Лицензирование и квотирование как меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Полы служебных помещений должны соответствовать требованиям санитарных норм, быть ровными, нескользкими, несгораемыми, стойкими против износа и образования выбоин, водонепроницаемыми, удобными для чистки. В каждом помещении должен быть установлен определенный порядок уборки.

Естественное и искусственное освещение служебно - производственных помещений должно соответствовать требованиям норм и правил.

В соответствии с СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы» к самостоятельной работе с персональной электронно - вычислительной машиной (ПЭВМ) допускаются пользователи, прошедшие медицинский осмотр и не имеющие медицинских противопоказаний, обученные и проинструктированные по охране труда, пожарной безопасности. Женщины со времени установления беременности переводятся на работы, не связанные с использованием ПЭВМ, или для них ограничивается время работы с ПЭВМ (не более 3 часов за смену).

Организация работы на ПЭВМ должна соответствовать требованиям санитарных правил.

Площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с видеодисплейными терминалами (ВДТ) на базе электронно - лучевой трубки должна составлять не менее 6 м2, в помещениях с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) - 4,5 м2.

Пользователям рекомендуется работать в свободной, не стесняющей движения одежде из материалов, не способствующих накоплению статического электричества (хлопок, лен и тому подобное).

Перед началом работы убедиться внешним осмотром:

- в отсутствии посторонних предметов;

- в исправности всего оборудования, приспособлений, в том числе и электрических разъемов, шнуров и розеток.

Пользователям запрещается:

- эксплуатировать неисправное оборудование (ПЭВМ, сканеры, принтеры и тому подобное, осветительные приборы);

- открывать защитные кожухи, прикасаться к токоведущим деталям и допускать попадание на них влаги и металлических предметов;

- производить различные действия с соединительными разъемами ПЭВМ без отключения сетевых шнуров от розеток;

- закрывать корпус системного блока для естественной вентиляции.

Помещение с ПЭВМ должно иметь естественное и искусственное освещение.

Освещенность на поверхности стола в зоне размещения рабочего документа должна быть 300 - 500 лк, местное освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана и увеличивать освещенность экрана более 300 лк.

Конструкция ПЭВМ должна обеспечивать мощность экспозиционной дозы мягкого рентгеновского излучения в любой точке на расстоянии 0,05м от экрана и корпуса и при любых положениях регулировочных устройств не должна превышать 1 мк3в/час (100 мкр/час).

Экран ВДТ должен находиться от глаз пользователя на расстоянии 600 - 700 мм, но не ближе 500 мм. Розетки и вилки для подключения устройств должны иметь третью клемму защитного заземления. Поверхность пола в помещения для работы с ПЭВМ должна быть ровной, без выбоин, нескользкой, удобной для очистки и влажной уборки, обладать антистатическими свойствами.

Рабочие места с видеомониторами должны располагаться (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого монитора) на расстоянии не менее 2,0 м., а между боковыми поверхностями не менее 1,2 м. Рабочие места с ПЭВМ при выполнении работы, требующей значительного умственного напряжения или высокой концентрации внимания, должны быть изолированы друг от друга перегородками высотой 1,5 - 2,0 м.

Время наблюдения за монитором должно прерываться на 5 - 10 минут через каждый час работы и на 15 минут через каждые 2 часа. Время наблюдения за монитором не должно превышать подряд более четырёх часов. Во время перерывов рекомендуется выполнять комплексы физических упражнений и гимнастику для глаз.

Согласно СанПиН 2.2.2.2731-10 «Гигиенические требования к организации работы на копировально множительной технике» к самостоятельной работе с копировально - множительной техникой (КМТ) допускаются лица, прошедшие медицинский осмотр, имеющие соответствующую квалификацию, обученные безопасным методам ведения работ, прошедшие инструктаж по охране труда. Женщины со времени установления беременности переводятся на работы, не связанные с использованием КМТ, или для них ограничивается время работы с КМТ (не более 3 часов за смену). Организация работы на КМТ должны соответствовать требованиям санитарных правил.

Требования к производственному оборудованию:

- оборудование должно иметь защитное заземление;

- запрещается применение производственного оборудования на копировально - множительных участках без гигиенической оценки его безопасности для здоровья человека;

- вновь устанавливаемое производственное оборудование должно иметь гигиенические сертификаты;

- допустимый уровень напряженности электростатического поля на поверхности оборудования не должен превышать 20 кВ/м2.

Периодичность контроля за параметрами физических факторов производственной среды (шум, вибрация, освещенность рабочих мест, ультрафиолетовое излучение, инфракрасное поле) должна осуществляться не менее одного раза в три года.

Требования к производственным помещениям:

- должны быть оборудованы системами отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в соответствии с требованиями действующих нормативных документов;

- площадь и объем помещений на одного работающего должна

соответствовать требованиям технологической и эксплуатационной документации, но не менее 6 м2 при объеме не менее 15м3;

- расстояние от стены до края машины или аппарата должно составлять не менее 0,6 м, а со стороны зоны обслуживания - не менее 1,0 м;

- размещение копировально - множительных участков в подвальных помещениях любых типов зданий не допускается;

- запрещается размещение в жилых зданиях, за исключением аппаратов настольного типа;

- конструктивные решения помещений должны обеспечивать беспрепятственную доставку бумаги, ее резку и выдачу готовых результатов;

- не допускается размещение в одном помещении электрографического и светокопировального оборудования, электрографических и фотокопировальных аппаратов;

- помещения должны быть оборудованы средствами пожаротушения.

Перед началом работы пользователь обязан:

- проветрить помещение и не допускать повышенного содержания пыли и влаги;

- проверить исправность кабелей и аппаратуры;

- подключать аппарат только к установленному источнику питания;

не включать аппарат в сеть и не отключать его от сети мокрыми руками;

- проверить, чтобы розетка была легкодоступна и в случае возникновения опасной ситуации из нее легко можно было вынуть вилку.

Во время работы пользователь обязан:

- использовать только те блоки и материалы, которые указаны в эксплуатационной документации;

- не подключать несколько приборов к одной розетке;

- не использовать удлинитель;

- не класть на шнур тяжелые предметы, не кидать его и не сгибать;

- не ставить на аппарат посторонние предметы;

- при транспортировке аппарата вынуть вилку сетевого шнура из розетки.

В случае возникновения аварийной ситуации отключить аппарат от сети,

обратиться за помощью в соответствующую ремонтную службу. После окончания работы произвести отключение аппарата согласно требованиям, указанным в техническом паспорте.

Режим труда и отдыха должностных лиц и работников в таможенных органах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 114-Ф37 «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также трудовым законодательством Российской Федерации.

Заключение

Переход России к рыночной экономике обозначил приоритеты внешнеэкономической деятельности, направленные на содействие максимально эффективному включению российского народного хозяйства в мировые экономические процессы с целью использования преимуществ международного разделения труда, при одновременном соблюдении требований адаптации страны к условиям рыночной экономики.

На сегодняшний день перед Россией стоит неотложная задача расширения внешней торговли для обеспечения экономического развития. Развитие экспорта и импорта дает возможность получить выгоды от участия в международной торговле, обеспечивает доступ к достижениям научно- технического прогресса, создает условия для участия в конкуренции на мировых рынках - в борьбе за более выгодные условия сбыта товаров.

Для Российской Федерации импорт - это еще и конкурент для национальных производителей, позволяющий им не только получать информацию о новейших производственных решениях, но и заставляющий национальных товаропроизводителей использовать эти инновации. Из этого следует, что, предоставляя всем хозяйствующим субъектам свободу выбора между национальными и зарубежными источниками удовлетворения своих потребностей, импорт должен быть легко доступным в организационном плане и рациональным в экономическом отношении как для самого внешнеторгового участника, так относительно всех сфер экономики России.

В настоящее время международная практика идет по пути устранения административных инструментов регулирования внешнеторговой деятельности. Нетарифное регулирование, как правило, применяется лишь в исключительных случаях, в основном в целях защиты национальной экономики, а также в целях выполнения международных обязательств. Подобную тенденцию можно наблюдать и у нас в стране. Под нетарифными методами понимается совокупность средств внешнеторговой политики, которые не входят в группу таможенно - тарифных ограничений, а реализуются в рамках административного управления, выполняя роль регуляторов внешнеторгового оборота.

Нетарифное регулирование включает квотирование и лицензирование импорта отдельных видов товаров. Квотирование и лицензирование являются административными инструментами регулирования внешней торговли. Суть данного метода заключается в частичном ограничении импорта в количественном или стоимостном отношении, а также в применении при этом разрешительной системы (лицензии).

В перспективе возможно также появление новых категорий товаров, импорт которых будет регулироваться количественными ограничениями. Это, вызвано необходимостью защиты национального товаропроизводителя от зарубежных конкурентов. Так, например, поскольку одним из требований по вступлению России во Всемирную торговую организацию являлось снижение тарифных барьеров на пути импорта в Российскую Федерацию товаров автомобильной, авиационной, металлургической промышленности, то лицензирование как мера государственного регулирования стало активнее применяться для защиты отечественного рынка аналогичных товаров. В будущем лицензированию возможно будут подлежать товары наименее конкурентоспособных отраслей российской промышленности.

Список использованных источников

Официальные документы

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010) [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 13.12.2010. - № 50. - ст. 6615;

2. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 19 (ред. от 19.12.2012) "О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации";

3. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 865 (ред. от 13.11.2012) «О Перечне товаров, в отношении которых с 1 января 2012 года устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории государств - членов Таможенного союза»;

4. Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 132 (ред. от 16.08.2012) "О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации"

5. Решение Комиссии Таможенного союза от 8.12.2010 г. № 488 «Об утверждении положения о порядке приостановления или прекращения действий лицензии»;

6. Соглашение от 9.06.2009 «О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран»;

7. Соглашение Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 (ред. от 22.06.2011) «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами»

8. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран»;

9. Соглашение от 12.12.2008 г. «Об условиях и механизме применения тарифных квот»;

10. Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Российской Федерации от 12.12.2008 (ред. от 21.06.2013) "Об условиях и механизме применения тарифных квот"

11. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 27.11.2010 № 311 [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 29.11.2010. - № 48. - ст. 6252.

12. Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;

13. Постановлением Правительства РФ от 27.07.2011 г. №616 «О тарифных квотах на говядину, свинину и мясо домашней птицы на 2012 год»;

14. Постановление Правительства РФ от 31.10.1996 № 1299 (ред. от 14.02.2009) "О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации"

15. Постановление Правительства РФ от 09.06.2005 № 364 (ред. от 08.12.2010) "Об утверждении Положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий"

16. Постановление Правительства РФ от 01.07.1994 № 758 (ред. от 08.12.2010) "О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг"

17. Постановление Правительства РФ от 06.11.1992 N 854 (ред. от 08.12.2010) "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации"

18. Распоряжение Правительства РФ от 23.09.2010 N 1567-р (ред. от 18.03.2014) «Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других разрешительных документов в сфере внешней торговли товарами в случаях, предусмотренных приложениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами».

19. Приказ ГТК России от 15 декабря 2002 г. № 1342 «О контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров» (применяемый в части не противоречащей решению КТС №687 в соответствии с письмом ФТС РФ от 27.07.2011 N 01-11/35615);

20. Письмо ФТС РФ от 16.07.2008 N 01-11/28567 "О направлении перечня товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения"

21. Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ. -25.02.2013. - № 8. - ст. 721.

22. О введении в действие Санитарных правил: Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 (ред. от 03.05.2007)

23. СНиП 2.03.13-88. Полы: утв. постановлением Госстроя СССР от 16.05.1988 № 82: Взам. СНиП 2.03.13-88; дата введ.: 01.01.1989 [Текст]. - М.: ФГУП ЦПП, 1995.

24. СНиП 31-03-2001. Производственные здания: утв. постановлением Госстроя России от 19.03.2001 № 20: Взам. СНиП 2.09.02-85; дата введ.: 01.01.2002 [Текст]. - М.: ФГУП ЦПП, 2001.

25. СНиП 31-04-2001. Складские здания: приняты Постановлением Госстроя РФ от 19.03.2001 № 21: Взам. СНиП 2.11.01-85; дата введ.: 01.01.2002 [Текст]. - М.: ФГУП ЦПП, 2001.

26. СНиП 41-01-2003. Отопление, вентиляция и кондиционирование: принят и введен в действие постановлением Госстроя России от 26.06.2003 № 115 [Текст]. - М.: ФГУП ЦПП, 2004.

Книги

27. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации [Текст]: Монография / Ю.И. Сучков. - М.: Экономика, 2010. - 127 с.;

28. Основы таможенного дела: учебник для таможенной академии и вузов./ Под ред. В. Г. Драганова. - М.: Экономика, 2011. - 670 с.;

29. Российское таможенное право: учебник для вузов/ Под ред. В. А. Максимцева, Б. Н. Габричидзе, А. В. Бухтиярова. - М.: Норма - ИНФРА - М, 2012. - 545 с.;

30. Таможенное право России: Учебное пособие/ Под ред. И. В. Тимошенко, Б. В. Россинского. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. - 511 с.;

31. Клетеник А.П., Баженов Г.Е., Андреева И.Н.. Внешнеэкономическая деятельность: Учеб.пособие, - 2013. - 321 с.;

32. Людвиг Евгений. Квотирование импорта мяса: необходимая реальность: Учеб.пособие // Конкуренция и рынок - Июнь 2010 №46 . - 116 c.;

33. Миклашевская Н.А., Холопов А.В.Международная экономика. Учебное пособие для вузов. - М.: «Дело и Сервис» - 2009. - 127 с.;

34. Пансков В.Г., Федоткин В.В. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в России: учеб. - метод. пособие / Пансков В.Г., Федоткин В.В.. - М.: Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2011. - с.187.

Статьи

35. Герасимов, И.А. Контрабанда как угроза национальной безопасности России: проблемы противодействия [Текст] / И.А. Герасимов // Проблемы местного самоуправления. - 2006. - № 1. - С. 49-59.

36. Клавдиенко, В.П. Сырьевая составляющая устойчивого развития мирового сообщества [Текст] / В.П. Клавдиенко // Вестник МГУ. Сер. 6, Экономика. - 2002. - № 2. - С. 23-39.

37. Рарог, А.И. Наказание должно быть адекватно преступлению [Текст]: Интервью / А.И. Рарог // Стратегия России. - 2014. - № 3.

38. Пономарева Екатерина. Ах, это сладкое «квотирование импорта». [Текст]. - статья из РБК daily. - 2014. - № 15. - С. 58 - 70.

39. Щебарова Н.А Государственное регулирование: соотношение свободы торговли и протекционизма. // МЭ и МО. - 2010. - №3. - С. 70.

40. Буклет «Сельское хозяйство России» за 2009 - 2011 год. - Министерства сельского хозяйства России. - 2011. - №7. - стр.53.

Словари

41. Ожегов, С.И. Словарь русского языка [Текст] / С.И. Ожегов. - 18-е изд., стереотип. - М.: Русский язык, 1987. - 796 с.

42. Бизнес [Текст]: Толковый англо-русский словарь / Под ред. И.М. Осадчая. - М.: ИНФРА-М, Весь Мир, 1998. - 760 с.

43. Толковый словарь русского языка [Текст] / Под ред. Д. Н. Ушакова. - М.: Астрель, АСТ, Хранитель, 2007. - 712 с.

Размещено на Allbest.ru