Порядок применения служебной собаки для обнаружения наркотических средств на водном транспорте

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ (далее по тексту - наркотиков) представляет все большую опасность для международных отношений, экономического и социального развития государств и их национальной безопасности. Торговля наркотиками и злоупотребление ими является наибольшим из социальных зол нашего времени. Это большой незаконный бизнес, с огромным оборотом денег и сложной преступной международной сетью. Огромная прибыль, получаемая преступниками в результате контрабандного ввоза наркотиков, сама по себе представляет угрозу международной стабильности. Часть этой прибыли нередко идет на финансирование террористических групп и подрыв законной государственной власти.

Морские пространства, как наиболее удобная среда для транспортировки грузов, нередко используется преступными элементами в качестве канала распространения наркотиков по всему миру. Наибольшее количество наркотиков в мире перевозится именно морем. Морской транспорт в этом отношении имеет ряд преимуществ перед другими видами транспорта, а именно: относительная легкость сокрытия наркотиков в упаковках и контейнерах с грузами, судовых помещениях; наличие у членов экипажей судов значительного числа контактов с иностранцами в портах пребывания и сложность выявления среди них связей преступного характера. На морской транспорт приходится 37,6% от общего количества изъятых незаконно перевозимых наркотиков. Для сравнения - на наземный транспорт приходится - 25,4%, на воздушный - 5,4%, на почту - 0,7%, на другие способы контрабанды наркотиков - 30,9 %.

К сожалению, объем незаконных перевозок наркотиков торговыми судами продолжает увеличиваться. Даже широкомасштабные выявления наркотиков последних лет не смогли уменьшить количество незаконно перевозимых наркотиков. Необходимо отметить, что методы контрабанды наркотиков и торговли ими в последнее время стали значительно изощреннее. Наряду с этим все больше моряков сами становятся потребителями наркотиков. Эта проблема, кроме моральных соображений, имеет серьезные последствия, поскольку затрагивает безопасность мореплавания.

Реальную угрозу и безопасности Российской Федерации представляют наркотики. Ввиду этого, национальные интересы России, в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, в том числе и на море, требуют консолидации усилий общества и государства, резкого ограничения экономической и социально-политической основы этого противоправного явления, выработки комплексной системы мер правового, специального и иного характера. В борьбе с контрабандой наркотиков в Федеральной таможенной службе создана Кинологическая служба.

1. Организация деятельности должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении судов используемых в целях торгового мореплавания и товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации судами

1.1 Структура таможенных органов и таможенные органы, осуществляющие таможенный контроль на водном транспорте

Структура таможни России является четырехуровневой. На первом, верхнем уровне располагается Федеральная таможенная служба России (деле по тексту - ФТС), являющаяся федеральным органов исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Далее, на втором уровне находятся региональные таможенные управления (далее по тексту - РТУ). В настоящее время наименования и места расположения основных РТУ совпадают со столицами федеральных округов.

Структура ФТС России включает 9 главных управлений и 13 управлений с учетом основных направлений деятельности центрального аппарата.

Структура таможенных органов включает региональные таможенные управления, таможни, специализированные таможни и таможенные посты.

Региональные таможенные управления входят в единую систему таможенных органов, непосредственно подчинены ФТС России и осуществляют свою деятельность на части территории Российской Федерации, не всегда совпадающей с ее административно-территориальным делением. По состоянию на начало 2012 год функционирует 8 региональных таможенных управлений: Дальневосточное, Приволжское, Северо-Западное, Сибирское, Уральское, Центральное, Северо-Кавказское, Южное.

На третьем уровне находятся непосредственно таможни. В основной своей массе они занимаются непосредственно таможенным оформлением и действуют в пределах одного субъекта федерации и подчиняются соответствующим РТУ. Кроме того существуют таможни, производящие таможенное оформление и непосредственно подчиненные ФТС России: Центральные энергетическая и акцизная, Внуковская, Домодедовская, Шереметьевская. Имеются и специализированные таможни, не занимающиеся таможенным оформлением: базовая таможня - выполняющая тыловые функции, Центральная таможня (кинологический центр ФТС России).

На нижнем, четвертом уровне находятся таможенные посты, которые подчиняются непосредственно таможням. В ряде таможенных постов могут быть выделены обособленные отделы таможенного оформления и таможенного контроля.

В структуру Южного таможенного управления (далее по тексту - ЮТУ) входят 9 таможен.

48 таможенный пост, 50 пунктов пропуска (из них 8 пока не функционируют, в их числе 2 воздушных, 4 автомобильных, 2 железнодорожных). В г. Ростове-на-Дону действуют: Ростовский филиал Российской таможенной академии, в г. Майкопе в составе Южной оперативной таможни отдел кинологической подготовки (региональный кинологический центр).

Возглавляет Южное таможенное управление генерал-лейтенант таможенной службы Гетман Александр Николаевич.

Регион ответственности Южного таможенного управления охватывает территорию Южного федерального округа площадью почти 417 тысяч квадратных километров. Регион ответственности ЮТУ совпадает с границами Южного федерального округа, в состав которого входит 6 субъектов Российской федерации (2 республики, 3 области, 1 край), где проживает порядка 13,9 млн. человек. С трех сторон его окружают внешние границы РФ: с Украиной на западе, с Казахстаном на востоке, с Абхазией на юге. Общая протяженность границы составляет более 1 606,2 км, в том числе с Украиной - 600,2 км, с Абхазией - 256, с Казахстаном - 750 км. Протяженность государственной границы Российской Федерации по береговой линии составляет 1 527,1 км, из них: в Азовском море - 182 км, в Черном море - 970,1 км, в Каспийском море - 375 км. В том, что юг России получил мощный импульс в экономическом и социальном развитии, есть несомненная заслуга и таможенников. После своего создания ЮТУ принимает энергичные меры по развитию и совершенствованию таможенной инфраструктуры региона, улучшению управляемости таможенной службы, повышению эффективности таможенного оформления и контроля, защите экономических интересов страны на юге России. Таможенные органы, в регион деятельности которых входят таможенный контроль и таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых водным видом транспорта (Приказ ФТС РФ от 04.03.2011 № 503 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Южного таможенного управления»).

1.2 Общий порядок действий специалистов-кинологов при проведении мероприятий по таможенному контролю судов в морских (речных) пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза.

Правила таможенного контроля и оформления судов загранплавания определены: Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года; Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года; Таможенным Кодексом Таможенного союза, вступившим в силу 01.07.2011 года, Кодексом торгового мореплавания, с изменениями от 03.06.2011 года; Федеральным законом от 27.11.2010. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»; Федеральным законом от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Постановлением правительства РФ от 31.03.2011 № 232 «Об утверждении правил использования служебных собак при проведении таможенного контроля, их обучение и содержание»; Приказом Минтранса России и ФТС России от 26.09.2011 № 254/1950 «Об утверждении Порядка информационного взаимодействия при осуществлении транспортного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации»; Приказом ФТС от 28.09.2010 г. № 1787 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом» (с изменениями Приказ от 26.07.2011 № 861); Приказом ФТС России от 07.04.2009 № 635 «Об утверждении Порядка организации специалистов-кинологов при проведении мероприятий по таможенному контролю товаров и транспортных средств» и иными нормативно - правовыми документами.

На основании вышеперечисленных документов, в каждом таможенном органе разработаны Технологические схемы по таможенному оформлению и контролю судов заграничного плавания, в соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 22.12.2009 № 247 «Об утверждении Типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в морских и речных (озерных) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (с редакциями от 08.03.2011 года), которой руководствуются в своей повседневной службе должностные лица таможенных органов.

Технологическая схема состоит из общих положений и особенностей оформления судов, приходящих и уходящих под российским и иностранными флагами. В ней определен порядок таможенного оформления и контроля судов, согласованный со всеми смежными службами.

Таможенное оформление и таможенный контроль судов и товаров, следующих через таможенную границу Таможенного союза (далее ТС), перемещаемых членами экипажей и пассажирами этих судов, производится в портах, как у причалов, так и на рейде. Решение о возможности производства таможенного оформления и контроля судов и товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС членами экипажей и пассажирами этих судов на рейде принимается таможенным органом по заявке капитана судна или его представителя, согласованной с представителями Федеральной пограничной службой (далее ФПС РФ), портовыми властями и иными органами, на которые возложен контроль за перемещением через таможенную границу ТС товаров и транспортных средств.

Таможенному контролю подлежат все суда загранплавания, за исключением боевых судов военно-морского флота и погранвойск.

Суда, пришедшие в морской порт как для выгрузки и погрузки грузов, так и по другим причинам, находятся под контролем таможенного органа в течение всего времени стоянки в порту.

Время таможенного оформления и таможенного контроля судов и товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС членами экипажей судов в среднем может составлять:

Сухогрузные суда: Наливные суда:

до 3000 т 1,5 часа 1,0 час.

3001 - 5000 т 2,5 часа 1,5 часа.

5001 - 15000 т 3,0 часа 1,5 часа.

более 15000 т 3,0 часа 2,5 часа.

Таможенное оформление прихода судна из-за границы в Российскую Федерацию начинается с заблаговременного уведомления таможенного органа Российской Федерации и других заинтересованных служб о времени прихода судна в порт, о характере находящихся на нем грузов и о маршруте плавания.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, контроль, за исполнением которого возложен на таможенные органы. Таможенный орган, исходя из объективной необходимости в проведении углубленного таможенного досмотра и контроля и учитывая его сложность, может увеличивать время, требуемое на проведение таких операций.

При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.

Таможенный контроль и таможенное оформление судов, перевозимых ими товаров, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) при прибытии или убытии осуществляется уполномоченными должностными лицами таможенных постов в составе таможенных нарядов (Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 № 872 «Об утверждении Правил осуществления контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации»), в которые включаются специалисты-кинологи.

Должностные лица таможенных органов имеют право использовать служебных собак в следующих случаях: поиска и выявления наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и других товаров, незаконно ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации и обладающих индивидуальным запахом, при проведении таможенного контроля.

Служебные собаки используются при проведении следующих форм таможенного контроля:

а) таможенный осмотр;

б) таможенный досмотр;

в) личный таможенный досмотр;

г) таможенный осмотр помещений и территорий.

Специалисты-кинологи, участвующие в составе таможенных нарядов, руководствуются правовыми документами, регламентирующими действия должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля судов, а также товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации этими судами.

Перед началом работы таможенного наряда специалист-кинолог должен быть ознакомлен с правилами по технике-безопасности при работе на водном судне (Приказ ФТС от 15.04.2008 № 403 «Правила по охране труда в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России» - 2.4. Требования охраны труда при досмотре морских, речных судов и перевозимых на них товаров).

Перед применением специальной собаки специалист-кинолог должен убедиться в отсутствии условий, вызывающих травматизм человека и животного.

Запрещается использовать служебных собак в случаях возникновения угрозы жизни, здоровью, чести и достоинству человека, выполнения действий, не соответствующих предназначению служебной собаки, а также в условиях, способствующих нанесению ущерба ее работоспособности, жизни либо здоровью.

Прием судов производится комиссионно. В состав комиссии входят представители:

Таможенного органа (должностные лица отдела специальных таможенных процедур, отдела досмотра, кинологического отдела);

Федеральной пограничной службы;

санитарно-карантинного органа;

ветеринарного органа;

карантинного фитосанитарного органа;

транспортного органа;

портового управления;

агентирующей организации.

Вход членов комиссии на судно разрешается только после осмотра и выяснения санитарной обстановки на судне сотрудником санитарно - карантинного органа. Члены комиссии, выполнившие свои обязанности, покидают судно, не дожидаясь окончания работы всего состава комиссии.

Таможенный контроль судов, прибывающих из-за границы, производится после осуществления паспортного контроля сотрудниками ФПС РФ. Таможенный контроль осуществляется в два этапа:

1. Документальный контроль:

- проверка подлинности документов (срок их действия, наличие и подлинность реквизитов, подписей, штампов, печатей);

- достоверности содержащихся в них сведений (данные о лице, перемещающем товары и транспортные средства, декларанте, сведения о перемещающихся товарах и транспортных средствах, необходимые для таможенного декларирования и т.д.);

- правильности оформления документов (отдельных граф таможенных деклараций, внесение изменений в них, а также исправлений).

2. Фактический контроль:

- осмотр (досмотр) судна, находящегося на нем груза и перемещаемых членами судовых команд и пассажирами товаров.

Капитан судна предоставляет для работы комиссии документы, перечень которых определен Международной морской конвенцией ИМКО, форма документов унифицирована и утверждена ИМКО:

- генеральная декларация (General declaration) - документ, служащий для таможенных целей и содержащий полные сведения о судне и перевозимых на нем грузах, а также порты захода во время рейса. Таможенным органом Российской Федерации генеральная декларация принимается также как и документ, в котором декларируется судно, как транспортное средство;

- грузовая декларация судна (Cargo declaration) - документ, содержащий сведения о грузах, находящихся на судне;

- коносамент (Bill of loading) - документ, служащий доказательством принятия перевозчиком обозначенного в нем груза. Он также является товаросопроводительным документом;

- манифест - представляет собой опись коносаментов;

- судовая роль (Crew list)- документ, содержащий сведения о членах экипажа судна, их гражданства, возрасте, занимаемой на судне должности;

- список пассажиров (Passenger list) - это основной документ, содержащий сведения о пассажирах, находящихся на борту судна (сведения о названии и национальной принадлежности судна; фамилии, имени, национальности, месте рождения пассажира, порте посадки, порте высадки каждого; порте и дате прихода судна;

- грузовой план (Cargo plan) - план размещения грузов в грузовых помещениях судна с учетом свойств грузов, полного использования провозной способности судна, разумной организации грузовых работ в портах погрузки и выгрузки, обеспечения мореходности судна;

- список десяти последних портов захода (Ports of call);

- список наркотиков и наркосодержащих медицинских препаратов (Narcotic list) - основной документ, содержащий сведения о наличии наркотиков на борту судна. Он содержит сведения о количестве медицинских препаратов и наркотиков, их наименовании. Список должен содержать обязательство капитана об обеспечении сохранности таких наркотиков и медпрепаратов во время их нахождения в порту и недопущении их сноса на берег;

- справки о наличии российской и иностранной валюты в судовой кассе (Many list) - (приходная и отходная);

- таможенные декларации формы Т- 6;

- декларация судовых запасов судна (Store declaration) - документ, содержащий сведения о продуктах питания, спиртных напитках, табачных изделий на борту судна, о количестве воды, смазочных масел, топлива в танках судна и др. В случае наличия в судовых запасах продуктов, подлежащих предъявлению сотрудникам ветнадзора и карантина растений, такие продукты предъявляются таможенным органом соответствующим службам.

Общая декларация, как и все основные документы, скрепляется судовой печатью и подписывается капитаном судна или лицом его замещающим, в ином случае они не имеют юридической силы. Документы представляются сотруднику таможенного органа, осуществляющему таможенный контроль и таможенное оформление, в количестве, необходимом для таможенных целей. Кроме вышеуказанных документов, капитан иностранного судна предоставляет Вещевую декларацию (Crew effects declaration) - документ, содержащий сведения о личных вещах каждого из членов команды, а также Список оружия - основной документ, содержащий сведения о наличии оружия на борту судна. Он включает сведения о количестве оружия; заводском номере оружия; владельце оружия на борту судна. Список оружия должен содержать обязательство капитана об обеспечении сохранности оружия на время стоянки судна в порту и недопущении сноса оружия с судна на берег. Если оружие на борту отсутствует, то в графе «Примечания» Общей декларации делается запись - без представления списка оружия;

Процедура таможенного оформления и контроля судна загранплавания на «отход» во многом повторяет рассмотренный выше порядок оформления судна на «приход».

Во время работы таможенного наряда на судне специалист-кинолог знакомится с документами, представляемыми перевозчиком таможенному органу в соответствии с таможенным законодательством:

- общей декларацией о грузе;

- декларацией о судовых припасах;

- судовой ролью;

- декларацией о личных вещах экипажа судна;

- списком пассажиров;

- манифестом, коносаментами.

Во время ознакомления с документами специалист-кинолог должен изучить состав команды и его национальную принадлежность (гражданство), предполагаемую смену членов экипажа, порты заходов, непредвиденные ситуации, произошедшие во время рейса, тип судна и его конструктивные особенности.

Перед началом таможенного осмотра (досмотра) судна специалист-кинолог знакомится с грузовым планом для уточнения расположения объектов, подлежащих контролю.

После получения вышеуказанных сведений специалист-кинолог с использованием тактики применения служебной собаки на водном транспорте выбирает способ осмотра (досмотра) судна: общий, выборочный или целенаправленный, о чем докладывает уполномоченному должностному лицу таможенного наряда (старшему таможенного наряда - должностному лицу отдела специальных таможенных процедур) на проведение таможенных операций с транспортными средствами при их прибытии (убытии).

Специалист-кинолог в составе таможенного наряда участвует в таможенном осмотре судна, грузовых и иных помещений, товаров, принадлежащих экипажу и пассажирам, проверке товаров с целью получения фактических сведений о них.

Таможенный осмотр (досмотр) водных транспортных средств, перевозимых ими товаров, пассажиров и багажа осуществляется на основании Приказа ФТС РФ от 25.10.2011 № 2190 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)», и иных правовых актов, регламентирующих действия уполномоченных должностных лиц таможенных органов при совершении операций с товарами, перемещаемыми морским транспортом.

В случае выявления признаков таможенного преступления или правонарушения специалист-кинолог незамедлительно информирует об этом уполномоченное должностное лицо таможенного наряда на проведение таможенных операций с транспортными средствами при их прибытии, убытии (старшего таможенного наряда), которое предпринимает меры в соответствии с действующим законодательством. Специалист-кинолог может быть привлечен для обеспечения сохранности предмета преступления (правонарушения) и места его обнаружения до приезда должностного лица подразделения дознания или административных расследований.

После завершения работы комиссии специалист-кинолог в составе таможенного наряда покидает водное судно.

2. Способы и места возможного сокрытия наркотических средств на водном транспорте

2.1 Тактика применения служебной собаки на водном транспорте

Специалисту-кинологу, работающему по поиску наркотических средств на водном транспорте необходимо знать устройство, классификацию судна, морскую терминологию, используемую в названиях отсеков судна отдельных его узлов и сопроводительных документов для более эффективного и грамотного применения служебной собаки.

К каким ухищрениям только ни прибегают наркокурьеры: оборудуют тайники в багажах, продуктах питания, в труднодоступных частях транспорта, даже в своих внутренних органах, что серьезно затрудняет поиск. Раскрыть такие правонарушения без помощи служебных собак порой практически невозможно. В арсенале служебной собаки чутье на запах не менее пяти наименований основных наркотических веществ. Поэтому большинство видов наркотиков, которые существуют на сегодняшний день, подготовленная служебная собака в состоянии определить.

Тайник -- любое хранилище (место), изготовленное (оборудованное, приспособленное) для сокрытия товаров, в т.ч. конструктивные полости, емкости и предметы на транспортных средствах, предварительно подвергавшиеся в этих же целях разборке, монтажу и т. п., независимо от их иного функционального предназначения. Если изготовление (оборудование, приспособление) таких тайников производилось специально для незаконного перемещения товаров через границу, то их необходимо относить к специально изготовленным.

Классификация судов:

Основным признаком отечественной классификации судов является его назначение. Все гражданские суда, в зависимости от их назначения, подразделяют: грузовые, пассажирские, грузопассажирские и специальные транспортные.

Грузовые суда разделяют на два основных класса - сухогрузные и наливные, к которым, в свою очередь, относятся суда различных типов и назначений.

Типы сухогрузных судов: сухогрузные суда общего назначения предназначены для перевозки генеральных грузов и являются наиболее распространенным типом судов.

- специализированные суда - для перевозки определенных грузов, к ним относятся рефрижераторные, контейнерные, трейлерные суда, суда для перевозки навалочных грузов, лесовозы, суда для перевозки автомашин, скота и др.

Рефрижераторные суда предназначены для перевозки скоропортящихся продуктов (рыбы, мяса, фруктов). Их грузовые трюмы имеют надежную теплоизоляцию и холодильные установки, обеспечивающие охлаждение трюмов. В зависимости от рода перевозимого груза в трюмах поддерживается температура от +5 до -25° С. Суда, предназначенные для перевозки фруктов - имеют усиленную вентиляцию трюмов.

Трейлерные суда служат для перевозки грузов, находящихся в так называемых трейлерах автоприцепах (суда типа Ро-Ро). Груз, размещенный в колесных прицепах, можно погрузить (или выгрузить), вкатывая или выкатывая трейлеры на судно и обратно в течение очень короткого времени - за несколько часов вместо нескольких суток на обычном сухогрузе. Как и контейнерные, трейлерные суда в последнее время получают большое распространение.

Суда для перевозки навалочных грузов (балкеры) предназначены для перевозки руды, рудных концентратов, угля, минеральных удобрений, строительных материалов, зерна и т.п. Эти грузы составляют около 70% всех перевозимых морем сухих грузов, поэтому количество судов для перевозки навалочных грузов быстро растет, и составляет уже более 20% от тоннажа всего мирового морского транспортного флота.

Лесовозы предназначены для перевозки лесных грузов - круглого леса и пиломатериалов.

Контейнерные суда (контейнеровозы) предназначены для перевозки грузов, заранее упакованных в специальные большегрузные контейнеры, вес которых с грузом составляет 10-20 тонн. Разновидностью контейнеровозов являются суда для перевозки плавучих контейнеров-барж, называемых лихтеравозами. Такие баржи грузоподъемностью 250-300 тонн выгружают с судна непосредственно на воду, после чего их отбуксировывают к причалу грузополучателя. В связи с тем, что контейнерные перевозки, особенно выгодные при смешанном сообщении (железная дорога - автомашина - судно), позволяют доставлять груз от отправителя к получателю с минимальными затратами при перегрузках с одного вида транспорта на другой и обеспечивать при этом хорошую сохранность груза. Контейнеровозы получили в последние годы широкое развитие и являются наиболее перспективным типом сухогрузного судна.

Типы наливных судов: тип наливных судов разделяют на: танкеры для перевозки сырой нефти и нефтепродуктов (мазута, бензина, дизельного топлива, керосина и тому подобное), суда для перевозки сжиженных газов (газовозы), химикалиев (кислоты, расплавленной серы и прочее) - химовозы, а также прочих жидких грузов (водолеи, виновозы, цементовозы). В настоящее время быстро развивается класс комбинированных судов, то есть судов, приспособленных дли перевозки нескольких определенных родов груза, что очень выгодно при встречных морских перевозках, так как исключает порожние балластные пробеги. К этому классу грузовых судов относятся нефтерудовозы, хлопколесовозы и другие.

Типы пассажирских и грузопассажирских судов: класс пассажирских судов включает суда, предназначенные для перевозки пассажиров. Иногда пассажирские каюты предусматривают и на обычных грузовых судах, но пассажирским судно считается в том случае, если оно берет на борт более 12 пассажиров. Если же на таком судне принятый груз составляет более 40 процентов от общей грузоподъемности, то судно называют грузопассажирским. По назначению пассажирские суда подразделяют на суда для обслуживания регулярных линий, суда для туристских путешествий, суда для массовых перевозок людей и суда местного сообщения.

Типы специальных транспортных судов: класс специальных транспортных судов включает различные паромы, транспортные суда и буксиры-толкачи.

Морские паромы бывают железнодорожные, железнодорожно-автомобильные, автомобильно-пассажирские и пассажирские. Они служат для перевозки железнодорожных вагонов, автомобилей, а также пассажиров на паромных переправах, связывающих сухопутные дорожные артерии. Кроме того, широкое распространение получили автомобильно-пассажирские паромы - для морских путешествий. Средний автомобильно-пассажирский паром вмещает около 200 автомашин и 1000 пассажиров, железнодорожный - до 50 вагонов.

Транспортные буксиры и буксиры-толкачи служат движущим средством для самоходных и несамоходных судов, в основном на внутренних водных путях, где грузы перевозят на баржах, лихтерах, секционных составах и прочее.

Служебные собаки применяются в ходе досмотра иностранных судов стран производителей (перевозчиков) наркотиков, отечественных судов, имеющих заходы в порты стран Азиатско-Тихоокеанского региона, а также при проведении совместных оперативных мероприятий.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

В целях проведения таможенного контроля создаются постоянные и временные зоны таможенного контроля.

Таможенный контроль осуществляется в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра.

Таможенный осмотр - внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Применение служебных собак на этапе таможенного осмотра позволяет с большой долей вероятности выявить наличие контрабанды наркотических средств на судне.

Наибольший эффект в досмотровой работе достигается тогда, если должностные лица таможенного органа заранее знают расположение на судне наиболее вероятных мест использования для перемещения товаров с сокрытием от таможенного контроля. Знание расположения этих мест на определенном типе судов достигается путем умения работать со схемами и чертежами по отдельным объектам судна, а также опытом поисковой работы, накопленного на основе творческого и аналитического подхода.

Морские суда, суда типа река-море (далее суда) - специфические объекты применения служебных собак. Металлические конструкции судна, крутые металлические трапы, электромагнитные излучения, потоки воздуха, запахи агрессивных сред (машинное масло, топливо, кислота, краски и др.), разнообразные бытовые запахи создают трудности при работе собаки, но не исключают ее успешное применение

Анализ задержаний наркотических средств (далее по тексту - НС) на судах правоохранительными органами различных стран показывает - любая часть судна может быть использована для провоза контрабанды. Следовательно, при проведении таможенного контроля необходимо охватить максимальное пространство судна, что возможно благодаря применению собак, обученных поиску НС.

Подготовка к поиску:

Распределение объектов осмотра (досмотра) для специалиста-кинолога со служебной собакой, вызов сопровождающего из числа членов экипажа желательно проводить до подъема на борт судна кинолога со служебной собакой, так как обстановка судна является для собаки сигналом к началу поиска. Длительное ожидание плохо сказывается на рабочем настрое собаки: удлиняется период втягивания собаки в работу, снижается внимание и концентрация собаки при начале поиска.

Учитывая большой объем работы на досматриваемом судне, который надо провести за достаточно короткий промежуток времени, а также большую физическую и психическую нагрузку на собак при поиске, необходимо рационально организовать работу кинолога со служебной собакой.

Оптимальным режимом является: 15-20 минут поиска с последующим перерывом такой же продолжительности.

Количество кинологов, работающих на судне одновременно, определяется задачами осмотра (досмотра) судна, его объемом и продолжительностью.

Если служебная собака специализирована на морском транспорте, находится в хорошей физической и рабочей форме, то она может применяться в течение получаса без перерыва. Однако после этого ей необходим отдых.

Более длительный период работы собаки или увеличение объема досмотра требует применения «свежих» сил вследствие наступления адаптации обонятельного анализатора, усиливающейся при наличии запахов машинных масел, смазочных материалов и других агрессивных сред. Не следует забывать о влиянии на организм собаки электромагнитных излучений, из-за которых собака также быстрее устает.

Для применения служебной собаки в условиях судна, помимо обучения поиску, необходима подготовка собаки по преодолению различных препятствий, поддержание ее в отличной физической форме.

Если специалист-кинолог со служебной собакой не имеют опыта работы на судах, то перед применением необходимо проведение тренировочных занятий, максимально приближенных к условиям работы.

Зоны поиска:

Осмотр (судна) судна с помощью служебной собаки начинается с верхней палубы, последовательно сверху - вниз, против потока воздуха.

Нецелесообразно использовать служебную собаку при полном досмотре судна водоизмещением более 5000 тонн из-за больших объемов работы и ограниченности времени оформления.

Для сокрытия на водном транспорте могут быть использованы:

- пустотелая внутренность барабанов лебедок,

- бухты тросов и канатов; форпики, где размещаются различные кладовки, цепной ящик, танк форпика, там же могут находиться аварийный генератор, малярная и т.д.; свернутый брезент, банки с краской, бочки с маслом и смазкой; места под слоем тепло- и звукоизоляции; ложные трубопроводы; основание и задняя часть выдвижных ящиков; изготовленные тайники (выявляются сравнением наружных и внутренних размеров); товар может быть подвешен па веревке и опущен в воду за бортом или в танках судна.

Помещения общего пользования: кают компания, столовая, спортзал, сауна, туалеты, душевые, коридоры, сушилки, воздуховоды, удобные для сокрытия наркотиков, вследствие бесхозности обнаруженной контрабанды.

Для оптимальной расстановки сил при проведении поисковых мероприятий судно разбивают на следующие зоны:

- открытая (грузовая) палуба;

- палубы и помещения надстройки;

- машинное отделение;

- трюм (твиндеки).

Практика задержаний контрабанды наркотических средств показывает, что на судне для провоза контрабанды могут использоваться любые объекты из вышеперечисленных зон. Применение служебных собак в каждой из этих зон требует соблюдения определенных правил и учета обстоятельств облегчающих и затрудняющих работу собаки.

Зона открытой (грузовой) палубы: для обеспечения планомерного осмотра и системного поиска необходимо разделить данную зону на участки:

- бак;

- подсобные помещения под баком;

- открытый участок (грузовой) палубы;

- тамбучины;

- корма.

Бак - участок, пространство которого ограждено бортовым и леерным заграждением (поручни). На нем расположены отдельно стоящие объекты (кнехты, бухты канатов, устройства для подъема/спуска якорей, и др.), позволяющие сконцентрировать внимание служебной собаки на объектах, чем облегчить начало поиска.

Подсобные помещения под баком - малярная, шкиперская, подшкиперская.

Трудность при определении источника искомого запаха на этом участке у собаки может вызвать:

- наличие сильного запаха краски в малярной;

- «захламленность» и ярусность пространства, которая ограничивает доступ служебной собаки ко всем объектам в этих помещениях;

- предметы, упакованные в материалы, плохо пропускающие запах (различные пленки, покрытия) и сами имеющие специфические запахи;

- потолочные металлические перекладины и конструкции, расположенные на высоте 2 - 2,5 метра;

- в шкиперской расположен цепной (канатный) ящик, с плотно закрывающейся крышкой (дверцей), в пространство которого доступ с собакой практически невозможен;

- данные помещения не проветриваются и не отапливаются, поэтому в зимнее время запах наркотических средств распространяется слабо, а в жаркую погоду испарение специфических запахов составляет сильную концентрацию, мешающую собаке дифференцировать искомый запах.

Участок открытой (грузовой) палубы:

Факторы, затрудняющие работу собаки на данном участке:

- протяженное пространство с однообразными объектами осмотра вдоль палубы;

- металлическое покрытие палубы, сквозняк, порывы ветра, дождь, обледенение.

Направляя служебную собаку на поиск на данном участке, специалисту-кинологу следует обращать особое внимание на бухты канатов, любые металлические конструкции, выходы труб, пороги, противопожарные краны, шланги, кнехты (могут быть полые, с отвинчивающимся верхом), крышки трюмов, зачехленные лебедки, спасательные шлюпки.

Тамбучины, расположенные на палубе между трюмами (используются на судне как подсобные помещения, аккумуляторные, рефустановки) и служащие для размещения грузовых устройств. В них могут находиться лазы в танки, шахту лага, трюм.

Палубные пространства, расположенные над тамбучинами практически недоступны для служебных собак и должны быть тщательно осмотрены должностными лицами таможенного наряда или оперативными сотрудниками группы сопровождения.

Специалист - кинолог должен обращать внимание сопровождающих оперативной группы или таможенного наряда на места, куда с собакой невозможно добраться.

Корма - участок судна, который досматривается с помощью собаки по тем же правилам, что и бак. Особое внимание надо обращать на помойные бачки, которые обычно находятся на корме.

На открытой (грузовой) палубе собака может работать как на поводке, так и без поводка при условии соблюдения техники безопасности.

Надстройка судна:

Надстройка грузового судна состоит из 2-7 этажей (палуб) в зависимости от типа судна и его грузоподъемности.

Конструктивные особенности помещений надстройки судна (наличие межпереборочных полостей) и потоки воздуха, создаваемые судовой вентиляцией, создают основные трудности для обнаружения служебной собакой источника запаха наркотического средства.

Применяя собаку при осмотре (досмотре) помещений надстройки судна необходимо учитывать наличие жилых и нежилых помещений, в число которых входят:

1. жилые:

- каюты членов экипажа (рис.7.), кают-кампания, буфетная, столовая членов экипажа, камбуз. В жилых помещениях факторами, затрудняющими работу собаки, являются:

- индивидуальный запах человека в каждой каюте;

- бытовые запахи;

- запахи пищи;

- принудительная вентиляция.

2. нежилые:

- общедоступные - душевые, туалеты, прачечная, сушилки, спортзал, сауна, коридоры;

- индивидуально закрепленные - кладовые, подсобные помещения, санчасть, радиорубка, ходовая рубка, штурманская.

Осмотр каждой палубы (этажа) надстройки желательно начинать с поиска в коридорах при закрытых дверях кают и помещений. Он состоит из 2-х этапов (правила ведения поиска в помещении):

- свободный поиск, без поводка;

- системный поиск (на поводке или без поводка) с направлением собаки на пронюхивание пола, стыков стенных панелей, углублений для огнетушителей, пожарных щитов, различных стендов, перил, дверей, ковриков у дверей и др. Конструкция потолочных перекрытий позволяет использовать их как место сокрытия.

Имеющиеся в нижней части дверей вентиляционные отверстия, позволяют собаке уловить запах наркотического средства, находящегося в помещении (каюте), из коридора, после чего обозначенное собакой помещение (каюта) тщательно досматривается.

Методика и техника применения служебной собаки в каюте производится по правилам проведения поиска в помещении. При этом должна быть выключена вентиляция, при возможности закрыты иллюминаторы и двери.

В процессе осмотра, кинологу необходимо обращать внимание собаки на все объекты, находящиеся в каюте: кровать, диван, письменный стол, книжные полки, рундук, раковина, осветительные приборы, неровности полового покрытия и др., учитывать наличие пространства за стенными и потолочными переборками, движение потоков воздуха (вентиляция).

Времени на осмотр одной каюты собакой затрачивается от 1 до 3 минут. Для сбережения собачьих сил и рациональной организации работы, желательно подготовить подряд несколько кают для последовательной работы собаки.

Реакция хозяина каюты на служебную собаку (агрессивная, доброжелательная, настороженная) также не должна быть оставлена специалистом - кинологом без внимания. Поэтому нужно смотреть на человека, слушать его. Во время разговора (опроса) обращать внимание на свои ощущения и доверять интуиции. Слушать не только, что человек говорит, но и как он говорит. Обращать внимание на сигналы жестикуляции и мимики. Например, если на вопрос: «Есть ли у Вас наркотики?», человек отвечает - «нет», но при этом не может смотреть спокойно, унять дрожь головы, то здесь, скорее всего что-то не так. Поэтому важно следить и за сигналами служебной собаки, и за реакцией человека, который рядом. Психологически людям очень трудно побороть страх, беспокойство, тревогу. Например, собака чувствует, когда человек боится. Человек, если развивает свою интуицию, способен тоже уловить страх. Некоторые даже утверждают, что способны «унюхать страх». И это нужно обязательно использовать в данной работе.

Личные вещи членов экипажа досматриваются на местах. Для лучшего пронюхивания сумки целесообразно шевелить, сжимать для выдавливания из них воздуха. При проявлении характерной реакции специальной собаки на запах того или иного предмета осуществляется более тщательный его досмотр на месте установленным порядком (в присутствии понятых).

Нежилые общедоступные помещения на судне - душевые, туалеты, прачечная, сушилки, раздевалки, спортзал, сауна, коридоры должны быть обследованы с применением служебной собаки в первую очередь, так как вероятнее всего могут быть использованы для сокрытия НС.

При работе собаки по нежилым, индивидуально закрепленным помещениям, трудность может возникнуть при осмотре кладовых. Как правило, это маленькие, непроветриваемые, заставленные различными предметами (коробками, мешками, ведрами и т.д.) помещения с застоявшимися, концентрированными запахами бытовой химии. Часто нет прохода для собаки, нет доступа ко всем объектам для пронюхивания. Поэтому, при необходимости применения собаки в таких ситуациях, нужно расставить находящиеся в кладовых предметы в коридоре судна, а оставшиеся внутри расположить таким образом, чтобы собака смогла пронюхать каждый предмет.

При осмотре служебной собакой ходовой рубки, особое внимание обращать на штурманские столы, выдвижные ящики которых закрываются очень плотно, почти герметично. Собака часто затрудняется с определением источника сокрытия НС в таких местах.

Машинное отделение.

Машинное отделение судна является самым трудным и опасным местом работы кинологов с собаками. Помимо сильных отвлекающих запахов топлива, различных масел, смазочных материалов, шумов, создаваемых работающими двигателями, горячих - холодных потоков воздуха, крутых решетчатых металлических трапов, затрудняющих перемещение по этажам машинного отделения, существуют участки практически недоступные для кинолога со служебной собакой. Данные препятствия ограничивают, но не исключают возможность использования служебных собак в машинном отделении. Поиск сводится к общему обнюхиванию по периметру объекта, а также служебных помещений (слесарный и токарный цеха).

Осмотр проводится сверху вниз, начиная с осмотра «фальш-трубы», заканчивая туннелем гребного вала. Собака должна быть на поводке. Особое внимание должно быть уделено осмотру пространства между бортами, под двигателем, под пайолами, ящиков с песком, различных механизмов и узлов.

Осмотр проводится сверху вниз, начиная с осмотра «фальш-трубы», заканчивая туннелем гребного вала. Собака должна быть на поводке. Особое внимание должно быть уделено осмотру пространства между бортами, под двигателем, под пайолами, ящиков с песком, различных механизмов и узлов.

Фальштруба занимает верхнюю часть шахты машинного отделения. Здесь проходят дымоходы двигателей и котлов, могут располагаться вентиля торная и различные цистерны (например, подпора отопительной системы). Фальштруба редко посещается, имеет много конструктивных ниш и может использоваться для сокрытия товаров.

Начинать досматривать фальш-трубу желательно сверху, постепенно спускаясь вниз. Особое внимание надо уделить следам на саже и копоти, панелям изоляции, пространствам за трубами.

На самом верху фальш-трубы, там, куда выходят дымовые трубы, имеется площадка, которая вполне подходит для сокрытия товаров, хорошо защищённых от воздействия окружающей среды. Досмотреть её возможно, лишь поднявшись по трапу до самого верху и открыв, закрытый на обычные задрайки, люк.

В машинном отделении имеются различные помещения: раздевалки, токарная, слесарная мастерские, зал центрального поста управления (далее по тексту - ЦПУ), кладовые, где имеется большой потенциал для сокрытия товаров и изготовления тайников. В помещениях собака может работать без поводка, при условии четкого управления ею кинологом, за исключением ЦПУ.

В машинном отделении всех, сравнительно не старых морских судах имеется центральный пост управления в виде отдельного помещения. ЦПУ находится на одном из уровней главного двигателя.

Здесь находится большое количество закрытых полостей, которые могут использоваться для сокрытия товаров. Например: ЦПУ главного двигателя состоит из нескольких секций, внутри которых достаточно места для закладок средних размеров. Доступ внутрь пульта возможен после открытия верхней панели или боковых крышек, которые открываются за главным распределительным щитом (ГРЩ) имеется помещение для его ремонта и обслуживания, которое может закрываться на ключ. На более новых судах задняя стенка ГРЩ может быть закрыта крышками, открываться которые могут специальными ключами или барашками.

В мастерских особое внимание надо уделять фундаментам и станинам станков, стеллажам с заготовками и инструментальным шкафам (рис. 12). За инструментальными стендами и щитами, а также верстаками и столами могут быть конструктивные и специально сделанные ниши. В ящиках столов, а также в пространствах за этими ящиками, могут находиться закладки небольших товаров. Следует также уделять внимание коробам и пространствам за ними.

Осмотр (досмотр) судовых кладовых представляет собой особую сложность, потому, что в изобилии запасных частей, ящиков, коробок, упаковок и т. д. легко спрятать любой, не очень большой по размерам товар, и чтобы его обнаружить может понадобиться много времени. В этом случае, особое внимание надо уделять стеллажам, заставленным ящиками и коробками более чем другие, большим кучам запчастей, приборов, ветоши и т. д., а также запечатанным таре и упаковкам. Можно приблизительно сравнить вес коробок с одинаковыми товарами. Если кладовая редко посещается командой, то можно обследовать слой пыли и копоти на коробках, ящиках, их замках и т. д., после чего уделить внимание подозрительным местам.

Учитывая практику задержаний контрабанды на судах, в машинном отделении могут быть сокрыты большие объемы НС (от 5 до 70 кг и более). Запах от такого количества вещества, смешиваясь с запахами машинного отделения может распространяться непредсказуемо. Учитывая, направление движения горячих потоков воздуха вверх, можно предположить, что запах НС собаке легче уловить в верхних этажах машинного отделения, но при этом животное не может обозначить источник сокрытия НС. В связи с этим, - специалист-кинолог должен очень внимательно следить за изменением поведения собаки, быстро анализировать ситуацию, следить, в каком направлении собака принюхивается более тщательно, куда стремится вернуться. Из-за сильной циркуляции воздуха запах искомого вещества может быть определен специальной собакой объемно без определения конкретного места. Тогда целесообразно предоставить собаке отдых и повторить осмотр.

Сопровождающие специалиста-кинолога должностные лица таможенного наряда могут не увидеть знаки, подаваемые собакой. Задача специалиста-кинолога - обратить внимание сопровождающих на поведение собаки и вместе с ними приложить максимум усилий для выявления сокрытия контрабанды.

Трюм (твиндек).

Применение служебных собак по поиску НС в трюмах (твиндеках) достаточно специфично.

В первую очередь стоит отметить объемы грузов, которые приходится обрабатывать собакам - от 2,5 до 5 тысяч тонн размещенных в 4 трюмах - 15 твиндеках.

Наиболее оптимальным способом осмотра грузов с применением служебных собак, является осмотр, производимый непосредственно в твиндеках. Спуск служебной собаки в трюм (твиндек) осуществляется через люк трюма. Собака должна быть в специальной шлейке, исключающей падение собаки с высоты.

После получения разрешения на осмотр у старшего досмотровой группы, кинолог спускается в твиндек сразу после открытия крышки трюма, где с помощью собаки осматривает верхние слои груза. Далее осмотр производится по мере разгрузки и освобождения твиндека.

Такой способ применения служебных собак позволяет тщательно обработать груз и дать отдых собаке.

Последний раз собака применяется для осмотра пустого твиндека. Это необходимо, так как освобождаются проходы в вентиляционные помещения трюма, подходы к различным технологическим объектам, полостям и т.д.

Другие способы применения служебных собак для осмотра грузов менее эффективны, требуют больших затрат сил и, что самое главное, травмоопасны.

Ограниченные партии товаров при наличии доступа к нему осматриваются непосредственно на борту. В остальных случаях осмотр (досмотр) товара производится непосредственно на пирсе или после выгрузки его на склад временного хранения.

Складирование товаров во всех случаях необходимо производить с учетом возможности применения специальных собак, т.е. не более чем в два ряда и высотой не выше 1,5 метров.

Осматривать выгружаемые паллеты с грузом на причальной площадке нецелесообразно. Во-первых, на данной площадке помещается не более 2-х паллет, во-вторых, на ней работает автопогрузчик (завозит выгруженные с борта судна паллеты в автофургон) - сильная загазованность, как на площадке, так и внутри фуры. В-третьих, над площадкой зависает стрела крана с грузом - повышенная травмоопасность.