полезного продукта, руб.; Врч - удельный вес чистой продукции в стоимости продукции р-го типа.

Ущерб в сельском и лесном хозяйстве возникает прежде всего при загрязнении воздушного бассейна и использовании загрязненной воды для орошения, в результате чего снижается урожайность сельскохозяйственных культур, увеличиваются расходы на борьбу с засолением почв, в некоторых случаях изменяется ассортимент сельскохозяйственных культур. Ухудшение воды поверхностных водоемов приводит к усыханию лесных растений и снижению продуктивности леса. Увеличение вредных выбросов в атмосферу вызывает необходимость дополнительных расходов на воспроизводство лесного хозяйства. В животноводстве ущерб проявляется в виде снижения его продуктивности, т.е. в уменьшении привеса скота, удоев молока, яйценоскости. В исключительных случаях выбросы больших количеств особо загрязненных сточных вод приводят к полной гибели скота, птиц.

Экономический ущерб в сельском хозяйстве от загрязнения окружающей среды может быть представлен в виде суммы локальных ущербов в полеводстве Уiпв и животноводстве Уiж:

t? i i

Усх (t) = ? b j ( Упв + Уж) е 0,25 t dt.

t?

Ущерб в полеводстве Упв:

t? i i

Упв (t) = ? a j ( Qпв Цпв + Зпв е 0,15t) dt,

t?

где Qпв - объем потерянной продукции по i-й сельскохозяйственной культуре; Цiпв - цена потерянной единицы i-й сельскохозяйственной культуры, руб.; Зпв - дополнительные затраты, связанные с ликвидацией засоления почв, с изменением ассортимента сельскохозяйственных культур и др.

Ущерб в животноводстве Уж:

t? i i

Уж (t) = ? b j Qж Цж е 0,7t dt, (7.)

t?

где Qж, - объем потерянной продукции i-го вида за счет снижения продуктивности; Цiж - цена потерянной i-й единицы продукции, руб.

Экологическая опасность в зоне активного загрязнения (ЗАЗ) определяется по формуле:

n

у = ? уn,

i=1

где Sn - площадь n-й части городской территории, кмІ, S - общая площадь ЗАЗ, кмІ, уn - константа, выбранная в соответствии с санитарно гигиеническими нормами и показывающая опасность загрязнения окружающей среды.

Экологическая опасность в городах с числом жителей свыше 300 тысяч у = 8, в средних и мелких городах с числом жителей 60-250 тыс. - у = 6, в местах, где расположены санатории курорты, заповедники, у = 10.

Для организованных источников, имеющих высоту загрязненного воздуха h = 10 м, ЗАЗ условно представляется в виде круга с центром в точке расположения источника и с радиусом 50 h, а при большей высоте загрязненного воздуха ЗАЗ может представлять различную форму с радиусом отдельных частей 24цh, где Тг температура загрязненного газа; Тв - температура атмосферного воздуха °С: ?Т = Тг - Тв.

При определении ущерба от загрязнения окружающей среды по ЗАЗ вычисляем показатель, характеризующий рассеивание загрязнителя в атмосферном воздухе для легких мелкодисперсных частиц с малой скоростью оседания:

ѓ = +

где u - средняя скорость ветра, м/сек.

Для частиц, когда u?20 м/сек, ѓ = 10, а при u = 1 ч20 мі/сек ѓ определяется по эмпирической формуле:

ѓ =

Необходимо оценить экономические и социальные ущербы в городской агломерации, возникающие из-за загрязнения атмосферного воздуха.

Исходные данные для расчета показателей, определяющие величину ущербов от загрязнения атмосферного воздуха в городе, приведены в Приложении.

Расчет выполняется по эмпирическим формулам:

1. Ущерб от заболевания Уз горожан из-за загрязнения атмосферного воздуха:

Уз = 0,3 Кэqср.год N

где Кэ - коэффициент, определяемый эмпирически (в нашем примере Кэ = 430000 ден.ед.); N - число жителей ЗАЗ, чел.; qср.год. - сумма среднегодовых концентраций агрессивных компонентов на выбросах:

n

qср.год = ? ( - 1)

i=1

qi, qi гдк - фактическая и нормативная концентрация агрессивных компонентов соответственно.

2. Экономический ущерб от выбросов в окружающую городскую среду: по всему хозяйству города

n

Угх = ? ( ?АрЦр + 0,2 БN)ѓ

i=1

где ?Ар - объем недополученной продукции; Цр - стоимость продукции; Б - число больничных листов.

3. Ожидаемый (прогнозный) ущерб от загрязнения атмосферного воздуха в городе Уож:

n

Уож = ? Ууд QiZi,

i=1

где Ууд - удельные ущербы по видам загрязнения; Qi - приведенная масса выбросов усл.т/т; Zi - коэффициент активности агрессивного компонента, вступающего в химическую реакцию.

Многочисленные расчеты экономического ущерба существенно отличаются по методам определения отдельных составляющих, по охвату объектов, по масштабам исследования и в результате чего не всегда они сопоставимы. Но вместе с тем, они дают общее представление о масштабах потерь, вызываемых загрязнением окружающей среды и снижением здоровья населения.

Пути решения экологических проблем в РК. Основные направления и механизмы обеспечения экологической безопасности

Основными направлениями обеспечения экологической безопасности является экологизация экономики, законодательства и общества.

Экологизация экономики заключается в обеспечении устойчивого экологически безопасного природопользования и сохранении ресурсно экологического равновесия через снижение природоемкости производства и уменьшение воздействия экономики на биосферные процессы обмена веществ и энергии.

Для осуществления экологизации экономики необходимы развитие ресурсосберегающих технологий и снижение доли экологически "грязных" производств, внедрение экологических условий и требований во все разрабатываемые государственные, региональные и отраслевые программы путем совершенствования экономических механизмов природопользования, государственного экологического контроля, экологического мониторинга и статистики, оптимизации разрешительной системы природопользования и экологической экспертизы.

Новые экономические механизмы природопользования предусматривают включение экологических характеристик в систему ценообразования, совершенствование системы платности природопользования и обязательное экологическое страхование.

Эффективность природоохранной деятельности природопользователей определяется созданием финансовых стимулов, а также внедрением экономических инструментов стимулирования охраны окружающей среды. Стимулирование природопользователей в проведении природоохранных мероприятий и рациональном использовании природных ресурсов должно проводиться с помощью экономического механизма природопользования, предусматривающего систему экологических платежей.

Платежи за загрязнение окружающей среды обеспечивают экономическое стимулирование снижения загрязнения окружающей среды через механизм повышения ставок за сверхнормативное использование ресурсов или сверхнормативные выбросы и сбросы загрязняющих веществ.

В 2004 году будут пересмотрены ставки платы за загрязнение окружающей среды, размер которых должен устанавливаться исходя из объемов и видов загрязняющих веществ Концепция экологической безопасности РК на 2004-2015 годы от 3 декабря 2003 года N 1241

. К ставкам платы за загрязнение окружающей среды при нахождении источника загрязнения на особо охраняемых территориях или вблизи них будут применяться повышающие коэффициенты.

Экономические инструменты должны способствовать установлению жестких норм и стандартов на деятельность хозяйствующих субъектов с целью внедрения инноваций и рационального использования природных ресурсов, развитию и внедрению более эффективных и малоотходных технологий.

Ущерб, причиненный природной среде вследствие нарушения природоохранного законодательства, подлежит возмещению в полном объеме с учетом степени загрязнения и причиненного вреда (ущерба), затрат на восстановление, воспроизводство и иных расходов и потерь.

Совершенствование системы государственного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования

Повышение эффективности государственного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования предполагает укрепление органов государственного контроля путем исключения дублирования при осуществлении контрольных и правоприменительных функций и создания механизма защиты прав граждан и организаций в процессе такой деятельности.

Органы государственного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования должны обладать всеми полномочиями для принятия независимых и объективных решений в отношении любых вопросов, связанных с проведением инспекций или осуществлением правоприменительных действий. Развитие системы государственного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования должно быть направлено на:

создание модели, которая помогла бы государственным органам выявить ключевые характеристики эффективной системы правоприменения и стимулирования соблюдения законодательства Республики Казахстан и способствовала бы проведению институциональной реформы государственных органов контроля в сфере охраны окружающей среды и природопользования в долгосрочной перспективе;

содействие сотрудничеству и обмену информацией между всеми участниками деятельности по обеспечению соблюдения экологического законодательства, включая государственные органы, промышленные предприятия, неправительственные организации и широкую общественность;

обязательное осуществление производственного контроля как важного инструмента системы экологического менеджмента;

четкое определение ответственности на всех уровнях деятельности за выполнение природоохранных мероприятий;

предоставление правовых и социальных гарантий должностным лицам, осуществляющим контроль в области охраны окружающей среды и природопользования.

Экологическая статистика

Экологическая статистика способствует осуществлению контроля за выполнением стратегических и индикативных планов, государственных программ и других программных документов, определению уровня развития Казахстана, его места в мировом сообществе, выделению приоритетных направлений деятельности государственных органов и общественности.

Однако отсутствие системной основы в формировании показателей, а также их малочисленность не позволяют достоверно оценить динамику изменений состояния окружающей среды и природных ресурсов.

В этих целях необходима разработка научно обоснованной системы индикаторов и показателей в области охраны окружающей среды.

Система индикаторов и показателей в области охраны окружающей среды должна быть внедрена в практику индикативного социально кономического планирования и государственной статистики.

Экологизация законодательства Республики Казахстан

Экологизация законодательства Республики Казахстан заключается в учете экосистемного принципа в правовом регулировании общественных отношений и достигается путем совершенствования и систематизации законодательства Республики Казахстан.

Совершенствование законодательства Республики Казахстан

Казахстан обладает развитым экологическим законодательством, в состав которого входят около 10 законов и более 200 подзаконных нормативных правовых документов.

В области совершенствования экологического законодательства Республики Казахстан прежде всего взят курс на сближение с экологическим законодательством развитых стран и внедрение международных стандартов.

На первом этапе необходимо внедрить природоохранные нормы во все другие законодательные акты Республики Казахстан, действие которых может сказаться на состоянии окружающей среды.

В 2004 году будут подготовлены законодательные акты по внедрению обязательного экологического страхования и по вопросам отходов производства и потребления, а до 2006 года обеспечено внедрение экологического аудита. Накопление средств страховыми организациями должно гарантировать возмещение ущерба окружающей среде даже в случае значительных аварий и катастроф при осуществлении экологически опасных видов деятельности. Экологический аудит, в свою очередь, должен помочь предприятиям и организациям наиболее экономически рациональными методами достичь нормативных показателей загрязнения окружающей среды.