Митний контроль діяльності складу тимчасового зберігання

У випадках, коли доставка товарів кінцевому одержувачу через умови перевезення (або з будь-яких інших причин) переривається, товари можуть розміщуватися на складах тимчасового зберігання, які розташовано поза межами пунктів пропуску через державний кордон України на територіях аеропортів, морських та/або річкових портів, та в яких здійснюються прийняття, навантаження, перевантаження, вивантаження та видача товарів, що переміщуються через митний кордон України [1].

Крім того, частиною другою ст. 210 Кодексу визначено, що товари, вивантажені з судна в зону митного контролю на території морського, річкового порту, для митних цілей вважаються такими, що перебувають на складі тимчасового зберігання.

Вантажі, що надходять автотранспортом, приймаються на території, обладнаною під'їзними шляхами. Прийом вантажів на склад здійснюється в присутності митного інспектора. При виявленні невідповідності між товаросупровідними документами та фактичною наявністю та станом товару, оперативно запрошується експерт Торгово-Промислової Палати для складання акту, який і підставою для виставлення претензій перевізникові або вантажовідправнику, в залежності від базису поставки.

Склад управляється спеціалістами з досвідом роботи з підготовки документації та організації відвантажень як усередині країни, так і за кордон. Співробітники митного відділу постійно підвищують кваліфікацію, відвідують семінари та тренінги з оптимізації роботи митного складу. Режим роботи митного складу: щоденно з 9.00 до 18.00, в п'ятницю з 9.00 до 17.00. При необхідності робота складу може бути продовжена до 21.00.

У штаті відділу працюють співробітники, що здійснюють оперативну роботу з контролю прибуття вантажів на різні митні пости Київської області і міжнародного аеропорту «Бориспіль», забезпечують своєчасну доставку зазначених вантажів на склад тимчасового зберігання ДП ПАТ «Рошен». Накопичено багатий досвід роботи більш ніж зі ста оптовими компаніями України, налагоджено оперативний взаємозв'язок, що дозволяє швидко та якісно обслуговувати їх в заздалегідь узгоджені терміни. Вся діяльність митного складу здійснюється відповідно до розробленої системи СОП (стандартні операційні процедури), контроль над виконанням СОП, системою регулярних тренінгів персоналу та самою інспекцією несе фахівець з якості.

Склад працює у відповідності до чинного законодавства України та включений до реєстру складів тимчасового зберігання закритого типу.

Гігієнічний стан приміщень відповідає вимогам санітарних норм та правил, що регламентують порядок зберігання та реалізації товарів. У відповідності до розроблених Стандартних операційних процедур забезпечується контроль температури і вологості повітря у складських приміщеннях, показання приладів знімаються двічі на день, ведуться записи у відповідних журналах.

Здійснюється контроль санітарно-гігієнічного стану складських приміщень.

Приміщення обладнані пожежно-охоронною сигналізацією, проточною витяжною системою вентиляції, що забезпечує необхідну температуру й вологість до 65%; на території встановлений пропускний режим, цілодобово працює відомча охорона митного складу.

За складом закріплений власний вантажний автотранспорт для своєчасної доставки товарів дистриб'юторам України.

Співпраця з митним складом дозволяє партнерам в найкоротші строки реагувати на потреби ринку України, оптимізувати логістичні процеси доставки товарів дистриб'юторам, ефективно управляти товарними потоками на території України, країн СНД, Прибалтики та інших країнах світу.

Одним з головних умов приміщення вантажу на склади тимчасового зберігання в Яготині є чіткий контроль обліку кількості та типу вантажу, наявність необхідної нормативної документації у власника вантажу. Відповідно до закону, власник вантажу не має права вивозити вантаж зі складу тимчасового зберігання частинами, а тільки цілої партією.

Склад тимчасового зберігання - перевалочна база для іноземного вантажу під час митної реєстрації та інших процедур. Зазвичай, на складах тимчасового зберігання вантаж може перебувати на умовах митного режиму від доби до двох місяців. Однак, логістична компанія надає можливість продовження оренди складу за бажанням наймача.

Приміщення, резервуар або майданчик ДП ПАТ «Рошен» можуть бути використані як склад тимчасового зберігання за наявності належним чином оформленого дозволу відповідного митного органу. Порядок розгляду заяви і видачі дозволу на використання приміщення, резервуару, майданчика як складу тимчасового зберігання визначається Кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним органом. Державна фіскальна служба веде облік складів тимчасового зберігання та дозволів на їх відкриття, що видаються фіскальними органами. Якщо власник складу тимчасового зберігання не виконує обов'язків, додаткових вимог або обмежень, дозвіл на використання приміщення, резервуару, майданчика як складу тимчасового зберігання може бути анульований фіскальним органом, який його видав. Порядок оскарження анулювання дозволу власником складу тимчасового зберігання визначається законом.

Система відеоспостереження відіграє визначальну роль у забезпеченні митного контролю над товарами, розміщеними на складі, тому до неї встановлено спеціальні вимоги. Зокрема, вона має забезпечувати нагляд за складським приміщенням чи майданчиком і прилеглою територією, фіксацію отриманих даних, їх архівування й збереження. Кількість відеокамер і схема їх розміщення погоджуються з керівником митниці. При цьому враховується, що відеокамер має бути достатньо для нагляду за в'їздами на прилеглу територію митного складу та виїздами з неї, а також за воротами та дверними отворами митного складу, через які товари розміщуються на складі або випускаються зі складу. Отримана відеоінформація повинна зберігатись не менше як рік.

Рівень розвитку складської інфраструктури митниць можна оцінити як слабкий. Причиною даного аспекту може послужити те, що майданчики зберігання є тимчасовими в період будівництва і освоєння земель (родовищ). Для підвищення якості складської логістики необхідно розробити шляхи вирішення проблем складського обліку товарів на тимчасових складах. Варіантами вирішення складського обліку на тимчасових майданчиках товари можуть послужити наступні системи:

формування та актуалізація схеми складу (розробка моделі складу з урахуванням його геометрії, розмірів, кількості зберігається вантажу);

штрих-кодування (найбільш поширена форма автоматичної ідентифікації з рамка штрих-коду);

бездротовий маркування вантажів (RFID) (спосіб автоматичної ідентифікації об'єктів, в якому за допомогою радіосигналів зчитуються або записуються дані, що зберігаються в так званих транспондерах, або RFID-мітках) [43].

Для вибору найбільш ефективного варіанту, необхідно провести порівняльний аналіз і виявити як сильні, так і слабкі сторони кожної з запропонованих технологій (див. табл. 2.4).

Таблиця 2.4. Порівняльний аналіз систем обліку товарів на складах тимчасового зберігання

Галузь застосування/ Рекомендована система обліку	Переваги	Недоліки
Малі закриті і відкриті склади / Формування та актуалізація схеми складу	простота в реалізації; відсутність витрат на реалізацію; надання загальної інформації про доглянутий вантаж	Відсутність точної і повної інформації про географію, номенклатуру і кількість вантажу, що зберігається
Великі закриті / Штрих-кодування	відносна дешевизна; можливість ідентифікувати вантаж при прямій видимості мітки штрих коду; можливість автоматизації документообігу	Мітки знаходяться поза зоною видимості через те, що більшу частину терміну зберігання вантажі під снігом
Великі закриті і відкриті склади / Бездротове маркування вантажів (RFID)	можливість дистанційного виявлення та ідентифікації вантажу; можливість автоматизувати документообіг; можливість віддалено змінювати значення збережених даних	відносна дорожнеча технології

З порівняльного аналізу систем обліку на складах тимчасового зберігання можна зробити висновок, що найбільш ефективним варіантом буде радіочастотне маркування вантажів (RFID), так як тільки ця система найкращим чином пристосована до відкритих складів і великих площ, якими і є тимчасові майданчики для зберігання товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Радіочастотна ідентифікація (Radio Frequency Identification) - це найсучасніша технологія ідентифікації, що надає значно більше можливостей у порівнянні з іншими. В її основі лежить технологія передачі за допомогою радіохвиль інформації, необхідної для розпізнавання (ідентифікації) об'єктів, на яких закріплені спеціальні мітки, які несуть як ідентифікаційну, так і призначену для користувача інформацію [43].

Основні переваги технології RFID полягають у тому, що не потрібно пряма видимість радіочастотної мітки, щоб зчитувати з неї інформацію, тому мітка може розташовуватися всередині упаковки (якщо вона не металева), забезпечуючи її скритність і збереження; висока швидкість зчитування міток, яка може досягати 1000 шт. в секунду; є можливість одночасного читання великої кількості міток; довговічність. Високий ступінь безпеки цієї технології забезпечується застосуванням унікального ідентифікатора мітки, виставленого на заводі при її виготовленні, а також шифруванням даних, що записуються в мітку. Ця технологія стійка до впливу навколишнього середовища, так як мітку можливо помістити в будь-яку захисну полімерну оболонку. Будь-яка RFID-система складається з пристрою, що зчитує (рідер, інтеррогатор або зчитувач) і транспондера (RFID-мітка, іноді застосовується термін RFID-тег). Способи закріплення міток різноманітні, що дозволяє маркувати всі види вантажів за винятком сипучих.

Об'єкт з міткою повинен пройти первинну реєстрацію в системі за допомогою стаціонарного або переносного зчитувача. У контрольних точках обліку переміщення об'єкта необхідно розташувати зчитувачі з антенами. Контроль за переміщенням об'єкта буде полягати в зчитуванні даних в контрольних точках, для чого мітці досить потрапити в електромагнітне поле, створюване антеною, підключати до зчитувача. Інформація зі зчитувача передається в систему управління і далі в облікову систему, на підставі якої формується обліковий документ. При груповому читанні міток дані всіх прочитаних міток потрапляють в один обліковий документ, що фіксує переміщення об'єктів [43].

Якщо проаналізувати загальну вартість зберігається вантажу, площа, геометрію складу тимчасового зберігання нафтогазового родовища, можна припустити очікувану потребу в обладнанні RFID-системи.

За розрахунками фахівців максимальний економічний ефект від реалізації проекту передбачається в період будівництва основних виробничих об'єктів родовища але навіть після його завершення через віддаленість від транспортної інфраструктури доцільно застосовувати цю технологію.

Таким чином, діяльність складів тимчасового зберігання забезпечує перевізникам, суб'єктам ЗЕД реальне сприяння у процесі здійснення ними зовнішньоекономічних операцій, перспективним напрямком розвитку діяльності складів Київської митниці є розвиток навколомитної інфраструктури, що дозволить створити умови для імпортерів з інших регіонів в умовах зростання міжнародного товарообігу.

2.3 Облік товарів, транспортних засобів на складах тимчасового зберігання

Надання послуг на складах тимчасового зберігання є бізнесом на сучасному ринку складських послуг, що поступово розвивається і має всі ознаки стабільного, перспективного і прибуткового.

СТЗ ДП ПАТ «Рошен» є складовою частиною підприємства, що працює на ринку складських послуг більше 20 років. Ефективна робота компанії досягається за рахунок підвищеної уваги до вимог клієнтів і сприяння в проходженні всіх необхідних формальностей, які пов'язані з перевезенням, зберіганням та митним оформленням товарів. За час успішної роботи дочірня компанія придбала багатий досвід по митному оформленню товарів найширшої номенклатури, в тому числі і вимагають особливих умов контролю.

Відповідно до статті 439 Митного кодексу України на складах тимчасового зберігання можуть розміщуватися будь-які товари.

Частина 3 ст. 325 МК України визначає, що користування та розпорядження товарами, транспортними засобами комерційного призначення, які перебувають під митним контролем, забороняються. У цьому разі норми МК України є спеціальними і саме вони підлягають застосуванню. Це зумовлено спеціальним статусом товарів, що перебувають під митним контролем. В іншому випадку склалася б ситуація з можливістю зловживання недобросовісними суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності своїми правами [1].

МКУ не містить обмежень щодо виду товару, який покладається на збереження і вказує, що на складах тимчасового зберігання можуть розміщуватися будь-які товари. Однак небезпечні товари, товари, що можуть зашкодити іншим товарам, або товари, що потребують спеціальних умов зберігання, можуть розміщатись на СТЗ, які мають зазначені умови.

Товари і транспортні засоби можуть розміщуватися на СТЗ: в зоні діяльності митного органу, де розташований одержувач або відправник таких товарів і транспортних засобів - цей випадок є характерним скоріше для імпорту: за необхідності отримання висновків державних контролюючих органів, потрібних для митного оформлення товару; підготовки інших документів, необхідних для складання ВМД і до оформлення відповідно обраному митному режиму товари зберігаються на СТЗ.

Використовуються СТЗ закритого типу і відкритого типу (переважно ті, що належать митним брокерам). Слід зазначити, що відповідно до Митного кодексу України, товари, не задекларовані до закінчення строків тимчасового зберігання власником (уповноваженою ним особою) відповідно до обраного митного режиму, а також товари, заявлені у режим відмови на користь держави, мають зберігатися виключно митним органом і, тому, не можуть зберігатися на СТЗ, що не належать митному органу; в місцях знаходження пунктів пропуску, у разі ввезення чи наміру вивезення таких товарів та транспортних засобів у межах цього пункту пропуску - використовуються СТЗ відкритого типу, власником якого може бути як митний брокер, так і митний перевізник.

Відповідно до Митного кодексу України товари, не пропущені під час їх ввезення внаслідок установлених законом заборон та обмежень на їх ввезення в Україну або транзит через територію України, а також товари, що ввозяться громадянами на митну територію України і підлягають обкладенню податками і зборами, якщо їх не сплачено, повинні зберігатися виключно митницею і тому не можуть зберігатися на СТЗ, що не належать митному органу; у разі зміни виду транспорту, що переміщує товари, які перебувають під митним контролем - це характерно для випадків здійснення «човникових» перевезень, наприклад, із перевантаженням на СТЗ відкритого типу, що належать транспортно-експедиційним організаціям; в інших випадках, що визначаються Державною фіскальною службою України. До речі, тимчасове зберігання товарів не с обов'язковим заходом митного контролю. Одразу після надходження до митниці призначення товари можуть бути оформлені у митному відношенні, розміщені у митному режимі митного ліцензійного складу або на складі митного органу.

За відсутності на СТЗ закритого типу товарів, що перебувають під митним контролем, утримувач СТЗ з дозволу митного органу може використовувати склад для зберігання товарів, які не перебувають під митним контролем. Однак, не допускається одночасне зберігання на СТЗ закритого типу товарів, що перебувають під митним контролем і товарів, які не перебувають (не перебували) під митним контролем.

На СТЗ відкритого типу може розташовуватися митний орган, який здійснює митний контроль і митне оформлення. У разі надходження товарів на СТЗ автомобільним транспортом територія СТЗ має входити до Переліку місць прибуття автотранспорту.

Норма щодо розміщення вантажів на СТЗ без вивантаження їх із транспортного засобу є новою в митному законодавстві й спрямована насамперед на спрощення процедур митного контролю, скорочення витрат власника вантажу на розвантажувально-навантажувальні операції. Крім того, завдяки їй вирішується питання можливості зберігання наливних, насипних, великогабаритних, а також небезпечних, токсичних, інших товарів, що потребують особливих умов зберігання, якщо немає спеціалізованих СТЗ.

Взаємовідносини власника складу тимчасового зберігання з особами, які розміщують товари і транспортні засоби на складі, визначаються договором зберігання [7].

Порядок розміщення та зберігання товарів, транспортних засобів комерційного призначення на СТЗ затверджено наказом Міністерства фінансів України «Про затвердження Положення про склади тимчасового зберігання». Прийняте посадовою особою митного органу рішення про розміщення товарів на СТЗ засвідчується відбитком штампа «Під митним контролем» посадової особи митного органу на:

єдиному уніфікованому документі на розміщення та тимчасове зберігання товарів - у разі розміщення товарів на СТЗ, що розташовані на митній території України, крім розташованих на територіях портів та аеропортів;

товаротранспортних документах (коносаменті (Bill of Ladi №g), авіаційній вантажній накладній (Air Waybill), міжнародній автомобільній накладній (CMR), залізничній накладній (СМГС і ЦІМ)) - у разі розміщення товарів на СТЗ, розташованих на територіях портів та аеропортів [7].

До товарів може бути застосовано преференційний режим чи відновлено режим вільної торгівлі в рамках Угоди відповідно до вимог статті 24 Протоколу 1 шляхом подання органу доходів і зборів (митниці) ДФС оригіналу сертифіката з перевезення товару EUR.1 або декларації інвойс, які були дійсні на момент їх:

митного оформлення в митний режим імпорту, але не застосовані; або поміщення у інший митний режим, який передбачає їх перебування під митним контролем; або тимчасового зберігання під митним контролем до поміщення у митний режим.

Утримувач СТЗ повинен вести облік товарів, що розміщуються, зберігаються на СТЗ і випускаються з нього, в системі електронного обліку товарів на СТЗ.

Рішення про розміщення товарів приймає:

на СТЗ - уповноважена посадова особа митного органу, у зоні діяльності якого розташовано склад, - невідкладно після перевірки поданих документів та встановлення дотримання вимог Митного кодексу, яке засвідчується відбитком штампа «Під митним контролем» посадової особи митниці.

Прийняття товарів на тимчасове зберігання на СТЗ здійснюється його утримувачем. У разі виявлення утримувачем СТЗ під час прийняття товарів на тимчасове зберігання невідповідності відомостей, вказаних у товаро-супровідних документах на товари, самим товарам; пошкодження товарів; пошкодження упаковки товарів, та/або пошкодження маркування цих товарів, він має негайно інформувати про митницю ДФСУ, посадова особа якого прийняла рішення про розміщення товарів на складі тимчасового зберігання. За результатами огляду складається Акт про виявлені факти невідповідності товарів відомостям, зазначеним у товаросупровідних документах, пошкодження товарів або їх упаковки, або їх маркування за встановленою формою.

Утримувач СТЗ має забезпечити окреме зберігання різних партій товарів.

Товари, які протягом строку тимчасового зберігання під митним контролем стали непридатними, були зіпсовані чи пошкоджені внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, що підтверджується відповідними документами, підлягають митному оформленню як такі, що надійшли на митну територію України у непридатному, зіпсованому або пошкодженому стані.

З товарами, що перебувають на тимчасовому зберіганні під митним контролем з дозволу митниці ДФС, можуть проводитися такі операції:

прості складські операції, необхідні для забезпечення збереження цих товарів: переміщення товарів у межах складу з метою раціонального розміщення, чищення, провітрювання, створення оптимального температурного режиму зберігання, сушіння (у тому числі із створенням потоку тепла), захист від корозії, боротьба із шкідниками, інвентаризація;

огляд та вимірювання;

усунення пошкодження упаковки;

взяття проб та зразків;

підготовка товарів до продажу (відчуження) і транспортування: сортування, пакування, перепакування, маркування, навантаження, вивантаження, перевантаження та інші подібні операції.

У разі відмови у наданні дозволу на проведення вказаних операцій контролюючі органи зобов'язані невідкладно письмово або в електронній формі повідомити власника товару або уповноважену ним особу про причини та підстави такої відмови.

Товари можуть бути розміщені на СТЗ без вивантаження їх з транспортних засобів.



Рис. 2.1. Динаміка залишків товарів на складах Київської митниці ДФСУ у 2017 році

У разі надходження товарів автомобільним транспортом на територію СТЗ відкритого типу прилегла до нього територія або її частина визначається митницею як місце доставки товарів.

СТЗ розташовується на митній території України, окрім території пунктів пропуску через державний кордон України для міжнародного чи міждержавного автомобільного сполучення.

Строк тимчасового зберігання товарів і транспортних засобів на них починається від дня їх фактичного розміщення на складі та закінчується днем завершення їх митного оформлення в обраний декларантом митний режим або передачі їх на склад митниці ДФСУ.

Утримувач СТЗ ДП ПАТ «Рошен» веде облік товарів, що розміщуються, зберігаються на СТЗ і випускаються з нього, в системі електронного обліку товарів на СТЗ.

Комп'ютерний облік ведеться на базі даних Дебет-склад, що дозволяє вести облік товару в режимі надходження-витрата посерійно, по поставкам, з урахуванням термінів придатності, і обслуговується кваліфікованими фахівцями. Система дозволяє провести аналіз за кожним з перерахованих вище параметрів, що є необхідним для складання звітності фірмам-консигнантам.

Відомості про розміщення товару на СТЗ мають включати:

номер і дата документа, на підставі якого товар був розміщений на СТЗ;

код документа відповідно до класифікатора документів, що використовуються митними органами під час заповнення митної декларації;

дата початку тимчасового зберігання товару;

код товарної позиції товару згідно з УКТ ЗЕД (за наявності);

найменування товару.

Окремо вказується кількість товару, розміщеного на СТЗ, а саме - вага нетто, кг; кількість місць, шт.; код додаткової одиниці виміру; кількість у додаткових одиницях виміру.

До відомостей включають вартість товару, розміщеного на СТЗ: код валюти контракту та фактурну вартість у валюті контракту.

Фактурна вартість - ціна товарів, які переміщуються через митний кордон України, зазначена в рахунку (рахунку-фактурі, рахунку-проформі тощо) або іншому документі, що визначає вартість товару [1].

Відомості про випуск товарів із СТЗ включають:

документ, на підставі якого товар випущено із СТЗ (код документа, номер, дата);

код товару згідно з УКТ ЗЕД (за наявності).

Кількість товару, випущеного із СТЗ включає вагу нетто, кг; кількість місць, шт.; код додаткової одиниці виміру та кількість у додаткових одиницях виміру.

До вартості товару, випущеного із СТЗ включають код валюти контракту; фактурна вартість у валюті контракту (за наявності) та митний режим або код переміщення товару із складу.

Взаємовідносини утримувача складу тимчасового зберігання відкритого типу з особами, які розміщують товари на цьому складі, відповідно до МК України визначаються відповідним договором. Під «відповідним договором» законодавець розуміє договір зберігання, який укладається з урахуванням положень Цивільного кодексу України.

Взаємовідносини митних органів, що є власниками складів, в яких товари і транспортні засоби знаходяться на тимчасовому зберіганні під митним контролем, з особами, які розміщують такі товари і транспортні засоби на складі, здійснюються відповідно до Митного кодексу України та цивільного законодавства. У договорі зберігання між власником СТЗ та особою, яка розміщує товари і транспортні засоби, визначаються об'єкт зберігання і термін його зберігання. Слід зазначити, що на СТЗ можуть зберігатися тільки товари і транспортні засоби, дозволені до зберігання на складі - такі, що знаходяться під митним контролем, з моменту пред'явлення митному органу і до їх випуску відповідно до обраного митного режиму. У договорах на зберігання товарів на СТЗ мають бути вказані обмеження, які відрізняють їх від типових договорів. Ці обмеження пов'язані зі специфікою функціонування складів та зберіганням товарів, що знаходяться під митним контролем: режим роботи складу, порядок розпорядження товарами до здійснення митного оформлення і організація їх обліку; терміни їх тимчасового зберігання, у тому числі для товарів, що швидко псуються, скорочені; права митних органів щодо здійснення операцій з товарами; порядок оплати послуг тимчасового зберігання відповідно до встановлених ставок, або за згодою сторін.

Як передбачено Митним кодексом України, для розміщення товарів і транспортних засобів на складі тимчасового зберігання митним органом подаються лише документи, що дають змогу ідентифікувати ці товари і транспортні засоби та підтверджують законні підстави знаходження цих товарів і транспортних засобів в особи, яка бажає користуватися послугами складу.

На СТЗ можуть бути розміщеними будь-які товари. Підставою для їх розміщення є рішення власника товарів (уповноваженої ним особи) про необхідність розміщення цих товарів на СТЗ. Водночас, товари і транспортні засоби розміщуються на СТЗ з дозволу митниці. Порядок надання дозволу на розміщення товарів і транспортних засобів на СТЗ, а також їх видачі зі складу тимчасового зберігання після проведення митного оформлення відповідно до обраного власником товару (транспортного засобу) митного режиму визначається митницею, у зоні діяльності якої розташовано СТЗ. Як правило, митний орган делегує право надавати такий дозвіл своїм структурним підрозділам, у зоні діяльності яких функціонують склади. У загальному випадку документами, необхідними для розміщення товарів на СТЗ є лише ті, що дають змогу ідентифікувати ці товари (транспортні засоби) та підтверджують законні підстави їх знаходження в особи, яка мас намір розмістити товари на СТЗ, тому умовою надання митним підрозділом дозволу на розміщення товарів і транспортних засобів на СТЗ є їх ідентифікація за представленими документами. Такими документами можуть бути:

зовнішньоекономічні і внутрішні контракти, у тому числі договір на зберігання товарів на СТЗ, або документ, що його замінює,

рахунки (інвойси),

товаротранспортні накладні,

пакувальні аркуші,

сертифікати тощо.

У разі, якщо товари на СТЗ розмішує отримувач або відправник таких товарів, митним органом встановлюється порядок, згідно з яким отримувач (відправник) подає у митний підрозділ за місцем акредитації письмову заяву на розміщення товарів на СТЗ, в якій інформує про причину розміщення товарів на СТЗ, а також про обраний митний режим. Якщо ж товари розміщуються на СТЗ у межах пункту пропуску або для перевантаження на транспорт іншого виду, митницями встановлюється спрощений порядок розміщення товарів на склад, за заявою перевізника, експедитора тощо.

Важливим аспектом взаємовідносин митного органу та власника складу тимчасового зберігання є те, що фактично, на останнього покладаються обов'язки щодо забезпечення режиму зони митного контролю, утвореної на території відповідного складу. Відповідні обов'язки реалізуються через спеціальні вимоги, яких повинен дотримуватися власник відповідного складу при облаштуванні та функціонуванні такого складу. Фактично мова йде про застосування утримувачем складу тимчасового зберігання заходів внутрішнього контролю дотримання митного законодавства щодо розміщення та зберігання товарів на такому складі.

Так, власник складу тимчасового зберігання зобов'язаний:

облаштувати склад і створити усі необхідні умови для забезпечення митного контролю;

виключити можливість вилучення зі складу поза митним контролем товарів і транспортних засобів, які зберігаються на складі;

не перешкоджати здійсненню митного контролю;

вести облік і подавати митному органу звітність щодо товарів і транспортних засобів, які зберігаються на складі, відповідно до порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним органом;

забезпечити неможливість проникнення сторонніх осіб на склад, де зберігаються товари і транспортні засоби;

обладнати склад не менше, ніж двома засобами забезпечення (ідентифікації), один із яких має знаходитися у віданні митного органу;

виконувати умови дозволу на використання приміщення, резервуару, майданчика як складу тимчасового зберігання та вимоги органу резервуару, майданчика як складу тимчасового зберігання та вимоги митного органу, у тому числі забезпечувати доступ посадових осіб органу доходів і зборів до товарів і транспортних засобів, що зберігаються на складі, у будь-який час на їхню вимогу надавати органу доходів і зборів приміщення, обладнання і засоби зв'язку для здійснення і забезпечення митного контролю та митного оформлення [7].

При розрахунку статей витрат в калькуляціях ДП ПАТ «Рошен» керується Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», частиною 5 статті 8 якого встановлено, що підприємство самостійно визначає облікову політику і обирає форму бухгалтерського обліку як певну систему регістрів, порядку і способу реєстрації та узагальнення інформації; Положенням (стандарт) бухгалтерського обліку 16 «Витрати», яким передбачене самостійне встановлення підприємством переліку і складу статей калькулювання виробничої собівартості продукції (робіт, послуг); наказом ПАТ «Рошен» «Про норми витрат при складанні калькуляцій» від 29.11.2011 року.

Встановлено, що склад калькуляцій на всі види послуг містить наступні показники, які обчислюються шляхом співвідношення окремого виду витрат до загальної суми витрат:

прямі витрати на оплату праці: витрати на оплату праці митних брокерів, безпосередньо пов'язаних з оформленням ТМЦ в ЗМК та СТЗ;

прямі матеріальні витрати включають витрати на канцелярію, спецодяг та ін.;

витрати на телекомунікаційні послуги включають: послуги зв'язку (міський, міжміський, послуги Інтернету, стільниковий зв'язок);

адміністративні витрати включають зарплату адмінперсоналу, оперативну оренду, амортизацію основних засобів та нематеріальних активів адміністративного призначення, страхування тощо;

інші прямі витрати включають оплату за оренду земельних ділянок, комунальні платежі (освітлення, опалення), амортизацію основних засобів, безпосередньо пов'язаних з наданням послуг, послуги сторонніх організацій;

накладні витрати включають витрати на утримання, експлуатацію та поточний ремонт ЗМК та СТЗ, оплата праці техперсоналу.

Складський облік товарів на складі необхідний для контролю за надходженням, зберіганням і вибуттям товарів та їх оплатою, а також для контролю за надходженням, використанням та вибуттям тари. У процесі обліку враховується надходження, рух всередині складу і вибуття за межі складу товарів в натуральному і вартісному вираженні, з використанням даних товарних прибуткових і видаткових документів.

Власник складу ДП ПАТ «Рошен», веде поточний облік товарів, що зберігаються на складі.

Основними завданнями обліку товарів, що зберігаються на складі є:

перевірка правильності документального оформлення товарних та розрахункових операцій;

дотримання вимог валютного та митного законодавства;

формування достовірної інформації про рух імпортних товарів (купівля, зберігання, видача);

формування достовірної інформації про курсові різниці;

своєчасність проведення інвентаризації товарів та відображення її результатів;

попередження нестач, псування товарів.

Відповідно до глави 66 ЦК України про зберігання речей встановлюється плата, а саме на складі цією платою є відшкодування витрат за зберігання товарів [19].

Для визначення витрат за зберігання товарів використовуються розрахункові одиниці використання складських приміщень:

піддон розміром 800 х 1200 мм (п.) - при розміщенні товарів на піддонах - 2 євро за 1 добу;

кубічний метр (м³) - у разі об'єктивної неможливості розміщення товарів на піддонах - 1 євро за 1 добу;

одиниця транспортного засобу (од.) - з урахуванням його ваги та кількості місць для сидіння - від 5 до 22 євро за 1 добу.

Синтетичний облік керівництво складу ДП ПАТ «Рошен» здійснює відповідно Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу і зобов'язань. Для цього використовується система прибуткових (видаткових) накладних, які надаються утримувачем складу при розміщенні (випуску) товарів, та журнал або автоматизована система обліку товарів. При розміщенні (випуску) товарів власник складу і митний орган проставляють відповідні відмітки на товаросупровідних документах.

ТОВ «Флора» придбало товари у іноземного постачальника та передало на тимчасовий склад ДП ПАТ «Рошен». Облік надання послуг з тимчасового зберігання відобразиться на рахунках підприємства ДП ПАТ «Рошен»:

Дт 92 «Адміністративні послуги»

Кт 703 «Дохід від реалізації робіт, послуг»

Списання на фінансовий результат доходу від тимчасового зберігання:

Дт 703 «Дохід від реалізації робіт, послуг»

Кт 791 «Фінансові результати від операційної діяльності».

Тарифи на послуги формуються Товариством самостійно та вводяться в дію наказами по підприємству.

Тарифи по кожному виду послуг, за інформацією підприємства за період 2014-2016 років подано у табл. 2.5.

Таблиця 2.5. Тарифи за видами виду послуг на зберігання СТЗ ДП ПАТ «Рошен» за період 2014-2016 рр.

Назва послуги	01.01.2012	01.01.2015	01.01.2016
1 Зберігання товарів у зоні митного контролю за одну добу, в т.ч знаходження вантажу та транспортного засобу в зоні митного контролю; організація пред'явлення вантажу для митного огляду в зоні митного контролю диспетчеризація робіт щодо виконання вимог по недопущенню вилучення вантажів та транспортних засобів в ЗМК	696,00 417,60 236,64 41,76	7000,0 419,60 238,64 41,76	700,0 419,60 238,64 41,76
2. Знаходження вантажу та транспортного засобу в ЗМК за наступну добу	390,00	100,00	100,00
3. Зберігання та пред'явлення товарно - матеріальних цінностей для митного контролю та митного оформлення на складі тимчасового зберігання відкритого типу за першу добу	648,00	540,00	540,00
4. Зберігання товарів на складі тимчасового зберігання відкритого типу за наступну добу	288,00	240,00	240,00
5. Зберігання та пред'явлення ручної поклажі для митного контролю та митного оформлення на складі тимчасового зберігання відкритого типу за першу добу	312,00	260,00	260,00
6. Зберігання ручної поклажі на складі тимчасового зберігання відкритого типу за наступну добу	150,00	125,00	125,00
7. Зберігання ТМЦ на складі тимчасового зберігання відкритого типу вартістю менше ніж 100 євро за кожну добу	276,00	180,00	180,00
8. Знаходження вантажу на митному складі	384,00	384,00	384,00

Так, у період 2012-2014 років тарифи на послуги, що надаються СТЗ ДП ПАТ «Рошен» були незмінними. У період з 01.01.2015 у порівнянні з 01.01.2012 тариф на послугу «Зберігання товарів у зоні митного контролю за одну добу» збільшився на 0,6% та протягом поточного періоду 2016 року залишався незмінним; тариф на послугу «Знаходження вантажу та транспортного засобу в зоні митного контролю за наступну добу» знизився на 74,4%; тариф на послуги «Зберігання та пред'явлення товарно - матеріальних цінностей для митного контролю та митного оформлення на складі тимчасового зберігання відкритого типу за першу добу»; «Зберігання та пред'явлення товарно - матеріальних цінностей для митного контролю та митного оформлення на складі тимчасового зберігання відкритого типу за наступну добу; «Зберігання та пред'явлення ручної поклажі для митного контролю та митного оформлення на складі тимчасового зберігання відкритого типу за першу добу»; «Зберігання ручної поклажі на складі тимчасового зберігання відкритого типу за наступну добу» зменшився на суму ПДВ; тариф на послугу «Зберігання товарів на складі тимчасового зберігання відкритого типу вартістю менше ніж 100 євро за кожну добу» знизився на 34,8%; тариф на послугу «Знаходження вантажу на митному складі» залишався незмінними протягом 2012 - поточного періоду 2016 років.

При формуванні нових тарифів проведений аналіз щодо частки кожної послуги в загальному обсязі реалізованих послуг. З метою залучення клієнтів з січня 2015 року вартість окремих послуг була зменшена, при цьому зазначене зниження тарифу суттєво не вплинуло на обсяги реалізованих послуг, так як частина цих послуг в загальному обсягу наданих послуг складає менше одного відсотка та майже не використовується потенційними споживачами послуг.

Обсяги надання СТЗ ДП ПАТ «Рошен» послуг зберігання товарно - матеріальних цінностей у зоні митного контролю за одну добу: за 2014 рік - 9945,84 грн; за 2015 рік - 83300,00 грн; 2016 рік - 97 114,00 грн.

Обсяги надання послуг знаходження вантажу та транспортного засобу в зоні митного контролю за наступну добу: 2014 рік - 366 600,00 грн.; 2015 рік - 185 100,00 грн; в 2016 році зазначений вид послуги не надавався.

Обсяги надання послуги зберігання та пред'явлення товарів для митного контролю та митного оформлення на складі тимчасового зберігання відкритого типу за першу добу: 2014 рік - 3888,0 грн; 2015 рік - 8100,0 грн; 2016 року - 19080,0 грн.

Обсяги надання послуг знаходження вантажів на митному складі: 2014 рік - 514 944,0 грн; 2015 рік - 362 880,0 грн; в 2016 році зазначений вид послуги не надавався.

Власник складу здійснює облік розміщення й випуску товарів і транспортних засобів зі складу в автоматизованій системі обліку товарів і транспортних засобів, розміщених на складі, або у Книзі обліку товарів і транспортних засобів, розміщених на СТЗ, куди заносяться відомості про: дату розміщення товарів і транспортних засобів на СТЗ (строк тимчасового зберігання товарів і транспортних засобів на СТЗ обчислюється з дати їх фактичного розміщення на складі та закінчується датою їх митного оформлення відповідно до обраного власником товару митного режиму або передачі їх на склад митного органу.

При переміщенні товарів і транспортних засобів з одного СТЗ на інший строк зберігання товарів установлюється з моменту їх первинного розміщення на СТЗ з урахуванням часу, затраченого на переміщення товарів і транспортних засобів між СТЗ;

назви підприємства - одержувача (відправника) товару;

номер та назва документа, за яким товар було розміщено на СТЗ;

назва товару та його кількість;

кількість місць;

прізвище посадової особи СТЗ, яка прийняла товар на СТЗ;

номер та назва документа, на підставі якого товар видано з СТЗ;

номер особистого номерного забезпечення посадової особи митного органу, яка надала дозвіл на видачу товару з СТЗ.

Таблиця 2.6. Книга реєстрації актів приймання-передавання товарів, транспортних засобів комерційного призначення на склад тимчасового зберігання ДП ПАТ «Рошен»

Дата складання акта	Номер акта	Вартість товарів згідно з актом, грн.	Від кого прийнято	Примітка
12.20.2017	125	12 547	ТОВ «Золотий Екватор»
15.06.2017	126	45 204	ПАТ «Київстар»

Товари, що зберігаються на складі тимчасового зберігання, можуть бути видані лише після їх митного оформлення. Випуск товарів і транспортних засобів зі складу здійснюється за умови подання документів, що засвідчують особу, повноваження особи. Крім того, залежно від порядку розміщення та мети випуску товарів і транспортних засобів подаються такі документи:

другий примірник квитанції МД-1, якщо товари й транспортні засоби помішувалися на склад митного органу зі складанням квитанції МД-1;

документи (квитанція МД-1, ВМД тощо), що підтверджують оформлення товарів і транспортних засобів у відповідний митний режим;

постанова про взяття проб і зразків, винесена посадовою особою, у провадженні якої перебуває справа про порушення митних правил або кримінальна справа;

постанова суду про повернення товарів і транспортних засобів власнику; дозвіл митного органу на випуск зі складу митного органу тимчасово (з наступним поверненням) товарів і транспортних засобів, що беруться для проведення експертизи в установлених законодавством випадках.

До документів, за якими випускаються товари й транспортні засоби зі складу тимчасового зберігання, належать також:

акт про прийняття-передання;

акт про взяття проб і зразків товарів;

протокол про одержання проб і зразків товарів для проведення експертизи в справі про порушення митних правил.

Випуск товарів тимчасово (з наступним поверненням) здійснюється для:

взяття проб і зразків товарів при проведенні експертизи в установлених законодавством випадках. Проби й зразки товарів, що зберігаються на складі митного органу, відбираються відповідно до Порядку взяття (надання) проб і зразків товарів, проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою їх митного оформлення, а також розпорядження зразками;

проведення експертизи товарів і транспортних засобів, вилучених у справах про порушення митних правил, на підставі постанови, винесеної посадовою особою, у провадженні якої перебуває справа про порушення митних правил.

Строк, на який товари випускаються зі складу тимчасово (з наступним поверненням) не може перевищувати одного місяця.

Випуск товарів і транспортних засобів, що переходять у власність держави, для розпорядження ними здійснюється відповідно до Порядку організації митних аукціонів, реалізації товарів і транспортних засобів на митних аукціонах, товарних біржах або через підприємства торгівлі, а також розпорядження окремими видами товарів, що не підлягають реалізації.

Власник СТЗ повинен до 10 числа місяця, наступного за звітним, надати до митниці Звіт про рух товарів і транспортних засобів, які зберігаються на СТЗ. Цей звіт заповнюється за допомогою програмного забезпечення та подається у паперовому вигляді разом з його електронною копією або винятково в електронному вигляді за наявності в утримувача СТЗ цифрового електронного підпису.

Звіт формується за відомостями Книги обліку товарів і транспортних засобів, розміщених на СТЗ. Митні органи мають право проводити планові (не менше одного разу на рік) та позапланові інвентаризаційні перевірки СТЗ, із попереднім інформуванням про це власника складу. Крім того, відповідно до п. 7.12 Положення №613 митниця ДФС встановлює строк для вивезення товарів зі складів тимчасового зберігання виходячи з можливостей їх складських об'єктів, наявних засобів для транспортування товарів, навантажувально-розван-тажувальної техніки. Тобто, згідно з положеннями законодавства України з питань державної митної справи склади тимчасового зберігання призначено лише для тимчасового зберігання товарів під митним контролем.

Витрати утримувача СТЗ відшкодовуються власником товарів, транспортних засобів або вповноваженою ним особою після їх митного оформлення при фактичному отриманні цих товарів, транспортних засобів.

Визначенню рентабельності роботи складу тимчасового зберігання сприятиме застосування інтегрального показника ефективності функціонування як різниці доходів від діяльності складу і величини здійснених загальних складських витрат (на зберігання, поточне обслуговування запасів, страхування ризиків, пов'язаних із запасами).

До розміру комісійного відсотка від обороту складу за результатами місячного звіту СТЗ ДП ПАТ «Рошен» включаються всі процедури, пов'язані з роботою складу: страхування вантажу на ТЗ, попередні декларування вантажів, митне оформлення товарів, розвантажувально - завантажувальні роботи, зберігання, випуск вантажів з митного складу для клієнтів, доставка товарів по Україні, тобто послуги «під ключ».

Співробітники СТЗ ДП ПАТ «Рошен» постійно працюють над підвищенням ефективності функціонування і поліпшення якості обслуговування. З цією метою необхідно побудувати бізнес-план, що конкретизує завдання, які необхідно виконати структурі для виходу на новий рівень своєї діяльності. В даний час бізнес планування є одним з найбільш важливих інструментів і механізмів управління компанії, яка визначає і прогнозує її ефективність в майбутньому. Створення бізнес-плану дозволяє керуючої команді ефективніше використовувати засоби і активи компанії.

Слід максимально швидко і адекватно реагувати на ринкові зміни у внутрішній інфраструктурі з метою підвищення конкурентоспроможності компанії в боротьбі за клієнта. Оптимізують дії можна здійснити при наявності наступних умов:

інвестори і керуюча команда повинні реально оцінювати фінансовий стан компанії, фактичний стан його на ринку, відслідковувати тенденції зміни ситуацій і своєчасно виявляти причини цих змін;

команда повинна ставити цілі, які необхідно досягти і чітко конкретизувати дії для їх досягнення;

менеджмент повинен активно використовувати бізнес планування в процесі розробки стратегії розвитку компанії, визначати поточні та стратегічні цілі, контролювати виконання кожного пункту прийнятого плану;

інвестори і керуюча команда повинні розуміти суть процесів, що відбуваються навколо компанії, всередині компанії, на ринку, і бути готові до гідної відповіді [43].

Основою виконання цих умов є бізнес планування та його формальний результат - бізнес план, який повинен представляти перспективні напрямки для розвитку в сфері діяльності складів тимчасового зберігання та надання послуг при оформленні вантажів. При складанні бізнес-плану слід проаналізувати діяльність компанії і відобразити зміни, що відбулися за останній час, провести аналіз досягнутих показників і на їх основі визначити перспективні напрямків подальшого розвитку. Огляд сучасної ситуації в галузі дозволить показати стан товарообігу, тенденції розвитку сфери складських послуг, виявити рівень конкуренції в галузі. Це дозволить оцінити місце компанії на ринку.

Слід провести оцінку персоналу і трудових ресурсів в цілому. Принципи підбору керівного складу і динаміку кадрового розвитку компанії. Варто також приділити увагу проблеми забезпечення безпеки. Оцінки слід урівняти з якісними змінами в які надає компанія послуги і в прирості обсягів обслуговується вантажопотоку. Проводиться аналіз наданих митних і складських послуг та умов для їх своєчасного і правильного виконання.

Послуги складу тимчасового зберігання можуть включати: складання вантажних митних декларацій, а також декларацій митної вартості; сприяння при митному оформленні вантажу при експорті та імпорті товарів автомобільним транспортом; оформлення товаросупровідних документів; попередній розрахунок митних платежів. Інші послуги включають: консультації з митного законодавства; обробку зовнішньоторговельних контрактів; проведення з вантажами замовника вантажно-розвантажувальних робіт; зберігання на складі тимчасового зберігання вантажів замовника; доставку дрібних партій вантажів зі складу автотранспортом компанії; забезпечення стоянки для автомашин на території; диспетчеризацію вантажу, повідомлення про прибуття вантажу вантажоодержувача і транспортно-експедиторських фірм.

Бізнес-план в обов'язковому порядку складається на підставі параметрів складської системи, її елементів і структури, заснованої на взаємозв'язку цих елементів. При цьому все різноманіття параметрів, технологічних і об'ємно-планувальних рішень, конструкцій устаткування і характеристик різноманітної номенклатури вантажів, які переробляються на складах, відносять склади до складних систем, що вимагає ретельності і пильної уваги при складанні бізнес-плану.

Визначаються першочергові завдання і джерела коштів. У розрахунках повинні бути використані бухгалтерські та виробничі показники компанії за останній час. При складанні фінансових планів слід особливу увагу приділити сезонності зміни кількості що надходить вантажопотоку, яка може бути викликана цілим рядом зовнішніх причин. Для прогнозів слід приймати фактичні дані про надані компанією послуги, врахувати прогнозну динаміку вантажопотоку в найближчому майбутньому. В основу розрахунків слід покласти принцип вибору максимально можливих величин планованих витрат, щоб визначити реально досяжну рентабельність. Так, планування величини вантажопотоку проводиться на підставі обробки статистичних даних вантажопотоку за минулий рік, з урахуванням сезонних коефіцієнтів зміни вантажопотоку.

Отже, головною метою організації СТЗ є створення сприятливих умов для здійснення зовнішньоекономічної діяльності, пов'язаної із ввезенням товарів і транспортних засобів в Україну, скорочення часу проведення митного контролю і митного оформлення цих товарів і транспортних засобів.

Ефективний контроль за обліком вантажів може бути забезпечено тільки завдяки надання до митного органу власником складу актуальної інформації щодо складського обліку в електронному вигляді і з цифровим підписом. Однак, наразі це неможливо через відсутність нормативного врегулювання питання та відсутності у митниць відповідного програмного забезпечення. Тому, пропонується розробити порядок регулярного направлення до митниці інформації щодо складського обліку для контролю.

Таким чином, порядок ведення складського обліку на СТЗ товарів повинні бути гармонізовані по відношенню до існуючої системи складського обліку. Тимчасове зберігання товарів під митним контролем є факультативною стадією митного оформлення, в якій також проявляється диспозитивний елемент у регулюванні митно-правових відносин. Адже, власник товарів мас право вибору власної поведінки (або помістити товари на зберігання, або задекларувати їх у відповідний митний режим), з іншого масив повноважень митних органів, у частині утримання, експлуатації та надання послуг із тимчасового зберігання (особливо це має прояв у діяльності уповноваженого економічного оператора) делегується суб'єктам підприємницької діяльності, що наближає національне законодавство з питань державної митної справи до світових стандартів.

3. Контроль діяльності складів тимчасового зберігання

3.1 Організація митного контролю за діяльністю складів тимчасового зберігання

Організація митного контролю при тимчасовому зберіганні товарів і транспортних засобів комерційного призначення здійснюється з метою забезпечення дотримання митного законодавства і регламентована Митним кодексом України та Наказом Міністерства фінансів України «Про затвердження Положення про склади тимчасового зберігання».

Основними завданнями митного контролю за діяльністю складів тимчасового зберігання є: забезпечення дотримання норм митного законодавства під час тимчасового збереження товарів та транспортних засобів; забезпечення повноти та своєчасності ведення обліку та складання звітності товарів, що розміщуються на складі; сприяння розвитку зовнішньої торгівлі шляхом оптимізації та спрощення митних процедур; боротьба із контрабандою та порушеннями митних правил, а також попередження їх виникнення шляхом застосування системи управління ризиками; застосування штрафних фінансових та адміністративних санкцій; співробітництво з іншими органами державної влади з метою притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності; співробітництво з митними органами іноземних держав з метою покращення результатів митного контролю, та розробки напрямів його вдосконалення з питань діяльності навколо митної інфраструктури.