Порядок применения служебной собаки для обнаружения наркотических средств на водном транспорте

Очень часто груз, перевозимый судами - рефрижераторами, является скоропортящимся и требует условий хранения с жесткими параметрами показателей температуры и влажности. Эти условия требуют максимально быстро переместить груз из трюмов в другие транспортные средства, либо на склад. Поэтому время работы кинолога с собакой очень ограничено.

На протяжении всего рейса осуществляется контроль показателей температуры и влажности в трюме. Для осуществления такого контроля есть доступ в трюма (твиндеки) членам экипажа (лицам, осуществляющим данный контроль) через вентиляционные пути, в результате чего твиндеки с размещенным грузом становятся наиболее возможным местом сокрытия контрабанды НС.

Досмотр судна заканчивается повторным осмотром пустых твиндеков с применением служебных собак после полной выгрузки судна, для исключения возможности переноса контрабандного груза в уже досмотренные твиндеки.

При отсутствии источника запаха в осматриваемых объектах, для поддержания заинтересованности собаки в работе, периодически производится поиск учебной «закладки».

Результативное применение при таможенном осмотре (досмотре) фиксируются в соответствии с установленным порядком в акте применения служебной собаки для формирования соответствующей отчетности.

Уполномоченные должностные лица, производившие осмотр (досмотр), а также присутствующие при осмотре (досмотре), причинившие неправомерный вред товарам и транспортным средствам, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Вред, причиненный товарам и транспортным средствам вследствие правомерных действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного осмотра (досмотра) с применением служебной собаки, возмещению не подлежит.

Важно знать, что невыполнение законных требований должностных лиц таможенного органа, а также другие действия, препятствующие выполнению возложенных на них обязанностей по проведению осмотра (досмотра), влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Целенаправленные и планомерные действия должностных лиц таможенных органов, уполномоченных проводить таможенный осмотр (досмотр) с использованием служебных собак и технических средств таможенного контроля, повышают эффективность осмотра (досмотра) и увеличивают результативность работы.

2.2 Способы сокрытия наркотических средств на водном транспорте

Незаконная торговля наркотиками процветает во всем мире из-за практически отсутствующего контроля на море. Согласно исследовательского доклада шведского института Sipri контрабандисты все активнее используют зафрахтованные суда для перевозки нелегальных грузов. При этом отмечают, что лидером по подобным нарушениям оказалась Германия.

Sipri исследовал морские контейнерные перевозки на судах, с водоизмещением более 100 тонн за последние 20 лет, и пришел к выводу, что более 60% всех судов, замешанных в контрабанде наркотиков, нелегальной торговле оружием, военным снаряжением, товарами для производства ракет, принадлежат компаниям, зарегистрированным в Евро Союзе, странах НАТО или иных странах.

При этом лидером по нелегальным перевозкам оказалась Германия, которой принадлежали почти 20% из выявленных кораблей с нелегальным грузом. Второе место занимает одна из самых коррумпированных европейских стран -- Греция (10,6% всех судов с контрабандой), третье -- США (7,8%). Следом расположились те страны, которые с большей вероятностью можно заподозрить в нелегальной торговле, чем законопослушную Германию: Северная Корея, Панама и Иран.

При столь широком спектре предметов, операции с которыми представляют повышенную общественную опасность, на международном уровне признана преступной лишь деятельность, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В различных государствах, регионах мира существуют общие и особенные способы осуществления незаконного оборота наркотиков в пределах морских пространств.

Так, в Японии распространены следующие преступные методы незаконного оборота наркотиков:

- незаконная перегрузка партий наркотиков с иностранного судна на японское небольшое плавсредство вблизи берегов Японии, особенно около островов, а затем разгрузка наркотиков на небольшом острове или в местном порту, где слабый контроль за незаконным оборотом наркотиков;

- заход иностранного судна в порт с партией незаконных наркотиков, скрыто размещенных на судне, а затем их разгрузка в порту;

- сброс с иностранного судна около порта или берега партии наркотиков, размещенных в контейнерах с радиобуем, которые впоследствии поднимаются на борт японским плавсредством.

В Австралию основной ввоз наркотиков морем осуществляется путем:

- сокрытия в корпусе контейнеров для морских перевозок;

- сокрытия в товарах, находящихся в контейнерах;

- сокрытие в корпусе судов;

- сокрытие в грузе траулеров;

- сокрытие в прибрежных торговых судах или яхтах;

перегруз в море с плавучих баз на траулеры или яхты;

- использование съемных контейнеров, которые буксируются судами или прикреплены к корпусу;

- использования экипажа или сообщников, приносящих товары потребления с берега;

- выбрасывание наркотиков за борт для дальнейшего подъема другими судами.

Способы доставки наркотиков на борт судов в Филиппинах, как правило, следующие:

- моряк, используя возможность спрятать наркотики в труднодоступных местах судна, предоставляет свои услуги наркодельцу;

- проститутки в порту, где наркотики наиболее распространены, доставляют их своему сообщнику на борту судна;

- передача груза или пакетов, содержащих наркотики, с маленьких лодок или судов;

- передача груза или пакетов, содержащих наркотики, с маленьких самолетов на суда.

Можно привести и другие примеры незаконного оборота наркотиков на море. Их анализ позволяет сформировать его модель, представляющую собой следующую совокупность способов и приемов:

1. Доставка наркотиков с берега на суда (пассажирские, транспортные, рыболовные, научно-исследовательские и др.), стоящие в портах, или в обратном направлении:

- с помощью пассажиров, через таможенные пункты;

путем помещения наркотиков в грузы, контейнеры, машины и другое оборудование, подготовленное для транспортировки;

с помощью членов экипажа.

2. Доставка наркотиков на суда или их разгрузка вне портов, вблизи побережья (внутренние воды, территориальное море):

- с помощью маломерных самоходных и несамоходных судов (средств);

- путем сброса контейнеров с наркотиками на суда с малых летательных аппаратов;

- путем поднятия на борт контейнеров, заранее притопленных в условленных местах или снабженных с целью быстрого обнаружения радиобуем.

3. Перемещение наркотиков, осуществляемое между судами вдали от побережья (в территориальном море, открытом море) путем швартовки друг к другу или путем использования притопленных контейнеров.

4. Транспортировка наркотиков в пределах моря без перегруза между пунктами, находящимися как внутри государств, так и в различных государствах.

Однако как показывают результаты рассмотрения международного права в таком виде международно-правовые составы преступлений в нем не предусмотрены. Такие деяния охватываются более широкими составами преступлений вне зависимости, где они совершаются - на земле, на море или в воздухе.

Заключение

Одним из важнейших элементов действенного механизма обнаружения наркотических средств и психотропных веществ, наряду с техническими средствами обнаружения, является кинологическая служба таможенных органов. Значимость кинологии в деле борьбы с контрабандой наркотических средств и оружия трудно переоценить. Не зря, развитию этого направления ФТС России уделяется повышенное внимание. Кинология является составной частью комплексного механизма борьбы с контрабандой наркотиков наряду с оперативно-розыскной деятельностью и осуществлением мероприятий в части ОРД. В настоящее время в составе Кинологической службы ФТС России функционируют 84 кинологических подразделения. Количество служебных собак - 1182. Из общего числа 982 служебных собак подготовлены на поиск наркотических средств и сильнодействующих веществ, 45 - по поиску взрывчатых веществ. Ещё 19 - по поиску табачных изделий. По поиску объектов CITES подготовлены 4 служебные собаки. Кроме того - имеются 5 караульных собак. По итогам 2011 года количество выявленных с применением служебных собак фактов контрабанды составляет порядка 30% от общего объема показателей по ФТС. Повышение эффективности работы кинологических подразделений является актуальным вопросом и для российских таможенных органов.

Анализ результатов работы должностных лиц кинологических подразделений со служебными собаками в проведении оперативно-розыскных мероприятий и осуществлении таможенного контроля, способствующего пресечению незаконного перемещения через таможенную границу наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ свидетельствует о том, что значительная доля обнаруженных наркотических средств и СДВ с применением служебных собак в 2011 году приходится на автомобильный транспорт - 258 случаев. На воздушный, железнодорожный, водный транспорт соответственно приходятся 83,73 и 98 случаев. Ещё 73 случая - на почтовые отправления.

В 2011 году специалистами-кинологами с применением служебных собак обследовано: 726 682 ед. автомобильного транспорта, 79 814 ед. железнодорожного транспорта, 15 488 ед. водного транспорта, 8 348 ед. воздушного транспорта, 9 509 101 ед. багажа, 11 664 683 ед. грузов, 753 831 ед. международных почтовых отправлений. Все эти показатели превышают показатели 2010 года.

В результате активного и целенаправленного привлечения должностными лицами таможенных органов специалистов-кинологов со служебными собаками к участию в оперативно-розыскных мероприятиях и осуществлении эффективного таможенного контроля в 2011 году увеличилось количество случаев результативного применения служебных собак в 1,3 раза (с 742 в 2010 году до 938 случаев в 2011 году).

В отчетном периоде таможенными органами с применением служебных собак обнаружено и изъято:

- свыше 207 кг наркотических средств и 14,6 л (прекурсора - ацетон);

- свыше 19 кг сильнодействующих веществ и 89 л (спиртосодержащая жидкость);

- 29 ед. огнестрельного, газового, травматического и холодного оружия; таможенный кинологический служебный наркотический

- 925 ед. боеприпасов;

- 19 329 блоков сигарет и свыше 928 кг табачного;

- 2 138 шт. и свыше 787 кг объектов CITES и дериватов.

В текущем году отмечается значительное увеличение количества случаев обнаружения с использованием служебных собак фактов незаконного перемещения объектов CITES и дериватов в 3,8, табачных изделий и сырья в 2,1 раза.

Специалисты-кинологи таможенных органов привлекались к участию в проведении совместных операций с МВД, ФСБ и ФСКН России. В ходе проведения данных мероприятий специалистами-кинологами с применением служебных собак в 189 случаях обнаружено свыше 551 кг наркотических средств и сильнодействующих веществ.

Анализируя итоги деятельности кинологических подразделений, в 2011 году следует отметить эффективность использования служебных собак на наиболее трудных объектах таможенного контроля при проверке содержимого крупногабаритных грузов и всех видов транспортных средств. Увеличение количества случаев обнаружения наркотических средств с применением служебных собак свидетельствует о продолжающейся тенденции роста, обусловленной интенсивными попытками нелегального перемещения наркотиков через таможенную границу как крупными, так и сравнительно небольшими партиями, обнаружение которых человеком затруднено, что позволяет оценить эффективность участия специалистов-кинологов со служебными собаками в борьбе с незаконным перемещением их через таможенную границу Таможенного союза.

Литература

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ.

2. Кодекс Административных правонарушений.

3. Кодекс торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 N 81-ФЗ (принят ГД ФС РФ 31.03.1999) (ред. от 07.11.2011, с изм. от 21.11.2011)

4. Таможенный кодекс Таможенного Союза

5. Федеральный Закон от 29.12.2010 №311 «О Таможенном регулировании в Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 08.11.2007 N 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

7. Федеральный Закон от 08.01.1998 №3 « О наркотических средствах и психотропных веществах».

8. Конвенция по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.05.1965 г.).

9. Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 года.

10. Конвенция ООН по морскому праву 1982 года.

11. Постановление правительства РФ от 31.03.2011 № 232 «Об утверждении правил использования служебных собак при проведении таможенного контроля, их обучение и содержание».

12. Приказ ФТС РФ от 25.10.2011 № 2190 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)"

13. Приказ ФТС России от 07.04.2009 № 635 «Об утверждении Наставления по организации кинологической деятельности в таможенных органах в Российской Федерации».

14. Приказ ЮТУ от 07.05.2010 № 436 «Об утверждении Порядка организации работы специалистов-кинологов при проведении мероприятий по таможенному контролю товаров и транспортных средств».

15. «Методические рекомендации по проведению досмотра машинного отделения судна», отдел досмотра г. Архангельск.

16. Ерофеева О.Н. «Подготовка к поиску наркотиков». Учебно-методическое пособие для инструкторов-кинологов. Спб, 1996.

17. Ромашев Ю.С., Корбут Л.В. «Незаконный оборот наркотиков и борьба с ними» Москва, 2011.

Размещено на Allbest.ru