Техническое оснащение таможенного контроля

Размещено на http://allbest.ru

Техническое оснащение таможенного контроля

Введение

таможенный контроль техника

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через Государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу или не соответствующих декларированному содержанию.

ТСТК позволяют осуществлять таможенный контроль предметов ручной клади, международных почтовых отправлений, грузовых упаковок, а также труднодоступных мест транспортных средств.

1. Понятие и сущность ТСТК

ТСТК - это комплекс специальныхТС, применяемых ТО непосредственно в процессе оперативного ТК всех видов объектов, перемещаемых через ТГ, с целью установления соответствия содержимого объектов данным декларирующих их документов и выявления среди них материалов, предметов и веществ, запрещенных к ввозу/вывозу.

В общем случае можно считать, что задачи, которые призваны решать ТСТК, вытекают из общих требований к таможенной технике. Основываясь на существующих юридических документах, к этим задачам можно отнести:

-проверку документов и сведений, необходимых для таможенных целей

-таможенный досмотр товаров, транспортных средств, а также досмотр физических лиц,

-учет товаров и транспортных средств

-устный опрос физических и должностных лиц

-осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест

-идентификацию товаров, транспортных средств, помещений и др.

-проверку финансовой и хозяйственной деятельности лиц

-проведение грузовых и иных операций с товарами и транспортными средствами, необходимых для таможенного оформления

-отбор образцов и проб в целях таможенного оформления

-инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем

-проверку системы учета и отчетности

Все это предъявляет определенные требования к технике, которая должна быть приспособлена для решения оперативных задач в конкретных местах и условиях. Исходя из сущности и задач таможенного контроля, условий его проведения применительно к различным участкам контроля, видов объектов, пересекающих таможенную границу можно сформулировать понятие технических средств таможенного контроля следующим образом.

ТК подвергаются перемещаемые через таможенную границу товар, транспортные средства и физические лица. Вид, габариты, вес, конструктивные особенности и т.п. объектов таможенного контроля является параметрами выбора методик и средств контроля объектов и их содержимого.

Поэтому к объектам таможенного контроля следует отнести:

ь -ручную кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих;

ь -несопровождаемый багаж пассажиров и среднегабаритные грузовые упаковки;

ь -крупногабаритные грузовые упаковки

ь -все виды транспортных средств;

ь -международные почтовые отправления;

ь -конкретные лица, если есть основания , что они скрывают при себе что-либо

ь -таможенные документы на товары и транспортные средства

На основе такого разделения объектов таможенного контроля построена классификация ТСТК.

2. Правовые основы применения ТСТК

Под правомерностью применения научно-технических средств и методов понимается применение их тогда, когда это прямо предусмотрено или рекомендовано законом, либо не противоречит закону по своей сущности. Изложенное полностью относится и к техническим средствам ТК.

Ст 116 ФЗ № 311 «О тамож. регулировании в РФ» определяется, что при проведении таможенного контроля могут применяться ТС.

Однако их применение ограничивается, определенными пределами, регламентируемыми закондательством ТС и РФ:

ТО при выборе форм и методов проведения ТК обязаны использовать ТСТК не допускающих нанесения декларантам, перевозчикам ущерба, связанного с хранением товаров, простоем транспортных. средств, увеличением срока выпуска товаров, если это не вызвано чрезвычайными обстоятельствами, связанными с выявленными признаками серьезных нарушений в области таможенного дела и необходимостью принятия исчерпывающих мер по обнаружению и пресечению указанных нарушений.

Статьей 107 ТК ТС указано, что в целях сокращения времени проведения ТК и повышения его эффективности, ТО могут использовать ТСТК, перечень и порядок применения которых установлен. Законодательством. Все ТС должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений, а также не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам.

ТС могут применяться только в определенных формах таможенного контроля, а именно:

ь -при проверке документов и. сведений, необходимых для таможенных целей;

ь -при таможенном досмотре товаров и транспортных средств, личном досмотре;

ь -при учете товаров и транспортных средств;

ь -при устном опросе физических и должностных лиц;

ь -при проверке учета и отчетности;

ь -при осмотре территорий и помещений складов

Применение техники допустимо в:

· -зонах, расположенных вдоль таможенной границы России;

· -местах таможенного оформления и нахождения таможенных органов;

· -иных местах, определяемых ГТК РФ

· -в жилых и производственно-административных помещениях, складах, не находящихся на таможенной территории при проведения процессуальных действий по таможенному расследованию нарушений таможенных правил

· -на территориях предприятий-изготовителей, торговых фирм и других организаций при необходимости взятия (отбора) проб и образцов товаров.

1. ТСТК не могут применяться в отношении личного багажа особой категории лиц, освобожденных от определенных форм таможенного контроля.

2. ТСТК не могут быть использованы в отношении иностранных военных кораблей (судов), боевых и военно-транспортных воздушных судов и военной техники,

3. Недопустимо применение ТСТК в отношении дипломатической почты иностранных государств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, поскольку они не подлежат ни вскрытию, ни задержанию

Таможенным органам предоставлено право идентификации товаров, транспортных средств, помещений и других мест, где находятся или могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю. Идентификация осуществляется путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств и др., т.е. в статье прямо указывается на ряд технических средств, которые могут быть применены в таможенном контроле.

Основные источники права.

ь Киотская конвенция от 18.05 1973 г. «Об упрощении и гармонизации тамож. процедур.

ь « Таможенная конвенция о карнете АТА» (о временном ввозе), от 0612.1961 года.

ь ТК ТС

ь ФЗ от 27.11.2010 № 311 «О таможенном регулировании в РФ»

ь Решение Комиссии ТС от 22 июня 2011 года № 688 «О Единых типовых требованиях к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля…

ь Приказ ФТС России от 21 декабря 2012 года № 2509, утвердивший Перечень ТСТК, применяемых таможенными органами РФ при проведении ТК и Порядок применения ТСТК в таможенных органах РФ

3. Оперативные задачи ТК

Анализ существа таможенного контроля, а также характеристик преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, сущности нарушений таможенных правил и определяющей их нормативно-правовой базы позволяет, выделить четыре типа взаимосвязанных задач таможенного контроля, решение которых требует применения технических средств.

Это следующие задачи:

1. ДИАГНОСТИЧЕСКИЕ, включающие в себя оперативную диагностику:

1. таможенных документов и атрибутов (средств) таможенного обеспечения.

1. потенциальных предметов таможенных правонарушений (ТПН).

2. ПОИСКОВЫЕ, включающие поиск и обнаружение:

1. тайников и сокрытых вложений;

2. предметов контрабанды и нарушений таможенных правил.

3. КОНТРОЛЬНЫЕ, включающие:

1. оперативный дистанционный контроль объемов (количеств) отдельных видов стратегически важных сыръ-евых товаров;

2. контроль носителей аудио-видеоинформации;

3. наложение атрибутов (средств) таможенного обеспечения;

4. визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля.

4. КЛАССИФИКАЦИОННЫЕ, содержащие:

1. оперативная классификация контролируемых товаров.

Эти задачи могут составить систему, которую можно рассматривать как единое целое в соответствии с последовательностью

4. Классификация таможенной техники

Все применяемые в ТО ТС составляют определенную специфическую систему, которую можно определить как таможенную технику (ТТ). ТТ прежде всего призвана обеспечивать эффективное и качественное проведение ТК.

ТК ТС установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат ТК.

В соответствии ст. 4 ТК ТС тамож. контр. - это совокупность мер, осуществляемых ТО, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства и контроль за их исполнением в сфере возложенной на там. органы

Что такое ТСТК?

ТСТК- это комплекс спец. тех. средств, применяемых ТО :

1. в процессе оперативного ТК всех видов объектов, перемещаемых через гос. границу , а также

2. с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу, вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.

При этом под ТСТК понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном. порядке, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В понятие таможенная техника входят следующие основные категории технических средств:

ь -ТСТК, которые применяются непосредственно для проведения фактического таможенного контроля, оформления и досмотра товаров, транспортных средств п лиц, перемещающихся через таможенную границу.

ь -ТС таможенной экспертизы.

ь -криминалистики,

ь -связи и передачи данных.

ь -ТС информационного обеспечения таможенной деятельности;

ь -ТС охраны и обеспечения собственной безопасности таможенных органов,

ь -ТС, применяемые для решения задач оперативно-розыскной деятельности,

ь -ТС таможенного делопроизводства (оргтехника);

ь -ТС доставки таможенных нарядов на участки таможенного контроля (транспорт)

Категория технических средств таможенной экспертизы. Сюда относится сложная аналитическая лабораторная аппаратура, применяющаяся в случаях, когда возникает необходимость точно измерить физические, химические или какие-то иные свойства объектов, используются для классификации содержимого объектов таможенного контроля на основе научного исследования отобранных образцов (проб). Результатом этой работы является выдача официального экспертного заключения. ТС криминалистики - это приборы, приспособления, инструменты, материалы, предназначенные для решения задач таможенного расследования преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, и нарушений таможенных правил

5. Классификация ТСТК

Для реализации оперативных задач используются различные виды ТСТК, которые можно классифицировать по принципам:

ь по возникновению,

ь по виду,

ь по субъекту применения и

ь функционально-целевому назначению.

По своему возникновению ТСТК включают в себя:

1. созданные и используемые только в практике ТК и ТО (досмотровые рентгеновские аппараты, инспекционно-досмотровые комплексы, приборы подповерхностного зондирования грузов);

2. заимствованные из других областей науки и техники, приспособленные для целей ТК(металлодетекторы, ТС оптико-механического обследования объектов, в т.ч. внутренних полостей и др.)

3. заимствованные из других областей науки и техники и используемые без изменений (средства экспресс-анализа наркотиков и взрывчатых веществ)

ТСТК, являясь открытой динамичной системой, допускают появление в системе новых элементов, что способствует ее дальнейшему развитию и обогащению.

В зависимости от вида ТСТК включают в себя приборы, аппаратуру и оборудование, инструменты и приспособления, принадлежности и материалы, комплекты и комплексы.

По субъекту применения ТСТК различаются на:

ь применяемые оперативными работниками подразделений ТО иТК таможен,

ь применяемые специалистами-экспертами ЦЭКТУ в оперативных условиях

ь и применяемые специалистами иных организаций.

Классификация по функционально-целевому назначению (наиболее знаимая):

1. ТСТК оперативной диагностики таможенных документов, представленных для оформления перемещаемых через таможенную границу объектов, с целью выявления в них диагностических признаков полной или частичной материальной подделки.

2. ТСТК дистанционной оперативно-технической инспекции различного вида объектов таможенного контроля (досмотровая рентгеновская техника, инспекционодосмотровые комплексы, ТС дистанционного контроля объёмов).

3. ТС, необходимые для проведения таможенного поиска и досмотра, предполагающего оптико-механическое обследование труднодоступных мест, локацию тайников и сокрытий, применение специальных контрольных меток, а также применение технических средств и приспособлений для отбора проб содержимого объектов таможенного контроля.

4. ТСТК оперативной диагностики, связанных с проведением оперативной классификации товаров, оперативной диагностики потенциальных предметов ТПН, определение целостности атрибутов таможенного обеспечения, запирающих устройств и т.п., накладываемых на товары и транспортные средства.

5. ТС, необходимые для таможенного оформления перемещаемых товаров.

6. ТСТК предназначен для выполнения функции оперативного визуального наблюдения за действиями на ходящихся в таможенных зонах лиц.

7. ТС обеспечивающие контроль информации, перемещаемой через таможенную границу на различного вида носителях.

6. Технические средства поиска. Классификация ТСП

Средства поиска являются самыми широкоиспользуемыми среди технических средств таможенного контроля. Несмотря на свою видимую простоту, ТСП выполняют важнейшую функцию предотвращения преступлений, связанных с таким преступлением как контрабанда.

ТС поиска подразделяются:

1. ТС поиска тайников и сокрытых вложений.

1. Досмотровые металлодетекторы.

2. Досмотровые зеркала.

3. Досмотровые эндоскопы.

4. Досмотровые осветители.

5. Досмотровый инструмент.

6. Специальные метки.

7. Приборы зондировния объёмов транспортнх средств и грузов.

2. ТС радиционного контроля.

3. ТС поиска объектов контрабанды.

1. Наркотических и психотропных веществ.

2. Взрывчатых веществ.

3. Редких, редкоземльных металлов

Примерами ТСП являются:

а) металлодетекторы - электронные приборы, позволяющие обнаруживать предметы из черных и цветных металлов; бывают портативные, переносные и стационарные;

б) зеркала досмотровые - телескопические держатели с набором сменяемых зеркал разных форм и размеров; применяются с ручными осветительными приборами для досмотра днищ автотранспортных средств, а также со специальными крючками для изъятия предметов из труднодоступных мест в транспортных средствах;

в) щупы досмотровые - металлические стержни особой закалки разных диаметров и длины, бывают с отверстием специальной формы для забора проб из вложений прокалываемых объектов (мягких и картонных упаковок, сидений в транспортных средствах, сыпучих грузов и т.д.);

г) эндоскопы - оптические приборы, предназначенные для досмотра труднодоступных мест в транспортных средствах и емкостей, заполненных различными, в т.ч. и агрессивными, жидкостями. Изготавливаются в трех модификациях: "жесткие" (бароскопы) - металлические трубочки разной длины и диаметра с встроенной системой оптических жесткозакрепленных элементов и световолоконным жгутом подсветки, "гибкие" (флескоскопы), выполненные на основе волоконной оптики и имеющие два световолоконных жгута - для подсветки и непосредственного обзора исследуемого пространства, а также "полужесткие".

Технические средства обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля

Для обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля необходимо применение таких технических средств таможенного контроля как:

- наборы досмотровых зеркал, наборы досмотровых оптических приборов;

-эндоскопов, наборы досмотровых щупов, специальные осветительные приборы;

-досмотровые фонари.

Наибольшее распространение в досмотровой работе таможенных служб на участках контроля транспортных средств - автомашин, железнодорожных вагонов, речных и морских судов, самолетов и вертолетов - получили наборы досмотровых зеркал, применяемые в сочетании с электрофонарями. Наборы содержат удлинительные штанги, на которых с помощью подвижных шарнирных соединений крепятся сменные досмотровые зеркала. Досмотровые зеркала, входящие в разные комплекты, имеют, как правило, круглую форму и размеры от 20 до 80мм в диаметре, а также прямоугольную форму с размерами в пределах 80х50мм или 100х60мм.

В случаях обнаружения посторонних вложений для их изъятия на тех же удлинительных штангах вместо зеркал устанавливаются специальные крючки или магниты.

Для осмотра днищ автомашин и особенно туристских автобусов применяется модель передвижного (на колесиках) досмотрового зеркала среднего размера с подсветкой зоны небольшими прожекторными лампами и длинной рукояткой с кнопками управления и питания ламп.

Досмотр при помощи телевизионной камеры с осветителем, закрепляемой на телескопической штанге.

Состав:

· штанга,

· телекамера с ИК осветителем,

· аккумуляторный блок,

· малогабаритный телемонитор.

Скрытность досмотра благодаря использованию ИК подсветки. Переносится в двух подсумках.

С 1995 г. в таможни поступают наборы досмотровых зеркал "Поиск-2". Досмотровые зеркала применяются в тех случаях, когда конструкции досматриваемых объектов имеют сравнительно большие отверстия, в случаях же, когда объекты имеют отверстия диаметрами всего 5-12мм, то в целях визуального осмотра внутренних полостей, используются оптические технические средства - эндоскопы. Как правило, досмотровые "таможенные"эндоскопы компонуются в наборы, имеющие как жесткие трубки с встроенными оптическими линзами («бороскопы») разного диаметра (от 5 до 8мм) и разной длины (от 0,3 до 0,7м) так и полужесткие эндоскопы ("флексоскопы"), применяемые для осмотра объектов, которые доступны только через отверстия сложной конфигурации, также разных диаметров (8-12мм) и длин (0,8-1,5м) с возможностью кругового обзора пространства за счет управляемого подвижного концевого участка прибора.

Стандартный технический эндоскоп мягкого типа предназначен для визуального осмотра труднодоступных мест, полостей, внутренних поверхностей корпусов, в том числе светоизолированных и имеющих малые входные отверстия. В состав комплекта входит эндоскоп, блок подсветки аккумуляторный, зарядное устройство и штатная упаковка. По конструктивному исполнению имеют различный диаметр и длину рабочей части. Основные параметры:

· вид исполнения рабочей части: гибкий;

· диаметр рабочей части: 4, 6, 8 или 10 мм;

· длина рабочей части: 500, 1100, 1200 и 1500 мм

· угол отклонения дистального конца: ±180° град.

· угол поля зрения объектива: 60 град;

· мощность осветителя: 20 Вт;

· вес с осветителем: не более 4,2 кг.

Предназначен для осмотра и диагностики труднодоступных мест багажа, грузов, конструкцинных узлов и пустот, а также различных емкостей, имеющих малые входные отверстия, в том числе неосвещенных.

Наборы эндоскопов позволяют кроме досмотра конструкционных пустот безопасно осуществлять визуальный контроль объемов канистр, заполненных агрессивными жидкостями, различными маслами. Требуемое для этого освещение наблюдательных зон осуществляется с помощью светового потока, образуемого из выходного отверстия эндоскопа за счет примененного световолоконного кабеля, соединенного с достаточно мощным источником света, который питается или от сети переменного тока или от отдельного входящего в комплект автономного аккумулятора.

Для поиска скрытых вложений в "мягких" упаковках (в мешках, тюках, картонных коробках и т.п.), сидениях, подлокотниках и подголовниках автомашин, купе и кают, отдельных видах пакетированных грузов в таможенной практике используются специальные досмотровые щупы - стальные особой закалки прутки разной длины (20-70см) и диаметра (2-4мм) с отверстиями специальной формы для отбора пробы содержимого.

Комплект досмотровых щупов КЩ-3 предназначен для поиска посторонних твёрдых предметов и упаковок в сыпучих и мягких средах. Имеет возможность забора проб контролируемых сред. Могут использоваться в комплекте со средствами для обнаружения взрывчатых и наркотических веществ. Сменные щупы наворачиваются на пластмассовую ручку. Комплект хранится и переносится в пенале. В комплект входит 3 сменных щупа: длинной 250 мм, 500 мм, 850 мм;

диаметром 3 мм, 4 мм, 5 мм.

В качестве приборов, применяемых для освещения досматриваемых объектов, используются как карманные электрофонари обычного бытового назначения, так и специальные досмотровые фонари, имеющие хорошо сфокусированный яркий пучок света и позволяющие со значительных расстояний (до 100-150м) визуально рассматривать плохо освещенные объекты, места, предметы и надписи.

Их особенность в устойчивости к повышенному воздействию влаги и механических нагрузок. Сила света - от 20000 до 60000 кд (в зависимости от модификации). Плавное зажигание лампы-фары. Питание от батареи аккумуляторов типоразмера D. Индикация разряда аккумуляторов. Отключение питания при разряде аккумуляторов. Зарядка аккумуляторов без извлечения из фонаря. Комплект поставки включает фонарь, батарею аккумуляторов, зарядное устройство, чехол-темляк.

Специальные меточные средства

Одним из методов оперативного поиска тайников в рейсовых транспортных средствах загранследования - поездах, самолетах, судах - является метод постановки и последующего считывания специальных контрольных меток, реализуемый с помощью некоторых видов ТСТК. Невидимые глазу контрольные метки с помощью карандашей, фломастеров, конспиративно наносятся оперативными работниками на те места транспортного средства, которые в силу своих конструктивных особенностей потенциально могут использоваться в качестве тайников для укрытия и перевозки предметов контрабанды. При последующем таможенном контроле данного транспортного средства эти метки считываются специальными приборами. Для этих целей применяются специальные люминесцентные пасты и чернила, которые невидимы в обычных условиях, но под действием ультрафиолетовых или инфракрасных лучей - светятся. Люминесцентный маркер для пометки различного оборудования, упаковок, почтовой корреспонденции и других предметов с целью выявления фактов их подмены или несанкционированного вскрытия. Метка наносится на чистую твердую поверхность. Для нанесения метки пригодны самые разнообразные материалы: искусственная и натуральная кожа, металл, пластмасса, дерево и т.д. Допускается пометка упаковочных материалов: клейкой ленты, бечевки, а также элементов крепления - винтов, гаек, шурупов и т.п.

О подлинности предмета судят по характерному свечению метки, возникающему после высыхания растворителя, в ультрафиолетовых лучах с длиной волны 365 нм. Для нанесения метки рекомендуется использовать специально подготовленный чистый фломастер. Емкость упаковки - 30 мл.

Досмотровые металодетекторы

Поиск и обнаружение оружия, боеприпасов, металлических предметов и изделий может решаться с помощью различного типа металлоискателеи ("металлодетекторы"). Принцип работы: Два импульсных генератора, настроенных на одну частоту, постоянно излучают, электромагнитные колебания. У одного из них в качестве передающего контура используется, специальная поисковая рамка, выполненная в виде дуги или кольца. При отсутствия в электрическом поле этой рамки металлических предметов сигналы обоих генераторов одинаковы и на выходе. При попадании в зону поисковой рамки металлического предмета происходит изменение частоты этого генератора и на схеме сравнения двух частот выделяется сигнал разностной частоты, который и преобразуется в световой и звуковой сигналы, свидетельствующие о нахождении металлических предметов в контролируемой зоне. Способность прибора воспринимать мелкие металлические предметы определяет его чувствительность. Ручные металлодетекторы могут определять наличие мелких (5-ти копеечных монет) металлических предметов с: расстояния 6-15см, что достаточно для проведения поисковых действий при контроле ручной клади, багажа, одежды контролируемых лиц, а также международных почтовых отправлений. Металлодетектор однозначно определяет наличие металлических предметов при расположении плоскости поисковой рамки параллельно плоскости сокрытого предмета, но если последний (лезвие ножа, кольцо, монета) расположены в одной с ней плоскости, то срабатывания сигнализации может не произойти. Необходимо исследовать ту же сторону его под другим углом расположения поисковой рамки, либо сориентировать ее перпендикулярно уже исследованной стороне.

В настоящее время в практике работы таможенных служб применяются металлодетекторы "М1-45" американского производства и их отечественные аналоги - "Шахта-Р", "КС-7", Япония.

7. ТСТК особых видов товаров и объектов таможенных правонарушений

Оперативная диагностика потенциальных предметов таможенных правонарушений, выявленных в процессе таможенного досмотра, сводится к определению принадлежности каждого конкретного объекта к определенной группе запрещенных для перемещения через таможенную границу материалов, веществ и предметов. Применяемые при этом средства и методы зависят от видов диагностируемых объектов.

Среди товаров - групп риска следует выделить:

ь Наркотические средства и вещества

ь Взрывчатые вещества и боеприпасы

ь Делящиеся и радиоактивные вещества

ь Документы, денежные знаки, акцизные марки

ь Драгоценные металлы

ь Драгоценные камни и др.

Технические средства поиска наркотических веществ

Поиск и обнаружение наркотических веществ, как составляющая оперативной задачи поиска и обнаружения предметов контрабанды, в настоящее время приобрела особую актуальность. Все увеличивающийся объем потребления наркотических веществ в разных странах, а следовательно их перемещение через государственные границы, вступление нашей страны в международный Совет таможенного сотрудничества и вытекающие из этого обязательства потребовали от наших таможенных служб более целенаправленной организации работы по выявлению в перемещаемых через госграницу объектах - наркотических веществ (НВ).

Для обнаружения НВ применяются технические средства контроля на базе приборных физических и физико-химических методов (рентгеноскопия, метод ядерно-квадрупольного резонанса, хроматомасспектрометрия, спектроскопия ионной подвижности) и метод с использованием специально подготовленных собак.

Рентгеноскопия основана на регистрации изменения интенсивности рентгеновского излучения после прохождения через досматриваемый объект и широко используется в промышленности и медицине. Установки для рентгеновского досмотра багажа фирмы RAPISCAN серии 500 - это передовая рентгеновская технология, в сочетании с уникальной обработкой изображения, обеспечивает новый уровень качества изображения. Все модели оборудованы цветными мониторами SVGA 17" высокого pазpешения, рентгеновские детекторы покрыты защитным слоем, в несколько pаз увеличивающим их долговечность.

Компьютерная обработка изображения сканируемого объекта обеспечивает глубокое проникновение, высокую резкость и великолепную pазpешающую способность.

Физические методы - рентгеноскопия и ЯКР - предназначены для обнаружения сосредоточенных масс НВ и даже в лучших образцах имеют предел обнаружения НВ на уровне долей килограмма. Специфичность обнаружения НВ методом ЯКР достаточно высокая, рентгеноскопия в широко распространенных моделях не специфична по отношению к НВ и позволяет только обнаруживать места сокрытия контрабанды с отличающимися от упаковки показателями поглощения рентгеновского излучения. Под специфичностью в данном контексте следует понимать параметр обратно пропорциональный частоте ложного срабатывания метода.

Высокоспецифичные методы имеют очень малое количество ложных срабатываний в процессе эксплуатации.

К недостаткам физических методов следует отнести экранирование сигнала металлической тарой (упаковкой) и, как следствие, невозможность обнаружения НВ в металлических контейнерах. Для непроводящей тары физические методы оптимальны и активно используются даже на конвейерных линиях.

Третье направление создания технических средств поиска НВ основано на свойстве наркотиков - их аэрозольной дисперсии, т.е. присутствии микрочастиц вещества в воздушной среде (в нашем случае - в упаковках НВ) и, следовательно, обладающих всеми характерными для своих видов физико-химическими параметрами. Выделение предельно малых количеств веществ из забираемой из подозрительной упаковки воздушной пробы и сравнение их характеристик с заложенными в банке данных ЭВМ параметрами известных НВ дает достаточно точный ответ на присутствие (или отсутствие) НВ в контролируемой упаковке или объеме.

Физико-химические методы обнаружения НВ (хроматографические и иондрейфовые приборы, сенсорные датчики) определяют наличие НВ по летучим компонентам пробы. Для достижения высокой чувствительности обнаружения НВ в хроматографических и иондрейфовых методиках требуется концентрирование пробы, поэтому достаточно большой объем воздуха просасывается через сорбционный преконцентратор. Преконцентратор помещается в термодесорбер и сконцентрированная проба вводится в аналитический тракт прибора.

хроматографические методы позволяют провести идентификацию НВ по индексу удерживания и, в случае масс-спектрального детектора, по ионным массам продуктов фрагментации НВ.

Следует отметить, что в процессе использования сорбционного преконцентратора происходит концентрирование не только целевого компонента (НВ), но и всех остальных органических примесей содержащихся в анализируемом воздухе. Это обстоятельство способно значительно ухудшить как процесс хроматографического разделения, так и процесс идентификации НВ, ибо содержание в воздухе паров растворителей или горюче-смазочных материалов, как правило, значительно превышает содержание паров НВ. В этой связи реально достигаемую специфичность обнаружения и идентификации НВ в методиках использующих преконцентратор следует обязательно оценивать экспериментально.

Интересен также, детектор контрабанды Sentinel представляет собой пропускной контур для прохождения людей, способный обнаружить до 30 различных видов взрывчатых, наркотических и токсичных соединений. Работа пропускного детектора полностью автоматизирована, и при срабатывании происходит подача звукового и светового сигнала.

Детектор Sentinel отличается высокой чувствительностью, селективностью и возможностью перенастройки с учетом конкретных задач. Детектирование происходит безконтактным методом, что является необходимым для пропускания большого числа людей в аэропортах, на стадионах, общественных местах или в зоне таможенного контроля. Пропускная способность контура составляет 7 человек в минуту. Следовые количества химического оружия могут быть определены в зоне военных действий после проведения детоксикации личного состава и обмундирования. При доукомплектовании магнитометром Sentinel может срабатывать не только на наркотики и взрывчатку, но и на оружие и другие металлические предметы. Таким образом, Sentinel является идеальным детектором для обеспечения безопасности, выявления случаев контакта со взрывчаткой или наркотиков и задержания лиц, их распространяющих или передающих.

Использование специально обученных собак для обнаружения НВ и ВВ активно практикуется во всем мире наряду с дорогостоящими приборными методами. В отличие от физических методов обнаружения НВ, работающих по твердым кристаллическим наркотическим веществам в диапазоне от следовых количеств (в случае иондрейфовых методов) до долей килограмма (в методе ЯКР), собаки обнаруживают наркотики по летучим компонентам НВ. Летучие компоненты наркотиков с гораздо большей эффективностью проникают через полупроницаемые мембраны упаковки, типа обычно используемой полиэтиленовой пленки, по сравнению с пылевыми частицами, поэтому в большинстве случаев собаки демонстрируют более высокую по сравнению с приборами чувствительность обнаружения НВ. Чувствительность различных биообъектов к пахучим веществам различается очень значительно. Так, человек ощущает присутствие уксусной кислоты (одного из летучих компонентов героина), если в одном кубическом сантиметре воздуха содержится 5х1013 молекул, а собаке достаточно наличия в том же объеме воздуха 5х105 молекул. Следует отметить, что чувствительность самых современных физико-химических приборных средств находится на уровне 109, поэтому и в обозримом будущем кинологическая служба будет являться основой полевого обнаружения наркотических веществ при досмотре транспортных средств и багажа пассажиров.

Кинологические методы обнаружения характеризуются максимальной чувствительностью обнаружения, мобильностью, возможностью использования в полевых условиях, распространенностью в таможенных структурах, относительно низкими затратами на содержание службы.

К недостаткам использования биообъектов для обнаружения НВ следует отнести необходимость оценки эффективности работоспособности собаки в зоне объекта с помощью контрольной закладки и мешающее влияние отвлекающих факторов. С

появлением кинологических имитаторов НВ (героина, кокаина, амфетаминов),

которые представляют собой белые порошковые композитные материалы,

состоящие из инертной в одорологическом отношении матрицы с добавками летучих органических маркеров, структурно аналогичных демаскирующим признакам реальных наркотиков, ситуация с подготовкой и тренировкой специальных собак радикально изменилась и перестала быть криминально окрашенной, как в случае использования для натаскивания реальных НВ.

В связи с не абсолютной специфичностью методов обнаружения НВ все случаи положительного срабатывания или сомнительные, нуждаются в процедуре идентификации НВ. Процедура идентификации может быть выполнена как в стационарных условиях экспертно-криминалистических лабораторий приборными методами ТСХ, ГЖХ, ВЭЖХ, Хроматомасс и ИК-спектрометрии, так и в полевых условиях экспресс-методами на основе мокрой химии.

В настоящее время одним из наиболее совершенных комплектов для обнаружения наркотических средств и психотропных веществ является комплект “НАРКОЦВЕТ”, который предназначен для анализа твердых и жидких объектов, растительного материала. Принципиальным отличием комплекта от известных отечественных и зарубежных аналогов является то, что в нем впервые реализована схема цифровой кодировки окраски, образующейся в результате обработки исследуемого объекта и химического реактива.

Реализовать указанную схему удалось после создания целого ряда модифицированных химических реактивов, обладающих повышенной селективностью и чувствительностью. В результате удалось в значительной мере избавиться от ошибок, связанных с нарушениями в последовательности проведения тестирования, присущих комплектам других производителей. Кроме того, данная схема позволяет достаточно просто автоматизировать процесс считывания результатов. В настоящее время, по имеющейся информации, разработчиками комплекта проводятся работы по создания автоматического счетчика результатов тестов.

В состав комплекта входят:

- тест НАРКОЦВЕТ-Б - для обнаружения барбитуратов, кокаина (гидрохлорида, основания), КРЭК, эфедрина, метаквалона, димедрола, амфетаминов различных групп, апрофена, циклодола, промедола, трамала, морфина, ЛСД, амизила, героина, кодеина и фенциклидна;

- тест НАРКОЦВЕТ-М1 - для обнаружения наркотических веществ в растительных материалах (солома мака, гашиш, марихуана, опий и его водные растворы, трава эфедры);

- тест НАРКОЦВЕТ-М2 - для обнаружения бупренорфинов.

- Комплект НАРКОЦВЕТ обладает наибольшей селективностью по отношению к наркотическим и сильнодействующим веществам и отличается минимальными массо-габаритными параметрами (110х120х10 мм при массе не более 90 г). Ампулы помещены в пенал из прозрачного материала, и все реакции проводятся одновременно, что сокращает время проведения анализа до 2…4 минут. Существенно упрощена система идентификации наркотических и сильнодействующих веществ в исследуемой пробе. В зависимости от конкретных задач комплектация и состав теста может изменяться.

ТСТК поиска взрывчатых веществ

ВВ -- хим. соединения или их смеси, способные в результате определённых внешних воздействий или внутренних процессов взрываться, выделяя тепло и образуя сильно нагретые газы. Комплекс процессов, который при этом происходит в таком веществе, называется детонацией

По физическому сост. бывают:

жидкие, твердые (гелеобразные), газообразные, пластичные и др

Взрывчатые вещества бывают:

§ индивидуальные

§ Многокомпонентные

Взрыв характеризуется следующими условиями:

§ 1. большой скоростью хим. превращения;

§ 2. выделением тепла;

§ 3. обр. газов или паров в прод. взрыва;

§ 4. способностью р-ции к самораспространению

Для ВВ характерны 2 реж. хим. превращения:

§ Горение, когда реакция, возникнув распространяется по заряду за счёт передачи энергии от слоя к слою с помощью процессов тепло- и массопереноса. Скорость от 0,1 мм/сек до 100 мс/сек

§ Детонация - распространение протекает за счет ударной волны (очень большая скорость - 1-10 км/сек)

Классификация по форме работы взрыва:

ь Инициирующие;

ь Бризантные (втоичные)

ь Пороха (метательные

Инициирующие предназначаются для возбуждения взрывчатых превращений в зарядах других ВВ. Повышенная чувствительностью к взрыву от простых начальных импульсов (удара, трения, накола жалом, электрической искры и т. д.). Применяют гремучую ртуть, азид свинца, и др

Бризантные. Возбуждение взрывных превращений в них осуществляется с помощью инициирующих ВВ. Применяются обычно различные нитросоединения (тротил, нитрометан, нитронафталины, гексоген, нитроглицерин, нитрогликоль, нитраты целлюлозы и др. а также их смеси.

Пороха Метательные ВВ служат источниками энергии для метания тел (снарядов, мин, пуль и т. д.) или движения ракет. Их отличительная особенность -- способность к взрывчатому превращению в форме быстрого сгорания, но без детонации

Методы обнаружения сходны с методами обнаружения наркотических средств.

Применение ТСТК при контроле делящихся и радиоактивных материалов

— Делящиеся и радиоактивные материалы (ДРМ) и входят в категорию товаров повышенного риска, поэтому контроль за их оформлением и, перемещением ведется особо строгий.

— ТО и ТК ДРМ производится в соответствии с ТК ТС, Конституцией РФ и другими нормативно-правовыми актами, действующими на территории РФ и ТС

Правовые основы.

ДРМ - это товары, на которые распространяется действие законодательства РФ в области использования атомной энергии.

ДРМ включают в себя:

ћ ядерные материалы,

ћ радиоактивные вещества и

ћ радиоактивные отходы

Ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества (ядерное топливо и/или ядерные заряды) .

Делящимися в-вами называются такие изотопы некоторых хим. элементов, ядра атомов которых могут самопроизвольно, а также и под действием нейтронов делиться (раскалываться, расщепляться на два "осколка", с выделением большого количества энергии . Они могут давать цепную реакцию деления - управляемую (контролируемую) в ядерном (атомном) реакторе и неуправляемую в виде ядерного (атомного) взрыва.

Среди делящихся веществ имеют практич. значение и применение, всего два U-235 (оружейный уран) и Pt-239 (оружейный плутоний). При этом U-235 является природным изотопом, а PT-239 - искусственным: плутония в природе нет.

Для управляемых реакций более пригоден уран, для неуправляемых (ядерных зарядов) - плутоний

Радиоактивные вещества. это не относящиеся к ядерным материалам испускающие ионизирующее излучение вещества, содержащие радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования радиационной безопасности и основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности. Это в-ва, подверженные радиоактивному распаду, т.е. такие химические элементы и изотопы, ядра атомов которых могут выбрасывать из себя с огромной скоростью - альфа-, бета-частицу (электрон или позитрон), нейтрон, протон и др. с выделением небольшого количества энергии. РВ огромное количество. К настоящему времени их известно более 2-х тысяч.

Излучение.

ў Ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях торможении заряженных частиц в в-в и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков.

ў Естественный радиационный фон - доза излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека.



В соответствии с Приказом ФТС России от 21 декабря 2010 г. N 2509 "Об утверждении перечня и порядка применения ТСТК в ТО РФ", к ТСТК делящихся и радиоактивных материалов подразделяются:

1. Стационарные системы обнаружения ДРМ

1.1 Стационарная система радиационного контроля с детекторами гамма - и нейтронного излучения

2. Поисковые приборы радиационного контроля

ћ 2.1 Измеритель-сигнализатор поисковый с детекторами гамма - и нейтронного излучения

ћ 2.2 Измеритель-сигнализатор поисковый с детектором гамма-излучения

3. Дозиметры рентгеновского и гамма-излучения универсальный и индивидуальный

4. Радиометры-спектрометры

ћ 4.1 Радиометр-спектромет универсальный

ћ 4.2 Дозиметр-радиометр

5. Спектрометры

6. Средства индивидуальной радиационной защиты

Стационарные системы

Нормативные акты рекомендуют применение стационарных таможенных систем обнаружения ДРМ типа "Янтарь" и поисковых сигнализаторов типа ИСП-РМ1401К-01 с детекторами гамма - и нейтронного излучения. Системы "Янтарь" устанавливаются на въезде и осуществляют автоматизированный радиационный контроль товаров по гамма - и нейтронному излучению с сохранением результатов измерений в архиве системы.

Радиометры - спектрометры универсальные типа МКС-А03

Область применения - поиск, обнаружение, локализация РДМ, измерение мощности дозы гамма-, альфа- и ветаизлучения, обнаружение и локализация ядерных материалов по нейтронному излучению. (в т.ч. автономно и дистанционно.

Дозиметры индивидуальные типа РМ 1621

Область применения:

— непрерывное измерение индивидуальной эквивалентной дозы (ЭД) внешнего гамма - и Р-излучения;

— непрерывное измерение времени набора ЭД;

— непрерывное измерение мощности индивидуальной эквивалентной дозы внешнего излучения (МЭД);

Дозиметр должен обеспечивать ввод, хранение в энергонезависимой памяти и непрерывный контроль двух пороговых уровней ЭД и МЭД

Естественные источники радиационного излучения

Естественные источники:

1) Первичные (продукты распада урана и тория; долгоживущие радионуклиды 10^{7 -}10¹⁵лет).

2) Космогенные - естественные радионуклиды, индуцированные космическим излучением, явл. результатом взаимодействия в атмосфере протонов и нейтронов с ядрами азота, кислорода и аргона. Продукты взаимодействия выпадают на земную поверхность с осадками. Естественный радиационный фон - это окружающая атмосфера, постоянно находится в радиоактивном заражении. Причины: естественные источники (недра земли - радиоактивные эле-ты); космические источники - рентгеновские лучи; искуественные источники, атомные лодки, АЭС и т.д.

Естественный радиационный фон - 0,12 - 0.2 мр/час (не воздействует на человеческий организм) Составляющие естественного фона: космическое изл., изл. природных изотопов; техногенный радиационныйный фон: энергетика на угле ; ядерная энергетика; испытания атомного оружия. Уровни радиационного фона: ест-ый фон: 10-20 мкР/ч норм-ный уровень 20-60 мкР/ч; допустимый ур-нь: 60-120 мкР/ч; допустимая мощность дозы (ДМД). ДМД= 2000 мкР/ч . Категория А - люди, раб-ие с источниками ДРМ. Категория Б - которые нах-ся рядом с помещениями категории А.

ТСТК оперативной диагностики драгоценных металлов и драгоценных камней

В РФ действует законодательство, регулирующее добычу, обогащение и оборот драг металлов и камней. Законом от 26.03.98г № 41ФЗ «О драгоценных металлах и камнях» приняты след. термины и определения:

Драгоценные металлы - это золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий).

Драгметаллы могут находиться в любом состоянии (виде) в т.ч. в самородном, аффинированном, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, пром. продуктах, хим. соединениях, ювелирных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления.

К драгоценным камням относят: природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования

К процессам производства драг.металлов относят: извлечение драгметаллов из добытых руд, концентратов и других полупродуктов, содержащих драгметаллы, а также из лома и отходов, содержащих драг. металлы; аффинаж драгоценных металлов.

Основные показатели свойств драгоценных металлов

Металл	Плотность, кг/м3	Температура плавления, °С	Твердость по шкале Мооса	Коэффициент отражения, %
Золото	19 320	1 064	2,5	До 88
Серебро	10 500	961,9	2,7	До 95
Платина	21 450	1 772	4,2	До 75
Палладий	12 020	1 552	4,8	50-70
Иридий	22 420	2 450	6,5	60-70
Родий	12 420	1 960	6,5	75-80
Рутений	12 370	2 950	7,0	75-80
Осмий	22 480	3 047	7,5	-

Лигатура. Для изготовления ЮИ используют, как правило, не чистые металлы, а сплавы. Эти металлы называются легирующими, сплавы - лигатурой. Легирующими могут быть как драг., так и недрагметаллы, но полученные сплавы называются драгоценными.

Главная характеристика сплава - его проба. Название драг. сплава определяется названием основного драгоценного (благородного) металла (например, сплав золота, серебра, платины и палладия). В РФ принята метрическая проба - количество драг металла, содержащегося в 1 000 частях (долях) сплава.

ћ Постановлением Прав. РФ от 18.06.1999 г. № 643 для изделий из драг. металлов установлены следующие пробы:

ћ Платиновая: 850-я, 900-я, 950-я

ћ Золотая 999-я; 958-я, 750-я, 585-я, 500-я; 375-я;

ћ Серебряная 999-я, 960-я, 925-я, 875-я, 830-я, 800-я;

ћ Палладиевая - 850-я и 500-я

Клеймение драгметаллов.

Государственное пробирное клеймо (ГМК) - знак установления единого образца, удостоверяющий содержание драгметалла.

Клеймение - пробирно-технологическая операция нанесения оттиска ГКМ на изделия из драгметаллов, в которых их содержание предварительно проверено по уст. методикам. Клеймо показывает кол-во чистого ДМ на килограмм сплава. Изделия иностранного производства, ввезенные из-за рубежа, также в обязательном порядке должны иметь оттиски государственных пробирных клейм РФ, проставленных территориальными государственными инспекциями пробирного надзора РФ.

Каждый вид драгоценного сплава имеет свою форму клейма:

ћ в виде лопаточки - для золота;

ћ бочонка - для серебра,

ћ многогранника - для платины,

ћ усеченного конуса с полукруглым основанием -- для палладия

Методы диагностики

При опробовании применяют методы как разрушающего, так и неразрушающего контроля. Самым распространенным и простым является метод неразрушающего контроля с использованием пробирного камня.

Электрохимический метод. Основан на измерении электродного потенциала, возникающего в результате хим реакции исследуемого сплава со специальным жлектролитом и в последующем сравнении полученного электродного потенциала с табличными значениями

Рентгено-флуоресцентный метод. Самый эффективный неразрушающий метод. Основан на регистрации детектором флуоресцентного рентгеновского излучения, возбуждаемого слаборадиоактивным источником. Р-изл. Попаданет на анализируемый образец и возбуждает атомы его в-ва. Возбужденные атомы образуют спектр флуоресцентного излучения. По частотному и энергетическим характеристикам спектра можно судить о составе образца. В тамож органах исп. Приборы «ПРИМ» и «ПРИЗМА

Задача идентификации драгоценных намней сводится к экспресс-анализу исследуемого камня в оперативных условиях. Необходимо выявить среди потока перемещаемых через границу изделий, изделия с реальными драгоценными камнями и изделия с синтетическими камнями, имитирующими природные драгоценные камни, с целью внесения во въездную таможенную декларацию специальных отметок. Основным применяемым в настоящее время прибором, способным идентифицировать драгоценные камни, является т.н."детектор алмазов" типа "Диатест-2000",США. Принцип действия прибора основан на использовании такого свойства драгоценных камней как их высокий по сравнению с другими видами камней или их имитаторами коэффициент теплопроводности. Применяя локальный нагрев выбранной точки одной из граней исследуемого камня с помощью специального тсрмисторного щупа прибора, автоматически осуществляется последовательное измерение температуры этого участка в четко фиксированные весьма короткие промежутки времени. С помощью специальной электронной схемы прибора вычисляется кривая изменения температуры и сравнивается с эталонной линией. Время, необходимое для проведения измерений не более 10 сек. Индикация принадлежности измеряемого камня к классу драгоценных - световая и звуковая.

В некоторых таможнях еще продолжают использоваться поставленные ранее детекторы алмазов "Даймондпроб", США , основанные на том же принципе, что и "Диатест 2000'', только имеющие в дополнение к световой, еще и стрелочную индикацию.

В ряде зарубежных таможенных органов для экспресс-анализа драгоценных камней используется "анализатор прозрачных ювелирных камней" - типа "Гем анализёр", фирмы поставщика "Хеллинг", Германия. Прибор, кроме определения естественных и искусственных имитаций алмазов, позволяет выявлять прозрачные ювелирные камни с шлифованной плоской верхней частью. Он идентифицирует белые камни - бриллиант, фианит, искусственный гранат, циркон, и цветные камни - кварц (аметист, цитрин), корунд (рубин, сапфир), берилл (аквамарин, изумруд), стекло. Принцип работы прибора основан на том, что различные группы минералов обладают различной плотностью, и, следовательно, имеют различный коэффициент преломления, который измеряется с помощью датчика -точечного источника освещения и приемника инфракрасного излучения.